CENTRE FOR GREEN GROWTH Statsbudsjettet 2019 Et budsjett for en mer bærekraftig verden? Jorgen Randers Professor emeritus Klimastrategi Handelshøyskolen BI J Randers 1 BI-Nydalen 10. oktober 2018
Hva kan Norge gjøre for å skape en mer bærekraftig verden? 1. Redusere verdens samlede klimagass-utslipp for å redusere fremtidig ekstremvær 2. Bidra til økonomisk vekst i fattige land for å redusere global fattigdom 3. Opprettholde den norske velferdsstaten for å være et globalt forbilde I dag vil jeg snakke om Statsbudsjettets bidrag til punkt 1. J Randers 2
Vil dette budsjettet gi et bedre klima? Både: Ja! og Nei! Ja, fordi budsjettet viderefører en rekke virkemidler som vil bidra til å senke utslippene fra norsk territorium i alle fall på sikt. Nei, fordi budsjettet ikke vil lede til vesentlig reduksjon av verdens bruk av kull, olje og gass. Uten å redusere bruken av kull, olje og gass kan ikke verden nå klimamålene. J Randers 3
70 % av verdens klimagassutslipp kommer fra kull, olje og gass. Det må kuttes for å nå Paris. Kilde: SSB, Oslo, 2016 J Randers 4
Hva kan Norge gjøre for å redusere verdens utslipp av klimagasser? a) Redusere klimagassutslippene fra norsk territorium (ca 52 MtCO2e/år) b) Redusere utslippene fra bruken av norsk olje og gass i utlandet (ca 520 MtCO2e/år) c) Redusere andre klimagassutslipp i utlandet (ca 52.000 MtCO2e/år) Legg merke til at b = 10*a og c=1000*a! J Randers 5
Planen er å kutte til 51 i 2020 og til 45 i 2030 Det er lite! Norges utslipp av klimagasser (i millioner tonn CO2 ekvivalenter pr år) Kilde: SSB, Oslo, 2016 J Randers 6
Industrien kutter, petroleumsaktiviteten og veitransporten øker (i millioner tonn CO2 ekvivalenter pr år Petroleum Industri Veitransport Annen transport og maskiner Jordbruk Andre kilderluft, ferger, avfall Energi produksjon Oppvarming Kilde: SSB, Oslo, 2016 J Randers 7
Hva gjøres over Statsbudsjettet for å redusere utslippene i Norge? Statsbudsjettet 2019 (i milliarder kroner, sånn omtrent) a) Subsidier til elektriske biler 7,0 b) Støtte til andre klimakutt (ENOVA) 3,3 c) Støtte til CCS (GASSNOVA) 0,7 d) Grønn by transport (koll, gang og sykkel) 3,7 e) Statlig investering i ny klimateknologi 1,0? f) Støtte til hurtigladestasjoner? g) Forsøk elektriske kortbanefly (AVINOR)? SUM INNENLANDS ca 16 mrd kr I tillegg kommer togsatsningen på 27 mrd kr, som må sammenlignes med veibyggingen på 37 mrd kr J Randers 8
I tillegg kommer en rekke tiltak som ikke synes på Statsbudsjettet 1. Forbudet mot oljefyring fra 2020 2. Opprusting av nettet til å håndtere elektrifisering av transport og varme (Statnett) 3. Bygging av kabler til UK og Tyskland 4. Krav om bruk av ny fornybar energi og bygging av vindparker (grønne sertifikater) 5. Krav om utslippsfri ferger (Det vil si at brukeren betaler kalaset) 6. Pålegg om elektrifisering av sokkelen 7. Inkludering av netto opptak av CO2 i skog 8. Krav om innblanding av biodrivstoff Det er ikke gitt at alt bidrar til reduserte utslipp J Randers 9
Hva gjøres over Statsbudsjettet for å redusere utslippene i utlandet? Statsbudsjettet 2019 (i milliarder kroner, sånn omtrent) a) Regnskogsvern 3,3 b) Fornybar energi i bistanden 1,1 c) Støtte til internasjonale klimainstitusjoner? d) Mindre plastforsøpling i havet 0,4 e) Kvotekjøp (min gjetning 10 MtCO2*5 euro/t) 0,5? SUM UTLANDET ca 5 mrd kr Det er ikke klart om d) og e) leder til lavere klimagassutslipp J Randers 10
Hva gjør Norge for å øke produksjonen av olje og gass i fremtiden? Nasjonalt 2019 (i milliarder kroner, sånn omtrent) a) Reduksjon av skatten gjennom fordelaktige regler ca 15-20 b) Leterefusjonsordningen ca 5-10 c) Statlig seismikk i utildelte områder (OD) ca 0,1? d) Petroleumsrelatert FOU ca 2? e) Statens investering i utvinning av olje og gass (min gjetning 40 % av 150 Gkr) ca 60? SUM SATSNING PÅ OLJE OG GASS ca 80 mrd kr J Randers 11
Oppsummering: Statsbudsjettet 2019 og verdens klima Budsjettet foreslår bruk av ca 16 mrd kr/år på innenlandske klimatiltak, og ca 5 mrd kr/år i utlandet. Totalt 21 mrd kr/år, som omfatter 2 mrd kr/år i investeringer som muligens vil gi avkastning. Totalt 0,6 % av Norges BNP, som er 3.500 mrd kr/år. Ikke mye gitt at klima er verdens viktigste spørsmål. 4.000 kr pr nordmann pr år. I tillegg kommer satsningen på jernbane på 27 mrd kr/år, men den må sammenlignes med 37 mrd kr for veiformål Klimasatsningen blekner når man sammenligner med hva Norge satser for å produsere mer olje og gass i fremtiden, ca 80 mrd kr/år. Spissformulert: Kongeriket bruker 4 ganger så mye på å øke verdens utslipp i fremtiden, som på å senke dem. J Randers 12
Hovedproblemet er at det verden trenger ikke er det mest lønnsomme og heller ikke er i velgernes kortsiktige interesse jorgen.randers@bi.no www.2052.info J Randers 13
Verdens bruk av fossile brensler vil avta etter hvert 1 EJ/yr = 24 Mtoe/yr 200 Gass 150 Olje EJ/yr 100 50 Kull 0 1980 1990 2000 2010 2020 2030 2040 2050 Source: DNV-GL, Energy Transition Outlook 2018 J Randers 14
Utslippene av klimagasser vil nå en topp rundt 2040 Add CO2 from fossil fuels Source: Randers et al (2018), www.2052.info/earth3 J Randers 15
Den globale oppvarming vil nå + 2.5 deg C i 2075 Source: Randers et al (2018), www.2052.info/earth3 J Randers 16
Havet vil stige ytterligere 0,6 meter innen 2100 Source: Randers et al (2018), www.2052.info/earth3 J Randers 17