Norges vassdrags- og energidirektorat Svein Bjercke Østre Hurdalsveg 133 2074 EIDSVOLL VERK 23. li, Vår dato: Vår ref.: 201105365-5 ep/chs 2011 Arkiv: 623 Saksbehandler: Deres dato: Christina Sepfflveda Deres ref.: 22 95 98 42 s vurdering i klage på faktura for flytting av stolpe - vedtak Svein Bjercke klager på krav om betaling for flytting av en stolpe. har vurdert Hafslund Nett AS sin praksis etter gjeldende regler i energiloven og tilhørende forskrifter. finner at Hafslund Nett AS har rett til å kreve betaling for flytting av stolpen, men at Hafslund Nett AS sin praksis hvor ansvaret for kundekontakt og tariffering er overlat til Infratek er i strid med regelverket. Saksopplysninger viser til klage datert 11. september 2011 fra Svein Bjercke. Bjercke klager på Hafslund Nett sitt krav om betaling for å flytte en strømstolpe. Bjercke mener at Hafslund Nett som eier av stolpen, må dekke kostnadene med å flytte denne bort fra hans eiendom. har i brev av 27. september 2011 bedt Hafslund Nett redegjøre for alle de forhold nettselskapet finner relevante for s behandling av klagen. Hafslund Nett har i brev av 12.oktober 2011 gitt sine kommentarer til saken. Hafslund Nett skriver at de 6. mai 2010 mottok henvendelse fra Marianne Braaten om flytting av den aktuelle stolpen. Det vises videre til at Braaten i brev av 6. juli 2010 fikk informasjon om at Hafslund Nett har lagt til rette for at kundene selv kan velge blant Hafslund Netts prekvalifiserte entreprenører for utførelse av omleggingen, avtale pris og foreta det økonomiske oppgjøret direkte med utførende entreprenør. I henhold til Hafslund Nett bestilte deretter Braaten flytting av stolpen hos Infratek Entreprenør. Hafslund Nett viser til at spørsmål om nivået på kostnadene for flytting er en sak mellom Bjercke og Infratek Entreprenør, ettersom han kunne tatt dette opp med utførende entreprenør eller andre tilbydere før arbeidet ble bestilt. Bjercke har i brev av 16. oktober 2011 gitt kommentarer til brevet fra Hafslund Nett. Bjercke opplyser at han fikk et pristilbud fra Infratek Entreprenør datert 9. juli 2010 uten å ha kontaktet dem. Videre opplyses det at arbeidet først ble bestilt 22. november 2010, etter samtale med Infratek Entreprenør om hva som kunne trekkes fra prisen. E-post: nve@nve.no, Postboks 5091, Majorstuen, 0301 OSLO, Telefon: 09575, Internett: vffiv.nve.no Org.nr.: NO 970 205 039 MVA Bankkonto: 7694 05 08971 Hovedkontor i Region Midt-Norge i Region Nord i Region Sør I Region Vest! Region Øst Middelthunsgate 29 i Vestre Rosten 81 IKongens gate 14-18 I Anton Jenssensgate 7 INaustdalsvn. 1B I Vangsveien 73 Postboks 5091, Majorstuen I 7075 TILLER 1 8514 NARVIK IPostboks 2124 lpostboks 53 I Postboks 4223 0301 OSLO 1 3103 TØNSBERG I 6801 FØRDE 1 2307 HAMAR
Side 2 s vurdering vurderer saken i lys av energiloven med tilhørende forskrifter. Ved uenighet mellom kunde og nettselskap om vilkår for tilknytning og bruk av nettet fatter vedtak i saken med hjemmel i energilovsforskriften 4-10. Det vises spesielt til forskrift av 11. mars 1999 nr 302 om økonomisk og teknisk rapportering, inntektsramme for nettvirksomheten og tariffer (kontrollforskriften). Kontrollforskriften gir nærmere rammer for hvordan nettselskapene skal utarbeide tariffer i sine områder. I tråd med forskriften er nettselskapene selv ansvarlige for å fastsette tariffer som er i overensstemmelse med gjeldende regelverk. Når myndighet etter energiloven eller energilovsforskriften er lagt til, kan med hjemmel i energilovsforskriften 9-3 gi de pålegg som er nødvendige for gjennomføring av bestemmelser gitt i eller i medhold av energiloven. legger til grunn at klagen dreier seg om hvorvidt Hafslund Nett kan kreve betalt for flytting av stolpe. har videre vurdert Hafslund Nett sin praksis hvor ansvaret for kundekontakt og oppgjør er overlat til utførende entreprenør. s regulering av nettselskapene regulerer nettselskapene i medhold av energiloven med tilhørende forskrifter. Ettersom nettselskapene har monopol på overføring av strøm er de underlagt økonomisk regulering av. Denne går ut på at hvert år setter en øvre grense for hvor høye inntekter nettselskapene kan hente inn gjennom nettleien. Nivået på inntektene blir fastsatt slik at denne over tid skal dekke kostnadene ved effektiv drift, utnytting og avskrivning av nettet, og gi en rimelig avkastning på investert kapital. kontrollerer hvert år hvorvidt inntektene fra nettvirksomheten har vært høyere enn det tillatter. Dersom dette er tilfellet, blir det aktuelle nettselskapet pålagt å betale denne merinntekten tilbake til kundene gjennom lavere nettleie de påfølgende årene. Selskap som har tatt inn mindre enn det som er tillatt, har mulighet til å ta inn tilsvarende mer de påfølgende årene. Hafslund Nett er gitt områdekonsesjon etter energiloven 3-2. Innenfor det området konsesjonen gjelder for er Hafslund Nett ansvarlig for distribusjonsnettet. I tråd med de plikter og rettigheter som følger av konsesjoner gitt i medhold av energiloven og tilhørende forskrifter har Hafslund Nett en rett til å stille vilkår om hvordan endringer i selskapets nettanlegg skal gjennomføres. Krav om betalingfor flytting av stolpe I tråd med gjeldende regelverk kan Hafslund Nett kreve at en kunde som ber en omlegging av selskapets nettanlegg dekker merkostnaden ved endring av eksisterende anlegg gitt de vilkårene Hafslund Nett setter for omleggingen. Reglene for nettselskapenes rett til å ta betalt for ulike tjenester er nærmere regulert i kontrollforskriften. I kontrollforskriften 1-4 andre ledd heter det at: "Kunden kanfaktureres for merkostnadenforbundet med endring av eksisterende anlegg, eller når han etterspør kvalitet eller tjenester som normalt ikke kanforventes levert." Formålet er at å synliggjøre kostnaden for den som etterspør endringen av et anlegg. Dersom kostnadene ikke dekkes av kunden som utløser kostnaden, dekkes kostnadene av nettselskapet, og vil føre til at selskapets tillatte inntekt øker. Dette vil igjen føre til at det er alle selskapets kunder som må dekke kostnaden gjennom høyere nettleie.
Side 3 Hafslund Nett har etter kontrollforskriften 1-4 anledning til å kreve at Bjercke dekker kostnaden ved flytting av stolpen i henhold til de kravene som er stilt for at flytting kan gjennomføres. Betaling og ansvarfor nettjenester Hafslund Nett skriver at selskapets praksis er at alle kostnader ved kundeinitierte nettomlegginger må dekkes av bestiller. Videre vises det til at gjeldende praksis innebærer at for denne typen bestillinger utarbeider Hafslund Nett en prinsippløsning som er tilgjengelig informasjon til alle prekvalifiserte entreprenører. Kunden kan dermed selv bestille utførelse av omlegging, avtale pris og foreta det økonomiske oppgjøret med utførende entreprenør. Hafslund Nett anser seg ikke som part i avtaleforholdet mellom kunden og entreprenør. I kontrollforskriftens 1-4 heter det at nettselskapet kan la andre utføre nettjenester så fremt kostnader forbundet med dette fremkommer i nettselskapets rapportering til Norges vassdrags- og energidirektorat. Videre er det presisert at nettselskapet skal fremstå utad som ansvarlig for oppgavene eller tjenestene. Etter s vurdering faller omlegging av nettanlegg innenfor ansvarsområdet til nettselskapet. Ved en henvendelse om omlegging av anlegg, herunder flytting av stolpe er det nettselskapet som må spesifisere hva som må gjøres. Det er etter s vurdering dermed kun nettselskapet som kan være motpart til kunden, og som må svare på spørsmål angående det arbeidet som skal utføres. legger til grunn at et krav om at nettselskapets skal ha ansvar for kundekontakt ved omlegging av nettanlegg er i tråd med 1-4 i kontrollforskriften som sier at nettselskapet skal fremstå utad som ansvarlig for oppgavene eller tjenestene, selv om nettselskapet kan la andre uføre nettjenester. Dersom andre utfører tjenesten skal inntekter og kostnader fremkomme i nettselskapets rapportering til, jf kontrollforskriften 1-4 tredje ledd. Hafslund Nett kan i henhold til gjeldende regelverk ikke pålegge kunden å henvende seg til Infratek Entreprenør, eller andre prekvalifiserte tilbydere, og hevde at de ikke har noe med forholdet å gjøre. Den som ønsker tjenesten utført har tilsvarende ingen rett til å henvende seg til tredjepart for å få levert tjenesten uten at nettselskapet er part i saken. s avgjørelse om at det er Hafslund Nett som skal ha ansvaret for kundekontakten og oppgjør har likevel ikke betydning for retten til å kreve at Bjercke må dekke merkostnadene ved flytting av stolpen. I denne saken er det fakturaen Bjercke har mottatt fra Infratek Entreprenør som er ment å gjenspeiler merkostnaden Hafslund Nett har ved endringen, som de har anledning til å få dekket. vil presisere at inntektene fra Bjercke i tråd med kontrollforskriften 1-4 skal fremgå av Hafslund Netts rapportering til. Bjercke har i forbindelse med klagen opplyst at flytting av stolpe ble bestilt av Infratek Entreprenør 22. november 2010, etter en telefonsamtale der det ble diskutert hva som kunne trekkes ut fra prisen. Hvorvidt Bjercke har avtalt med Infratek Entreprenør at deler av arbeidet skulle trekkes ut påvirker ikke Hafslund Netts rett til å kreve at kunden dekker merkostnaden, gitt de kravene til arbeidet som Hafslund Nett har satt. Vedtak finner at Hafslund Nett har rett til stille krav ved endringer av nettet og fakturere Bjercke for kostnadene, jf 1-4 i kontrollforskriften. Inntektene fra Bjercke skal i tråd med kontrollforskriften 1-4 fremgå av Hafslund Netts rapportering til. finner at Hafslund Nett har en praksis ved kundeinitierte omlegginger, som er i strid med gjeldende regelverk, jf kontrollforskriften 1-4 tredje ledd.
Side 4 Hafslund Nett må snarest legge om sin praksis slik at selskapet utad fremstår som ansvarlig for kundekontakt og tariffering ved ethvert forhold som gjelder selskapets nettanlegg. ber om bekreftelse senest innen 10.januar 2012 på at Hafslund Nett har endret praksis i tråd med vedtaket. Klageadgang Denne avgjørelsen kan påklages til Olje- og energidepartementet av parter i saken og andre med rettslig klageinteresse innen 3 uker fra det tidspunkt denne underretning er kommet frem, jf. fv1.kapittel VI. En eventuell klage skal begrunnes skriftlig, stiles til Olje- og energidepartementet og sendes til. Vi foretrekker elektronisk oversendelse til vår sentrale e-postadresse nve@nve.no. Med hilsen - t-t7p-da2 Marit Lundteigen Fossdal avdelingsdirektør 1 Torfi Jo se seksjonssjef
Side 5 Navnl Adr1 Post Land Hafslund Nett AS 0247 OSLO Svein B'ercke Østre Hurdalsve 133 2074 EIDSVOLL VERK