VENNESLA KOMMUNE Levekårsutvalget Dato: 05.02.2015 kl. 9:00 Sted: sal 2 Arkivsak: 15/00003 Arkivkode: 033 Mulige forfall meldes snarest til forfall@vennesla.kommune.no eller til Hilde Grundetjern tlf. 38 13 73 32 / 38 13 72 00 Saksdokumenter sendes også til varamedlemmer, men disse møter bare etter nærmere beskjed. SAKSKART Side Saker til behandling 5/15 15/00072-1 Årsmelding - Vennesla eldreråd 2014 3 6/15 15/00071-2 Årsmelding - Rådet for funksjonshemmede 2014 4 7/15 13/01432-2 Justering av boligplan for mennesker med utviklingshemming 5 8/15 15/00142-1 Revidering av vedtekter for kommunale barnehager 8 9/15 14/03297-7 10/15 14/01201-10 4/15 14/03112-1 Søknad om skjenkebevilling for perioden frem tom. 30.06.2016 - Campino Vennesla AS Nasjonal tilskuddsordning mot barnefattigdom 2015 Referatsaker Høring - Endringer i forskrift om foreldrebetaling i barnehager 10 13 17 1
5/15 15/00176-1 6/15 15/00177-1 Høring - forslag til ny forskrift om politiattest i barnehager Høring Samarbeid mellom helse- og omsorgstjenesten og utdanningssektor om barn og unge med habiliteringsbehov 17 17 Vennesla, 28.01.2015 Torhild Bransdal ordfører 2
Saker til behandling 5/15 Årsmelding - Vennesla eldreråd 2014 Arkivsak-dok. 15/00072-1 Arkivkode. 033 Saksbehandler Dagne Ropstad Saksgang Møtedato Saknr 1 Levekårsutvalget 05.02.2015 5/15 2 Kommunestyret 19.02.2015 SAMMENDRAG: I henhold til 4 i Lov om kommunale og fylkeskommunale eldreråd skal det årlig legges frem en melding om arbeidet i rådet. Denne skal legges frem for kommunestyret. Årsmeldingen fra Vennesla eldreråd for 2014 ligger vedlagt og legges med dette frem for politisk behandling. Rådmannens forslag til innstilling: Kommunestyret tar årsmelding for 2014 fra Vennesla eldreråd til orientering. Vedlegg: Årsmelding for eldrerådet i Vennesla kommune 2014. 3
6/15 Årsmelding - Rådet for funksjonshemmede 2014 Arkivsak-dok. 15/00071-2 Arkivkode. 033 Saksbehandler Dagne Ropstad Saksgang Møtedato Saknr 1 Levekårsutvalget 05.02.2015 6/15 2 Kommunestyret 19.02.2015 SAMMENDRAG: I henhold til 7 i Lov om råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne skal det årlig legges frem en melding om arbeidet i rådet. Denne skal legges frem for kommunestyret. Årsmelding fra Rådet for funksjonshemmede i Vennesla kommune for 2014 legges herved frem for kommunestyret til orientering. Rådmannens forslag til innstilling: Kommunestyret tar årsmelding for 2014 fra Rådet for funksjonshemmede i Vennesla kommune til orientering. Vedlegg: Årsmelding for Rådet for funksjonshemmede i Vennesla kommune 2014. 4
7/15 Justering av boligplan for mennesker med utviklingshemming Arkivsak-dok. 13/01432-2 Arkivkode. --- Saksbehandler Dagne Ropstad Saksgang Møtedato Saknr 1 Levekårsutvalget 05.02.2015 7/15 2 Plan- og økonomiutvalget 10.02.2015 8/15 3 Kommunestyret 19.02.2015 SAMMENDRAG: Det er i tidligere sak om «Boligplanlegging for mennesker med utviklingshemming» vedtatt at det skal planlegges nytt avlastningshjem i tilknytning til nytt bofellesskap. Etter ny vurdering av behov er en kommet til at avlastningshjem og bofellesskap bør være adskilt. I tillegg er tidligere utregning av driftskostnader ikke tilstrekkelig ut fra dagens behov. Rådmannens forslag til innstilling: 1. Vennesla kommune starter i samarbeid med boligstiftelsen planlegging av nytt avlastningshjem for 10 16 nye beboere med utviklingshemming. Dette i samsvar med vedtatt plan for helse- og omsorgstjenestene for 2030. 2. Gjennomføring av driftsmessige konsekvenser vurderes ved behandling av budsjett for 2016 og økonomiplan for 2016-2019. 3. Spørsmålet om fremtidig organisering av avlastningshjem fremmes som egen sak. 5
Bakgrunn for saken: Viser til sak 13/ 02621-1 «Boligplan for mennesker med utviklingshemming.» Vedtak fra saken. 1. Vennesla kommune starter i samarbeid med boligstiftelsen planlegging av nytt bofellesskap for 8-10 nye beboere med utviklingshemming. Gjennomføring og driftsmessige konsekvenser vurderes ved årlig behandling av økonomiplan og budsjett. 2. Vennesla kommune starter planlegging av nytt avlastningshjem i tilknytning til nytt bofellesskap. Gjennomføring og driftsmessige konsekvenser vurderes ved årlig behandling av økonomiplan og budsjett. Kommunen har i samarbeid med boligstiftelsen startet opp planleggingen av boliger for utviklingshemmede. Det har i tillegg vært gjennomført revidering av Helse og omsorgsplanen. I forbindelse med dette arbeidet er behovet for nye boliger vurdert på nytt og det har vært en økning i behovet for nye boliger. Dette fordi det er personer med utviklingshemming som har ordinær bolig, men som ville ha fordel av å flytte i nytt bofelleskap når det bygges nytt. Med fordel menes både bedre fysisk tilpasset samt at det er vil forenkle personalorganiseringen. Det er også kommet en ny bruker, tilbakeflyttet fra fosterhjem, som ikke var med i den første vurderingen. På denne bakgrunn ble det i revidert plan for utvikling av helse og omsorgstjenestene mot 2030 oppjustert behov for 10 16 nye leiligheter. Økningen i antall boliger er tiltenkt brukere med relativt lite tjenestebehov, men som vil profitere på å bo tilknyttet en personalbase. Det forutsettes derfor at det ikke er behov for økning i driftsrammen som følge av oppjusteringen. 10 16 nye boliger. Kommunen i samarbeid med boligstiftelsen vurderer derfor nå bygging av 16 boliger sentrumsnært. Både kommunens faginstans og brukerrepresentant vurderer boliger sentrumsnært som svært bra. Husbankens og Fylkesmannens saksbehandler har også vært involvert i prosessen og vurdert sentrumsnær beliggenhet som en fordel. På bakgrunn av tidligere politisk vedtak (sak 13/02621) har en også vurdert å bygge avlastningshjem i tilknytning til nye boliger. På bakgrunn av nye og faglige og erfaringsmessige vurderinger er det ikke lenger å anbefale. Det er i hovedsak barn som er på avlastningshjemmet mens det er voksne som bor i leilighetene. De har forskjellige behov og de må ha forskjellige fellesrom og uteareal. I bakgrunn for sak 13/02621 lå det inne en forventning om en besparelse ved samlokalisering ved at en kunne bruke felles nattevakt ved boliger og avlastningshjem, slik som det er bemannet i Døblebakken i dag. Dette har vært hovedbegrunnelse for å samlokalisere avlastningen og boligene. Ved ny gjennomgang av dagens behov viser det seg at det ikke vil være noen besparelse. Det er flere yngre barn nå som har behov for avlastning og disse har sammensatte behov, og trenger tett oppfølging. Det økte behovet generelt tilsier at avlastningshjemmet bør ha en egen nattevakt. Den forventede besparelsen ved å ha avlastningshjemmet i tilknytning til nye boliger er dermed borte. En foreslår derfor å oppheve punkt 2 i vedtaket om å bygge avlastningshjem i tilknytning til nye boliger, og heller vurdere behovet for nytt avlastningshjem som egen ny sak. I økonomiplan for 2015 2018 er det lagt inn 6.mill.til nye boliger for personer med utviklingshemming. Dette inneholder personal turnus samt leie og drift av personalareal. Møbler var ikke med i denne utregningen. 6
Etter en gjennomgang ut fra dagens behov for drift er en kommet til kostnader for nytt bofellesskap som følgende: Årlig drift med personal og faste månedlige utgifter til drift: kroner 6 444 814 + leie og drift på personalareal: kroner 160 000 = totalt årlig drift: kroner 6 604 814 kr. Engangsinvestering ved oppstart. Møbler inventar og utstyr: 300 000kr. 7
8/15 Revidering av vedtekter for kommunale barnehager Arkivsak-dok. 15/00142-1 Arkivkode. 216 Saksbehandler Wenche Nordli Saksgang Møtedato Saknr 1 Levekårsutvalget 05.02.2015 8/15 2 Kommunestyret 19.02.2015 SAMMENDRAG: Vedtektene for de kommunale barnehagene ble sist revidert for 2 år siden, sak i Levekår 7.2.13 og Kommunestyret 28.2.13. Revideringen denne gang gjelder spesielt opptakskriteriene, samt en generell gjennomgang med presiseringer. For å vise hvor endringer er foretatt, er vedlegg 1 gjeldende vedtekter med endringene markert i retteprogram/rødt. Grønn skrift markerer avsnitt/setninger som er flyttet annet sted i dokumentet. Vedlegg 2 er konkret forslag til ferdige/reviderte vedtekter. Rådmannens forslag til innstilling: 1 Reviderte vedtekter for kommunale barnehager vedtas og gjøres gjeldende fra 1. mars 2015. Vedlegg: 1. Gjeldende vedtekter med forslag til endringer markert i retteprogram/rød og grønn skrift 2. Forslag til reviderte vedtekter 8
Bakgrunn for saken: Barnehagelovens 7, 4 ledd, sier at «Barnehageeieren skal fastsette barnehagens vedtekter. Vedtektene skal gi opplysninger som er av betydning for foreldrene/de Vedtektene ble sist revidert for 2 år siden, sak i Levekår 7.2.13 og Kommunestyret 28.2.13. Revideringen denne gang gjelder spesielt opptakskriteriene, samt en generell gjennomgang med presiseringer. For å vise hvor endringer er foretatt, er vedlegg 1 gjeldende vedtekter med endringene markert i retteprogram/rødt. Grønn skrift markerer avsnitt/setninger som er flyttet annet sted i dokumentet. Vedlegg 2 er konkret forslag til ferdige/reviderte vedtekter. Merknader: Kommentarer til endringene: 3.2: Opptakskriterier i prioritert rekkefølge Når styrerne innstiller til opptak, er det prioriteringene i disse kriteriene som følges barna tilbys plass i prioritert rekkefølge. Nytt: - Søsken er løftet opp til høyere prioritet enn barn som har en plass men som søker overflytting til en annen barnehage. Begrunnelse: Det er viktigere at søsken får plass i samme barnehage, enn at de som allerede har en plass for prioritet til å bytte barnehage. - 2 nye kriterier: Pkt 4 Barn av unge enslig foresatte under videregående utdanning og pkt 5 Barn fra familier med alvorlig sykdom hos foresatte/søsken. Begrunnelse: Når det gjelder barn som kommer inn under begge disse punktene, viser praksis at barnehagene forsøker så godt de kan å få/lage plass til disse. Ved å gi barna prioritet, løftes de fram på prioritetslisten. Andre endringer er kun presiseringer /tydeliggjøring. Det foreslås at de reviderte vedtektene gjøres gjeldende fra 1. mars 2015 og er dermed ferdigstilt til årets hovedopptak. 9
9/15 Søknad om skjenkebevilling for perioden frem tom. 30.06.2016 - Campino Vennesla AS Arkivsak-dok. 14/03297-7 Arkivkode. --- Saksbehandler Beate Fjellestad Saksgang Møtedato Saknr 1 Levekårsutvalget 05.02.2015 9/15 2 Kommunestyret 19.02.2015 SAMMENDRAG: Campino Vennesla AS har søkt om skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1 og 2 (høyst 22 % alkohol volum) for perioden frem tom. 30.06.2016. Restauranten, som serverer pizza og kebab i sine lokaler samt driver catering virksomhet, ligger i 2. etg. i Butikkhuset. Serveringsbevilling ble administrativt innvilget Campino Vennesla AS i oktober 2014. Rådmannens forslag til innstilling: 1 Campino Vennesla AS gis skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 2 i omsøkte lokale. Tillatelsen gjelder for bevillingsperioden frem til og med 30.06.2016 og er knyttet til det etablerte driftskonseptet som eksisterer pr i dag. 2 Skjenkebevilling gis under forutsetning av at Campino Vennesla AS både har styrer og stedfortreder for skjenkebevillingen på plass. 3 Det forutsettes at Campino Vennesla AS følger de til enhver tid gjeldende lover, regler og kommunale vedtak når det gjelder skjenking av alkoholholdig drikk gruppe 1 og 2. Vedlegg: 1: Søknad om serverings- og/eller skjenkebevilling i tidsrommet tom. 30.06.2016 10
Bakgrunn for saken: Campino Vennesla AS med stiftelsesdato 16.09.14, driver allerede i dag restaurant i samme lokaler som de søker skjenkebevilling gruppe 2 for. Serverings-/skjenkested: Butikkhuset 2. etg. Bevillingssøker: Campino Vennesla AS Organisasjonsnummer: 914 245 435 Styrer for skjenkebevilling: Dima Odisho, Suldalsveien 14C, 4617 Kristiansand Stedfortreder skjenkebev.: Ikke på plass/ikke tatt kunnskapsprøven Bevillingen omfatter: Skjenking av alkoholholdig drikk med høyst 22 % alkohol vol. Sitteplasser: 30 plasser på ca 120 m2 Skjenketid: Kl 11.00 02.00 Åpningstid: Mand. torsd. kl 11.00 23.00 Fredager kl 11.00 24.00 Lørdager kl 12.00 02.00 Søndager kl 13.00 23.00 Søknaden inneholder ellers vedlegg som tilfredsstiller kravene som stilles til en serverings- og skjenkesøknad, jfr. serveringsloven 8. Disse er flg: Firmaattest. Selskapet eies 100 % av Ghassan Homme Sawa, Suldalsveien 14C, 4617 Kristiansand. Leiekontrakt mellom Butikkhuset eiendom AS som utleier og Campino Vennesla AS som leietaker. Styrer og stedfortreders tilknytning til virksomheten. Styrer er gift med eier og det foreligger arbeidskontrakt mellom styrer og selskapet. Kunnskapsprøve i alkoholloven. Styrer har bestått denne. Stedfortreder er ennå ikke på plass. Etablererprøven. Eier av selskapet har bestått denne. Arbeidskontrakter og yrkesskadeforsikringer er levert inn. Søknaden er forelagt politiet og Nav Vennesla jfr. alkoholovens 1-7c, 2. ledd. og serveringslovens 9. Politiet har ingen merknader til innehaver eller styrer for bevillingen, ei heller til åpningstider eller skjenkingen generelt. Ved søknad om serveringsbevilling ble det heller ikke gitt noen merknader når det gjelder trafikale forhold. Kemneren i Kristiansand hadde, ved uttalelse vedr. søknad om serveringsbevilling, ingen merknader til eier av Campino AS og heller ikke til andre virksomheter Ghassan H. Sawa er eller har vært involvert i. NAV Vennesla har ingen innvendinger til søknaden, ei heller de personer som står bak søknaden. 11
Kristiansandsregionen brann og redning IKS har gjennomført befaring på stedet med eneste merknad at en rømningsvei var under etablering. Dette vil bli fulgt opp av ordinære tilsyn ved senere anledning. Merknader: Skjenkebevilling kan ikke utøves før det er gitt serveringsbevilling, jfr. serv. loven 2, 1. ledd. Campino Vennesla AS har allerede fått innvilget serveringsbevilling, og dette kravet oppfylles dermed. Det er ikke kommet innsigelser fra noen av høringsinstansene (NAV har ikke svart). Tidligere virksomhet i lokalene har avstedkommet en diskusjon mht. støynivå. Støynivå har ikke vært vurdert i denne saken idet driftskonseptet til søker er så ulikt tidligere virksomhets konsept. I tillegg er det lagt klare føringer fra politisk hold på hva slags aktivitet/støy som aksepteres. Vurdering av relevante forhold: Alkoholloven 1-7a sier noe om hvilke hensyn kommunen kan ta i sin vurdering av om skjenkebevilling skal innvilges. Vennesla har pr i dag seks aktive skjenkesteder, Smia i sentrum, Vigeland Hovedgård, V H G B M og Restaurant Hong Kong AS (Hunsfos Bryggeri AS er ikke kommet i gang). Lokalene det søkes skjenkebevilling i har også tidligere hatt alkoholservering. Det er for Campino bare søkt om gruppe 1 og 2, ikke gruppe 3. Som serveringssted er målgruppen alle aldersgrupper, og barn og unge vil da eksponeres for at «noen» konsumerer alkoholholdig drikk. Men dette konsumet vil foregå under kontrollerte forhold, og situasjonen kan ikke sies å være annerledes enn hos for eksempel Smia i Kulturhuset. Lokalet er også trukket vekk fra gateplan. Stedet har heller ikke karakter av å være en ren pub, men et spisested/restaurant med full meny som satsingsområde. Konklusjon: Rådmannen har vurdert søknaden og relevante forhold rundt denne, og finner å kunne gi skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1 og 2 for bevillingsperioden frem til og med 30.06.2016. Dette i medhold av alkohollovens 1-6, jfr. 4-2. Foretaket mangler pt. stedfortreder for skjenkingen, og en forutsetning er at en stedfortreder med bestått kunnskapsprøve i alkoholloven er på plass i løpet av kort tid etter at skjenkebevilling er gitt. 12
10/15 Nasjonal tilskuddsordning mot barnefattigdom 2015 Arkivsak-dok. 14/01201-10 Arkivkode. 144 Saksbehandler Steinar Harbo Saksgang Møtedato Saknr 1 Levekårsutvalget 05.02.2015 10/15 SAMMENDRAG: Den nasjonale tilskuddsordningen mot barnefattigdom har som formål å motvirke og/eller dempe fattigdomsproblemer blant barn og ungdom. Tilskuddsordningen skal være et virkemiddel for å bedre mulighetene for at flere barn og ungdom skal få delta på viktige sosiale arenaer, som ferie- og fritidsaktiviteter uavhengig av foreldrenes inntekt og sosiale situasjon. Tilskuddsordningen skal ha en kommunal forankring og kommunen skal foreta en politisk og administrativ vurdering og prioritering av alle innkommende søknader. Prioriteringen bør gis på grunnlag av konkrete målsettinger for barne- og ungdomsarbeid i kommunen og på bakgrunn av lokale levekårsutfordringer for barn og unge. På bakgrunn av søknadene som kom inn, og i henhold til kriteriene for søknad, har en administrativ gruppe satt opp et forslag til tiltak det skal søkes midler til i prioritert rekkefølge. På grunn av knappe tidsfrister er ikke søknadene beskrevet i saken, men de vil bli presentert i møtet. Rådmannens forslag til vedtak: Det søkes om midler fra Nasjonal tilskuddsordning mot barnefattigdom til fem tiltak i Venneslakommune. Tiltakene er satt opp i prioritert rekkefølge: 1. M E Søknadsbeløp: kr.490.000,- 2. F V Søknadsbeløp: kr.290.000,- 3. M A Søknadsbeløp: kr.250.000,- 4. F V F - 5. Frivilligsentralen i V Søknadsbeløp: kr.60.000,- 13
Vedlegg: 1. Søknad fra Mulighetenes hus. 2. Søknad fra Frivilligsentralen i Vennesla. 3. Søknad fra Moonlight. 4. Søknad fra Frivilligsentralen i Vennesla. 5. Søknad fra Frivilligsentralen i Vennesla. 14
Bakgrunn for saken: Den nasjonale tilskuddsordningen mot barnefattigdom har som formål å motvirke og/eller dempe fattigdomsproblemer blant barn og ungdom. Tilskuddsordningen skal være et virkemiddel for å bedre mulighetene for at flere barn og ungdom skal få delta på viktige sosiale arenaer, som ferie- og fritidsaktiviteter uavhengig av foreldrenes inntekt og sosiale situasjon. Tilskuddsordningen skal ha en kommunal forankring og kommunen skal foreta en politisk og administrativ vurdering og prioritering av alle innkommende søknader. Prioriteringen bør gis på grunnlag av konkrete målsettinger for barne- og ungdomsarbeid i kommunen og på bakgrunn av lokale levekårsutfordringer for barn og unge. På bakgrunn av søknadene som kom inn, og i henhold til kriteriene for søknad, har en administrativ gruppe satt opp et forslag til tiltak det skal søkes midler til i prioritert rekkefølge. På grunn av knappe tidsfrister er ikke søknadene beskrevet i saken, men de vil bli presentert i møtet. Målgruppe Målgruppen i tilskuddsordningen er barn og ungdom berørt av fattigdomsproblemer. Sammen med de berørte inngår deres familier i målgruppen når tiltaket retter seg mot kultur-, fritids-, og ferieaktiviteter. Formål, innretning og prioriteringer Formålet med tilskuddsordningen er å motvirke og/eller dempe konsekvensene av fattigdom blant barn og ungdom. Tilskuddsordningen skal være et virkemiddel for å bedre mulighetene for at flere barn og ungdom skal få delta på viktige sosiale arenaer, som ferie- og fritidsaktiviteter, uavhengig av foreldrenes inntekt og sosiale situasjon. Det skal ikke stilles krav om kunnskap, politisk ståsted eller religiøs bakgrunn for å delta. Tilbudet skal så langt det er mulig ha lave eller ingen kostnader. Det er et mål at tiltakene i tillegg til å oppfylle formålet også bidrar til et mer inkluderende fritidsmiljø gjennom å - henvende seg til barn og ungdom som i liten grad benytter seg av eksisterende kultur- og fritidstilbud - fremme likeverd og like muligheter for jenter og gutter - fremme deltakelse og likeverdige muligheter for barn og unge med nedsatt funksjonsevne, - bidra til sosial inkludering og gjensidig aksept - fremme integrering av barn og ungdom med innvandrerbakgrunn - henvende seg til barn og ungdom som vokser opp med foreldre med rusproblemer/psykiske vansker Dette gjøres ved at landets kommuner og 8 utvalgte bydeler i Oslo1, kan søke om tilskudd til tiltak som a) bidrar til at barn og ungdom berørt av fattigdomsproblemer og deres familier kan delta i kultur- og fritidsaktiviteter b) bidrar til at barn og ungdom berørt av fattigdomsproblemer og deres familier kan delta i ferieaktiviteter c) bidrar til deltakelse for barn og ungdom berørt av fattigdomsproblemer på alternative mestringsarenaer 15
Merknader: Rådmannen foreslår at det søkes om midler til følgende tiltak i prioritert rekkefølge: 1 M E Søknadsbeløp: kr.490.000,- 2. F V Søknadsbeløp: kr.290.000,- 3. M A Søknadsbeløp: kr.250.000,- 4. Frivilligsentralen i Vennesla. F Søknadsbeløp: kr.160.000,- 5. F V Søknadsbeløp: kr.60.000,- 16
Referatsaker Saknr Arkivsak Tittel 4/15 14/03112-1 Høring - Endringer i forskrift om foreldrebetaling i barnehager 5/15 15/00176-1 Høring - forslag til ny forskrift om politiattest i barnehager 6/15 15/00177-1 Høring Samarbeid mellom helse- og omsorgstjenesten og utdanningssektor om barn og unge med habiliteringsbehov 17