Midlertidige ansettelser, arbeidstid mv. under statlige aksjoner mot akutt forurensning 29. oktober 2015 Advokat Lise Berntsen
Kvale Advokatfirma DA Kvale Fullservice forretningsjuridisk advokatfirma Fokus på høy faglig kvalitet og profesjonell service Bransjekunnskap Offentlig og privat sektor, norske og multinasjonale klienter Høyt rangert i Legal 500 og Chambers and Partners Arbeidsrett og pensjon Ledes av Nicolay Skarning Kjerneteam på ca. 10 advokater Kollektiv og individuell arbeidsrett Pensjon Personvern i arbeidsretten Varslingstjeneste Prosedyreerfaring fra domstolene, Høyesterett og Arbeidsretten Market sources admit themselves tremendously impressed with the quality of the firm s work CHAMBERS 2
Tema for foredraget 1. Forskjellige måter å engasjere midlertidig arbeidskraft på Midlertidige ansettelser Innleie av arbeidskraft Bruk av konsulenter (selvstendig oppdragstakere) 2. Arbeidstid Alminnelig arbeidstid og grenser Gjennomsnittsberegning av alminnelig arbeidstid Overtid og grenser Beredskapsvakt/hjemmevakt 3
Regelverk Kystverket Tjenestemannsloven Tariffavtalene i staten (Hovedavtalen, hovedtariffavtalen og særavtaler) Interkommunale utvalg Arbeidsmiljøloven Tariffavtalene på KS-området og evt. særavtaler 4
Forskjellige måter å engasjere midlertidig arbeidskraft på
Midlertidig ansettelse Ansettelse hos Kystverket/IUA Arbeidsgiveransvar, instruksjonsmyndighet mv. hos Kystverket/IUA Betaling i form av lønn til den midlertidig ansatte Feriepenger, pensjonsinnskudd, arbeidsgiveravgift mv. Partenes forhold reguleres av Arbeidsavtalen Tjenestemannsloven/arbeidsmiljøloven 6
Innleie av arbeidskraft Trepartsforhold Eksternt selskap/ vikarbyrå Innleid person Kystverket/IUA Arbeidsgiveransvaret hos det eksterne selskapet/vikarbyrået Instruksjonsmyndighet hos Kystverket/IUA Betaling i form av vederlag til det eksterne selskapet/vikarbyrået Vederlaget omfatter personalkostnader knyttet til den innleide Vederlaget er normalt mva-pliktig 7
Konsulent Konsulent er selvstendig næringsdrivende (enkeltpersonforetak, AS el) Intet ansettelsesforhold hos Kystverket/IUA Konsulenten ansvarlig for bl.a. Arbeidsresultatet Hvordan arbeidet organiseres/utføres Betaling i form av vederlag til konsulenten Vederlaget inkluderer lønn, feriepenger, arbeidsgiveravgift mv. til konsulenten Vederlaget er normalt mva-pliktig Partenes forhold reguleres av Konsulentavtalen Avtaleretten 8
IUA Hjemmel for midlertidig ansettelser AML14-9 Midlertidig ansettelse (1) Arbeidstaker skal ansettes fast. Avtale om midlertidig ansettelse kan likevel inngås: a) når arbeidet er av midlertidig karakter, b) for arbeid i stedet for en annen eller andre (vikariat), c) for praksisarbeid, d) med deltaker i arbeidsmarkedstiltak i regi av eller i samarbeid med arbeids- og velferdsetaten, e) med idrettsutøvere, idrettstrenere, dommere og andre ledere innen den organiserte idretten eller f) for en periode på inntil tolv måneder. Slike avtaler kan omfatte inntil 15 prosent av arbeidstakerne i virksomheten, avrundet oppover, likevel slik at det kan inngås avtale med minst én arbeidstaker. 9
IUA "når arbeidet er av midlertidig karakter" AML 14-9(1) bokstav a Når arbeidets karakter tilsier det Midlertidig arbeid Arbeidet atskiller seg fra det som ordinært utføres i virksomheten Forskjeller i arbeidets art, arbeidsmengde og evt. ytre omstendigheter Momenter i Minerydderdommen (Rt 2001 s. 1413) Arbeid som ordinært utføres i virksomheten Vesentlige særtrekk ved arbeidsoppgavene Arbeidets formål er midlertidig Finansiert gjennom kortsiktige bevilgninger Kvalifikasjonskrav vil variere fordi internasjonal minerydding ikke er en entydig virksomhet Problem med å bruke faste ansettelse på dette spesielle området 10
IUA "for en periode på inntil tolv måneder" AML 14-9(1) bokstav f Generell adgang til midlertidig ansettelse i 12 mnd men tre begrensninger 1. Karantene ved avsluttet arbeidsperiode Arbeidsoppgaver av samme art/likeartede i samme virksomhet Omfatter både samme og ny arbeidstaker Inntrer ikke dersom arbeidstaker ansettes fast/annet grunnlag for midlertidig ansettelse, takker nei til slikt tilbud eller selv sier opp 2. Kvote for antall som kan ansettes midlertidig iht bokstav f Maks 15 %/minst én i virksomheten 3. Kan ikke ha individuelle avtale om gjennomsnittsberegning av arbeidstid for slike midlertidige ansatte 11
IUA Saksbehandling Ansettelsestidspunkt Grunnlaget for den midlertidige ansettelsen Bestemmelser i arbeidskontrakten Opphør Automatisk opphør Skriftlig varsel om opphør én måned før fratredelsen Oppsigelse før det definerte opphørstidspunktet Annet Drøftelser med tillitsvalgte minst en gang i året Rett til fast ansettelse og erstatning Tre/fire års sammenhengende midlertidig ansettelse Vilkår for bruk av midlertidig ansettelse er ikke oppfylt 12
Innleie fra vikarbyrå AML 14-12 Vilkår som må være oppfylt IUA Innleie av arbeidskraft Grunnlag for midlertidig ansettelse i AML 14-9(1) a-e Avtale med tillitsvalgte dersom bedriften har tariffavtale Innleie fra andre selskap (produksjonsbedrifter) AML 14-13 Vilkår som må være oppfylt Den utleide er fast ansatt hos utleier Utleien skjer innenfor virksomhetens hovedbeskjeftigelse Utleien omfatter ikke mer enn 50 % av de fast ansatte hos utleier Helhetsvurdering formålsbetraktninger I praksis utleie i stede for oppsigelse/permitteringer eller ved behov for spesialkompetanse 13
IUA Innleie fra vikarbyrå Rettigheter og plikter Likebehandlingsprinsippet i AML 14-12a Lønn, utgiftsdekning, feriepenger, arbeidstid, overtidsarbeid, pauser, nattarbeid mv. Informasjonsutveksling lønns og arbeidsvilkår i AML 14-12b IUAmå gi opplysninger til vikarbyrået og kan kreve dokumentasjon fra vikarbyrået Arbeidstaker kan be vikarbyrået om informasjon Tillitsvalgte hos IUA kan be om dokumentasjon Solidaransvar for lønn i AML 14-12c IUAmå drøfte bruk av innleid arbeidskraft minst to gang per år Sammenhengende innleie i tre/fire år gir rett til fast ansettelse 14
Oppsummering Valg av engasjementsform Grunnlag for engasjementet Avtalen Saksbehandling før og under engasjementet Opphør Ingen adgang til å søke om unntak 15
Arbeidstid
Hovedpunkter Organisering av arbeidstid Maksimumsgrenser for alminnelig arbeidstid og overtid Gjennomsnittsberegning av alminnelig arbeidstid Krav om hviletid Beredskapsvakt/hjemmevaktordning Unntak fra utgangspunktene Individuelle avtaler Avtaler med tillitsvalgte dersom bedriften har tariffavtale Søknad om dispensasjon fra Arbeidstilsynet 17
Viktig skille Hva er arbeidstid? Tid på arbeidsplassen Tid utenfor arbeidsplassen Reisetid Deler av fritid Osv. Hvordan kompenseres arbeidstaker? Arbeidstid Reisetid Overtid Fritid Osv. 18
Hva er arbeidstid? Arbeidsavtalen tolket og utfylt Tariffavtaler Arbeidsmiljøloven Forarbeider Norske dommer Arbeidsmiljøloven 1-9; loven kan ikke fravikes til ugunst for arbeidstaker Arbeidstidsdirektivet Innlemmet i EØS-avtalen Dommer fra EFTA og EU 19
Rettslige definisjoner av arbeidstid Arbeidsmiljøloven 10-1 (1) Med arbeidstid menes den tid arbeidstaker står til disposisjon for arbeidsgiver. (2) Med arbeidsfri menes den tid arbeidstaker ikke står til disposisjon for arbeidsgiver. Arbeidstidsdirektivet art. 2(1) I dette direktiv forstås ved: 1) "arbejdstid": det tidsrum, hvori arbejdstageren er på arbejde og står til arbejdsgiverens rådighed under udførelsen af sin beskæftigelse eller sine opgaver i overensstemmelse med national lovgivning og/eller praksis 2) "hvileperiode": det tidsrum, der ikke er arbejdstid 20
Hva er relevant? Arbeidstidens lengde Alm. arbeidstid + Alm. arbeidstid som kan gjennomsnittsberegnes + Overtid = Samlet arbeidstid Arbeidstidens plassering Daglig hvile Ukentlig hvile Søndager Natt Type ordning Innenfor styringsretten Avtale med arbeidstaker Avtale med tillitsvalgte Samtykke fra Arbeidstilsynet Fagforening med innstillingsrett Forskrift 21
Oversikt Alminnelig arbeidstid, AML 10-4 Hovedreglene, 9 timer per dag, 40 timer per uke Høyere grenser ved passivt arbeid Egen beregningsmåte for tiden arbeidstaker er på beredskapsvakt Lavere grenser for ukentlig arbeidstid for skiftarbeid/turnusarbeid mv. Gjennomsnittsberegning av arbeidstid, AML 10-5 Tilleggsordning Overtid, AML 10-6 Hovedregel er 10 timer per uke, 25 timer per måned, 200 timer per år Hviletid, AML 10-8 Hovedregel er 11 timer per dag, minst 35 timer sammenhengende per uke 22
Gjennomsnittsberegning av arbeidstid Trinnvise muligheter og grenser Avtale med den enkelte arbeidstaker Skriftlig avtale mellom ledelsen og tillitsvalgte Tariffavtale i virksomheten Særlig vekt på hensynet til arbeidstakernes helse og velferd i noen tilfeller Samtykke fra Arbeidstilsynet Drøftelser med tillitsvalgte i forkant Søknad med referat og arbeidsplan vedlagt Særlig vekt på hensynet til arbeidstakernes helse og velferd 23
Ordning Grenser ved gjennomsnittsberegning av arbeidstid Arbeidstid per dag Arbeidstid per uke Avtale med arbeidstaker 10 timer 48 timer 52 uker Avtale med tillitsvalgte 12,5 timer 48 timer 52 uker Samtykke fra Arbeidstilsynet 13 timer 48 timer 26 uker Nærmere om grensen på 48 timer per uke Ordning Maks arbeidstid per enkeltuke Referanseperiode Referanseperiode Merknad Avtale med arbeidstaker 50 timer 8 uker AML 14-9(1)f Avtale med tillitsvalgte 54 timer 8 uker Arbeidstakers helse og velferd Samtykke fra Arbeidstilsynet 8 uker Drøftelser, søknad, helse og velferd 24
Overtid Ufravikelige vilkår for bruk av overtid, AML 10-6 Særlig og tidsavgrenset behov Arbeidstakers villighet ved overtid utover de generelle grensene Fritatt ved helsemessige/vektige sosiale grunner ved arbeidstakers anmodning og arbeidet uten skade kan utsettes eller utføres av andre Forutgående drøftelser med tillitsvalgte om nødvendighet av overtidsarbeid 40 % tillegg for overtidsarbeid Skriftlig avtale med arbeidstaker om hel/delvis avspasering 25
Grensene for overtid Ordning Per uke Per måned Per år Maks per uke Generelle grenser 10 timer 25 timer 200 timer Avtale med tillitsvalgte 20 timer 50 timer 300 timer 69 timer Samtykke fra Arbeidstilsynet 25 timer 400 timer (200 timer per 26 uker) Grenser for samlet arbeidstid og overtid 13 timer per dag Unntak ved skriftlig avtale med tillitsvalgte i bedrift med tariffavtale 48 timer per uke Kan gjennomsnitts beregnes over 8 uker Likevel maks 69 timer samlet arbeidstid og overtid én enkelt uke dersom bedriften har avtale med tillitsvalgte om utvidelse av grensene for både alminnelig arbeidstid og overtid 26
Overtid Trinnvise grenser Generelle grenser Skriftlig avtale med tillitsvalgte Tariffavtale i virksomheten Søknad Arbeidstilsynet Særlige tilfeller Søknad med referat fra drøftelser med tillitsvalgte Årsak til at det ikke ble avtale med tillitsvalgte Særlig vekt på arbeidstakernes helse og velferd Grenser for samlet alminnelig arbeidstid og overtid Unntak for samlet daglig arbeidstid Skriftlig avtale med tillitsvalgte Tilsvarende kompenserende hvileperioder eller annet passende vern 27
Beredskapsvakt Vakt utenfor arbeidsstedet Telefonvakt Utrykningsvakt Osv. Hovedregel: Minst 1/7 av vakten regnes som alminnelig arbeidstid Hvor belastende er vaktordningen? Inngår i beregning av alminnelig arbeidstid Lovens grenser gjelder ift type ordning ved bedriften Arbeid ved utrykning telle normalt 1:1 Alminnelig arbeidstid vs. overtid To unntak fra hovedregelen Skriftlig avtale med tillitsvalgte i bedrift som er bundet av tariffavtale Arbeidstilsynet fastsetter en annen beregningsmåte 28
Avvikende arbeidstidsordninger Unntakene i AML 10-12 Ledende og særlig uavhengig stilling Ulykke eller andre uforutsette begivenheter må foretas for å avverge fare for eller skade på liv eller eiendom AML 10-12 (4) -avtaler Egne ordninger i forskrift/visse grupper unntatt fra noen bestemmelser Forsvaret Politiet Kommunalt brannvesen Med flere 29
Oppsummering/huskeliste Bevisst holdning til arbeidstid, arbeidstidsordninger, overtid og grenser Få nødvendige avtaler på plass Sjekk at avtalene gyldige ihtlovgivning, tariffavtaler og andre avtaler? Grenser Type ordninger Kompensasjon Følges saksbehandlingsreglene (drøftelser mv.) Søknad til Arbeidstilsynet der det er nødvendig Sjekk og hold avtaleverket oppdatert Arbeidsavtaler og tillegg til disse Avtaler med tillitsvalgte Arbeidsplan dersom arbeidet utføres ulike tider i døgnet, AML 10-3 Bedriften må ha oversikt over arbeidstiden, AML 10-7 30
Kontaktinformasjon Kvale Advokatfirma DA Fridtjof Nansens plass 4 Postboks 1752 Vika, N-0122 Oslo Tel. +47 22 47 97 00 Fax+47 21 05 85 85 www.kvale.no Lise Berntsen Advokat Mob: + 47 906 01 719 E-post: lbe@kvale.no 31