Nordlysparken AS Områdeplan med konsekvensutredning for Nordlysparken handels- og næringspark, Harstad kommune Forslag til planprogram Tromsø 19.04.201, revidert 12.10.2010
OMRÅDEPLAN MED KONSEKVENSUTREDNING NORDLYSPARKEN HANDELS- OG NÆRINGSPARK Tittel: Forfatter(e): Områdeplan med konsekvensutredning for Nordlysparken handels- og næringspark. Forslag til Planprogram Guri Ugedahl, siving. Tom Langeid, landskapsarkitekt mnla Oppdragsnr.: 9815 Oppdragsgiver(e): Rapportstatus: Tilgjengelighet: Oppdragsansvarlig: Kvalitetssikring Nordlysparken AS Rapport Åpen Guri Ugedahl Tom Langeid Antall sider: 25 Filreferanse: Adresser: E:\9815NORD\Dokumenter\Avd-PU\Planprogram\Planprogram etter høring og planoppstart\planprogram Nordlysparken 121010 etter høring og planoppstart.doc Barlindhaug Consult AS Postadresse: Postboks 6154, 9291 Tromsø Besøksadresse: Sjølundveien 2 Telefon: 77 62 26 00 Telefaks: 77 62 26 99 Epost: firmapost@barlindhaug.no www.barlindhaug.no Med mindre annet blir oppgitt, er fotografier og illustrasjoner produsert av Barlindhaug Consult AS
OMRÅDEPLAN MED KONSEKVENSUTREDNING NORDLYSPARKEN HANDELS- OG NÆRINGSPARK Innholdsfortegnelse 1. Forord... 1 2. Bakgrunn... 2 2.1 Formål med planarbeidet... 2 2.2 Kort om tiltakshaver... 2 3. Beskrivelse av området... 3 3.1 Avgrensning av planområdet... 3 3.2 Berørte eiendommer... 4 3.3 Beliggenhet... 4 4. Beskrivelse av utbyggingsplanene... 5 4.1 Planlagt utbygging... 5 4.2 Alternativer... 6 4.3 Tidsplan for gjennomføring... 7 5. Gjeldende planer... 8 5.1 Statlige og fylkeskommunale planer... 8 5.2 Kommunale planer... 9 6. Offentlige og private tiltak... 11 7. Aktuelle problemstillinger... 12 7.1 Naturmiljø... 12 7.2 Kulturminner... 13 7.3 Landskap... 13 7.4 Utslipp... 14 7.5 Støy... 14 7.6 Lokalklima... 14 7.7 Georessurser... 15 7.8 Landbruk... 16 7.9 Reindrift... 17 7.10 Næringsliv og sysselsetting... 17 7.11 Tjenestetilbud... 18 7.12 Kommunal økonomi... 18 7.13 Transport og trafikale forhold... 18 7.14 Infrastruktur... 18 7.15 Friluftsliv... 19 7.16 Risiko og sårbarhet... 19 7.17 Grunnforhold... 20
OMRÅDEPLAN MED KONSEKVENSUTREDNING NORDLYSPARKEN HANDELS- OG NÆRINGSPARK 8. Om plan- og utredningsarbeidet... 21 8.1 Beskrivelse av dagens situasjon... 21 8.2 Beskrivelse av plantiltaket... 21 8.3 Beskrivelse av alternativer... 21 8.4 Offentlige og private tilleggstiltak... 21 8.5 Offentlige planer og tillatelser... 21 8.6 Tilnærming og metodikk... 21 8.7 Utredningstema... 22 8.8 Sammenstilling av konsekvensene... 25 8.9 Områdeplan... 25 8.10 Medvirkning... 25
OMRÅDEPLAN MED KONSEKVENSUTREDNING NORDLYSPARKEN HANDELS- OG NÆRINGSPARK 1 1. Forord Nordlysparken AS ønsker å tilrettelegge for næringsarealer på på Nordvikmyra i Harstad kommune, i tråd med kommuneplanens arealdel for Harstad kommune 2010-2025. Utarbeidelse av reguleringsplan for industrianlegg, næringsbygg, bygg for offentlig eller privat tjenesteyting og bygg til allmennyttige formål med en investeringskostnad på mer enn 500 mill. kr. eller et bruksareal på mer enn 15.000 m 2, fanges opp av 2 f) i Forskrift om konsekvensutredninger, kfr vedlegg I pkt 1, og utløser således automatisk plikt til utarbeidelse av konsekvensutredning. Næringsområdet er gitt en konsekvensvurdering i forbindelse med Harstad kommunes arealdel til kommuneplanen. Det vurderes likevel at det er behov for konsekvensutredning i fbm regulering av området. Området vil iht ny planlov reguleres gjennom områderegulering. For delområder knyttet til konkrete tiltak vil arealene detaljreguleres. Harstad kommune vil overlate utarbeidelse av områdeplan til Nordlysparken AS. Saksgangen kan oppsummeres slik: 1. Forslagsstiller (Nordlysparken AS) utarbeider forslag til planprogram i samarbeid med Harstad kommune. Forslag til planprogram beskriver planen og antatte problemstillinger som vil bli belyst, og hvilke alternativer som vil bli vurdert. 2. Forslag til planprogram sendes på høring til berørte parter og legges ut til offentlig ettersyn i minimum 6 uker. Samtidig varsles planoppstart på vanlig måte. 3. På bakgrunn av forslaget og innkomne merknader fastsetter Harstad kommune planprogrammet. 4. Forslagsstiller utarbeider planforslag med konsekvensutredning på bakgrunn av fastsatt planprogram. Planforslaget skal forholde seg til fastsatt planprogram og problemstillingene skal være relevante i forhold til de beslutninger som skal tas. 5. Planforslag med konsekvensutredning sendes på høring til berørte parter og legges ut til offentlig ettersyn i minimum 6 uker. Harstad kommune / Nordlysparken AS legger med dette fram forslag til planprogram. Harstad kommune er ansvarlig myndighet.
OMRÅDEPLAN MED KONSEKVENSUTREDNING NORDLYSPARKEN HANDELS- OG NÆRINGSPARK 2 2. Bakgrunn Det ble gjennomført oppstartmøte med Harstad kommune 15.12.09. Etablering av et større næringsareal på Nordvikmyra er i tråd med kommuneplanes arealdel for Harstad 2010 2025. 2.1 Formål med planarbeidet Formålet med planarbeidet er å tilrettelegge et større areal på Nordvikmyra for handels- og næringspark, og å avdekke hvilke konsekvenser planlagte utvikling kan få for området. Området ligger ca 13 km fra Harstad sentrum, og er godt lokalisert nær innfartsvegen til byen. 2.2 Kort om tiltakshaver Tiltakshaver er Nordlysparken AS, som har følgende eierstruktur: Gjennom selskapet H5 Eiendomsutvikling er investorbrødrene Trond og Jørgen Amundsen inne i parken, sammen med forretningsmennene Stephen Fu, Terje Andreassen og Raymond Olsen. Coop Eiendom eier 67 % av Norsk Bransjesenter as. Selskapet er strategisk rigget for å bygge handelsparker i Norge. De har stått bak en rekke etableringer de siste årene, bl.a. Mo handelspark, Hadelandsparken og Askim handelspark. Selskapet innehar et bredt nettverk innen storhandel i Skandinavia og er markedsledende på bygging av bransjesenter-konsepter. Barlindhaug Eiendom AS har lang erfaring med å planlegge og gjennomføre store prosjekter, bl.a. Nerstranda kjøpesenter i Tromsø. Barlindhaug Eiendom AS har vært sentral i utvikling og realisering av større nærings- og boligprosjekter i landsdelen. Siv.øk Inge Falck Olsen as er kanskje mest kjent i Harstad for gjenreising av Helga Lind-gården. Selskapet har deltatt i utvikling av flere større næringsprosjekter i landsdelen. Nordlysparken AS har opsjon på å kjøpe storparten av arealene innenfor planområdet.
OMRÅDEPLAN MED KONSEKVENSUTREDNING NORDLYSPARKEN HANDELS- OG NÆRINGSPARK 3 3. Beskrivelse av området 3.1 Avgrensning av planområdet Planområdet i figurene under tilsvarer området E3, som i kommuneplanens arealdel 2010-2025 er avsatt til Byggeområde/Forretning. Figuren viser foreløpig avgrensing av planområdet.
OMRÅDEPLAN MED KONSEKVENSUTREDNING NORDLYSPARKEN HANDELS- OG NÆRINGSPARK 4 3.2 Berørte eiendommer Planområdet omfatter eiendommene gnr 44 / bnr 3, 5, 6, 7, 8, 16 og 17. Planområdet er på om lag 530 dekar. 3.3 Beliggenhet Planområdet er lokalisert ved Nordvikmyra, rett sør for Kilbotn. Avstanden til Harstad sentrum i nord er ca 13 km, den samme som til Tjeldsundbrua lenger sør. Planområdet ligger i noe kupert terreng mellom RV 83 og Melvikvatnet, ved foten av det markerte Sørvikfjellet (ca 600 m.o.h.). Det er ubebygd, og har ikke adkomst til Rv 83. Planområdet ligger i en tilnærmet nordvendt skråning, og er til dels skjermet mellom Sørvikfjellet, Bjørnhaugen og Likollen. Området er i hovedsak skogkledt, og er preget av (tidligere) beiteaktivitet. Deler av området er myrlendt. På motsatt side av riksvegen ligger flere boliger / fritidsboliger. Det går en høyspenttrasé gjennom planområdet og en vest for planområdet.
OMRÅDEPLAN MED KONSEKVENSUTREDNING NORDLYSPARKEN HANDELS- OG NÆRINGSPARK 5 4. Beskrivelse av utbyggingsplanene 4.1 Planlagt utbygging Ønsket utbygging legger opp til etablering av store, sammenhengende arealer for næring. Det vil bli etablert adkomst og annen nødvendig infrastruktur til områdene. Ved fullt utbygd område forutsettes 2 adkomster til Rv 83. Etter innspill fra Statens vegvesen vil det i planen kun legges opp til en adkomst til Rv 83. Busstilbud til området vil bli vurdert, likeledes behov for kobling til gang- og sykkelveg langs Rv 83. Avhengig av den kommunale tilrådningen, vil det være aktuelt å avsette areal til idrettsformål / etablering av en kommunal flerbrukshall i området ( Storhall ). I hht kommuneplanens arealdel skal handels- og næringsparken i hovedsak bestå av virksomheter som driver med salg av plasskrevende varer (biler / motorkjøretøy / bilrekvisita, landbruksmaskiner, trelast / andre større byggevarer, salg fra planteskoler / hagesentre, elektrovarer, møbler og engrosvarer) 1. Det forutsettes i tråd med rikspolitiske bestemmelser for kjøpesentre at man kan etablere 3.000 m 2 detaljhandel i området. Nordlysparken AS ønsker gjennom planarbeidet også å se på virkninger av en større andel detaljhandel i området. Det gjøres derfor i tillegg vurderinger for en situasjon der 20 % av bruksareal forretning er detaljhandel (kfr underlag til KPA). Det presiseres at det ikke vil være aktuelt med tradisjonell detaljhandel i dette området, men virksomheter innenfor andre bransjer enn de nevnt over, og som har behov for store salgsarealer. En rekke næringsaktører vil være aktuelle for etablering i området. Handels- og næringsparken ligger sentralt i regionen, med et befolkningsgrunnlag på ca 113 000 innenfor en kjøretid på 2,2 timer. Høyspentlinjen som går diagonalt gjennom området vil bli lagt i kabel. Både bekkedrag og vegetasjonsbelter i bakkant og mot vest vurderes som positivt å videreføre, ved at de bidrar til skjerming mot omliggende arealer, dvs beitearealer omkring og jordbruksarealer langs elva og nord for riksvegen, samt naturvernområder i nordvest. Hvor brede framtidige vegetasjonsbelter må være, og hvordan bekkedraget må utformes for at en skal oppnå ønsket effekt, avklares nærmere i planarbeidet. Også hvor mye av terrenget og vegetasjonen i bakkant som må bevares urørt for at en skal oppnå ønsket effekt mht innsyn, må avklares nærmere i planarbeidet. Det samme gjelder i forhold til hvordan området skal arronderes, både mht terrassering, størrelse på byggeområdene, trafikkarealer, vegetasjonsbelter m.v, Næringsområdet vil bli bygget ut etappevis. 1 Definisjon gitt av Miljøverndepartementet for et tilsvarende område i Mo i Rana (2009).
OMRÅDEPLAN MED KONSEKVENSUTREDNING NORDLYSPARKEN HANDELS- OG NÆRINGSPARK 6 4.2 Alternativer 4.2.1 Alternativ utbygging av området I planarbeidet vurderes to alternativer for utbygging av området: Alternativ 1: Hele området avsettes til næring. Det forutsettes 2 adkomster til Rv 83 (rundkjøring). Alternativ 2: Det avsettes nødvendig areal til Storhall og tilhørende idrettsaktiviteter innenfor planområdet 2. Øvrige arealer avsettes til næring. Det forutsettes 2 adkomster til Rv83 (rundkjøring). For alternativ 1 vil det i tillegg bli gjort vurderinger som redegjort for over, av en situasjon der inntil 20 % av bruksarealet avsettes til plasskrevende detaljhandel. Disse vurderingene gjøres kun for et par av deltemaene, Transport og Næringsliv, som i utgangspunktet synes å være de eneste som vil bli berørt av en slik økning. Nærmere inndeling i byggeområder, adkomstveger, vegetasjonsbelter etc forutsettes vurdert i planarbeidet for begge alternativer. To alternativer for tilrettelegging vurderes, alternativ 1 og 2 i tråd med beskrivelse over. 4.2.2 0-alternativet 0-alternativet er pr definisjon en utvikling i tråd med gjeldende planer. Kommuneplanens arealdel avsetter området til næring, slik at 0-alternativet i dette tilfelle vil være likt med utbyggingsalternativet. 0-alternativet vurderes ikke. 4.2.3 Alternativ lokalisering I og med at omsøkte regulering er i tråd med vedtatt KPA for Harstad kommune, er det ikke vurdert som relevant å vurdere alternativ lokalisering av næringsområdet. For lokalisering av storhall er Langmoan et alternativ. Denne vurderingen gjøres av et eget utvalg i Harstad kommune. Vurdering av Langmoan som lokalisering av storhall omfattes ikke av planarbeidet for Nordlysparken. Alternativ lokalisering av næringsområdet vurderes ikke. 4.2.4 Alternativer som vurderes i planarbeidet Følgende alternativer skal vurderes i planarbeidet: Planlagt utbygging i to alternativer med underalternativ. 2 Spørsmål om lokalisering av Storhall er til vurdering i Harstad kommune. Nordlysparken er ett av de aktuelle alternativene.
OMRÅDEPLAN MED KONSEKVENSUTREDNING NORDLYSPARKEN HANDELS- OG NÆRINGSPARK 7 4.3 Tidsplan for gjennomføring Tiltakshaver ønsker en rask tilrettelegging for utbygging av området. Det jobbes mot å sende inn områderegulering med konsekvensutredning i løpet av høsten 2010. Utbygging av området vil skje etappevis, og utbyggingen forutsettes startet så snart reguleringsplanen er vedtatt. Første byggetrinn planlegges åpnet seinhøsten 2013. Foreløpig framdriftsplan for planfasen og realisering av byggetrinn 1
OMRÅDEPLAN MED KONSEKVENSUTREDNING NORDLYSPARKEN HANDELS- OG NÆRINGSPARK 8 5. Gjeldende planer Nedenfor gis en kort redegjørelse for overordnede planer og føringer som ansees å ha relevans i forhold til utvikling innenfor planområdet. 5.1 Statlige og fylkeskommunale planer 5.1.1 Rikspolitisk bestemmelse for kjøpesentre Bestemmelsen trådte i kraft 01.07.08. 3 Regler for etablering av kjøpesentre Kjøpesentre kan bare etableres eller utvides i samsvar med godkjente fylkesplaner eller fylkesdelplaner med retningslinjer for lokalisering av varehandel og andre servicefunksjoner. For områder som ikke omfattes av slik plan, er det ikke tillatt å etablere eller utvide kjøpesentre med et samlet bruksareal på mer enn 3.000 m 2. Fylkesmannen kan gi samtykke til å fravike bestemmelsen om etablering av kjøpesentre, dersom dette etter en konkret vurdering anses å være forenlig med formålet i 1. Formålet i 1 handler om å styrke eksisterende by- og tettstedssentre og bidra til effektiv arealbruk og miljøvennlig transportvalg, dvs unngå en utvikling som fører til byspredning, bilavhengighet og dårligere tilgjengelighet for dem som ikke disponerer bil. 5.1.2 Fylkesdelplan for kjøpesenter i Troms Fylkesdelplan for kjøpesenter i Troms (vedtatt 2004) ble utarbeidet med utgangspunkt i Rikspolitisk bestemmelse om midlertidig etableringsstopp for kjøpesentre utenfor sentrale deler av byer og tettsteder av 1999. Disse er siden erstattet av Rikspolitisk bestemmelser for kjøpesentre, fastsatt 2008. Troms fylkeskommune har startet arbeidet med revisjon av fylkesdelplanen. I gjeldende fylkesdelplan er Harstad sammen med Finnsnes definert som regionsenter og kommunesenter ( senter nivå 2 ). Harstadregionen er i planen definert å omfatte kommunene Harstad, Kvæfjord, Skånland, Bjarkøy, Ibestad og Gratangen. Folketallet i Harstadregionen utgjør om lag 32.000 (SSB, 2009). Utdrag av beskrivelsen vedr Harstad i planen:. Harstad er det klare handelssenteret i Sør-Troms. Med ca 73 % av innbyggertallet i regionen, vil en stor del av kundegrunnlaget komme fra egen kommune. I tillegg har Harstad stor betydning også på andre siden av fylkesgrensen mot Nordland. Reiseavstander og konkurrerende sentras beliggenhet, tilsier at Harstad vil kunne trekke, og trekker, kunder fra Lødingen, Tjeldsund og Evenes i konkurranse med Sortland og Narvik. Harstad vil også til en viss grad konkurrere med Narvik / Bjerkvik og Sjøvegan, om kundene i Gratangen... Området som ligger langs riksveien sørover, er godt egnet til å ta imot virksomheter som driver innen plasskrevende varer. Det er ikke definert avlastningssentre til Harstad sentrum i gjeldende fylkesdelplan.
OMRÅDEPLAN MED KONSEKVENSUTREDNING NORDLYSPARKEN HANDELS- OG NÆRINGSPARK 9 5.2 Kommunale planer 5.2.1 Kommuneplan for Harstad 2010 2025 I dokumentet Ved egne krefter for fremtidens Harstad listes utfordringene vedrørende handelsstruktur i Harstad opp: a. Et styrket sentrum b. Spredt etablering av handelsvirksomhet c. Mangelfull kollektivtransport til de store kjedebutikkene d. Mangel på store områder for samlokalisering av storhandel e. Behov for moderne kjøpesenter i sentrum f. Ingen definerte avlastningssentrer i fylkesdelplan for kjøpesenter g. Forskjønning av havnefronten Svaret på punktene b, c og d over er bl.a. å avsette et areal på Nordvikmyra til område for plasskrevende varer. Fra dokumentet Konsekvensutredning av innspill til kommuneplanens arealdel, refereres følgende vedr område E3 (Nordvikmyra):. Dette området ligger svært strategisk til både lokalt og regionalt i forhold til handel. Det bør avsettes til plasskrevende varer, men med åpning for 20 % detaljhandel. Området er i kommunedelplan for fysisk aktivitet og naturopplevelse beskrevet som et alternativ til lokalisering av storhall. Det er lett å koble seg på nærliggende skianlegg og turløyper. En samlokalisering av kjedebutikkene som ligger langs Rv 83, hovedsakelig møbelbutikker, vil være svært gunstig for miljø, transport, kollektivtransport, tilgjengelighet med mer. Ligger i tilknytning til planlagt gang- og sykkelvegnett. Enkelt å etablere kollektivtrafikk til området. Utsnitt av Temakart gang- og sykkelveger. (Harstad kommune)
OMRÅDEPLAN MED KONSEKVENSUTREDNING NORDLYSPARKEN HANDELS- OG NÆRINGSPARK 10 Det aktuelle området på Nordvikmyra er benevnt E3, og er altså avsatt til område for plasskrevende varer. Utsnitt av kommuneplanens arealdel. (Harstad kommune) I bestemmelsene er det poengtert at betydningen for reinsdriftsinteressene i området skal avklares gjennom en særskilt konsekvensutredning, som del av etterfølgende reguleringsarbeid. 5.2.2 Reguleringsplaner Området er uregulert.
OMRÅDEPLAN MED KONSEKVENSUTREDNING NORDLYSPARKEN HANDELS- OG NÆRINGSPARK 11 6. Offentlige og private tiltak Området er i privat eie. Det vil være behov for å vurdere følgende offentlige tiltak i tilknytning til utbyggingen: Etablering av vann- og avløpssystem i området. Etablering av strømforsyning til næringsområdet. Utbygger vil stå for etablering av nødvendige adkomster og kryss med offentlig veg, i samarbeid med Statens vegvesen og Harstad kommune.
OMRÅDEPLAN MED KONSEKVENSUTREDNING NORDLYSPARKEN HANDELS- OG NÆRINGSPARK 12 7. Aktuelle problemstillinger I det følgende beskrives aktuelle problemstillinger som ansees å ha relevans i forhold til utvikling innenfor planområdet, som grunnlag for avsnitt 8, Om plan- og utredningsarbeidet. Problemstillingene beskrives i det følgende kort, og det konkluderes om hvordan temaene skal behandles i planarbeidet. 7.1 Naturmiljø Ifølge opplysninger fra Direktoratet for naturforvaltnings database Naturbase er det ikke registrert verneområder eller områder som er foreslått vernet i eller ved planområdet. Imidlertid er deler av Nordvikmyra nordvest for planområdet klassifisert som rikmyr av nasjonal/regional viktighet, mens øvrige deler er klassifisert som lokalt viktig. Utover dette er det ikke registrert viktige naturtyper eller kulturlandskap i eller ved planområdet. Kompetente fagmiljøer vil gjøre en vurdering av utbyggingsplanenes betydning i forhold til evt naturverdier i planområdet med utgangspunkt i foreliggende registreringer og verdivurderinger, i tillegg til evt betydning i forhold til nevnte myrområder. Ferskvann skal vurderes særskilt av Akvaplan Niva. Utbyggingsplanenes betydning i forhold til naturmiljø skal avklares i planarbeidet.
OMRÅDEPLAN MED KONSEKVENSUTREDNING NORDLYSPARKEN HANDELS- OG NÆRINGSPARK 13 7.2 Kulturminner Ifølge opplysninger fra Riksantikvaren database Askeladden er det ikke registrert kulturminner i eller ved planområdet, verken freda kulturminner, freda bygninger, freda kulturmiljøer eller bygninger som inngår i SEFRAK-registeret. I utgangspunktet synes ikke en utbygging innenfor planområdet å berøre viktige kulturminneverdier. Fylkeskulturetaten har meldt fra om at en ikke vurderer dette som et område med høyt potensial for funn av arkeologiske kulturminner. Hvorvidt det er behov for å igangsette 9-undersøkelser i området, vil bli avklart med utgangspunkt i en innledende synfaring. Utbyggingsplanenes betydning i forhold til kulturminneverdier skal avklares i planarbeidet. Ovennevnte undersøkelser vil bidra til å avklare omfanget i så måte. 7.3 Landskap Selve planområdet framstår som noe kupert, med enkelte mindre koller som strekker seg mot riksvegen, og en markert ås i bakkant. Høydeforskjellen i planområdet er på ca 60 meter, mens RV 83 ligger på ca kote +45, ligger høyeste punkt i bakkant på ca kote +115. Avstand fra riksvegen til søndre avgrensning er ca 600 meter, og planområdets lengde er på ca 900 meter. Planområdet ligger i en tilnærmet nordvendt skråning. Som det framgår ligger planområdet til dels skjermet mellom Sørvikfjellet, Bjørnhaugen og Likollen. Området vil imidlertid være godt eksponert lokalt, ikke minst langs riksvegen, og fra sjøen. Avstanden til Sandstrand-området i Skånland antas å være for stor (ca 8 km). Det skal gjennomføres en landskapsanalyse med sikte på å avklare landskapsverdier i området, og på hvilken måte disse skal hensyntas i videre planlegging og utvikling av området. Som en del av dette utarbeides fotomontasjer (før-/etteranalyse) fra representative ståsteder. Det skal redegjøres for både nærvirkninger og fjernvirkninger. Utover dette vil ikke forholdet til landskap bli vurdert i planarbeidet. Kilbotn Planområdet Sørvika
OMRÅDEPLAN MED KONSEKVENSUTREDNING NORDLYSPARKEN HANDELS- OG NÆRINGSPARK 14 7.4 Utslipp Utslipp til luft Utslipp kan komme fra produksjon, fra fyrkjeler (oppvarming) og fra kjøretøyer i forbindelse med nye virksomheter. I tillegg vil man få utslipp i anleggsfasen. Utslipp til vann/sjø Det vil være aktuelt å etablere lukkede systemer, forholdet er teknisk håndterbart. Utslipp til grunn Det vil være aktuelt å etablere lukkede systemer, forholdet er teknisk håndterbart. Forholdet til utslipp skal redegjøres for i planarbeidet. 7.5 Støy Bakgrunnsstøyen i området kommer i hovedsak fra vegtrafikk langs Rv 83. Framtidig næringsbebyggelse i planområdet antas ikke å være utsatt for vegstøy utover gjeldende grenseverdier. I utgangspunktet legges til grunn at planlagte virksomheter innenfor planområdet vil tilfredsstille gjeldende støykrav i forhold til omgivelsene, både når det gjelder aktivitet og transport. I hvilken grad planlagte virksomheter vil belaste omliggende boliger / fritidsboliger på en slik måte at det er behov for tiltak, forutsettes avklart i dialog med støykonsulent. Forholdet til støy skal vurderes i planarbeidet. 7.6 Lokalklima Siden det er lite eksisterende bebyggelse i nærområdet til planlagte næringsområde, legges til grunn at planlagte utbygging ikke vil påvirke lokalklimaet for disse. En evt. vurdering av lokalklima for området forutsettes gjennomført i forbindelse med etablering av de enkelte virksomhetene, dvs i detaljplaner for enkelte felt. Dette fordi det ikke er klart hvilke virksomheter som vil etableres i området, og dermed heller ikke detaljer knyttet til utforming av framtidig bebyggelse og uterom.
OMRÅDEPLAN MED KONSEKVENSUTREDNING NORDLYSPARKEN HANDELS- OG NÆRINGSPARK 15 7.7 Georessurser I følge NGU sin nasjonale grunnvannsdatabase Granada, er det ikke registrert grunnvannsressurser i eller ved planområdet. Ut fra NGU sin database er det verken registrert industrimineraler, naturstein eller metaller i NGU i eller ved planområdet. Det er det heller ikke registrert grus- og pukkressurser i eller ved planområdet. Som det framgår av kartet (fra NGU) synes berggrunnen i de lavereliggende delene av planområdet å bestå av marmor, amfibolitt og glimmerskifer, mens den i de høyereliggende delene synes å bestå av grønnstein/amfibolitt. Forholdet til georessurser skal redegjøres for i planarbeidet.
OMRÅDEPLAN MED KONSEKVENSUTREDNING NORDLYSPARKEN HANDELS- OG NÆRINGSPARK 16 7.8 Landbruk Ifølge datasettet Markslag/Bonitet fra Skog og Landskap (Arealis) er planområdet i hovedsak dekket av skog, med flere større områder av myr og uproduktiv skog. De gjenværende områdene er i hovedsak skog av middels og lav bonitet. I arbeidet med revisjon av kommuneplanens arealdel 2010-2025, er disse områdene klassifisert som viktige områder (B). Utenfor planområdet, langs Nordvikelva og på andre siden av riksvegen, ligger landbruksarealer som i arbeidet med revisjon av kommuneplanens arealdel 2010-2025 var klassifisert som hhv viktige (B) og svært viktige områder (A). Sørvest for riksvegen ligger beiteområder, som i arbeidet med revisjon av kommuneplanens arealdel 2010-2025 var klassifisert som svært viktige områder (A). Nevnte vurdering i fbm kommuneplanens arealdel framgår av skissen under. Forholdet til landbruk skal konsekvensutredes i planarbeidet.
OMRÅDEPLAN MED KONSEKVENSUTREDNING NORDLYSPARKEN HANDELS- OG NÆRINGSPARK 17 7.9 Reindrift Ifølge arealbrukskartet mottatt fra Reindriftsforvaltningen (2008), krysser en drivlei/trekklei fra Forhamnneset over Forhamnåsen og videre over riksvegen, i området mellom Nordvikmyra og Bjørnmyra, mot områdene innenfor. Områder på Forhamnåsen og videre over Nordvikmyra/Bjørnmyra, samt områder innenfor, er avsatt som vinterbeite for rein. Planområdet er i NINA Minirapport 276 vurdert som et viktig område for trekk- og flytting til og fra vinterbeiteområdet på høsten og våren. Spesielt fremheves myrene i området. I tråd med føringer i kommuneplanens arealdel 2010-2025 skal forholdet til reindrift konsekvensutredes i planarbeidet. 7.10 Næringsliv og sysselsetting Ved regulering av næringsarealer av denne størrelse, tilrettelegges for en rekke enkeltetableringer. Tilrettelegging for Nordlysparken handels- og næringspark vil være viktig for etablering av nye, større handelsvirksomheter i Harstad kommune. Området vil være et tilbud for plasskrevende virksomheter som det ikke er arealer for i sentrum. Det forventes etablering av bedrifter som tidligere ikke er etablert i Harstad, samt relokalisering av eksisterende virksomheter på litt sikt i tråd med kommunens ønsker. Næringsarealene forutsettes utbygget trinnvis etter behov og etterspørsel. Etablering av området vil gi arbeidsplasser både i anleggs- og driftsfasen. Forholdet til næringsliv og sysselsetting skal vurderes i planarbeidet.
OMRÅDEPLAN MED KONSEKVENSUTREDNING NORDLYSPARKEN HANDELS- OG NÆRINGSPARK 18 7.11 Tjenestetilbud Etablering av næring utløser ikke behov for vurdering av skolekapasitet eller barnehage. Kollektivtilbud vurderes under deltema Transport. 7.12 Kommunal økonomi Tilrettelegging for næring på Nordvikmyra vil medføre inntekter til kommunen i form av inntekts- og eiendomsskatt. På den andre siden vil tiltaket kunne komme til å kreve kommunale investeringer i infrastruktur, eksempelvis vanntilførsel og avløpssystemer. Forholdet til kommunal økonomi skal vurderes i planarbeidet. 7.13 Transport I hht tall fra Statens vegvesen, hadde Rv 83 forbi Nordvikmyra i 2008 en døgntrafikk på om lag 5.200 kjøretøy 3. Etablering av en handels- og næringspark vil medføre trafikk til området. Det er et mål i kommuneplan for Harstad at en samling av virksomheter som driver med salg av plasskrevende varer, vil gi muligheter for et godt kollektivtilbud til området. Tilknytning til planlagt gang- og sykkelvegnett langs riksvegen vil være viktig. Handels- og næringsparken ligger sentralt plassert i Sør-Troms, og forutsetter å tiltrekke seg kunder fra hele regionen. Trafikk fra andre kommuner vil i hovedsak komme sørfra, og slik ikke belaste de sentrale deler av Harstad kommune. De ansatte forutsettes i stor grad å være bosatt i byområdet. Forholdet til transport skal vurderes i planarbeidet. 7.14 Infrastruktur Infrastruktur omfatter vannforsyning, avløp, kraftforsyning og energibruk / oppvarming. Tilknytning til eksisterende vannforsyningsanlegg og etablering av trafo(er) redegjøres for i beskrivelse av utbyggingsplanene. Likeså etablering av avløpsanlegg for området. Bygg i området vil måtte føres opp i henhold til de nye byggeforskriftene, med skjerpete krav til energibruk og at krav om en stor andel vannbåren varme i bygningsmassen gjelder. Det vil være krav om at 40 % av energibehovet må dekkes av fornybare energikilder. 3 Gjennomsnittlig døgntrafikk over året, ÅDT.
OMRÅDEPLAN MED KONSEKVENSUTREDNING NORDLYSPARKEN HANDELS- OG NÆRINGSPARK 19 7.15 Friluftsliv Ifølge opplysninger fra Direktoratet for naturforvaltnings database Naturbase er det ikke registrert statlig sikra friluftsområder eller andre viktige friluftsområder i eller ved planområdet. Området vest for planområdet er benyttet i forbindelse med skirennet Hinnøyløpet. Utover dette kjøres ikke opp løyper om vinteren. Foruten at det går enkelte stier innenfor, og skogsbilveier vest for området, gir foreliggende registreringer ingen indikasjoner om at planlagte utbygging vil berøre rekreasjonsverdier. Forholdet til friluftsliv skal vurderes i planarbeidet. 7.16 Risiko og sårbarhet Foreliggende registreringer i NGU og NVE sine databaser knyttet til skred, flom, kvikkleire og radon gir ingen indikasjoner om risiko knyttet til planområdet. Planlagte utbygging er heller ikke vurdert å medføre aktivitet som vil påvirke omgivelsene på en måte som medfører særskilt risiko, verken for folk eller natur. Gjennomgang av fylkesmannens ROS-skjema vil avklare dette nærmere.
OMRÅDEPLAN MED KONSEKVENSUTREDNING NORDLYSPARKEN HANDELS- OG NÆRINGSPARK 20 7.17 Grunnforhold Som det framgår av kartet (fra NGU) synes løsmassedekket i er de lavereliggende delene av planområdet å bestå av hav-, fjord-, og strandavsetning, mens høyereliggende delene forvitringsmateriale. Mellomsjiktet er tynn morene. Multiconsult AS skal i løpet av våren 2010 utføre grunnundersøkelse innenfor planområdet. Gjennom undersøkelsen vil man kartlegge løsmassemektighet, type masser og få en oversikt over området med blotlagt berg samt kvaliteten på berget. På denne måten vil grunnforholdene innenfor planområdet avklares, som grunnlag for beskrivelser i planen.
OMRÅDEPLAN MED KONSEKVENSUTREDNING NORDLYSPARKEN HANDELS- OG NÆRINGSPARK 21 8. Om plan- og utredningsarbeidet Formålet med utredningen er å kartlegge konsekvenser av planlagte handels- og næringspark på Nordvikmyra. Resultatet av konsekvensvurderingene vil danne grunnlag for utarbeidelse av områdeplan / detaljreguleringsplan. Plan med konsekvensutredning skal utarbeides på bakgrunn av fastlagt planprogram, og i nødvendig utstrekning omfatte følgende: 8.1 Beskrivelse av dagens situasjon Planen skal omfatte en beskrivelse av dagens situasjon innenfor planområdet. 8.2 Beskrivelse av plantiltaket Beskrivelsen skal omfatte: Begrunnelse for plantiltaket Beskrivelse av det fysiske tiltaket Tidsplaner for gjennomføring 8.3 Beskrivelse av alternativer Beskrivelse av utbyggingsalternativ 1 Beskrivelse av utbyggingsalternativ 2 Begge vurderes også i fht en situasjon med en større andel plasskrevende detaljhandel. 8.4 Offentlige og private tilleggstiltak Oversikt over offentlige og private tiltak som er nødvendig for gjennomføring av tiltaket skal beskrives. 8.5 Offentlige planer og tillatelser Det skal redegjøres for forholdet til kommunale og fylkeskommunale planer. Det skal også gis en oversikt over tillatelser fra offentlige myndigheter som er nødvendige for å gjennomføre tiltaket. 8.6 Tilnærming og metodikk For hvert deltema skal gis en kort beskrivelse av dagens situasjon, samt en vurdering av tiltakets konsekvenser knyttet til begge alternativer, både i anleggs- og driftsfasen. Det skal også gis en beskrivelse av influensområdet, som vil variere etter hvilket tema det dreier seg om. Videre tas med en omtale av datagrunnlaget og metoder som er brukt for å beskrive konsekvensene, og eventuelle faglige eller tekniske problemer med innsamling og bruk av dataene og metodene. I tråd med forskriften skal vurdering av konsekvenser så langt som mulig baseres på foreliggende kunnskap og nødvendig oppdatering av denne. I tillegg skal det fokuseres på miljøoppfølging, ved at det redegjøres for hva som kan gjøres for å forhindre eller avbøte eventuelle skader og ulemper (avbøtende tiltak). Videre gis en vurdering av behovet for, og evt. forslag til, nærmere undersøkelser før gjennomføring av tiltaket samt undersøkelser med sikte på å overvåke og klargjøre de faktiske virkninger av tiltaket.
OMRÅDEPLAN MED KONSEKVENSUTREDNING NORDLYSPARKEN HANDELS- OG NÆRINGSPARK 22 8.7 Utredningstema Ved vurdering av hvilke tema som er aktuelle i forbindelse med planarbeidet, er bl.a. følgende kilder benyttet: Forskrift om konsekvensutredninger, herunder vedlegg 3 Statens vegvesens håndbok 140 om konsekvensanalyser. Data fra ulike sentrale fagdatabaser, bl.a. Naturbase, Askeladden, Arealis, Granada, Skrednett, Grus- og pukkdatabasen, digitalt markslagskart, data fra reindriftsforvaltningen. I hht forskriftene skal problemstillingene være relevante i forhold til de beslutninger som skal tas. I tabellen under foreslås hvilke tema som skal konsekvensvurderes i forbindelse med planarbeidet, og på hvilken måte. Planbeskrivelsen vil suppleres ytterligere med problemstillinger som som ansees relevante, men som det ikke er behov for å konsekvensvurdere. Tema Antatte problemstillinger Forslag til vurdering Miljø: Naturmiljø Kulturminner Landskap Utslipp til luft, vann / sjø og grunn Støy Lokalklima Det er ikke registrert viktige naturverdier i selve planområdet, men deler av myrene nordvest for området er klassifisert som rikmyr av nasjonal/regional viktighet. Foreliggende registreringer gir ingen indikasjoner om at planlagte utbygging vil berøre automatisk freda kulturminner. Planområdet ligger til dels skjermet mellom Sørvikfjellet, Bjørnhaugen og Likollen. Området vil imidlertid være eksponert lokalt, ikke minst langs riksvegen, og fra sjøen. Det forutsettes at virksomhetene oppfyller gjeldende krav i forurensingsloven. Vegstøy fra Rv 83 antas å være den dominerende støykilden i området. Planlagte utbygging vil ikke påvirke lokalklimaet for eksisterende bebyggelse. Utbyggingsplanenes betydning i forhold til naturmiljø skal avklares i planarbeide, herunder forholdet til ferskvann. Utbyggingsplanenes betydning i forhold til kulturminneverdier skal avklares i planarbeidet. Det skal gjennomføres en landskapsanalyse med sikte på å avklare landskapsverdier i området, og på hvilken måte disse skal hensyntas i videre planlegging og utvikling av området. Som en del av dette utarbeides fotomontasjer (før- /etteranalyse) fra representative ståsteder. Det skal redegjøres for både nærvirkninger og fjernvirkninger. Det gis en enkel beskrivelse av utbyggingsplanenes betydning i forhold til hhv utslipp i til luft, grunn og vann. Støyforholdene i dagens situasjon og ved framtidig utbygging av området avklares. Lokalklima vurderes i forbindelse med etablering av de enkelte virksomhetene, dvs i detaljplaner for de enkelte byggeområder.
OMRÅDEPLAN MED KONSEKVENSUTREDNING NORDLYSPARKEN HANDELS- OG NÆRINGSPARK 23 Tema Antatte problemstillinger Forslag til vurdering Naturressurser: Georessurser Landbruk Reindrift Foreliggende registreringer gir ingen indikasjoner om at planlagte utbygging vil berøre geo-ressurser. Planområdet omfatter ingen områder som i forbindelse med revisjon av kommuneplanens arealdel ble klassifisert som viktige eller svært viktige jordbruksarealer, men store deler av området er klassifisert som hhv viktige skogbruksarealer og svært viktige beitearealer. Planområdet er i NINA Minirapport 276 vurdert som et viktig område for trekk- og flytting til og fra vinterbeiteområdet på høsten og våren. Spesielt fremheves myrene i området. Utredes ikke. Kort redegjørelse inntas i planbeskrivelsen. Utbyggingsplanenes betydning i forhold til landbruk skal konsekvensutredes i planarbeidet, med fokus på driftsmessige utfordringer knyttet til berørte landbrukseiendommer. Utbyggingsplanenes betydning i forhold til reindrift skal konsekvensutredes i planarbeidet, ihht innarbeidet metodikk. Tema Antatte problemstillinger Forslag til vurdering Samfunnmessige forhold: Næringsliv og sysselsetting Tjenestetilbud Kommunal økonomi Utviklingsplanene legger til rette for etablering av arbeidsplasser knyttet til næringsvirksomheten Næringsarealene forutsettes utbygget trinnvis etter behov og etterspørsel. Utviklingsplanene utløser ikke behov for tjenester som skole og barnehage. Behovet for kommunale investeringer som følge av næringsetablering på Nordvikmyra skal avklares. Kommunale inntekter som følge av etableringen skal avklares. Aktuelle bedrifter beskrives. Arbeidsplasser i anleggs- og driftsfasen vurderes. Forholdet til kollektivtilbud vurderes under deltema Transport. Kommunale utgifter til infrastruktur, samt inntekter i form av inntekts- og eiendomsskatt vurderes.
OMRÅDEPLAN MED KONSEKVENSUTREDNING NORDLYSPARKEN HANDELS- OG NÆRINGSPARK 24 Tema Antatte problemstillinger Forslag til vurdering Samfunnmessige forhold: Transport Infrastruktur Friluftsliv Risiko og sårbarhet Handels- og næringsparken vil medføre trafikk til området. Det forutsettes at en del av transportbehovet kan løses med kollektivtransport. Området vil tiltrekke seg kunder fra hele regionen. Næringsområdet er plassert i tilknytning til en viktig forbikjøringsstrekning på Rv 83. Det vil være behov for tilknytning til eksisterende vann- og kraftforsyning. Likeså etablering av avløpsanlegg. Skjerpede krav til energibruk skal følges. Planområdet framstår som ubebygd. Foruten at det går turveier nord for området, gir foreliggende registreringer ingen indikasjoner om at planlagte utbygging vil berøre rekreasjonsinteresser. Foreliggende registreringer gir hverken indikasjoner om risiko som berører planområdet eller at planlagte utbygging vil påvirke omgivelsene. Eksisterende trafikktellinger og ulykkesregistreringer på RV 83 legges til grunn. Trafikk som skapes av ulike typer bedrifter beregnes ut fra genereringsfaktorer i Statens vegvesens håndbok 146 Trafikkberegninger. Virkninger av tiltaket for Rv 83 og Fv 4 skal vurderes. Influensområdet avgrenses i tråd med innarbeidet metodikk. Framtidig trafikk til / fra området beregnes. Det skilles mellom næringstrafikk og persontrafikk. Behov for tiltak som adkomster og internvegnett vurderes. Plassering av adkomst til Rv 83 skal vurderes i samråd med Harstad kommune og Statens vegvesen. Eksisterende adkomster til riksvegen innenfor planområdet skal vurderes. Busstilbud vurderes. Behov for gang- og sykkelveg vurderes. Trafikksikkerhet vurderes. Det gis en enkel redegjørelse av utbyggingsplanenes betydning i forhold til infrastruktur, under beskrivelsen av tiltaket. Forholdet til nærliggende rekreasjonsarealer, turveier og skiløyper beskrives. ROS-skjema fylles ut. Vurderinger inntas i planbeskrivelsen. Forholdet til stabilitet knyttet til evt hav- og fjordavsetninger, fokuseres særskilt. Grunnforhold Grunnforhold innenfor planområdet er ikke kartlagt. Det skal gjennomføres en grovmasket grunnundersøkelse i området.
OMRÅDEPLAN MED KONSEKVENSUTREDNING NORDLYSPARKEN HANDELS- OG NÆRINGSPARK 25 8.8 Sammenstilling av konsekvensene Konsekvensene for alle tema sammenstilles. Den samlede effekten av reguleringen drøftes. Basert på en sammenligning og vurdering av alternativene, anbefales et alternativ. 8.9 Områdeplan Planforslaget skal inneholde: Plankart Bestemmelser Planbeskrivelse basert på konsekvensutredningen I planforslaget skal det bl.a. redegjøres for gjennomføring av prosjektet, herunder beskrivelse av evt byggetrinn. Behov for rekkefølgekrav og utbyggingsavtale skal vurderes. Detaljregulering av enkelte delområder kan gjøres også i områdeplanen ved at plankart og bestemmelser er mer detaljert for de aktuelle områdene. 8.10 Medvirkning Offentlig innsyn i planprosessen sikres gjennom følgende høringer: Forslag til planprogram legges ut på høring i 6 uker samtidig med varsel om oppstart av planarbeid. Plan med konsekvensutredning legges ut på høring i minimum 6 uker. I høringsperioden arrangeres et offentlig informasjonsmøte. I tillegg vil man gjennom planprosessen ivareta nødvendig medvirkning og informasjon som følger: Det vil bli tatt kontakt med aktuelle offentlige myndigheter i forbindelse med utarbeidelse av ulike deltema til planen. Videre vil evt. andre interessenter som gir innspill til planprogrammet bli kontaktet i nødvendig grad. For øvrig stiller forslagsstiller seg åpen for dialog med interessenter i samråd med Harstad kommune for å sikre en god behandling og en sikker framdrift på arbeidet med planen. Tromsø, 29.04.2010 revidert 12.10.10 / TL_GU