Vannforskriften i en kortversjon Anders Iversen, Miljødirektoratet Foto: Anders Iversen Foto: Morguefile Foto: Anders Iversen
Foto: Bjørn Mejdell Larsen, NINA Vann er ikke en hvilken som helst handelsvare, men snarere en arv som må beskyttes, forsvares og behandles deretter. EUs rammedirektiv for vann Starten på forordet Foto: Morguefile Foto: Paal Staven Foto: Steve Halsetrønning Foto: Lise Sundberg
Vann krysser grenser
Vann har mange påvirkere og brukere Diffus avrenning fra landbruk Kommunalt renseanlegg Endret tilsig pga vassdragsreguleringer Spredte avløp Utslipp fra fiske oppdrett Fjord med belastet vannmiljø Punktutslipp fra dagens industri Havner og vegfyllinger Nye planer om gruver og deponering i fjord Avrenning fra gamle gruver Gamle, nedgravde industrisynder Hvor mye påvirker hver enkelt sektor? Hva er de billigste og beste tiltakene for å oppnå godt vannmiljø?
Den nye vannforvaltningen EUs vanndirektiv norsk vannforskrift Helhetlig beskyttelse og bærekraftig bruk Regionale forvaltningsplaner og tiltaksprogrammer Godt vannmiljø: Økologisk og kjemisk Tiltak: beskytte, forbedre, gjenopprette
Økologi og plan Plan og prosess Helhetlig, nedbørsfeltbasert Krysser adm. grenser Samordnet/sektorovergripende Medvirkning for bransjer og sivilsamfunn Kunnskap og økologi Kunnskapsbasert Overvåking av tilstand Kjemiske og biologiske kvalitetselementer
Vannregioner og vannområder 6 helt norske 5 mest norske 1 norsk-finsk 1 mest svensk-finsk 1 mest finsk 3 mest svenske Prosjektledere pr 12.februar 2013
Vannet krysser landegrenser
Fra sektor-siloer til samordning Horisontalt: På tvers av sektorer og myndigheter Vertikalt: På tvers av lokaltregionaltsentralt
Vannforvaltningen endres i hele verden Fra toppstyrt til medvirkningsbasert Krysser grenser mellom fagfelt/politikkområder Involverer nasjonalt, regionalt og lokalt nivå Prosessene er krevende, men gir legitimitet
Water Governance in OECD countries: A Multi-level Approach A multi-level governance approach for addressing complexity in the water sector Policy gap: Sectoral fragmentation of water-related tasks across ministries and agencies. Key result: All OECD countries surveyed have set-up coordination tool at central government level Preliminary Guidelines for effective management of multi-level governance in water policy Adopt horizontal co-ordination tools to foster coherence across water related policy areas and enhance inter-institutional cooperation across ministries and public agencies Respond to the fragmentation of water policy at subnational level by fostering coordination across subnational actors and between levels of government
Samarbeidsarenaer på mange nivåer Miljødirektora tet KLD
Samordning? I hvor stor grad bidrar vannforskriftsarbeidet, sett under ett, til: Kommuner Fylkeskommuner Regional stat. 47% 52% 42% 42% 44% 33% 56% 44% 58% 55% 74% 60%
(Helt/ganske enig) Nyttig organisering?
Hvordan måler vi økologisk tilstand? Kvalitetselementer Kystvann Innsjø Elv Planteplankton X X Vannplanter og fastsittende alger X X X Dyreplankton (X) (X) Bunndyr X X X Fisk X X + fysisk-kjemiske og hydromorfologiske kvalitetselementer
Regional Vannforvaltningsplan Planarbeidet etter vannforskriften Gjennomføring av tiltak Tiltaksprogram Miljømål Overvåkning, klassifisering Karakterisering, påvirkninger og risiko, økonomisk analyse Innføre i nasjonalt regelverk, definere vannregioner og organisering
Stjørdalsnytt 15. september 2011. Porsgrunn Dagblad 28. oktober 2011
Foreløpig påvirkningsanalyse i Norge Forsuring Vannkraftsregulering Landbruk Fremmede arter Spredte avløp Avrenning byer/tettsteder Påvirkninger per antall vannforekomster Utslipp fra avløpsanlegg Flomverk og forbygninger Annen diffus avrenning Annen vannføringsregulering Svært stor Stor Moderat Vandringshinder Andre påvirkninger Påvirkning fra lakselus og rømt fisk Kanalisering Industri 0 500 1000 1500 2000 2500 3000 3500 4000 4500
Planarbeidet mot 2015 høring høsten 2014 Regionale vannforvaltningsplaner: Miljømål som skal sikre helhetlig beskyttelse og bærekraftig bruk Regionale tiltaksprogrammer: Tiltak for å beskytte mot forringelse, forbedre og gjenopprette.
En viktig etappe i et langsiktig arbeid Vi er her
Felles europeisk gjennomføringsstrategi Common Implementation Strategy (CIS) Felles retningslinjer. Utveksling av erfaringer. Like tidsfrister og rapporteringsforpliktelser. Samordning av grenser for tilstandsvurdering. Felles liste over miljøgifter. Sammenliknbar bruk av miljømål og unntak. Kommisjonen/ESA kan åpne sak ved mangelfull gjennomføring ift forpliktelsene.
Hva har vannforskriften ført til? Økt fokus: Styrket sektorsamordning Kunnskapsløft overvåking Vann på dagsorden Målkonflikter avklares Økt innsats på tiltak Økte ressurser (2014-tall) 30 mill. til kartl./overv./fou 25 mill. VRM/FK/FM/VO 10 mill. til tiltak
www.vannportalen.no
http://ec.europa.eu/environment/water/
Foto: Anders Iversen