TRYGDERETTEN Denne ankesaken ble avgjort 13. oktober 2017 i Trygderettens lokaler i Oslo. Rettens sammensetning: 1. Runar Narvland, juridisk kyndig rettsmedlem, rettens administrator 2. Ole Christian Moen, juridisk kyndig rettsmedlem Ankenr: 17 / 0 2263 Ankende part:, X Ankemotpart: Kommunal Landspensjonskasse Saken gjelder: Anke over KLPs vedtak vedrørend etteroppgjør av uførepensjonen for 2015. Vedtekter for offentlig tjenestepensjon i KLP 8-4.
Anke nr. 17/02263 2 er født [ ] 1949. K J E N N E L S E: har ved sin erklæring av 16. februar 2017 anket over Kommunal Landspensjonskasse sitt vedtak av 31. oktober 2016 om etteroppgjør for uførepensjon for 2015 og tilbakekreving av 12 302 kroner. Ankemotparten har i samsvar med trygderettsloven 13 vurdert det påankede vedtaket på nytt, men har ikke funnet grunn til å endre vedtaket og har forberedt saken for behandling i Trygderetten. Som et ledd i denne forberedelsen har ankemotparten utarbeidet et oversendelsesbrev til Trygderetten med en framstilling av saksforholdet og partenes anførsler. Oversendelsesbrevet er datert 27. juni 2017. Den ankende part har fått anledning til å komme med merknader til oversendelsesbrevet. Slike merknader er gitt i brev av 30. juli 2017. Ankesaken ble sendt til Trygderetten 7. august 2017. BAKGRUNN FOR SAKEN: Når det nærmere gjelder saksforholdet, legger retten til grunn den oppsummering som er gitt i ankemotpartens oversendelsesbrev: "Den ankende part er innvilget uførepensjon fra KLP. I brev til den ankende part av november 2014 dok. 3, informerer KLP om nye regler for uførepensjon og ber om å få opplysninger om all inntekt, slik at inntektsgrensen kan fastsettes. Samtidig orienteres det om at nye regler for uførepensjon blant annet innebærer at det skal skje et årlig etteroppgjør av pensjonen. På bakgrunn av de opplysningene vi har mottatt i inntektsskjemaet fra den ankende part, vises det i brevet fra KLP av 8.1.15, dok. 4, til at inntektsgrensen fortsatt er satt til kr 35 348 inkludert fribeløp. Brev om etteroppgjør sendes den ankende part den 31.10.16, dok. 2. Her følger det at han har fått utbetalt kr 12 937 for mye i pensjon fordi han har hatt inntekt over inntektsgrensen. Det er derfor lagt inn 25 prosent trekk i de månedlige utbetalingene inntil beløpet er tilbakebetalt. Den ankende part ønsker å klage på vedtaket, og ber om utsatt frist til 20.12.16, dok. 5, noe som bekreftes i vårt brev av 11.11.16, dok. 6. I brev av 4.12.16, dok. 7, klager den ankende part på etteroppgjøret for 2015. Nytt brev sendes 28.12.16, dok. 8. Klagen besvares i vårt brev av 12.1.17, dok. 9, men den ankende part ønsker å få saken prøvd i Trygderetten, dok. 1. Mottaksbrev fra KLP er sendt 24.2.17, dok. 10."
Anke nr. 17/02263 3 PARTENES ANFØRSLER: Den ankende part,, har kommet med anførsler som i hovedtrekk er gjengitt i oversendelsesbrevet som følger: "Den ankende part skriver i sin klage av 4.12.16, dok. 7, at han i 2015, både har hatt møtegodtgjørelse som pasientrepresentant i B, og som pasientrepresentant i C i fylkeskommune D. Han viser til at han ikke har hatt annen inntekt i 2015 enn møtegodtgjørelsen som pasientrepresentant i B og C, med henholdsvis kr 50 057 og kr 62 245. Det vises til at han ble valgt inn i C i 2015, men var oppnevnt i B i 2013, altså før de nye reglene ble vedtatt. I tillegg til dette, vises det også til høy alder som begrunnelse for spørsmål om dispensasjon fra reglene om etteroppgjør. I nytt brev av 28.12.16, dok. 9, påpekes det også i punkt 3. at inntektene i 2015 var et engangstilfelle, som ikke vil forekomme flere ganger. Den ankende part skriver i sin anke av 16.2.17, dok. 1., at han ikke har vært i noen stilling (arbeid) siden han ble 100 prosent uføretrygdet i 2002 og presiserer ytterligere fem punkter som det bes om at hensyntas for dispensjasjon fra de nye etteroppgjørsreglene i 2015. For øvrig vises til anken i sin helhet, dok. 1." I brev av 30. juli 2017 har gjentatt sine anførsler og anmodet om at sakens realiteter vurderes på nytt. Ankemotparten, Kommunal Landspensjonskasse, har i oversendelsesbrevet lagt ned påstand om at det påankede vedtak stadfestes. Som begrunnelse for denne påstanden har ankemotparten i hovedtrekk anført følgende: "I forbindelse med utbetaling av uførepensjon, skal det skje et etteroppgjør det påfølgende år. Etteroppgjøret for 2015 blir med andre ord gjort høsten 2016 og kan sammenlignes med skatteoppgjøret. Når resultatet av skatteligningen er klar, foretar vi et etteroppgjør av uførepensjonen for å sikre at KLP har utbetalt riktig pensjon. Er det utbetalt for lite, vil KLP etterbetale dette til pensjonisten og tilsvarende kreve tilbakebetalt det beløp som eventuelt er utbetalt for mye. Uførepensjon fra KLP, forutsetter at pensjonisten melder fra om sin antatt årlige inntekt inneværende år. Avgjørende i forhold til etteroppgjøret, er da hvor nøyaktig vedkommende har truffet i forhold til den anslagsvise årlige inntekten. I brev av november 2014, dok. 3, orienterte KLP den ankende part om endring av regelverket av betydning for pensjon fra KLP. Det orienters om at inntektsgrensen består av inntekt som den ankende part har på dette tidspunktet, samt fribeløp tilsvarende kr 35 348 (40 % av G). Videre presiseres viktigheten av at beløpet i
Anke nr. 17/02263 4 inntektsgrensen er korrekt, fordi det vil bli foretatt et årlig etteroppgjør av pensjonen som er utbetalt i forhold til dette. Den ankende part oppgir i tilbakemelding av 26.11.14, dok. 11, at inntekter før og etter sykemelding er lik null. Inntektsgrensen er derfor satt til fribeløpet, tilsvarende kr 35 348, jfr brev av 18.1.15, dok. 4. Ved beregning av etteroppgjøret i 2015, sender KLP den ankende part et vedtak av 31.10.16, dok. 2, hvor det fremgår at det er utbetalt kr 12 937 for mye i pensjon. Begrunnelsen for det, er at den ankende part, ifølge opplysninger fra skatteetaten hadde kr 112 302 i pensjonsgivende inntekt. Det overstiger inntektsgrensen hans på kr 35 801. Beløpet skal ikke holdes utenfor etteroppgjøret da dette er inntekt han har hatt etter at uførheten oppsto. Inntekt den ankende part har hatt etter uførhet, innebærer at inntektstapet ikke har vært like stort som det som har vært lagt til grunn i pensjonsberegningen. Etteroppgjøret innebærer derfor at det er utbetalt kr 12 937 for mye i pensjon fra KLP. Etteroppgjøret hjemles i vedtekter for offentlig tjenestepensjon i KLP 8-4, 2. ledd, 3. pkt. flg, som sier: "Et medlem som mottar pensjon, plikter å underrette KLP om endringer i forhold som kan være avgjørende for om medlemmet fortsatt har rett til ytelsen. Medlemmet skal opplyse om forventet inntekt og om endringer i inntekten. Dersom medlemmet har fått utbetalt for lite eller for mye pensjon, skal det foretas et etteroppgjør. Dersom det er utbetalt for lite, skal differansen etterbetales som et engangsbeløp. For mye utbetalt uførepensjon kan inndrives uten hensyn til skyld og kan avregnes ved å trekke i framtidige utbetalinger av uførepensjon og alderspensjon fra KLP". Videre reguleres etteroppgjøret i utfyllende forskrift FOR -2014-11-26-1467, Forskrift om reduksjon av uførepensjon fra lovfestet offentlig tjenestepensjonsordning på grunn av inntekt om etteroppgjør. Forskriften gjelder direkte lovfestet offentlig tjenestepensjon, men gis tilsvarende anvendelse overfor denne pensjonsordningen, jfr. vedtektenes 8-8. I forskriftens 5, heter det: "Pensjonen skal reduseres når inntekten i et kalenderår overstiger inntektsgrensen fastsatt etter tjenestepensjonslovene. [...]" Den ankende part, viser i sin anke av 28.12.16, dok. 9, til at inntekten i 2015 stammer fra møtegodtgjørelse fra henholdsvis B og C og at dette vil være et engangstilfelle. På denne bakgrunn samt henvisning til alder, ber han om dispensasjon for at det skal foretas et etteroppgjør. KLP kan dessverre ikke imøtegå disse innsigelsene. Bestemmelsene om etteroppgjør er en objektiv regel. Det betyr at det skal foretas et etteroppgjør uavhengig av hensyn
Anke nr. 17/02263 5 til skyld og nærmere skjønnsmessige vurderinger. Alder, er uten betydning for etteroppgjøret. Det samme gjelder innsigelsen om at inntektene kun er tilstede i det aktuelle inntektsåret og er et engangstilfelle. Etteroppgjøret skal altså uavhengig av disse argumentene foretas hvert år for at pensjonsutbetalingen skal bli riktig. Tilsvarende, forutsatt at etteroppgjøret innebar det motsatte resultat; det viser seg at KLP har utbetalt for lite pensjon, ville den ankende part ha hatt rett til en etterbetaling i 2016. Det gjelder uavhengig av ovennevnte argumentene. Den ankende part ville altså mottatt en etterbetaling, uavhengig av om dette ble resultatet for etteroppgjøret kun av inntektsåret 2015 og uavhengig av alder. Pensjonsgivende inntekt for den ankende part, er av skattemyndighetene oppgitt å være kr 112 302 og det er derfor dette som legges til grunn ved beregningen. Konklusjon: Da den ankende part har hatt en inntekt som overstiger inntektsgrensen, innebærer det at han har fått utbetalt kr 12 937 for mye i pensjon som kreves tilbakebetalt. Beløpet trekkes av de månedlige utbetalingene med 25 %." Ankemotparten har i brev av 7. august 2017 til Trygderetten anført at tilsvaret til oversendelsesbrevet ikke har medført endringer med hensyn til det standpunkt de har gitt uttrykk for i oversendelsesbrevet. RETTENS BEMERKNINGER: Det spørsmål retten skal ta stilling til er om må tilbakebetale 12 937 kroner til Kommunal Landspensjonskasse. Retten viser til følgende relevante rettsregler: Vedtekter for offentlig tjenestepensjon i KLP 8-4, 2. ledd, 3. pkt. flg, lyder som følger: "Et medlem som mottar pensjon, plikter å underrette KLP om endringer i forhold som kan være avgjørende for om medlemmet fortsatt har rett til ytelsen. Medlemmet skal opplyse om forventet inntekt og om endringer i inntekten. Dersom medlemmet har fått utbetalt for lite eller for mye pensjon, skal det foretas et etteroppgjør. Dersom det er utbetalt for lite, skal differansen etterbetales som et engangsbeløp. For mye utbetalt uførepensjon kan inndrives uten hensyn til skyld og kan avregnes ved å trekke i framtidige utbetalinger av uførepensjon og alderspensjon fra KLP". Retten er kommet til samme resultat som ankemotparten og bygger i det vesentlige på ankemotpartens framstilling av faktum og rettslige vurderinger, se trygderettsloven 21 andre ledd, jf. tvisteloven 19-6 femte ledd siste punktum.
Anke nr. 17/02263 6 Retten vil imidlertid bemerke: Reglene om etteroppgjør er helt objektive avregningsregler som kommer til anvendelse uten hensyn til skyld og til grunn for etteroppgjøret som Kommunal Landspensjonskasse må basere seg på hva som er registrert som pensjonsgivende inntekt for for 2015. Retten viser ellers til forarbeider til pensjonsloven 29 i Prop. 202 L (2012-2013) kap 5 og 10, og FOR-2014-11-28-1467 om reduksjon av uførepensjon fra lovfestet offentlig tjenestepensjonsordning. Det fremgår av Prop. Kap 5.1 at reglene om etteroppgjør i Statens pensjonskasse skal gis tilsvarende anvendelse for de andre offentlige tjenestepensjonsordningene. Kap 5.5 i proposisjonen klargjør at det er pensjonsgivende inntekt som skal legges til grunn. Forskriften 3 første ledd bokstav b) gir adgang til å holde utenfor etteroppgjøret inntekt, herunder feriepenger, fra helt avsluttet arbeid eller virksomhet før uførepensjonen ble tatt ut (etterslepsinntekt) Den ankende parts inntekt fra B og C faller ikke innenfor bestemmelsens virkeområde. Anken har etter dette ikke ført fram. Det påankede vedtak stadfestes.
Anke nr. 17/02263 7 S L U T N I N G: Kommunal Landspensjonskasse sitt vedtak av 31. oktober 2016 stadfestes. Runar Narvland (sign.) Ole Christian Moen (sign.) Bekreftes for rettens administrator Liv Kari Rasmussen etter fullmakt