SAKSLISTE Styre/råd/utvalg: Hovedutvalget for oppvekst og kultur Møtested: Kommunehuset Møtedato: 04.02.2019 Tid: 15:00-17:00 Saker til behandling: Saksnr. Arkivsaksnr. Tittel 19/8 18/5312 Skoledagsorganisering 19/9 19/317 Godkjenning av møteprotokoll fra møte den 04.02.2019 Sakene er utlagt på kommunehuset fram til møtedagen. Eventuelle forfall meldes til sekretæren, tlf. 32 71 14 00 eller e-post post@sigdal.kommune.no. Vararepresentanter møter bare etter nærmere innkalling. Prestfoss, 31.01.2019 Henrik Otto Mørch (leder) Sign.
Hovedutvalget for oppvekst og kultur MØTEBOK Arkivsaknr.: 18/5312-1 Løpenr.: 19466/18 Arkivnr.: A20 &20 Saksbeh.: Susanne Taalesen Styre/råd/utvalg Møtedato Saksnr. Hovedutvalget for oppvekst og kultur 23.01.2019 OK-19/1 Hovedutvalget for oppvekst og kultur 04.02.2019 OK-19/8 Skoledagsorganisering Rådmannens forslag til vedtak: Skolene i Sigdal skal tilrettelegge for et best mulig læringsmiljø for elevene gjennom modell 1 fra og med skoleåret 2019/20. Vedlegg til saken: Referat fra møte i Kommunalt FAU Brev fra 1. klasse foreldre på Prestfoss skole Presiseringer/oppklaringer fra Utdanningsforbundet Brev fra foreldre som deltok i Hovedutvalgsmøtet Spørsmål og svar i forbindelse med skoledagsorganiseringen Svar på henvendelsen fra foreldre som deltok i Hovedutvalgsmøtet Invitasjon fra skolesjefen til møte i FAU Invitasjon til allmøte Skolesjefen ber om innspill fra organisasjonene Fremleggelser i allmøte: mail etter møtet med powerpointpresentasjon Oppdatert versjon av skoletidsberegningene Innspill fra Eierstyret i barnehagene Innspill fra Utdanningsforbundet Innspill fra Fagforbundet Innspill fra FAU på 7. trinn ved Nerstad skole Behandling av skoledagsorganiseringen/skoledagsorganiseringen opp som sak i Formannskapet og Kommunestyret Innspill fra rådet for personer med nedsatt funksjonsevne Innspill fra foreldregruppa som arrangerte allmøte med hoveddokument og 7 vedlegg. SIDE: 2
Saksutredning Konklusjon Høsten 2016 ble en ny fag- og timefordeling iverksatt som følge av økt timetall i naturfag på barnetrinnet. I mai 2018 vedtok Stortinget en ny plikt til å gi intensiv opplæring til elever på 1.-4 trinn som står i fare for å bli hengende etter. Sigdal kommune har ikke endret skoledagsorganiseringen etter at nye lovkrav ble innført. Skolene har ivaretatt lovkravet etter beste evne, som en midlertidig løsning. Sigdal kommune må finne en tilfredsstillende og god løsning som innfrir lovkravene, slik at vi tilrettelegger for et best mulig læringsmiljø for elevene. Antall timer de helt yngste elevene er på skolen må økes, slik at skolene kan innfri alle krav om et godt tilrettelagt skolemiljø. I forslag 1 vil elevene få en jevn fordeling av skoledager. Uka starter med en hel dag, så annen hver dag hel og halv dag. Bakgrunn All opplæring i fag skal være etter læreplanene for Kunnskapsløftet. Oppdaterte læreplaner finner dere på http://www.udir.no/lareplaner/. Tabellene i dette rundskrivet viser hvilke fag elevene skal ha. Både læreplaner og tabellene med fag- og timefordelinger er forskrifter. Det er fastsatt et samlet minstetimetall for elever på 1.-7. trinn og for elever på 8.-10. trinn som elevene har rett til. Skoleeier har plikt til å gi dette timetallet, men står fritt til å tilby flere timer. Timetallet i fag er fastsatt for hovedtrinn. For alle fag unntatt norsk/samisk, matematikk, engelsk og naturfag er timetallet fastsatt for barnetrinnet (1.-7. årstrinn) og for ungdomstrinnet (8.-10. årstrinn). For fagene norsk/samisk, matematikk, engelsk og naturfag er timene fastsatt for 1.-4. årstrinn, 5.-7. årstrinn og 8.-10. årstrinn. På 5.-7. trinn er det avsatt 76 timer til fysisk aktivitet. Timetallet i fag er gjort veiledende med inntil 5 prosent, jf. punkt 2.1.1, men elevene skal likevel ha det samlede minstetimetallet. Innenfor minstetimetallet fastsetter skoleeier fag- og timefordelingen på årstrinn. Den enkelte skole har frihet til å tilrettelegge undervisningsenheter innenfor det fastsatte timetallet. I budsjettet for 2016 vedtok Stortinget en ny fag- og timefordeling som følge av økt timetall i naturfag på barnetrinnet. Denne fag- og timetallsfordelingen ble gjeldene skoleåret 2016/17. Våren 2018 ga Stortinget sin støtte til regjeringens forslag om innføringen av ny plikt til å gi intensiv opplæring til elever på 1. til 4. trinn som står i fare for å bli hengende etter. Alle barn skal bli sett og få den hjelpen og støtten de behøver, og på et så tidlig tidspunkt som mulig. Dette lovkravet sikrer at skolene plikter å gi rask og egnet intensiv opplæring til elever som er i fare for å bli hengende etter i lesing, skriving og regning. Kravet var gjeldene fra skolestart 2018,men Sigdal kommune har ikke endret skoledagsorganiseringen. SIDE: 3
Slik er skoledagsorganiseringen i Sigdal: Trinn skoledagsorganisering 1.-2 Hel mandag, halv tirsdag, fri onsdag, hel torsdag 3.-4.-5.-6. og 7. Hel mandag, halv tirsdag, hel onsdag, hel torsdag Ungdomsskolen Alle dager hele. Tirsdag er utvidet skoledag pga valgfag. Vurdering I Stortingsmelding 21 Lærelyst, tidlig innsats og kvalitet i skolen vektlegges tidlig innsats. Kunnskap er nøkkelen til fremtiden, både for hvert enkelt menneske og for samfunnet som helhet. For at barn og unge skal ha lyst til å lære, være motiverte og oppleve mestring må alle som har en rolle i utdanningssystemet være preget av lærelyst. Tidlig innsats er avgjørende for å gi alle barn og unge en opplæring som ruster dem for fremtiden. Det er strengere krav til tidlig innsats. Kommunene har en plikt til å tilby intensiv opplæring til elever som henger etter i lesing, skriving eller regning på 1. 4. trinn. Tidlig innsats innebærer at barnehagene og skolene setter i verk tiltak for barn og elever med en gang det er behov, når som helst i barnehage- og skoleløpet. Det er god grunn til å legge særlig vekt på de første årene fordi tiltak tidlig i opplæringsløpet har høyere effekt på elevenes læring og personlige utvikling enn tiltak senere i opplæringsløpet. Forskning viser samtidig at læring foregår i et samspill mellom kognitive og sosiale og emosjonelle ferdigheter. Sosiale og emosjonelle ferdigheter som utholdenhet, det å håndtere egne følelser, nysgjerrighet og det å takle motgang spiller altså en stor rolle for elevenes læring. Tidlig innsats må derfor ligge til grunn for barnehagen og skolens arbeid på alle områder enten det gjelder det pedagogiske arbeidet, læringsmiljøet eller barnas og elevenes sosiale og emosjonelle ferdigheter. Sigdal kommune har ikke endret skoledagsorganiseringen etter vedtaket om økt timetall i 2016/2017. Skolene har ivaretatt lovkravet etter beste evne, som en midlertidig løsning. Vi må finne en tilfredsstillende og god løsning som innfrir lovkravene, slik at vi tilrettelegger for et best mulig læringsmiljø for elevene. Hovedmålene i «Den gode skole- en skole for framtida» sier blant annet: Elevene opplever mestring og får et godt skolemiljø Elevene opplever å være inkludert i et godt læringsmiljø SIDE: 4
Det må derfor legges tilrette for god læring, nok friminutt, muliggjøre leksehjelpsordning for flere elever, jevnlig trening og øving på grunnleggende ferdigheter, samt ivareta lovkravene. Skoleledergruppa og hovedtillitsvalgt har sammen utarbeidet forslag til løsning av skoledagsorganiseringen i Sigdal kommune. Modell 1: Trinn skoledagsorganisering 1.-2.- 3. og 4. Hel mandag, halv tirsdag, hel onsdag, halv torsdag 5.-6. og 7. Hel mandag, halv tirsdag, hel onsdag, hel torsdag Ungdomsskolen Fulle dager. Utvidet tirsdag. Modell 2: Trinn skoledagsorganisering 1.-2.-3.-4. Hel mandag, halv tirsdag, hel onsdag, hel torsdag og halv fredag 5.-6. og 7. Hel mandag, halv tirsdag, hel onsdag, hel torsdag Ungdomsskolen Fulle dager. Utvidet tirsdag. I modell 1 vil elevene få en jevn fordeling av skoledager. Uka starter med en hel dag, så annen hver dag hel og halv dag. I modell 2 vil uka være mer ujevn med to fulle dager etter hverandre. Pedagogisk vil det være mest hensiktsmessig med modell 1. Administrasjonen har vært i møte med Brakar, fylkeskommunens selskap som ivaretar skyss for skoleelever i Buskerud. En ny skoledagsorganisering vil ikke gi økte skysskostnader for Sigdal kommune. Antall lærertimer som vil øke i forbindelse med organiseringen vil kunne varetas innenfor dagens rammetimetall og øker derfor ikke kostnadene. SIDE: 5
Hovedutvalget for oppvekst og kultur MØTEBOK Sak 9/19 Arkivsaknr.: 19/317-1 Løpenr.: 1181/19 Arkivnr.: 033 Saksbeh.: Berit K Jokerud Styre/råd/utvalg Møtedato Saksnr. Hovedutvalget for oppvekst og kultur 04.02.2019 OK-19/9 Godkjenning av møteprotokoll fra møte den 04.02.2019 Rådmannens forslag til vedtak: Møteprotokoll fra møte den 04.02.2019 godkjennes Saksutredning I tråd med Lean prosjektet, godkjennes møteprotokollen fra møte den 04.02.2019 som siste sak på agendaen. SIDE: 6