MØTEINNKALLING FORVALTNINGSSTYRET SAKLISTE 30/14 14/172 SØKNAD OM DISPENSASJON FRA FORBUDET MOT MOTORFERDSEL PÅ BARMARK TIL FRITIDSEIENDOM, GID 59/19

Transkript

1 FOLLDAL KOMMUNE Møtested: Kommunehuset Nyberg Møtedato: Tid: kl MØTEINNKALLING FORVALTNINGSSTYRET SAKLISTE Saksnr. Arkivsaksnr. Tittel 29/14 12/1026 NASJONALPARKKOMMUNENE-STRATEGIDOKUMENT 30/14 14/172 SØKNAD OM DISPENSASJON FRA FORBUDET MOT MOTORFERDSEL PÅ BARMARK TIL FRITIDSEIENDOM, GID 59/19 31/14 14/231 KOMMUNEDELPLAN FOR SNØSCOOTERLØYPE I FOLLDAL FASTSETTING AV PLANPROGRAM 32/14 12/915 PLANPROGRAM KOMMUNEDELPLAN SETEROMRÅDER FOLLDAL, Kolbjørn Kjøllmoen leder Eventuelt forfall skal godkjennes av leder. Representanter som mener de er inhabile i en sak varsler leder om dette. Varamedlemmer møter etter nærmere innkalling Møtet er åpent for publikum.

2 Sak 29/14 Sak 29/14 NASJONALPARKKOMMUNENE-STRATEGIDOKUMENT Arkiv: K10 Arkivsaksnr.: 12/1026 Saksbehandler: Ole Håkon Flatøy Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 1/13 Forvaltningsstyret /13 Kommunestyret /14 Forvaltningsstyret / Kommunestyret Vedlegg: Strategidokument og handlingsplan vedtatt februar 2013 Melding om vedtak sendes til: Rådet for nasjonalparkkommune,r Skansen 7, 2670 OTTA Andre dokumenter i saken: 1. STRATEGIDOKUMENT OG HANDLINGSPLAN FOR NASJONALPARKKOMMUNENE - FORANKRING I KOMMUNENE, datert MELDING OM POLITISK VEDTAK - NASJONALPARKKOMMUNENE- STRATEGIDOKUMENT, datert STRATEGIDOKUMENT OG HANDLINGSPLAN REVIDERT OG VEDTATT FEBRUAR 2013, datert NASJONALPARKKOMMUNENE-UTKAST STRATEGIDOKUMENT, datert Saksopplysninger: 96 av kommunene i Norge har deler av sitt areal vernet som nasjonalpark (per november 2011). 33 av disse har til nå fått status som nasjonalparkkommune, deriblant Folldal. Nasjonalparkkommunene representerer et eget nettverk, Rådet for nasjonalparkkommuner. Sekretariatet er lagt til Regionkontoret for Nord-Gudbrandsdal på Otta. Rådet har jobbet med utarbeiding av et eget strategidokument og handlingsplan for alle sine medlemskommuner. Kommunestyret i Folldal sluttet seg til utkast til dokument i møte den , sak 2/13. Dokumentet ble revidert og endelig vedtatt på årsmøtet for nasjonalparkkommunene i februar Rådet henstiller nå om at kommunene behandler dokumentet i sine respektive kommunestyrer slik at kommunen er kjent med mål, visjon og handlingsplan. Det oppfordres også om å gjøre vedtak om at det blir implementert i kommuneplanen eller i revidert handlingsplan. Folldal kommune Møteinnkalling: Forvaltningsstyret Side 2 av 11

3 Sak 29/14 Om dokumentet, sakset fra oversendelsesbrevet: Det er vår målsetting at satsingen skal stimulere til økt lokal verdiskaping og representere en bedre mulighet for lokal næringsutvikling. Vi skal være opptatt av mulighetene, ikke av hindringene. Vi skal sørge for at Nasjonalparkkommune blir et begrep med innhold som øker stedets attraktivitet og bidrar til økt stolthet for innbyggerne og økt besøk fra inn- og utland. Vår visjon er at vi sammen med nasjonalparklandsbyene skal være det beste vertskap for tilrettelagte opplevelser av natur- og kulturarv. Vi må skape en forståelse for betydningen av godt vertskap at dette dreier seg om kunnskap og innstilling, og handler om alle innbyggere i kommunen. I samsvar med handlingsplanen er vertskap trukket ut som et satsingsområde. Alle medlemskommuner har fått tilbud om å arrangere vertskapskurs som i stor grad er tilrettelagt av sekretariatet og Innovasjon Norge. Vårt mål er å bidra til å mobilisere internt, skape stolthet og engasjement. Vi ser dette som et nødvendig grunnlag for i neste omgang å lykkes med næringsutvikling og verdiskaping. For å lykkes med satsingen er det nødvendig at kommunene tar innover seg at de er en nasjonalparkkommune. Dette arbeidet er avhengig av at kommunene selv gjør satsingen til sin egen og vektlegger den i sitt planarbeid. - Hvordan ønsker kommunen å implementere satsingen i sitt daglige virke? - Kan satsingen på nasjonalparken som ressurs og kulturbærer sterkere dras inn i skolen og i næringslivet? Hovedpunkter for videre oppfølging: Vertskap Merkevare Erfaringsutveksling Rekruttering og synlighet Forankring Lokal næringsutvikling Organisering og gjennomføring Kommunale enkelttiltak Det vises til vedlegget for detaljer. Rådmannens saksvurdering: I forhold til oppfølging av dokumentene er det naturlig med innarbeiding i vårt planverk der det er naturlig. I første omgang er det aktuelt i forbindelse med strategisk næringsplan, kommunedelplan for seterområder og neste rullering av kommuneplanen. Ønske om økt lokal verdiskaping og lokal næringsutvikling harmonerer godt med det vi allerede jobber for. Side 3 av 11

4 Sak 29/14 Rådmannens innstilling: Rådmannen tilrår forvaltningsstyret å fremme følgende innstilling overfor kommunestyret: Folldal kommune tar strategidokument og handlingsplan for nasjonalparkkommunene til etterretning. Dokumentene innarbeides i kommunens kommende planprosesser der det er naturlig. Side 4 av 11

5 Sak 30/14 Sak 30/14 SØKNAD OM DISPENSASJON FRA FORBUDET MOT MOTORFERDSEL PÅ BARMARK TIL FRITIDSEIENDOM, GID 59/19 Arkiv: K01 Arkivsaksnr.: 14/172 Saksbehandler: Synnøve S. Bakken Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 30/14 Forvaltningsstyret Melding om vedtak sendes til: Geir Frode Høiby, Guvernørensvei 8, 0284 OSLO Fylkesmannen i Hedmark, Postboks 4034, 2306 HAMAR Andre dokumenter i saken: 1. DISPENSASJON GITT AV FYLKESMANNEN FOR MOTORISERT FERDSEL I GRIMSMOEN NATURRESERVAT, datert SØKNAD OM DISPENSASJON FOR MOTORISERT FERDSEL I GRIMSMOEN NATURRESERVAT - ENDRET KJØRETRASÈ-KOPI AV SØKNAD TIL FYLKESMANNEN, datert Saksopplysninger: Geir Høiby søker i e-post av 10. mars om tillatelse til å kunne benytte kjerrevei opp til sin fritidseiendom, Såtahaugen, gid 59/19. Vedlagt søknaden følger kart med inntegnet trase som ønskes benyttet. Traseen er ca. 50 meter fra skogsbilvei fram til hyttetunet. Som det går fram av kartet går aktuell vegtrasè noe nord for kjerrevegen som er avmerket på kartet. I søknaden er det oppgitt at tidligere trasè holder på å gro igjen og framstår nå mer som en sti i terrenget. Aktuell kjøretrase som er merket rødt på kartet er et sterkere kjørespor. Folldal kommune Møteinnkalling: Forvaltningsstyret Side 5 av 11

6 Sak 30/14 Eiendommen ligger innenfor Grimsmoen naturreservat. Det er Fylkesmannen i Hedmark som er forvaltningsmyndig for Grimsmoen naturreservat og søknaden er behandlet der den Fylkesmannen har innvilget dispensasjon fra fredningsforskriften for Grimsmoen naturreservat for kjøring med bil på kjerreveien inn til hyttetunet fra dags dato t.o.m Hjemmel for vedtak Søknaden behandles av Folldal kommune etter forskrift for bruk av motorkjøretøyer i utmark og på islagte vassdrag av 15. mai Søknaden må også vurderes etter Naturmangfoldloven 8-12 jf. 7. Rådmannens saksvurdering: I utgangspunktet tillates ikke transport på barmark i utmark. Etter forskrift for bruk av motorkjøretøyer i utmark og på islagte vassdrag av 15. mai kan kommunestyret eller et annet folkevalgt organ som kommunestyret bestemmer, i unntakstilfelle gi tillatelse til kjøring, dersom søkeren påviser et særlig behov som ikke knytter seg til turkjøring, og som ikke kan dekkes på annen måte. Før eventuelt tillatelse gis, skal transportbehovet vurderes mot mulige skader og ulemper i forhold til et mål om å redusere motorferdselen til et minimum. Etablert kjørespor vil bli benyttet. Det er snakk om kun en kort trase. En ser behovet for å kunne ha muligheten til å kunne transportere proviant og utstyr helt opp til fritidseiendommen. Fylkesmannen har innvilget dispensasjon. Etter Naturmangfoldloven 7 skal videre saken vurderes etter 8-12: 8 forhold til kunnskapsgrunnlag: En mener å ha tilstrekkelig kunnskap om dette området. Naturbase og Artskart er vurdert. 9 føre-var-prinsippet: Anses som mindre aktuelt da kunnskapsgrunnlaget er oppdatert og det foreligger tilstrekkelig kunnskap om området. 10 økosystemtilnærming og samlet belastning: Transport/ferdsel - liten belastning. 11 kostnader ved miljøforringelse skal bæres av tiltakshaver: Ikke relevant. 12 pålegg om miljøforsvarlige teknikker og driftsmetoder: Transporten vil foregå langs et eksisterende kjørespor. Ut fra vurderingene i hht forskrift for bruk av motorkjøretøyer i utmark og på islagte vassdrag og naturmangfoldloven anbefaler rådmannen at det kan gis dispensasjon. Rådmannens innstilling: I medhold av 6 i forskrift for bruk av motorkjøretøyer i utmark og på islagte vassdrag av 15. mai 1988 gir Folldal kommune Geir Frode Høiby dispensasjon til bruk av bil på barmark på følgende vilkår: 1. Dispensasjonen gjelder for kjøring langs kjerrevei inntegnet på kart fra skogsbilvei inn til hyttetunet, gid 59/ Det gis dispensasjon fra dags dato t.o.m Side 6 av 11

7 Sak 30/14 3. Kjøringen skal begrenses til et nødvendig minimum. 4. Kjøringen skal foregå aktsomt overfor naturen, planter og dyr og mennesker. Kjøring skal foregå på et tidspunkt som er mest mulig skånsom for naturen. 5. Ved all ureglementert kjøring vil tillatelsen bli trukket tilbake og ny dispensasjon kan ikke påregnes. Forholdet til grunneier: Kommunens tillatelser etter motorferdselforskrift innskrenker ikke den adgang grunneier og bruksberettiget har til å forby eller begrense motorferdsel på sin eiendom etter gjeldene rettsregler. Side 7 av 11

8 Sak 31/14 Sak 31/14 KOMMUNEDELPLAN FOR SNØSCOOTERLØYPE I FOLLDAL FASTSETTING AV PLANPROGRAM Arkiv: 143 Arkivsaksnr.: 14/231 Saksbehandler: Ole Håkon Flatøy Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 31/14 Forvaltningsstyret Vedlegg: Forslag til planprogram Melding om vedtak sendes til: I henhold til adresseliste Andre dokumenter i saken: Sak 13/478 Saksopplysninger: Kommunen har vedtatt å delta i forsøksordningen for snøscooterløyper for fornøyelseskjøring. I henhold til forskriften skal snøscooterløype reguleres ved arealplanlegging etter plan- og bygningsloven (PBL). I første omgang må det fastsettes et planprogram som grunnlag for det videre arbeidet. Planprogrammet utarbeides som ledd i varsling av planoppstart. Planprogrammet er ment å styrke medvirkningen i den tidlige fasen av planarbeidet og bidra til en målrettet og forutsigbar planprosess. Planprogrammet samler innspill og forslag til arealbruk som har kommet inn til kommunen og åpner opp for flere innspill. Planprogrammet skal så langt mulig avklare hvilke forhold som vil bli utredet og belyst i arbeidet med selve planen. Det er derfor viktig at man i denne fasen får alle innspill og tema som bør utredes. Planprogrammet skal legges ut til høring i min. 6 uker før sluttbehandling i kommunestyret. En god og ryddig planprosess fra oppstart er nødvendig for å sikre at relevante innspill blir gitt, og at innspillene blir vurdert i forbindelse med utformingen og behandlingen av planforslagene. Planmyndighetene har plikt til å iverksette aktive tiltak for å få til den ønskede medvirkning. Det bør bestemmes tidlig i planprosessen hvordan det skal legges til rette for en aktiv medvirkning. Etablering av løyper gjennom arealplanlegging innebærer at plan- og bygningslovens regler om involvering av berørte interessegrupper kommer til anvendelse. Det åpner for at slike grupper får anledning til å komme til orde i beslutningsprosessen. Det er en forutsetning at næringsinteresser beboerforeninger, grunneiere, turlag og andre friluftsorganisasjoner, miljøorganisasjoner, velforeninger, hytteforeninger og lignende får anledning til å uttale seg. Folldal kommune Møteinnkalling: Forvaltningsstyret Side 8 av 11

9 Sak 31/14 Så langt er det etablert et positivt samarbeid med Folldal Snøscooterforening, der det er lagt opp til at foreningen kommer med innspill ift. løypetraséer samt ivaretar førstekontakten opp mot konkrete grunneiere. Arbeidet og ansvarsfordelingen videre må bli etter løpende dialog mellom foreningen og kommunen. Rådmannens saksvurdering: Utkast til planprogram er prøvd gjort kortfattet og konkret med formål å gi rammer for arbeidet videre. Som utgangspunkt har en brukt tilsvarende planprogram fra andre kommuner som er i gang med samme arbeid. Det er i denne planprosessen ikke lagt opp til etablering av styringsgruppe / arbeidsgruppe slik det ofte er gjort i kommunale planprosesser. Siden det her handler om en forsøksordning med begrenset varighet er det ønskelig med en mest mulig kompakt prosess og rask framdrift. Ulempen med å kjøre planprosessen på denne måten er faren for redusert politisk eierskap til planen. Samtidig er det slik at snøscooterløyper er et omdiskutert tema. Dette til sammen kan dermed føre til ekstra støy underveis og kanskje spesielt i sluttfasen. For å få prosessen så god som råd er det derfor viktig med politisk engasjement underveis i høringer m.v. Forslag til framdriftsplan er ambisiøs og forutsetter at en klarer alle delprosesser på minimum tid ift. kravene i PBL. Det forutsettes dermed også at involvert personell i administrasjonen gis nødvendig rom for å jobbe med planarbeidet. Det kan bli aktuelt å bruke noe ressurs interkommunalt gjennom NØGIS-samarbeidet. Dette er ressurser vi allerede indirekte betaler for og håndteres innenfor eksisterende driftsbudsjett. Rådmannens innstilling: Rådmannen tilrår forvaltningsstyret å fatte følgende vedtak: Forslag til planprogram for kommunedelplan for snøscooterløype i Folldal legges ut til høring i perioden Planoppstart varsles samtidig. Side 9 av 11

10 Sak 32/14 Sak 32/14 PLANPROGRAM KOMMUNEDELPLAN SETEROMRÅDER Arkiv: 143 Arkivsaksnr.: 12/915 Saksbehandler: Bjørn Gussgard Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 66/12 Forvaltningsstyret /12 Kommunestyret /14 Forvaltningsstyret Vedlegg: Forslag til planprogram Melding om vedtak sendes til: I henhold til adresseliste Andre dokumenter i saken: 1. INNKALLING TIL MØTE I STYRINGSGRUPPA - KOMMUNEDELPLAN SETEROMRÅDER, datert BREV OM SKILTING I EINUNNDALEN, datert KOMMUNEDELPLAN SETEROMRÅDER - REPERSENTANT TIL STYRINGSGRUPPA, datert OPPSTART KOMMUNEDELPLAN SETEROMRÅDER - MEDLEMMER STYRINGSGRUPPE, datert FORSLAG TIL BEDRE SKILTING AV VEIER OG SETERGRENDER I EINUNNDALEN, datert KOMMUNEDELPLAN SETEROMRÅDER - REPRESENTANT TIL STYRINGSGRUPPA, datert SØKNAD OM BU-TILSKUDD TIL PROSESS KOMMUNEDELPLAN SETEROMRÅDER, datert PLANPROGRAM KOMMUNEDELPLAN SETEROMRÅDER, datert TILSAGN OM BU-MIDLER TIL UTARBEIDELSE AV TILTAKSPLAN FOR SETEROMRÅDENE I FOLLDAL, datert SVAR - FORSLAG TIL BEDRE SKILTING AV VEIER OG SETERGRENDER I EINUNNDALEN, datert OPPSTART KOMMUNEDELPLAN SETEROMRÅDER - MEDLEMMER STYRINGSGRUPPE, datert MØTE I STYRINGSGRUPPA KOMMUNEDELPLAN SETEROMRÅDER - FLYTTING AV TIDSPUNKT, datert OVERSIKT FOR KOMMUNDELPLAN SETEROMRÅDER AKTIV SETRING MED MJØLKEKU OG MJØLKEGEIT 2013, datert Folldal kommune Møteinnkalling: Forvaltningsstyret Side 10 av 11

11 Sak 32/14 Saksopplysninger: Kommunestyret gjorde 20. desember 2012 følgende vedtak: Arbeidet med utarbeiding av kommunedelplan for seterområdene igangsettes. Planen skal utformes som en tiltaksplan rettet mot landbruk og næring. Den skal også i nødvendig grad omfatte byggesak og byggeskikk. Planen gis status som kommunedelplan etter PBL Planarbeidet organiseres som et prosjekt, med en styringsgruppe bestående av 2 politikere, en representant for Folldal Bonde- og småbrukerlag, en representant fra bondelaga i Folldal og Folldal Fjellstyre inviteres til å delta med en representant. Som politiske representanter velges: - Fra Arbeiderpartiet: Tor Borkhus - Fra Senterpartiet: Torleif Borkhus. De øvrige representanter velges av organisasjonene selv. Sekretariat for arbeidet ivaretas av administrasjonen. Det søkes maksimalt tilskudd fra Fylkesmannen i Hedmark (BU-midler). Etter kommunestyrets vedtak ble det søkt fylkesmannen om BU-midler. Fylkesmannen innvilget i august 2013 kr i tilskudd til planprosessen. Deretter har Fjellstyret og de ulike faglag oppnevnt sine representanter til styringsgruppa. Det har foreløpig vært avvikla et møte i styringsgruppa og ut fra forarbeid i administrasjonen og konklusjoner i styringsgruppa foreligger det nå et planprogram. Rådmannens saksvurdering: Med plan- og bygningsloven fra 2009 pålegges kommunen å utarbeide et planprogram for slike planer. Planprogrammet skal i henhold til plan- og bygningslovens 4-1 gjøre rede for formålet med planarbeidet, planprosessen med frister og deltakere, opplegget for medvirkning, spesielt i forhold til grupper som blir særskilt berørt, hvilke alternativer som vil bli vurdert og behovet for utredninger. Forvaltningsstyret skal godkjenne planprogrammet og oppstart av planarbeidet før det sendes til offentlig ettersyn i 6 uker samtidig med varsling av oppstart og kunngjøring av planarbeidet. Forøvrig vises til selve planprogrammet som skal beskrive innhold i planprosessen. Rådmannens innstilling: Rådmannen tilrår forvaltningsstyret å fatte følgende vedtak: Forslag til planprogram for kommunedelplan for seterområder legges ut på høring i perioden Planoppstart varsles samtidig. Side 11 av 11