Planbeskrivelse Detaljregulering nr. 2016010 Ny skole Labakken, Nøtterøy kommune Planbeskrivelse for detaljregulering nr 2016010 Labakken skole
Innholdsfortegnelse: 1. Sammendrag 3 2. Bakgrunn 4 2.1 Bakgrunn for planarbeidet 4 2.2 Hensikten med planen 4 2.3 Krav om konsekvensutredning 4 3. Planstatus 5 3.1 Statlige retningslinjer 5 3.2 Regionale planer 6 3.3 Kommuneplanens arealdel 6 3.4 Gjeldende reguleringsplaner 7 4. Eiendomsforhold 8 5. Beskrivelse av planområdet 8 5.1 Beliggenhet 8 5.2 Eksisterende bebyggelse 9 5.3 Trafikkforhold 11 5.4 Topografi 11 5.5 Vegetasjon 11 5.6 Grunnforhold 11 5.7 Automatisk fredete kulturminner 12 6. Planprosess 12 6.1 Oppstartsmøte 12 6.2 Varsel om igangsetting av planarbeid 13 6.3 Informasjonsmøte 13 7. Beskrivelse av planforslaget 14 7.1 Planforslaget 14 7.2 Reguleringsplanens hensikt 14 7.3 Reguleringsformål 14 7.4 Planlagt arealbruk 15 7.5 Atkomstforhold 15 7.6 Bebyggelse og anlegg 17 7.7 Samferdselsanlegg og infrastruktur 20 7.8 Grøntstrukturer 21 7.9 Hensynssoner 21 7.10 Bestemmelsesområder 21 7.11 Arealoppstilling 22 8. ROS-analyse 22 9. Konsekvenser av planforslaget 22 9.1 Planfaglige vurderinger 22 9.2 Jordvern- og landbruksfaglige vurderinger 23 9.3 Miljøvern faglige vurderinger 23 9.4 Kulturlandskap og kulturminner 25 9.5 Samfunnssikkerhet og beredskap 25 9.6 Barn og unges, funksjonshemmede og eldres interesser 25 9.7 Veg- og vegtekniske forhold/ trafikksikkerhet 25 10. Innkomne forhåndmerknader 27 11. Vedleggsliste 37 Planbeskrivelse for detaljregulering nr 2016010, Ny skole Labakken side 2 av 37
1. Sammendrag Nøtterøy kommune har startet arbeid med detaljregulering for å legge til rette for ny 7-årig skole på Labakken, Kommunen vedtok september 2016 å bygge ny samlokalisert skole for Herstad og Vestskogen skoler. I tilknytning til den nye skolen er det planlagt flerbrukshall og motorikkhall. Formålet med planarbeidet er å legge til rette for ny barneskole og idrettshall med tilhørende atkomst samt nødvendige gang/sykkelveier/fortau. Reguleringsplanarbeidet er startet samtidig med utarbeiding av rom- og funksjonsprogram og programmering for skolen. Forprosjektet for skolen skal etter planen behandles høsten 2017. Den nye skolen på Labakken er planlagt ferdig høsten 2020. Det er ønskelig for prosjekteringen av den nye skolen at planprosessen for skoleområdet kan holde planlagt framdrift og ikke blir forsinket av eventuelle avklaringer rundt trafikk- og g/- veg løsninger. Planarbeidet er derfor delt i to deler: - «Detaljregulering nr. 2016010, Ny Labakken skole» - «Detaljregulering nr. 201708, Ny skole Labakken trafikkløsninger mm.». «Detaljregulering nr. 2016010, Ny skole Labakken», som er beskrevet i denne planbeskrivelsen, omfatter skoleområdet med atkomst fra Kjernåsveien og g/s-veg fra Skogstjerneveien. «Detaljregulering nr. 201708, Ny skole Labakken trafikkløsninger mm.» er tilrettelegging av g/s-veg fra Kirkeveien, g/s-veg langs sørsiden av Kjernåsveien med ny bussholdeplass, trafikktiltak langs Kirkeveien og hensynssoner for flomveg. Dette planforslaget er planlagt utarbeidet høsten 2017 og blir beskrevet i egen planbeskrivelse. Opparbeiding av tiltak i «Detaljregulering nr. 201708, Ny skole Labakken trafikkløsninger mm.» er ivaretatt i rekkefølgebestemmelsene for «Detaljregulering nr. 2016010 Ny skole Labakken». Det er i tillegg medtatt rekkefølgebestemmelse for opparbeiding av fortau langs Kjernåsveien fra Kjernåsveien 13B og fram til Furumoveien, regulert i «Detaljregulering av Kjernåsveien 13B, planid 2014004». Arealbruk i planforslaget er i samsvar med kommuneplanens arealdel. Naturområdet vest på skoletomta er lagt inn som bestemmelsesområde med bestemmelser som ivaretar terreng og vegetasjon. Hensyn til tilliggende landbruksvirksomhet har vært en vesentlig del av planarbeidet. Det er innarbeidet buffersone mellom landbruksarealene og skoleområdet. Det legges opp til bruk av miljøvennlige energikilder for ny bebyggelse. Håndtering av overflatevann er ivaretatt i planarbeidet. Planbeskrivelse for detaljregulering nr 2016010, Ny skole Labakken side 3 av 37
Gode atkomstforhold og trafikksikkerhet er viktige tema i planleggingen. Det skal tilrettelegges for sikre og trygge atkomster til skolen og gode interne gangarealer og forbindelser i skoleområdet. Planarbeidet ble varslet 25. januar 2017. Det har kommet inn 11 uttalelser til varsel om oppstart av planarbeid. Mindre utvidelse av planområdet ble varslet berørte naboer, fylkesmann og fylkeskommune august 2017. Det har kommet inn 2 uttalelser til dette varselet. 2. Bakgrunn 2.1 Bakgrunn for planarbeidet Planforslaget for Ny skole Labakken er utarbeidet av Børve Borchsenius Arkitekter AS på oppdrag av Nøtterøy kommune. Rammeplan for vei og VA og trafikkanalyse er utarbeidet av Sweco Norge AS. Nøtterøy kommune har vedtatt å bygge ny barneskole på Labakken. Den nye skolen skal erstatte Herstad og Vestskogen skoler. Skoleområdet ble tatt inn i kommuneplanens arealdel for 2015-2027 som framtidig område for offentlig/ privat tjenesteyting. Nøtterøy kommune fattet vedtak om ny samlokalisert skole for Herstad og Vestskogen skoler i september 2016 i sak 16/080 (vedlegg 1 i planbeskrivelsen). Oppstart av detaljregulering av området ble vedtatt 15.12.16. Elevantallet ble i tidlig fase beregnet til 550 elever. Nøtterøy kommune ser behov for å endre skolekretsene for indre Nøtterøy og vurderer å kunne bygge en ny skole som kan ta imot et elevantall på 630. Avdelingene Solsikken og Gruppe 10 er vurdert flyttet til den nye skolen. Samlet elevantall anslås pr. dato til 660. I tilknytning til skolen er det planlagt flerbrukshall og motorikkhall. Nøtterøy kommune har våren 2017 utarbeidet rom- og funksjonsprogram for den nye skolen på Labakken som skal danne grunnlag for programmeringsarbeidet fram til forprosjekt (vedlegg 2 i planbeskrivelsen). I det pågående arbeidet med programmering er det utarbeidet programskisser der det ses på organisering av funksjoner i sammenheng med tomtas beskaffenhet og atkomstsituasjon, og ønsket om fokus på aktivitet og bruk av naturområder som skolens uteareal. Programskissene er lagt til grunn for vurdering av byggehøyder og prinsipper for utforming i planforslaget. Det er utarbeidet illustrasjonsplan og terrengsnitt med utgangspunkt i programskissene. Illustrasjonsplanen viser mulig bebyggelse med tilhørende uteareal, atkomst, parkering, inngangssoner, overvannshåndtering mm. Illustrasjonsplanen viser også skolens plassering i landskapet og forholdet til tilliggende landbruksarealer. Vedlagte illustrasjoner til plansaken er ikke bindende for videre prosjektering av det nye skoleanlegget. Planbeskrivelse for detaljregulering nr 2016010, Ny skole Labakken side 4 av 37
2.2 Hensikten med planen Formålet med planarbeidet er å legge til rette for ny barneskole og idrettshall i Labakken med tilhørende atkomst samt nødvendige gang/sykkelveier/fortau. 2.3 Krav om konsekvensutredning Det er ikke krav om konsekvensutredning. Planforslaget er i tråd med kommuneplanens arealdel. Skoleområdet ble konsekvensutredet i forbindelse med kommuneplanens arealdel for 2015 2027 (vedlegg 3 i planbeskrivelsen). 3. Planstatus 3.1 Statlige planretningslinjer Statlige retningslinjer som gjelder for planområdet: 3.1.1 RPR for å styrke barn og unges interesser i planleggingen T-2/08 Følgende punkter i kapittel 5. Krav til fysisk utforming skal vies spesiell oppmerksomhet: Arealer og anlegg som skal brukes av barn og unge skal være sikret mot forurensning, støy, trafikkfare og annen helsefare. I nærmiljøet skal det finnes arealer hvor barn kan utfolde seg og skape sitt eget lekemiljø. Dette forutsetter blant annet at arealene: - er store nok og egner seg for lek og opphold - gir muligheter for ulike typer lek på ulike årstider - kan brukes av ulike aldersgrupper, og gir muligheter for samhandling mellom barn, unge og voksne. Kommunene skal avsette tilstrekkelige, store nok og egnet areal til barnehager. Ved omdisponering av arealer som i planer er avsatt til fellesareal eller friområde som er i bruk eller er egnet for lek, skal det skaffes fullverdig erstatning. Erstatning skal også skaffes ved utbygging eller omdisponering av uregulert areal som barn bruker som lekeareal, eller dersom omdisponering av areal egnet for lek fører til at de hensyn som er nevnt i punkt b ovenfor, for å møte dagens eller framtidens behov ikke blir oppfylt. 3.1.2 RPR for samordnet areal- og transportplanlegging 26.09.14 Planlegging av arealbruk og transportsystem skal fremme samfunnsøkonomisk effektiv ressursutnyttelse, god trafikksikkerhet og effektiv trafikkavvikling. Planleggingen skal bidra til å utvikle bærekraftige byer og tettsteder, legge til rette for verdiskaping og næringsutvikling, og fremme helse, miljø og livskvalitet. Planbeskrivelse for detaljregulering nr 2016010, Ny skole Labakken side 5 av 37
3.1.3 Tilgjengelighet for alle, Rundskriv T_5/99B Gjennom sin arealplanlegging kan kommunene ivareta den overordnede målsetning om bedret tilgjengelighet. 3.1.4 Retningslinjer for behandling av støy i arealplanlegging, T-1442 3.15 Retningslinjer for behandling av luftkvalitet i arealplanleggingen T-1520 3.2 Regional plan Regional plan for bærekraftig arealpolitikk, RPBA Vestfold, sist vedtatt 06.03.14 Utforme en felles forpliktende arealpolitikk som skaper rom for en bærekraftig samfunnsutvikling. (herunder folkehelse og klima og energi) 3.3 Kommuneplanens arealdel I kommuneplanarealdelen er planlagt skoleområde vist som framtidig område for bebyggelse og anlegg, offentlig eller privat tjenesteyting. Øvrige deler av planområdet, planlagt atkomstveg og alternative g/s-veger, berører områder vist som nåværende områder for LNFR, friomåder og nåværende/ framtidig bebyggelse og anleggsformål. Det er vist hensynssone, annen sikringssone for hovedvannledning i planområdets vestre del. Fig.1, kommuneplanens arealdel med varslingsgrense Planbeskrivelse for detaljregulering nr 2016010, Ny skole Labakken side 6 av 37
3.4 Gjeldende reguleringsplaner Planområdet omfatter deler av følgende reguleringsplaner: Reguleringsplan for Labakken øst, planid 111, stadfestet 18.08.1980 Detaljregulering av Kjernåsveien 13B, planid 2014004, sluttbehandlet 28.01.2015 Reguleringsplan for Labakken øst Vestskogen, planid 111-2, egengodkjent 16.06.1999 Reguleringsplan for landbruksområde nr. 4 Vestskogen Borgheim, planid 180, stadfestet 21.04.1981 Aronsletta, endelig vedtatt arealplan, planid 215, vedtatt 09.05.1985 Reguleringsplan for Labakken, planid 006, stadfestet 20.03.1973 (mindre del) Reguleringsplan nr.11 for boligfeltet Amundrødveien mm innenfor boligfeltet Vestskogen, planid 011, 05.11.1964 (mindre del) Hoveddelen av området inngår i reguleringsplan for Labakken øst, planid 111, stadfestet 18.08.1980 og er vist som landbruksformål. Tilliggende bebyggelsesplan er: Bebyggelsesplan for del av reguleringsplan nr. 111-4, Labakken øst, planid 1402222, vedtatt 31.03.2004 Fig. 2, gjeldende reguleringsplaner Planbeskrivelse for detaljregulering nr 2016010, Ny skole Labakken side 7 av 37
4. Eiendomsforhold Det er nødvendig å kjøpe tilleggsareal fra to ulike grunneiere for å plassere skolen i tiltenkt område. Grunneierne ønsker ikke å inngå avtale om grunnerverv før reguleringsplanen er vedtatt og man kan vurdere konsekvens for egen virksomhet. Arbeid med avtaler om erverv settes i gang etter at planforslaget er vedtatt. 5. Beskrivelse av planområdet 5.1 Beliggenhet Planområdet ligger nord for Borgheim på Nøtterøy, vest for Kirkevegen og sør for Kjernåsveien. Planområdet ligger øst for tettbebyggelses ved Labakken inn mot landbruksarealer ved Kjernås gård. Avgrensningen av planområdet er fra eksisterende avkjørsel ved Kjernåsveien 13b i nord og sydover langs landbruksarealene, vestover rundt fjellpartiet mot Furuteigen borettslag. Videre følger planavgrensningen eksisterende turveg mot Aronsletta og Skogstjerneveien. Fig. 3, Varslet planavgrensning Fig. 4, Detaljregulering nr. 2016010, Ny skole Labakken Planbeskrivelse for detaljregulering nr 2016010, Ny skole Labakken side 8 av 37
5.2 Eksisterende bebyggelse Det er ikke bebyggelse innenfor planområdet. Tilliggende bebyggelse langs planlagt ny atkomstveg fra Kjernåsveien er en stor tre bygning med kontor/tjenesteyting (helse), trehusbebyggelse i 2 etasjer ved Labakken Omsorgsboliger Borettslag og en enebolig i tre oppført ca. 1980. Videre sørover går planområdet inntil eksisterende eneboliger fra ulik tidsepoker og småhusbebyggelse fra ca. 2004 (Furuteigen borettslag). Planlagt ny g/s-veg fra Skogstjerneveien går langs rekkehusområde i tre fra ca. 1973 (Søndre Labakken borettslag) og mellom eneboligbebyggelse fra ca. 1964 i Skogstjerneveien 14 og 16. Skoleområdet mot vest Atkomst til skoleområdet Planbeskrivelse for detaljregulering nr 2016010, Ny skole Labakken side 9 av 37
Skoleområdet fra Kjernåsveien Naturområde på skoleområdet Aronsletta Eksisterende turvei ved Skogtjernveien Planbeskrivelse for detaljregulering nr 2016010, Ny skole Labakken side 10 av 37
5.3 Trafikkforhold Atkomst til planområdet er fra Kjernåsveien FV429 via privat vei nord for Kjernåsveien 13b. Det er ikke kjøreatkomst helt fram til skoleområdet. Kjernåsveien går fra Kirkeveien FV308 i øst til Amundrødveien FV428 i vest. Krysset Kjernåsveien/Kirkeveien er belastet med mye trafikk og dårlig flyt. Det er etablert g/s-veg langs nordsiden av Kjernåsveien, og fortau på sørsiden fra Kirkeveien til bussholdeplass ved Kjernåsveien 19A. I den vestre og søndre delen av planområdet er det turveier/turveinett uten fast dekke. Det er utarbeidet trafikkanalyse i forbindelse med planarbeidet der eksisterende trafikkforhold er beskrevet. Trafikkanalysen er vedlagt planbeskrivelsen, vedlegg 9. 5.4 Topografi Skoleområdet er østvendt og ligger inn mot et lite fjellparti vest for det flate åkerlandskapet ved Kjernås gård. Områdene ned mot/inntil landbruksarealene er relativ flate. Terrenget vestover mot Skogstjerneveien er svakt bølget. 5.5 Vegetasjon Vegetasjon i den nedre delen av skoleområdet mot landbruksarealene er nylig tatt ned med unntak av enkelte store trær. Vegetasjonen på den øvre delen av kollen består hovedsakelig av furuskog, med innslag av andre tresorter. I områdene videre vestover er skogen stedvis høyere og tettere. Vegetasjon mellom boligene i Furumoveien og turstien er ryddet for kort tid siden. Aronsletta ligger i en lysning i skogen. 5.6 Grunnforhold I henhold til NGUs kart over løsmasser er det i området marin strandavsetning, tynn hav/- strandavsetning og bart fjell/stedvis tynt dekke. Skoleområdet har partier med synlig fjell. I overgangen fra dyrket mark til synlig fjell er det områder med relativ bløt masse (marin) og partier med bløt masse (hav). Grunnforhold langs atkomstveg og g/s-veg varierer mellom relativ bløt og bløt masse. Det er utført grunnundersøkelser i området av Grunnteknikk AS; «Nøtterøy. Labakken skole, grunnundersøkelser, geoteknisk datarapport, 112797r1» (vedlegg 15 i planbeskrivelsen). Datarapporten inneholder ingen vurderinger eller anbefalinger. Prøvene viser fastere masser opp mot fjell i dagen og nord langs innkjøringsveien og bløtere og mer sensitive masser i dybden i mot øst og sør. Planbeskrivelse for detaljregulering nr 2016010, Ny skole Labakken side 11 av 37
Figur 5, NGUs kart over løsmasser 5.7 Automatiske fredete kulturminner Det er ikke registrert automatiske fredete kulturminner i området. 6. Planprosess og medvirkning 6.1 Oppstartsmøte Oppstartsmøte ble avholdt 15.11.16. Referat fra oppstartsmøtet er vedlagt beskrivelsen, vedlegg 4. Planforslaget utløser ikke krav om utarbeiding av konsekvensutredning. Avklaringsbehov for planarbeidet er foreløpig vurdert til: Kjernåsveien blir hovedatkomst for ny skole og idrettshall Hente/ - bringeplass langs Kjernåsveien Krysningspunkt i Kirkeveien for gående og syklende Parkering må sees i forhold til idrettshall Lekeareal i skoleområdet 10 meter bred buffersone mot landbruksareal Eventuell svømmehall (ikke aktuelt) Håndtering av overvann Planbeskrivelse for detaljregulering nr 2016010, Ny skole Labakken side 12 av 37
6.2 Varsel om oppstart av planarbeid Oppstart av planarbeid er varslet med brev til berørte parter, i annonse i Tønsberg blad og på kommunens nettside, med uttalefrist 10.03.17. Det ble 07.08.17 varslet utvidelse av planens avgrensning for å tilpasse planforslaget til gjeldende tilliggende planer og for mindre tilpasninger til veganlegg. Berørte grunneiere, fylkesmannen og fylkeskommunen ble varslet direkte i brev med uttalefrist 29.08.17. Det er i denne forbindelse avholdt møte mellom Furuteigen borettslag og plankonsulent for nærmere informasjon om saken. 6.3 Informasjonsmøte 08.12.16 Hensikten med møtet var å orientere alle som blir berørt om planene for den nye skolen før varsel ble tilsendt. Invitasjon ble sendt alle 55 stk som kan bli berørt. 18 stk møtte på møtet. De fremmøtte var opptatt av: Hvor stor skolen vil bli Hvor den skal ligge på tomta G/s-traseer Krysset Kjernåsveien/ Kirkeveien (rundkjøring) God tilbakemelding for invitasjon tidlig i prosessen. Planbeskrivelse for detaljregulering nr 2016010, Ny skole Labakken side 13 av 37
7. Beskrivelse av planforslaget 7.1 Planforslaget Plannavn: Detaljregulering nr 2016010 Ny skole Labakken Planforslaget består av: Plankart i målestokk 1:1000 på papir datert 06.09.17. Plankartet er utarbeidet digitalt i dwg og eksportert til sosiformat. Reguleringsbestemmelser datert 06.09.17 Beskrivelse med vedlegg datert 06.09.17 Illustrasjonsplan i målestokk 1:1000 og snitt målestokk 1:1000/ 1:500 for ny skole på Labakken er vedlagt planforslaget, vedlegg 6 og 7 i beskrivelsen. Illustrasjonene er ikke bindende for videre prosjektering av skoleanlegget. Planområdets avgrensing er vist på plankartet. 7.2 Reguleringsplanens hensikt Formålet med planarbeidet er å legge til rette for ny barneskole og idrettshall med tilhørende atkomst samt nødvendige gang/sykkelveger/fortau. 7.3 Reguleringsformål Arealformål: Bebyggelse og anlegg: Tjenesteyting/Idrettshall (TI) Uteoppholdsareal (UT1-2) Samferdselsanlegg: Veg (V1 5) Fortau (F1-5) Gang/-sykkelveg (GS1-4) Annen veggrunn, grøntanlegg (VG1-11) Grønnstruktur: Grønnstruktur (G1 2) Friområde (F1-3) Hensynssoner: Sikringssoner: Hovedvannledning (H190_1) Bestemmelsesområder: Bestemmelsesområde: Uteområde (#1) Planbeskrivelse for detaljregulering nr 2016010, Ny skole Labakken side 14 av 37
7.4 Planlagt arealbruk Planlagt arealbruk er i samsvar med kommuneplanens arealdel, der skoleområdet er vist som framtidig område for bebyggelse og anlegg, offentlig eller privat tjenesteyting. I planforslaget er området vist som kombinert bebyggelse og anleggsformål med formål offentlig eller privat tjenesteyting/ idrettshall. Det fine fjell/naturområdet vest i planområdet er planlagt som del av skolens uteområde. For å sikre bevaring av terreng og vegetasjon er området vist som et bestemmelsesområde med føringer for bruk av området. Vedlagte illustrasjonsplan viser en mulig løsning for det nye skoleanlegget. Den nye bebyggelsen er foreslått plassert langs med terrenget inn mot natur/ uteområdet i vest. I overgangen mellom skolebygningene og uteområdet dannes en sone som blir inngangssone med hovedinngang og innganger til trinn/base/klasser. Hovedatkomst for gående og syklende fra atkomstveg V2 og GS1 knytter seg til denne sonen ved interne gangarealer. Utearealet for skolen er planlagt mot vest (naturområdet) og syd på tomta. Parkering avvikles ved atkomstveg V2. Trygge gang-/sykkelarealer er prioritert ved atkomst og gjennom linjeføring/ bevegelse fra nord til syd. Etter vår vurdering vil en organisering som vist i illustrasjonsplanen kunne bidra positivt til naboskapet med landbruket ved Kjernås gård. Det skal etableres en buffersone med vegetasjonsbelte mellom skoleområdet og landbruksarealene. Det er i dag utfordringer med hensyn til overvann på tilliggende landbruksarealer. Overvann fra område TI er som vist i illustrasjonsplanen planlagt ledet via inngangssonen til grønne arealer på hver side av bebyggelsen og videre til område G1. Prinsipper for håndtering av overflatevann er ivaretatt i kommunalteknisk plan og blir en del av landskapsutformingen for ny skole og idrettsanlegg. 7.5 Atkomstforhold Kjøreatkomst til den nye skolen blir fra Kjernåsveien på ny utbedret veg (V2) over eksisterende veg, mellom eksisterende bebyggelse og landbruksarealer. Vest for vegen før man kommer til selve skoletomta er det planlagt avsettingslomme. Hensikten er todelt, avvikling av trafikk utenfor skoleområdet og et ønske om at elevene må gå/ bevege seg et lite stykke før de kommer til skolen. Atkomst for gående og syklister er fra Kjernåsveien på fortau langs atkomstveg V2 og fra nye g/s-veger fra Skogstjerneveien GS1 og fra Kirkeveien GS5 («Detaljregulering nr. 201708, Ny skole Labakken - trafikkløsninger mm.»). Det legges opp til flere interne gangveger på skoletomta; gangveg med fast dekke, gruset turveg og stier i naturområdet etc. Det skal opparbeides g/s-veg og ny bussholdeplass langs sørsiden av Kjernåsveien («Detaljregulering nr. 201708, Ny skole Labakken - trafikkløsninger mm»). Planbeskrivelse for detaljregulering nr 2016010, Ny skole Labakken side 15 av 37
Atkomst fra bussholdeplasser ved Kjernåsveien og Kirkeveien vil bli langs g/s-veg/fortau på begge sider av Kjernåsveien fra Kirkeveien og vest fra krysset Kirkeveien/ Furumoveien. Fortau langs sydsiden av Kjernåsveien fra ny atkomstveg til Furumoveien skal opparbeides før den nye skolen tas i bruk. Illustrasjonsplan: Skolens arealer er fordelt over 3 etasjer med inngangssonen på midterste etasje. Motorikkhall, flerbrukshall og blackbox har i hovedsak 2 etasjes høyde. Volumene er sammenbygde med intern kommunikasjon. Hvert trinn har egen inngang til garderobe og baseareal. Planbeskrivelse for detaljregulering nr 2016010, Ny skole Labakken side 16 av 37
7.6 Bebyggelse og anlegg 7.6.1 Område TI Området TI er område for offentlig eller privat tjenesteyting/ idrettshall. Innenfor område TI tillates skole, motorikkhall, flerbrukshall, idrettshall eller andre typer aktivitetsanlegg med tilhørende uteareal for opphold og lek, parkering m.m. Det kan også legges til rette for kulturaktiviteter, f.eks. i samarbeid med kulturskole. 7.6.2 Ny skole og motorikkhall på Labakken Det vises til «Rom og funksjonsprogram, ny barneskole i Labakken», vedlegg 2 i planskrivelsen. Det utarbeides romprogram med programskisser som grunnlag for forprosjekt. Forprosjektet skal politisk behandles høsten 2017. Skolen vurderes bygget for 3 paralleller pr trinn og avdelingene Solsikken og Gruppe 10. Solsikken er mottakerklasse for minoritetsbarn med tilrettelagt norsk språkundervisning. Gruppe 10 er avdeling for barn med behov for spesiell tilrettelegging. Antall elever er pr. dato beregnet til ca. 660. Antall ansatte er pr. dato beregnet til ca. 70. Motorikkhall er en ny og utradisjonell idrettshall med fokus på lek og aktivitet. Motorikkhallen trenger ikke en rektangulær form siden det ikke er vanlig ballbaner i hallen, og det er mulig å gi motorikkhallen en friere form med mer glass i yttervegger, mezzaniner og åpne/lukkede soner enn en vanlig idrettshall. Det skal bygges en mindre flerbrukshall (400m2) og blackbox som del av skolen. Skole- og idrettsanlegg har et foreløpig beregnet netto areal på 7500m2. Det skal legges opp til aktiviteter og sambruk av skole og motorikkhall, på dagtid, kveldstid og i helger. 7.6.3 Utnyttelse Maksimal tillatt utnyttelse for område TI er 35 % BYA. Beregning av prosent bebygd areal (BYA) omfatter alle bygninger, konstruksjoner, overbygde arealer og nødvendig biloppstillingsplass. Område TI er 30,78 daa. Planlagt bebyggelse ihht illustrasjonsplan har en grunnflate på ca. 5200m2. Parkeringsareal er på ca. 1000m2 (80 pp uten manøvreringsareal). Samlet areal er 6200m2. Dette tilsvarer 20,14% BYA. Mulig bebygget areal for område TI med 35% BYA er 10773m2. Planbeskrivelse for detaljregulering nr 2016010, Ny skole Labakken side 17 av 37
7.6.4 Byggegrenser Det er ikke vist byggegrenser i planforslaget. Formålsgrenser og grense for bestemmelsesområdet gjelder som byggegrense. Det tillates broforbindelser fra utearealet i område #1 til bebyggelse eller installasjoner i område #1, for å legge til rette for eventuell bruk av takflater til f.eks. oppholdsareal, lek, ballbane, amfi etc. 7.6.5 Byggehøyder Byggehøyder er foreslått med maksimal tillatt møne-/gesimshøyde c+44,0 meter. Bebyggelsen kan oppføres med gesimshøyde inntil 15,5 meter over ferdig planert terreng. Bestemmelsen legger føringer for et ønske om maksimalt 3 etasjer høye bygningsvolumer. Teknisk rom kan oppføres på tak over maksimal tillatt møne-/gesimshøyde, minimum 2 meter tilbaketrukket fra fasadeliv. For installasjoner og solcelleanlegg kan avvik fra høydebegrensninger tillates. Til sammenlikning har bebyggelsen i Labakken 115 og 117 mønehøyde c+55 og c+60. Terrenget er på høyste punkt c+40 med vegetasjon 15-20 meter over dette. Programskisser og illustrasjonsplan vedlagt planforslaget er lagt til grunn for vurdering av byggehøyder. 7.6.6 Leke- og uteoppholdsarealer Leke- og uteoppholdsarealer er en viktig del av undervisning og sosialisering ved skoler. Det store naturområdet mot vest gir skolen mulighet for et spesielt fint uteområde. Sammen med motorikkhallen vil det bli et fokus på lek som skiller seg ut i forhold til mer tradisjonelle skoleområder. Det er ønskelig at uteområdet beholder så mye som mulig av sin karakter og at området innbyr til uorganisert lek. Området er foreslått regulert til bestemmelsesområde for å ivareta områdets kvaliteter. Øvrige utearealer ved skolen kan opparbeides med ballbaner og andre typer (bygde) områder for lek og uteopphold. Som vist i vedlagte illustrasjonsplan er bebyggelsen plassert slik at det dannes et uterom inn mot naturterrenget. Ballbane og lekearealer er planlagt sør på skoleområdet. Det er en stor gressbane ved Aronsletta, ca. 500 meter fra skoleområdet som kan benyttes blant annet ved gymtimer. Leke- og uteoppholdsarealer skal opparbeides i henhold til godkjent utomhusplan. Utearealene skal være ihht til Veileder for miljørettet helsevern for barnehager og skoler: «For nye skoler er anbefalingen (ref. rapport fra IS-1130/ 2003): Færre enn 100 elever samlet minimumsareal ca. 5000 m2. Mellom 100 og 300 elever samlet minimumsareal ca. 10 000. Flere enn 300 elever samlet minimumsareal ca. 15 000 m2 med tillegg på 25 m2 for hver elev over 300. Areal i seg selv er ikke nok til å ha et tilfredsstillende uteområde. Variert tilrettelegging og organisering av bruken av arealene er minst like viktig. På skoler med mindre areal enn Planbeskrivelse for detaljregulering nr 2016010, Ny skole Labakken side 18 av 37
anbefalt norm vil dette være spesielt viktig. Tilleggsareal i rimelig nærhet, som f.eks. idrettsanlegg, skog og utmark, som skolen disponerer i skoletiden, vil normalt kunne regnes med i arealet.» For nye Labakken skole med 660 elever er uteareal beregnet til: 15000m2 + 9000m2 (360x25) = 24000m2 Til sammenlikning er uteareal for 550 elever: 1500m2 + 6250m2 (250x25) = 21250m2 Bestemmelsesområdet #1 er 10470m2. Øvrig uteoppholdsareal på skoleområdet er foreløpig beregnet til 9800m2. Til sammen ca. 20270m2. Skoleområdet ligger inntil av skog og utmark og med kort avstand til friområdet ved Aronsletta. Friområdet ved Aronsletta er alene ca. 14250m2 (inkl. ny g/s-veg). Steinerskolen og barnehagene i området bruker også disse områdene, men arealene er store og det er naturlig at de tas med i beregning/vurdering av tilstrekkelig uteareal for ny Labakken skole. 7.6.7 Parkering Bil- og sykkelparkering for den nye skolen skal anlegges i område TI. Parkering skal være i henhold til Byggforsks retningslinjer for parkering. Pr. 23.06.17 gjelder følgende: Virksomhet Enhet Antall bilpl. Skoler Ansatte 0,6 1,0 pp Elever>18 år 0,1 0,2 pp Idrettsanlegg Tilskuere 0,2 0,4 pp Ansatte 0,2 0,3 pp Ved skole bør det anlegges sykkelparkering for minst halvparten av antall elever og ansatte. I vedlagte illustrasjonsplan er det vist 80 oppstillingsplasser i parkeringsanlegget ved/før atkomsten til skolen. Det er også vist 2 hc-plasser ved hovedatkomst til skolen. 80 oppstillingsplasser dekker skolens behov (70 ansatte og ingen elever over 18 år). Byggforsk har ikke tall for flerbrukshaller/idrettshaller som i hovedsak er i bruk til trening og aktivitet uten publikum. For arrangementer ved skolen/blackbox/motorikkhall/flerbrukshall utenfor skoletiden og som er publikumsrettet, bør det kunne organiseres parkering utenfor oppmerket plasser. Flerbrukshall 16x24 m2 med 4 tribunerekker og ca. 200 publikummer gir parkeringsbehov på ca. 80 + parkering for ansatte. For arrangementer ved skolen der alle elever og foresatte inviteres, vil mange komme til fots eller med sykkel. Planbeskrivelse for detaljregulering nr 2016010, Ny skole Labakken side 19 av 37
Sykkelparkering er i illustrasjonsplanen planlagt fordelt ved hovedatkomst og ved atkomst fra GS1 og GS5 i syd. Det bør tilrettelegges for elbil-parkering i området. 7.6.8 Overvann Det er utarbeidet rammeplan for VA (kommunalteknisk plan) som viser overordnet håndtering av overvann i og fra planområdet. Mer detaljert løsning for håndtering av overvann i område TI skal vises i utomhusplan som skal godkjennes før det gis rammetillatelse/ byggetillatelse. Avrenning fra store tette flater og tak skal ivaretas ved fordrøyning av overvannet. Som vist i illustrasjonsplanen kan overvann fra naturområdet og inngangssonen ledes mot nord og syd til grønne soner for/med fordrøyningsanlegg. Regnvann kan også brukes aktivt som element i leke- og uteoppholdsarealer i/etter perioder med mye regn. 7.6.9 Renovasjon Avfallshåndtering for skal løses innenfor område TI i en felles løsning. Anlegget bør tilrettelegges for dypoppsamling eller innebygget løsning. 7.6.10 Uteoppholdsareal UT1 UT2 Område UT1 og UT2 er medtatt i planområdet for å tilpasse planens avgrensing til gjeldende planer. Området er felles uteoppholdsareal for eiendom gbnr, 128/14. 7.7 Samferdselsanlegg og infrastruktur Offentlige veger, g/s-veger og fortau skal opparbeides som vist på plankartet. Det er prosjektert veganlegg etter Nøtterøy kommunes vegnorm. Det vises til rammeplan for veg (kommunalteknisk plan). Veg V5 er privat atkomstveg for gbnr 128/55. GS1 fra Skogstjerneveien til planområdet skal lyssettes med belysning etter kommunens normer for belysning. Ved starten av GS1 i område VG1 og VG2 kan det oppføres en kunstinstallasjon eller lignende som markering for møteplass for gå-buss. Planbeskrivelse for detaljregulering nr 2016010, Ny skole Labakken side 20 av 37
7.8 Grøntstruktur 7.8.1 Område G1 Området er grønn buffersone mellom område TI, skoleområdet og landbruksarealene mot øst. I området skal det legges til rette for et 5 meter bredt vegetasjonsbelte som skal skjerme for blant annet støv. Vegetasjonsbeltet skal bestå av både trær og busker og skal vokse seg til over tid og på sikt få en høyde på 4-5 meter. Området kan beplantes med vegetasjon som naturlig hører hjemme i områdene ved Labakken. Eksisterende trær i området kan inngå i vegetasjonsbeltet. Det kan anlegges gruset tursti i området. Området vil kunne utvikles til en god skjerm mellom landbruksarealene og skolen. Vegetasjonsbeltet i område G1 vil være en del av fordrøyningsarealene for overvann fra område TI. 7.8.2 Område G2 Område G2 er grøntstrukturområde i reguleringsplan for Kjernåsveien 13B og er medtatt i dette planforslaget av planteknisk hensyn. 7.8.3 Friområde F2 Område F2 er regulert til friområde med tillatelse til å etablere g/s-veg etter kommunal standard. Siden det det interne gangmønsteret ved skolen ikke er ferdig planlagt er det hensyntatt i reguleringsbestemmelsene at GS1 og GS4 kan flyttes/tilpasses hvis det blir behov. 7.9 Henssynssoner 7.9.1 Sikringssone, hovedvannledning, H190_1 Området er sikringssone for kommunal hovedvannledning i grunnen. 7.10 Bestemmelsesområde #1, uteområde Området er uteareal for Labakken skole. I området skal eksisterende terreng og vegetasjon i størst mulig grad beholdes. Det tillates oppføring av gapahuker, lavvo, lekeapparater, kunstinstallasjoner og andre mindre byggverk knyttet til lek. Det kan legges opp til sykkelløyper og turstier med broforbindelser. Det kan være aktuelt å bruke takflater i den nye bebyggelsen til uteareal og det er i bestemmelsene åpnet for broforbindelser fra bestemmelsesområde #1 til bebyggelse eller installasjoner i område TI. Planbeskrivelse for detaljregulering nr 2016010, Ny skole Labakken side 21 av 37
7.11 Arealoppstilling TI - tjenesteyting/ idrettshall 30,78 daa UT1-2 - uteoppholdsareal, felles 1,35 daa V1-4 - offentlig veg 2,94 daa V5 - privat veg 0,13 daa FT1-4 - fortau 1,46 daa GS1-5 - gang-/sykkelveg 1,96 daa VG1-11 - annen veggrunn, grøntanlegg 5,80 daa G1-2 - grønnstruktur 3,26 daa F1-3 - friområde 2;49 daa -------------------------------------------------------------------------- Planområde 49,92 daa 8. ROS-analyse Det er utarbeidet ROS-analyse for planområdet, se vedlegg 10 i beskrivelsen. 9. Konsekvenser av planarbeidet Punktene nedenfor er drøftet med utgangspunkt i Grenlandsstandardens sjekkliste for planlegging. Sjekkliste er vedlagt beskrivelsen, vedlegg 17. 9.1 Planfaglige vurderinger Planforslaget er i samsvar med kommuneplanens arealdel. Planforslaget utløser ikke krav om konsekvensutredning. Skoleområdet ble konsekvensutredet i forbindelse med utarbeiding av kommuneplan 2015-2027. Planforslaget er i samsvar med prinsippene med RPBA Vestfold (herunder folkehelse og bærekraftig energikilder). Planforslaget er ikke i konflikt med RPR for barn og unges interesser. Deler av skoletomta er i dag mye brukt som turområde av barnehagene i området og av Steinerskolen i Vestfold. Området er vist som offentlig/ privat tjenesteyting i kommuneplanens arealdel. Området er foreslått regulert til uteareal (bestemmelsesområde #1) for ny Labakken skole. Etter skoletid er området åpent for fri lek som andre utearealer ved skoler. Det er regulert offentlig friområde ved Aronsletta og i områdene mot nord (Labakken). Det vurderes at det ikke er behov for erstatningsareal. Samfunnsinteressene ved å bygge den nye skolen vurderes som svært høye. Krav til utnyttelsesgrad og byggehøyder er medtatt i bestemmelsene. Det er redegjort for utnyttelsesgrad og byggehøyder i pkt. 7.6.3 og 7.6.5 i beskrivelsen. Planbeskrivelse for detaljregulering nr 2016010, Ny skole Labakken side 22 av 37
Illustrasjoner er utarbeidet etter programskisser for den nye skolen. Det er ikke utarbeidet sol og skyggediagrammer i programmeringsfasen. Den nye bebyggelsen i område TI vil ikke ha negative konsekvenser mht sol/skygge for annen bebyggelse i Labakken. Ved prosjektering av den nye skolen vil sol/skyggeforhold for særlig utearealer være del av oppgaven. Det er varslet oppstart av forhandlinger om utbyggingsavtale samtidig med varsel om oppstart av planarbeid. Utbyggingsavtaler kan være aktuelt for veganlegg og annen teknisk infrastruktur. Etablering av ny Labakken skole utløser krav om offentlige midler. Kollektivtilbudet er bra. Buss Vestskogen-Teie torv passerer planområdet hver time på dagtid. Busstopp ved Kjernåsveien er ca. 500 meter fra planområdet i begge retninger. Buss 02 Horten/ Holmestrand Tennvik/ Tjøme kjørerover Kirkeveien med opptil 4 stopp i timen på dagtid i ukedagene, hver time hele lørdager og hver time etter kl.13.30 til 22.40 søndager. Busstopp ved Kirkeveien er 500-600 meter fra planområdet over planlagt ny g/s-veg fra Kirkeveien («Detaljregulering nr. 201708, Ny skole Labakken trafikkløsninger mm.») og ca. 800 langs g/-veg/ fortau ved Kjernåsveien. 9.2 Jordvern- og landbruksfaglige vurderinger Hensyn til høyintensivt landbruk er vurdert i utarbeiding av planforslaget. Landbruksarealet ved Kjernås gård er vurdert som særdeles verdifullt jordbruksareal i kommunens temakart. Den nye atkomstvegen V2 til skoleanlegget er plassert i kanten av jordbruksarealene med avsettingslomme V3 vest for vegen. Det er ikke utarbeidet matjordplan i forbindelse med planarbeidet. Det berørte jordbruksarealet på eiendom gbnr 128/11 er anslått til ca. 3,95daa (markdekkeavgrensning). Matjord fra dette området kan omdisponeres til andre områder av eiendom gbnr 128/11. Det vises til kommentar til mottatt uttalelse fra Advokatfirma Lie & co DA på vegne av Hans Jacob Folsaas, pkt. 10.7 i planbeskrivelsen. 9.3 Miljøvernfaglige vurderinger Planforslaget berører områder med natur- og landskapsverdier både som rekreasjon og lekeområder og som skogområder langs landbruksområdene. Områdene er ikke merket av på temakartlag som spesielt viktige landskapsområder. Tidvis mye bruk av området (tråkk) preger bunndekke og overflate. Fjernvirkning av landskapet vil endres etter etablering av det nye skoleanlegget. Planforslaget legger opp til at den nye bebyggelsen legges inn mot den skogkledde kollen med lavere høyde enn eksisterende vegetasjon og landskapsrommet vil beholde mye av dagens karakter. Planbeskrivelse for detaljregulering nr 2016010, Ny skole Labakken side 23 av 37
Biologisk mangfold Planforslaget er etter vår vurdering utformet i samsvar med naturmangfoldlovens paragrafer 8-12 som kreves lagt til grunn for planarbeid. Temaene er vurdert på følgende måte: 8 Kunnskapsgrunnlaget Det er vist funn av 218 fuglearter med stor forvaltningsinteresse (NT) og med særlig stor forvaltningsinteresse i naturbase.no like sør for planområdet. Registreringene er lagt inn i et punkt med presisjon 500m. I artskart, artkart.artdatabanken.no er det registrert flere funn av livskraftig fugle-, dyre- og plantearter. Det er ikke vist registreringer (MiS) i området i kilden.skogoglandskap.no. Den vestre delen av skoleområdet benyttes som tur- og lekeområde og vegetasjonen bærer stedvis preg av dette. Vegetasjonen i den østre delen av området er tatt ned med unntak av enkelte trær i randsonen mot landbruksområdene. Det er ikke foretatt ytterligere registreringer i området. Kunnskapsgrunnlaget om naturmangfoldet vurderes som tilfredsstillende. 9 Føre var prinsipp Planområdets utstrekning er 49,92 daa. Byggeområdet utgjør 30,78 daa, der min. 10,70 daa er avsatt til uteområder i bestemmelsesområde #1. I tillegg er 7, 15 daa foreslått til grøntstruktur og friområder. Samferdselsanlegg er samlet 12,26 daa. Eksisterende vegetasjon skal i størst mulig grad beholdes i bestemmelsesområdet #1. I grøntstrukturområdet G1 skal det tilføres ny vegetasjon. Ny g/s-veg fra Skogstjerneveien til skoleområdet følger i hovedsak eksisterende turvegtrase. Mulighet for at planområdet medfører (ukjente) konsekvenser mht. biologisk mangfold vurderes som liten. 10 Økosystemtilnærming og samlet belastning Planlagt utbygging er vurdert til ikke å berøre rødlistet arter. Et fortsatt rikt fugleliv vurderes å være tilstede også etter utbygging i planområdet. Planforslaget berører ikke utvalgte naturtyper. Arealbeslaget er i samsvar med kommuneplanens arealdel. Utbyggingen vurderes ikke å medføre nevneverdige konsekvenser for naturmangfoldet utenfor/ i nærheten av planområdet. 11 Kostnader ved miljøforringelse Planforslaget medfører ikke miljøforringelse. 12 Miljøforsvarlige teknikker og driftsmetoder Det må forutsettes at planlagt utbygging/ anlegg skal gjennomføres på en måte som ikke medfører negative konsekvenser for naturområder og naturmangfoldet utenfor/ i nærheten av planområdet. Planbeskrivelse for detaljregulering nr 2016010, Ny skole Labakken side 24 av 37
Kommunale retningslinjer for vann, avløp og renovasjon er ivaretatt i kommunalteknisk plan, og 4.3 med krav om utomhusplan, og 5.1, renovasjon. I rammeplan for VA er det vurdert kapasitet mht. brannvann. Forhold knyttet til støyproblematikk er ivaretatt i bestemmelsene 4.6. Det ble ikke registrert forurensing i området. Alternative energiløsninger skal vurderes i prosjektet for den nye skolen. Planområdet ligger ikke innenfor konsesjonsområdet for fjernvarme. 9.4 Kulturlandskap og kulturminner Det er ikke registrert automatisk fredete fornminner i området. Den nye g/s-vegen fra Skogstjerneveien har delvis felles løp med gammel ferdselsvei. Se pkt.10.2 i planbeskrivelsen. 9.5 Samfunnssikkerhet og beredskap Viser til ROS-analyse, vedlegg 10. Hensyn til ekstremnedbør ved klimaendringer er ivaretatt i bestemmelsene 3.1, krav om godkjent kommunalteknisk plan og 4.3, krav om utarbeiding av utomhusplan. Grunnundersøkelsen, rapport 112797r1, kan etter vår vurdering benyttes som tilstrekkelig dokumentasjon i planforslaget. Rapporten er vedlagt beskrivelsen, vedlegg 11. Det skal utarbeides ny geoteknisk vurdering ved byggesøknad/ rammesøknad som redegjør for stabilitet og grunnforhold. Hensyn til flom og overvann er ivaretatt i planforslaget. - krav om utarbeiding av kommunalteknisk plan og utomhusplan, bestemmelsene 3.1 og 4.3. Hensyn til eventuell fare med tanke på radon er ivaretatt i TEK10. 9.6 Barn og unges, funksjonshemmede og eldres interesser Krav om god tilgjengelighet for alle brukergrupper er ivaretatt i TEK10. Det er stilt rekkefølgekrav om utarbeiding av utomhusplaner før området kan bebygges med nye bygg eller anlegg, se 4.3 i bestemmelsene. 9.7 Veg- og vegtekniske forhold/ trafikksikkerhet Planbeskrivelse for detaljregulering nr 2016010, Ny skole Labakken side 25 av 37
Eksisterende avkjørsel fra Kjernåsveien er planlagt utbedret og det skal tilrettelegges for ny atkomstveg til skolen fra krysset. Planforslaget medfører økt trafikk. Det vises til vedlagte trafikkanalyse, vedlegg 9 i planbeskrivelsen. Parkering er ivaretatt i planforslaget. Parkering for funksjonshemmede er ivaretatt i TEK10. Parkeringsløsning for planlagte utbygging er vist i vedlagte illustrasjonsplan. Planforslaget tilfredsstiller veglov/vegnormal og standard for kommunal veg. Skoleveger, atkomster til planområdet og interne opparbeidelse i område TI skal tilrettelegges med trafikksikre løsninger og nødvendige trafikksikkerhetstiltak. Det vises til reguleringsbestemmelsene og kommunalteknisk plan. Planbeskrivelse for detaljregulering nr 2016010, Ny skole Labakken side 26 av 37
10. Innkomne forhåndsmerknader Det er pr. 10.03.17 mottatt 11 merknader til varsel om planoppstart. Det er mottatt 3 merknader til varsel om utvidelse av planområdet. 10.1 Uttalelse fra Fylkesmannen i Vestfold, brev datert 10.03.17 Fylkesmannen ved landbruksavdelingen skal påse at planer ikke er i strid med nasjonale og viktige regionale interesser innen jord- og skogbruk. Så lenge planen ikke er i strid med nasjonale eller viktige interesser innen landbruket, vil ikke fylkesmannen ved landbruksavdelingen ha innsigelse til planen. Landbruksavdelingen ber om at de ulike alternative kjøreatkomstene og gang- og sykkelvegtrasene vurderes og at traseen over jordet (fra Kirkeveien ved Guttormsens gartneri og til skoletomta) søkes utelatt av hensyn til jordvernet. Denne g/s-veien vil føre til en permanent deling av et større jordbruksområde av høyeste kvalitet og vil være uheldig for landbruksdriften her. Fylkesmannen legger til grunn at det endelige planforslaget reduseres slik at kun nødvendig areal blir regulert. Fylkesmannen viser til at det i NVEs løsmassekart fremgår at noe av arealet er preget av marin standavsetninger. Grunnforholdene bør derfor vurderes spesielt. Det vises til NVEs veileder «Sikkerhet mot kvikkleierskred.» Fylkesmannen minner om at vannbåren varme gir stor fleksibilitet i valg av energikilder på kort og lang sikt. Videre anbefales det at materialevalg i bygningene vurderes med hensyn på energibruk og klimavirkning i et langsiktig perspektiv. Forslagstillers kommentarer: Planarbeidet er delt i to deler. «Detaljregulering nr. 2016010 Ny skole Labakken» omfatter skoleområdet med atkomstveg fra Kjernåsveien og g/s-veg fra Skogstjerneveien. «Detaljregulering nr. 201708 Ny skole Labakken - trafikkløsninger mm.» omfatter g/s-veg langs Kjernåsveien med bussholdeplass, området ved krysset Kjernåsveien/ Kirkeveien, g/sveger fra Kirkevegen til skoletomta og arealer for flomveg på østsiden av Kirkeveien. Hensikten med å dele opp planarbeidet er å avklare premisser for skoleområdet slik at prosjekteringen av skolen kan starte ihht til ønsket framdrift og planlagt oppstart av ny skole. Vurderinger av g/s-veg fra Kirkeveien over landbruksarealer til skoleområdet vil inngå i «Detaljregulering nr. 201708 Ny skole Labakken - trafikkløsninger mm.». Det skal utarbeides en egen planbeskrivelse for dette planforslaget. Det er utarbeidet ROS-analyse, vedlegg 11 i beskrivelsen. Det er utført geoteknisk vurdering i forbindelse med planarbeidet og tilrettelegging for ny skole. Arbeidet er utført av Grunnteknikk AS. Grunnundersøkelsen er vedlagt planforslaget, og vurdert som tilstrekkelig dokument i plansaken. Det er stilt krav i reguleringsbestemmelsene om geotekniske vurderinger i forbindelse med byggesøknad/ rammetillatelse. Se 4.4 i bestemmelsene. Det er medtatt krav om tilrettelegging av vannbåren varme i reguleringsbestemmelsene. Planbeskrivelse for detaljregulering nr 2016010, Ny skole Labakken side 27 av 37
10.2 Uttalelse fra Vestfold fylkeskommune, brev datert 10.03.17 Vestfold fylkeskommune gir innspill på de planfaglige forholdene som berøre omdisponering av matjord, barn og unges interesser og kulturarv. Fylkeskommunen minner om at dersom planen legger opp til omdisponering av dyrka eller dyrkbar mark, skal det ihht RPBA innarbeides bestemmelser i planen om at matjorda skal benyttes til forbedring av annen dyrka eller dyrkbar mark til matvareproduksjon. Fylkeskommunen ber om at barn og unges arealinteresser beskrives og vurderes i saksutredningen og planbeskrivelsen. Det bør blant annet redegjøres for om ubebygde arealer innenfor planområdet er i bruk av barn og unge og i tilfelle hvordan plantiltaket vil erstatte eksisterende bruk. Lekearealer og andre utearealer for barn og unge merkes tydelig på plankartet. Det vises til bestemmelse 6.3.5 i kommuneplanens arealdel og ber om at kravene til utearealer for barn blir innarbeidet i reguleringsplanens bestemmelser. Kulturarv gjennomførte en overflatebehandling i området 02.03.17. Potensialet for funn av automatisk fredete kulturminner anses ikke høyt nok til å utløse krav om arkeologisk registrering i området. Dersom det i forbindelse med realisering av planen likevel skulle dukke opp spor, plikter ansvarshavende å kontakte kulturminneforvaltningen i Vestfold fylkeskommune umiddelbart, jf. stanse- og meldeplikten i lov om kulturminner 8 andre ledd. Stanse- og meldeplikten må innarbeides i planens generelle bestemmelser. Planområdet berører en gammel ferdelsvei, som går gjennom Presterud, fra Borgheim kirke, til Labakken og i retning Tørkopp. Det vil være positivt å opprettholde veiløpet som løp. Om veien/stien har nyere overflate eller bredde, er av mindre betydning, poenget er å beholde de gamle veisystemene. Veiløpet ser ut til å være en av de eldre kirkeveiene i bygda. Forslagstillers kommentarer: Den vestre delen av skoleområdet er mye brukt av barn og unge, i skoletiden ved Steinerskolen og barnehagene i området og som uorganisert lekeområde utenfor skoletid. Skoleområdet er avsatt som byggeområde for offentlig og privat tjenesteyting i kommuneplanens arealdel. I planforslaget er den vestre delen foreslått som uteareal for den nye skolen og ivaretatt gjennom bestemmelsesområde #1. Bestemmelsesområdet sikrer opprettholdelse av naturområdet som lekeområde. Den nye skolen ved Labakken vil disponere området i skoletiden og ha ansvaret for området. Lek i og bruk av området etter skoletid vil være tilsvarende som for andre typer skolegårder/ skolearealer. Det er i nærområdet flere fine uteområder som tilliggende barnehager og Steinerskolen kan benytte som turmål og til sine aktiviteter. Det er etter vår vurdering ikke behov for erstatningsarealer for tap av lekearealer. Opparbeidet del av skolens utearealer utenfor bestemmelsesområdet #1 til ballbaner, ballbinger, asfalterte flater til skating og sykkelløyper vil også kunne benyttes av barn og Planbeskrivelse for detaljregulering nr 2016010, Ny skole Labakken side 28 av 37
unge etter skoletid, og vil være et tilskudd til området. Friområdene ved Aronsletta kan nyttes av alle. Meldeplikt ved funn av automatiske fredete funn er medtatt i reguleringsbestemmelsene. Ny g/s-veg GS1 fra Skogstjerneveien møter den gamle ferdselsvegen fra Presterud til Tørkopp og får felles løp et lite stykke. GS1 skal asfalteres og lyssettes, og den gamle ferdselsvegen får et parti med asfalt. Øvrige deler av ferdselsvegen blir som i dag. Den nye g/s-vegen bedrer universell tilgjengelighet til området ved Aronsletta. Hensyn til omdisponering av matjord er medtatt i reguleringsbestemmelsene 4.7. 10.3 Uttalelse fra Statens vegvesen, datert 02.02.17 Statens vegvesen viser til at når Herstad og Vestskogen skoler erstattes av en ny skole vil dette føre til nytt gangmønster for elevene til skolen. En idrettshall vil også medføre aktivitet av barn. Det er viktig å tilrettelegge for sikker atkomst for gående og syklende. Hvis ikke skolevegen og vegen til trening oppfattes som trygg, resulterer det i mer kjøring som kan øke antall farlige situasjoner. Både Kirkeveien (12500 ÅDT) og Kjernåsveien (4500 ÅDT) skal krysses. Det er kryssing av veg som fører til flest ulykker for myke trafikanter, og det er viktig at det legges spesielt vekt på hvordan kryssing kan gjøres på en sikker måte. I tillegg til krysningspunkt, må det vurderes behov for tosidig løsninger for myke trafikanter, avhengig av hvor kryssingspunktene plasseres. Statens vegvesen støtter kommunen i tanken om å plassere skolebusstopp og foreldrestopp med noe avstand til skolen. Dette fører til at elevene får noe bevegelse, og en unngår konflikten som lett kan oppstå mellom buss/bil/syklist og fotgjenger. Det må settes av tilstrekkelig plass til parkering for besøkende. Atkomsten fra Kjernåsveien må også utformes for å kunne betjene busser. Det vises til godt samarbeid mellom Nøtterøy kommune og Statens vegvesen så langt i planprosessen. Statens vegvesen vil gjerne bidra videre, hvis det er behov. Forslagsstillers kommentarer: Det har i planprosessen vært dialog mellom Statens vegvesen. Nøtterøy kommune og Sweco om trafikkløsninger for atkomst og skoleveg. Sweco har prosjektert vegløsninger ihht til krav til rammeplan for vei i kommunalteknisk plan. Det er også prosjektert fortau fra ny atkomstveg V2 til krysset Kjernåsveien/ Furumoveien. Det er planlagt ny atkomstveg med fortau inn til skolen. Fortauet er plassert på vestsiden av vegen inn mot bebyggelsen. Krysset Kjernåsveien/ ny atkomstveg er utbedret og det er lagt inn god og oversiktlig kryssing for gående/syklende. Det skal tilrettelegges for opphøyet gangfelt over Kjernåsveien syd for krysset (utenfor planområdet). Avsettingslomme og Planbeskrivelse for detaljregulering nr 2016010, Ny skole Labakken side 29 av 37