SAKSUTSKRIFT Arkivsak-dok. 15/07808-41 Saksbehandler Tonje Larsen Detaljreguleringsplan for Hans Børstads vei 10-12, Greåker - Sluttbehandling Saksgang Møtedato Saknr 1 Utvalg for plan, miljø og teknikk 2016-2019 29.11.2017 68/17 2 Bystyret 2015-2019 14.12.2017 127/17 Behandling i Utvalg for plan, miljø og teknikk 29.11.2017: Votering Rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt. Innstilling fra Utvalg for plan, miljø og teknikk I medhold av plan- og bygningsloven 12-12 første ledd vedtas detaljreguleringsplan for Hans Børstads vei 10-12, utarbeidet i målestokk 1:1000, datert 3.5.2017 og sist endret 08.11.2017, sammen med de tilhørende reguleringsbestemmelser, datert 3.5.2017 og sist endret 07.11.2019. De deler av gjeldende reguleringsplaner som erstattes av reguleringsplanen, oppheves. Behandling i Bystyret 14.12.2017: Følgende hadde ordet ved behandlingen av saken: Ingen Votering Innstillingen fra Utvalg for plan, miljø og teknikk ble enstemmig vedtatt. Bystyrets vedtak I medhold av plan- og bygningsloven 12-12 første ledd vedtas detaljreguleringsplan for Hans Børstads vei 10-12, utarbeidet i målestokk 1:1000, datert 3.5.2017 og sist endret 08.11.2017, sammen med de tilhørende reguleringsbestemmelser, datert 3.5.2017 og sist endret 07.11.2019. De deler av gjeldende reguleringsplaner som erstattes av reguleringsplanen, oppheves. side 1 av 6
Detaljreguleringsplan for Hans Børstads vei 10 12, Greåker - Sluttbehandling Innstillingssak. Medsaksbehandlere: Svein Magne Agnalt, Enhet plan- og samfunnsutvikling Rådmannens innstilling: I medhold av plan- og bygningsloven 12-12 første ledd vedtas detaljreguleringsplan for Hans Børstads vei 10-12, utarbeidet i målestokk 1:1000, datert 3.5.2017 og sist endret 08.11.2017, sammen med de tilhørende reguleringsbestemmelser, datert 3.5.2017 og sist endret 07.11.2019. De deler av gjeldende reguleringsplaner som erstattes av reguleringsplanen, oppheves. Vedlegg: 1. Plankart, datert 03.05.2017, revidert 20.10.217. 2. Reguleringsbestemmelser, datert 03.05.2017, revidert 08.11.2017. 3. Planbeskrivelse, datert 03.05.2017, revidert 08.11.2017. 4. Sammendrag av innkomne merknader med forslagsstillers og rådmannens kommentarer. Sammendrag: På vegne av Hans Børstads vei 10-12 AS har konsulentfirma COWI AS oversendt forslag til reguleringsplan for Hans Børstads vei 10-12, Greåker, til behandling. Formålet med planen er å tilrettelegge for boligbebyggelse i form av konsentrert småhusbebyggelse, frittliggende småhusbebyggelse og blokkbebyggelse, samt tilhørende infrastruktur og leke- og uteoppholdsarealer. Planområdet ligger på Greåker med en avstand på ca. 5 km fra Sarpsborg sentrum. Arealet er delvis bebygd og består av en tidligere vaskerihall samt grøntområde. Området omfatter til sammen 10 daa. Det legges til rette for ca. 34 boenheter. Området er i kommuneplanens arealdel 2015 2026 avsatt til nåværende bebyggelse og anlegg. Området er regulert gjennom reguleringsplan for Rv. 109 Storveien, vedtatt 17.6.1980. Planområdet er i reguleringsplanen RV. 109 - Storveien regulert til industri og boliger. Merknader ved offentlig ettersyn er i alt vesentlig imøtekommet. De endringer som er gjort etter offentlig ettersyn er å betrakte som mindre endringer. Det knytter seg ikke innsigelser til planforslaget, som kan egengodkjennes av Sarpsborg kommune. Rådmannen anbefaler at detaljreguleringsplan for Hans Børstads vei 10-12, Greåker, vedtas. side 2 av 6
Utredning: Bakgrunn for saken COWI AS har på vegne av Hans Børstads vei 10-12 AS utarbeidet forslag til reguleringsplan for Hans Børstads vei 10-12, Greåker. Bakgrunnen for reguleringssaken er å tilrettelegge for boligbebyggelse i form av konsentrert småhusbebyggelse, frittliggende småhusbebyggelse og blokkbebyggelse, samt tilhørende infrastruktur og leke- og uteoppholdsarealer. Beskrivelse av området Planområdet ligger sørvest for Sarpsborg sentrum på Greåker. Planområdet ligger i nær tilknytning til fylkesvei 109 mot nord og til jernbanelinjen og Greåkerveien mot sør. Området er delvis bebygd og består av en tidligere vaskerihall samt grøntområder. Planområdets areal er ca. 10 daa. Forholdet til andre planer Området er i kommuneplanens arealdel 2015 2016 avsatt til nåværende bebyggelse og anlegg. Området er regulert til industri- og boligformål gjennom reguleringsplan for Rv. 109 Storveien, vedtatt 17.6.1980. Tilstøtende arealer er regulert gjennom reguleringsplan for Rv. 109 Storveien, vedtatt 17.6.1980. Det er igangsatt planlegging for reguleringsplan for FV 109 Alvim Rolvsøysund bru som planområdet ligger innenfor. Statens vegvesen har gitt tilslutning til reguleringsarbeidet. Beskrivelse av planforslaget Området foreslås regulert til konsentrert og frittliggende småhusbebyggelse, blokkbebyggelse med tilhørende anlegg som lekeareal, felles uteoppholdsareal, felles gårdsplass, felles grønnstruktur, parkering i p-garasje, renovasjonsanlegg og veiareal. Boligsammensetningen er variert i form av eneboliger/eneboliger i rekke, leiligheter i blokk og terrasserte leiligheter. Planen legger opp til bevaring av eksisterende grønnstruktur, foruten boligene som blir etablert med adkomst til Midtveien (BKS/BFS Bygningstype A). Den høyeste konsentrasjonen av boliger er lagt til rette der hvor den gamle vaskerihallen står i dag. Biltrafikken til planområdet fordeler seg på en adkomst til p-garasje og en adkomst til terrasserte boliger i Heimdalsveien via Hans Børstads vei. Parkering til boligene i Midtveien legges til egen tomt. Heimdalsveien vil bli utvidet til anbefalt veibredde der hvor innkjøring til p-garasje skal ligge. For en mer detaljert beskrivelse henvises det til planbeskrivelsen. Planprosess Det ble varslet oppstart av reguleringsarbeidet med annonse i Sarpsborg Arbeiderblad 22.4.2016, og fagmyndigheter, rettighetshavere og grunneiere ble varslet med brev. Oppstart av planarbeidet ble kunngjort på Sarpsborg kommunes nettside https://www.sarpsborg.com/politikk-og-planer/kunngjoringer/ side 3 av 6
Utvalg for plan, miljø og teknikk behandlet i møte 31.05.2017, sak 28/17, forslag til reguleringsplan for Hans Børstads vei 10-12, Greåker, og vedtok den lagt ut til offentlig ettersyn. Planforslaget lå ute til høring i perioden 01.06.2017. 01.08.2017. Fagmyndigheter, naboer og berørte parter ble varslet med brev datert 01.06.2017. Offentlig ettersyn av planforslaget ble kunngjort i Sarpsborg Arbeiderblad den 06.06.2017 og på Sarpsborg kommunes hjemmeside. Ved høringsfristens utløp var det innkommet i alt åtte merknader. Offentlig ettersyn innkomne merknader og uttalelser og endringer etter offentlig ettersyn Et sammendrag av innkomne merknader og uttalelser med tiltakshavers og rådmannens kommentarer følger saken som eget vedlegg. Etter offentlig ettersyn har tiltakshaver vurdert de innkomne merknader og gjort noen mindre endringer som er inntatt i reguleringsbestemmelser og plankart. Innsigelse Det er ikke reist innsigelse til reguleringsforslaget. Merknader som er imøtekommet, jf. vedlegg - Øst politidistrikt, ved å ta hensyn til kriminalitetsforebyggende tiltak. - Østfold Fylkeskommune (ØFK), ved å utvide lekeareal og antall lekeapparater. - Fylkesmannen i Østfold (FØ), ved å ta høyde for økt trafikk fra vei og jernbane. - Bane NOR, ved at det må søkes om tillatelse ved utbygging nærmere enn 30 meter til jernbanen. - Bane NOR, ved at Bane NOR vil bli varslet dersom det utføres arbeid som kan påvirke jernbanens stabilitet. - ØFK, ved å sikre forbindelse mellom takterrassene og uteareal på bakkeplan. Merknader som ikke er imøtekommet, jf. vedlegg - Fylkesmannens i Østfolds anbefaling om maksimum en bilparkeringsplass. - FØ, som anbefaler utredning av løsninger som gir en mindre massiv og fremtredende blokk, og vurdering av hustyper og fordeling, der skissene viser tilpasning til omgivelsene. - FØ, som anbefaler en stille sone der soverom og oppholdssoner legges. - FØ, som anbefaler å prioritere sammenhengende sykkelvei. - FØ, som anbefaler flere sykkelparkeringsplasser. - ØFK, som anbefaler at det gis nærmere spesifikasjoner om dekke og utforming av takterrassen. Utførte endringer anses som mindre endringer i reguleringsforslaget og kan ikke sees å endre planens intensjoner og hovedformål. Grupper som krever spesiell tilrettelegging, herunder barn og unge Sarpsborg kommune har en ordning for ivaretakelse av barn og unges interesser i planleggingen. Det er saksbehandler for den enkelte reguleringssak som skal sørge for at denne medvirkningen og tilretteleggingen blir utført. side 4 av 6
Det ble utført barnetråkkregistreringer ved Tindlund barneskole i 2012. Registreringene viser at barn og unge ikke har spesielle interesser i området med unntak av at skoleveien langs Hans Børstads vei, Heimdalsveien og Midtveien er markert som farlig/skummel. Ved gjennomføring av planen vil det etableres trygge leke- og uteoppholdsarealer i planområdet. Rådmannen mener at hensynet til barn og unge er tilfredsstillende ivaretatt gjennom planforslaget. Avklaring om konsekvensutredning Planforslaget er vurdert opp mot plan- og bygningslovens 4-2 og forskrift om konsekvensutredninger. Konklusjonen er at verken planen eller tiltak innenfor planområdet gir vesentlig virkning for miljø og samfunn, og omfattes ikke av kriteriene omtalt i forskriften. Rådmannen har derfor ikke funnet grunnlag for å kreve at planforslaget behandles etter forskrift om konsekvensutredninger. Forholdet til naturmangfoldloven Planbeskrivelsen inneholder et eget kapittel om forholdet til naturmangfoldloven. Etter rådmannens vurdering har kapitlet en tilfredsstillende gjennomgang av problemstillinger tilknyttet planforslaget. Oppsummering Det er ikke knyttet innsigelse til planforslaget, og det kan egengodkjennes av Sarpsborg kommune. De delene av gjeldende reguleringsplaner som overlappes av denne plan oppheves tilsvarende. Rådmannen anbefaler at forslag til reguleringsplan for Hans Børstads vei 10-12, Greåker, vedtas. Forslag til reguleringsplan fremmes med dette for avsluttende behandling. Konsekvenser økonomi, miljø og folkehelse: Økonomi: Ingen for Sarpsborg Kommune. Miljø: Gjennomføring av planen vil medføre små terrenginngrep. Terrenget mellom boligene i felt BKS/BFS og fjellskjæringen ned mot blokkbebyggelsen vil planeres ut for å få en flatere lekeplass. Området mellom felt BBB og BKS vil også planeres ut til å bli noe flatere. Planen legger opp til bevaring av eksisterende grønnstruktur, foruten boligene som blir etablert i felt BKS/BFS. I tillegg vil leke- og uteoppholdsarealene bli tilgjengelig og opparbeidet slik at flere barn og unge kan bruke disse enn hva som har vært tilfelle i eksisterende situasjon. Lekeområdet er plassert utenfor støysone. Felt for felles grønnstruktur (f_g) skal forbli slik det er i dag, og skal fungere som en permeabel flate for fordrøyning og infiltrering av overvann. Folkehelse: Utbygging av lekeplass anses positivt for folkehelsen. side 5 av 6
RETT UTSKRIFT DATO 15. Desember 2017 Hilde Øisang Formannskapssekretær Saken oversendes saksbehandler for oppfølging. side 6 av 6