SANDNES KOMMUNE - RÅDMANNEN Arkivsak Arkivkode Saksbeh. : 200803671 : E: D37 : Odd Andersen/ Hilde Uberg/ Ingjerd Bratterud Behandles av utvalg: Møtedato Utvalgssaksnr. Utvalg for tekniske saker 03.02.2010 1/10 Utvalg for tekniske saker 24.03.2010 14/10 ALSVIK - ENDRING I UTVIKLING OG BRUK Bakgrunn I juni 2008 ble det lagt frem en sak for utvalg for tekniske saker og formannskapet om Alsvik natursenter. I saken ble det redegjort for følgende: - Alsvik i kommunale og fylkeskommunale planer - Bakgrunn med historikk - Bruk og status - Fremtidig bruk av Alsvik muligheter I rådmannens oppsummering fremkom følgende: I arbeidet med saken har det fremkommet et tydelig ønske om å opprettholde og videreutvikle Alsvik som et natursenter. Spesielt vil dette være et viktig tilbud for skolene og barnehagene i Sandnes og i ellers i regionen. Skolenes bruk vil imidlertid være avhengig av at det er utarbeidet et pedagogisk opplegg for læring og at det er naturveiledere som kan bistå og gjennomføre aktivitetene i samarbeid med klassens/ barnehagens lærer. Det vil også være viktig at det etableres lokaler som gir mulighet for noe undervisning innendørs. Det er ikke usannsynlig at det kan være mulig å få til driftsavtale med organisasjoner som er nevnt i saksutredningen. Det vil imidlertid kreve kommunale midler, både i form av investerings- og driftstilskudd. Før en går videre i saken, er det derfor nødvendig å avklare om det er mulig å tenke seg en løsning som betinger bruk av kommunale midler til investering og drift. Dette må i så fall innarbeides i økonomiplanen for 2009-2012. Dersom dette ikke er mulig, vil Alsvik natursenter bli avviklet og Alsvik vil bli et friluftsområde på lik linje med andre friluftsområder i kommunen. Formannskapet behandlet saken i møte 24.6.08 og fattet slikt vedtak: 1. Det er Sandnes kommune sin intensjon at Alsvik skal opprettholdes og være et natursenter for Sandnes og regionen, med hovedvekt på at det skal være et aktivitetssenter for skolene og barnehagene. I tillegg skal det også være et friluftsområde. 2. Et mulig samarbeid med Stavanger Turistforening, Jæren friluftsråd og/ eller andre, utredes videre med tanke på innhold og økonomisk bidrag fra kommunen. 3. Midler til drift fremmes i økonomiplanen. I vedtatt økonomiplan for 2009-2012, ble det avsatt kr 35.000 til drift av Alsvik. Side 1 av 4
Utvikling i saken i 2009 Drift av Alsvik avtale med Tveit Natur I 2009 har Alsvik vært drevet videre av Tveit Natur v/ Dag Tveit. Oppgavene har vært drift og vedlikehold av området, mottak av bestillinger, vise brukerne til rette på området, ettersyn i forhold til bruk med mer. Kommunen har gitt en godtgjørelse på omkring kr 75.000 eks. mva. for dette. I tillegg har det vært utgifter til avhending av avfall og tømming av toalett. Inntektene for bestilt bruk har i hht til inngått avtale, tilfalt Dag Tveit. En har ikke mottatt noen regnskapstall for 2009, men i følge tidligere opplysninger har disse inntektene utgjort omkring kr 90-100.000 i året. Tveit Natur v/ Dag Tveit sa i september opp avtalen med kommunen, dette får virkning fra mars 2010 da det er 6 måneders oppsigelsestid. Med bakgrunn i at et opplegg med nye samarbeidspartnere ikke kunne være på plass i 2010, har det vært arbeidet med en midlertidig avtale for 2010 med Dag Tveit. Oppgavene i hht denne er tenkt slik: Regelmessig tilsyn med eiendommen, ca. en gang i uken i vinterhalvåret og tre ganger i uken i sommerhalvåret, som også omfatter rydding av boss, reinhold av toaletter, foretar forefallende reparasjoner og vedlikeholdsarbeider. Gi melding til park og idrett når bossbeholder og toalett må tømmes og når det er behov for utbedring av større skader. Klipping avgressareal i sommerhalvåret (etter behov ca 4 ganger i vekstsesongen). Kvisting langs turveier og stier, påse at stikkveiter og drenering fungerer. Denne avtalen innebærer at mulighet for reservasjon av bruk opphører. Som en del av avtalen er det tenkt at Dag Tveit fortsatt skal få disponere Alsbu og driftsbygning og drive med kanoutleie i området. Som godtgjøring er det skissert et beløp i samme størrelsesorden som det som er godtgjort i 2009. Mulig samarbeidsløsning Det har gjennom året også vært kontakt med Stavanger Turistforening, Jæren friluftsråd og Tveit Natur med tanke på å få til et samarbeid for drift og utvikling av området. En har arbeidet utfra et samarbeid hvor de nevnte aktørene har vært tiltenkt følgende ulike roller: Stavanger Turistforening: Tilrettelegging og gjennomføring av aktivitetsopplegg for skoler og barnehager Jæren friluftsråd: Drift og vedlikehold av anlegget som friluftsområde Tveit Natur: Utleie av kanoer Tveit Natur kan også tenke seg å være med i den praktiske utviklinga av området. Det er lagt til grunn at Sandnes kommune må bidra økonomisk inn i en slik samarbeidsmodell. På denne bakgrunn ble det formulert et utkast til søknad til Rogaland fylkeskommunes regionalutviklingsprogram om såkalte RUP-midler for å arbeide frem et opplegg for en samarbeidsmodell og en utviklingsplan for Alsvik. Endelig søknad leveres 15.1.09. I søknaden er det lagt til grunn at hovedsamarbeidspartnerene bidrar med egeninnsats inn i prosjektet og at RUP-midler nyttes til ekstern bistand. Avklaring om en får slike midler, forventes tidlig vår 2010. Side 2 av 4
Opprusting av vegen inn til Alsvik Kommunalteknikk la frem en sak om opprusting av vegen inn til Alsvik i utvalg for tekniske saker sitt møte i juni som sak 45/09. Det ble fattet følgende vedtak i saken: 1. Med den bruk som Alsvik natursenter er tiltenkt, så bør adkomstveien oppgraderes til en minimumsstandard som beskrevet. Samtidig med oppgraderingen legges det nødvendige vann og avløpsledninger i veitraseen. 2. Nødvendig finansiering på kr 3.600.000 innarbeides i økonomiplanen for 2010-2013 Tiltaket er ikke prioritert i økonomiplanen for 2010-2013. Økonomi Rådmannen fant ikke å kunne prioritere nye driftsmidler til Alsvik i forslag til økonomiplan for 2010-2013. Bystyret vedtok i økonomiplanen for 2010-13 at park og idrett sitt budsjett skal beskjæres med kr 500.000 i 2010 og ytterligere kr 500.000 i 2011. Det vil sannsynligvis komme ytterligere krav om innsparinger med bakgrunn i generell innsparing som er vedtatt. Oppsummering Som det fremgår av det over, vil det ikke være mulig å få til noe samarbeid med Stavanger Turistforening og/ eller Jæren friluftsråd uten at kommunen selv bidrar med betydelige driftsmidler. Slik kommunens økonomiske situasjon er, er det uklart når dette kan skje. En vil likevel gå videre med en samarbeidsløsning dersom det tildeles RUPmidler slik som omsøkt. Med bakgrunn i kommunens økonomiske situasjon, kan en desverre ikke gå inn for at det inngås en midlertig avtale med Tveit Natur om drift av Alsvik i 2010. Park og idrett sine innsparingskrav må dessverre også ramme innenfor friluftsområdet og da vil et av forslagene være å håndtere Alsvik på linje med andre friluftsområder i kommunen. I denne situasjonen, finner en det mest riktig at nødvendige driftstjenester kjøpes fra kommunens egen driftsenhet. Tveit Natur har i alle år gjort en god jobb med tilsyn og oppgaver i området. Det vil innebære et redusert tilsyn og stenging av toalettanlegget. Av hensyn til dette, vil en ikke at området nyttes til overnatting som tidligere. Området skal fortsatt kunne nyttes av alle som ønsker det som et friluftsområde, men det vil ikke være mulig å gjøre reservasjoner. Det må også stilles strengere krav til brukerne i forhold til opprydding. Men en må dessverre være i innstilt på at endringene kan medføre at Alsvikområdet ikke vil fremstå så bra som det har gjort frem til nå. En vil fortsatt tilby Tveit Natur å drive med kanoutleie fra kommunens område. Forslag til VEDTAK: 1. Nåværende drift av Alsvik opphører og Alsvik drives videre på lik linje med øvrige friluftsområder i kommunen. 2. Dersom RUP-søknad innvilges, ser utvalg for tekniske saker positivt på ar det arbeides videre med en samarbeidsløsning og en utviklingsplan for Alsvikområdet. Side 3 av 4
RÅDMANNEN I SANDNES, 13.01.2010 Per-Harald Nilsson kommunaldirektør Vedlegg: F.sak 70/08 Ingjerd Bratterud park og idrettssjef Side 4 av 4
SAKSPROTOKOLL Arkivsak 200803671 Arkivkode E: D37 Saksbehandler: Hilde E. Uberg Saksgang Møtedato Saknr Utvalg for tekniske saker 04.06.08 45/08 Formannskapet 24.06.08 70/08 ALSVIK NATURSENTER - STATUS - VIDERE DRIFT Utvalg for tekniske saker behandlet saken i møte 04.06.08 og gjorde, i samsvar med rådmannens innstilling datert 20.05.08, følgende VEDTAK: 1. Det er Sandnes kommune sin intensjon at Alsvik skal opprettholdes og videreutvikles som et natursenter for Sandnes og regionen, med hovedvekt på at det skal være et aktivitetssenter med et pedagogisk tilbud til skoler og barnehager. I tillegg skal det også være et friluftsområde. 2. Et mulig samarbeid med Stavanger Turistforening, Jæren friluftsråd og/ eller andre, utredes videre med tanke på innhold og økonomisk bidrag fra kommunen. 3. Nødvendige midler til investeringer og drift fremmes i økonomiplanen. Olav Birkeland (H) satte fram følgende fellesforslag på vegne av partiene H, Ap, Krf, V: 1. Det er Sandnes kommune sin intensjon at Alsvik skal opprettholdes og være et natursenter for Sandnes og regionen, med hovedvekt på at det skal være et aktivitetssenter for skolene og barnehagene. I tillegg skal det også være et friluftsområde. 2. Som innstillingens pkt. 2. 3. Midler til drift fremmes i økonomiplanen. Votering: Ved alternativ votering over innstillingen fra utvalg for tekniske saker i møte 04.06.08, identisk med rådmannens innstilling datert 20.05.08, og Olav Birkelands (H) fellesforslag, ble fellesforslaget vedtatt med 8 mot 5 stemmer (Frp, Sv). VEDTAK: 1. Det er Sandnes kommune sin intensjon at Alsvik skal opprettholdes og være et natursenter for Sandnes og regionen, med hovedvekt på at det skal være et aktivitetssenter for skolene og barnehagene. I tillegg skal det også være et friluftsområde. 2. Et mulig samarbeid med Stavanger Turistforening, Jæren friluftsråd og/ eller andre, utredes videre med tanke på innhold og økonomisk bidrag fra kommunen. 3. Midler til drift fremmes i økonomiplanen. Formannskapet har fattet endelig vedtak i saken.
Sandnes, 27. juni 2008 Rett utskrift: Kirsten Vatne formannskapssekretær 2