Gudmund Gran Gran 24 Sande kommune 3070 SANDE I VESTFOLD Dato: Vår ref.: Arkiv: Saksbeh: 24.06.2015 15/732-9 GBNR-112/8 Joachim Lie Brasøy GBNR 112/8 - DISPENSASJON - TILLATELSE TIL TILTAK - OPPRETTELSE AV NY BOLIGTOMT - SIMENSTADGATA 19 Saken er behandlet som saksnr DS 164/15. Tiltakshaver: Gudmund Gran Vi sier til søknad mottatt 29.1.2015. Sist innsendte dokumentasjon er mottatt 10.2.2015. Saken er funnet å være komplett 9.3.2015. Søknaden omfatter en dispensasjonsbetinget endring av eiendom, hvor et areal på ca 2221m2 søkes fradelt og opprettet som ny boligtomt. Området er uregulert og avsatt til LNF i kommuneplanens arealdel. Det står oppført en enebolig med garasje innenfor det omsøkte arealet, med igangsettingstillatelse gitt den 8.11.2012. I medhold av plan- og bygningslovens 19-1, søkes det dispensasjon fra følgende bestemmelser: Pkt.A2, kommuneplanens arealdel (2014-2026): Vedr. krav til reguleringsplan ved tiltak etter plan- og bygningslovens 20-1, i uregulerte områder. Pkt.C2, kommuneplanens arealdel (2014-2026): Vedr. tiltak i strid med arealformål VEDTAK etter delegert myndighet og med hjemmel i plan- og bygningsloven 21-4, jamfør 20-1 Sande kommune gir tillatelse til opprettelse av ny boligtomt, i henhold til søknad datert 29.1.2015, tegninger og situasjonskart godkjent 10.2.2015. Dispensasjon Jf. plan- og bygningsloven 19-1 godkjennes dispensasjon fra kommuneplanens pkt. A2, "Plankrav". Postadresse: Postboks 300, 3071 Sande Telefon: 33 78 70 00 Besøksadresse: Prestegårdsalleen 35, 3070 Sande E-post: postmottak@sande-ve.kommune.no Internett: www.sande-ve.kommune.no Org.nr: 938971471
Jf. plan- og bygningsloven 19-1 godkjennes dispensasjon fra kommuneplanens pkt. C1, "Landbruk- og friluftstiltak". Betingelser: Veirett for nytt gbnr for adkomst i fra offentlig vei må tinglyses som heftelse på berørte eiendommer. Veirett for gbnr 112/8 må tinglyses som heftelse på nytt gbnr. FAKTA Dokumentasjon: Søknad om deling datert 29.1.2015 Situasjonskart datert 9.3.2015 Landbruksfaglig uttalelse (ref. 15/732-2) Planer og vedtekter Eiendommen er uregulert, men er omfattet av kommuneplanens arealdel, vedtatt 29.10.14, og dens bestemmelser. I kommuneplanens arealdel er området avsatt til LNF. Nabovarsling Berørte naboer og gjenboere er varslet i henhold til bestemmelsene i plan - og bygningslovens 21-3. Det er ikke kommet inn merknader fra noen av disse. Verne- og bevaringsinteresser Eiendommen kommer ikke inn under registreringene som er foretatt i kommunen. Automatisk fredet kulturminne Dersom det viser seg at eventuelle tiltak på eiendommen(e) kan skade, ødelegge, grave ut, flytte, forandre, tildekke, skjule eller på annen måte utilbørlig skjemme automatisk fredet kulturminne eller fremkalle fare for at det kan skje, må arbeidene straks stanses, og kulturminneforvaltningen varsles umiddelbart. Ansvaret påhviler tiltakshaver og/eller ansvarshavende leder på stedet. Bakgrunnsinfo Opprinnelig har tomten vært del av en landbrukseiendom, men ble i 2003 fradelt og tildelt eget gårds- og bruksnummer. Etter brann på eiendommen som førte til rivning av to boliger, har det i ettertid blitt gitt tillatelse til nyoppføring av to boliger med tilhørende garasjer. Med disse tillatelsene har tomtens interne struktur blitt endret, fra det opprinnelige, hvor det var to boliger med et felles gårdstun, til to boliger med egne tun. Det kan argumenteres for at eiendommen i dag i praksis fremstår som to adskilte eiendommer. VURDERINGER Søknaden inneholder tilstrekkelig dokumentasjon etter kapittel 5 i byggesaksforskriften. Dispensasjon Etter plan- og bygningsloven 19-2 kan dispensasjon bare gis dersom hensynene bak bestemmelsen det dispenseres fra eller hensynene i lovens formålsbestemmelse ikke blir vesentlig tilsidesatt. Etter en samlet vurdering må også fordelene ved å gi dispensasjon være klart større enn ulempene. side 2 av 5
Ved dispensasjon skal det videre legges særlig vekt på konsekvenser for helse, miljø, sikkerhet og tilgjengelighet samt statlige og regionale rammer og mål. Dispensasjon 1 - Kommuneplanens arealdel, pkt. A2: I kommuneplanens bestemmelser (periode 2014-2026) står det følgende: A2 - plankrav: For å oppnå helhetlig planlegging og god sammenheng med omgivelsene fastsettes et generelt krav til reguleringsplan for tiltak etter plan- og bygningsloven (PBL) 20-1. Plankravet skal sikre samfunnsøkonomiske løsninger og ressursforvaltning i fellesskapets interesse. Kravet til reguleringsplan er ment å sørge for at tiltak av et visst omfang ikke skal kunne gjennomføres før det berørte området er del av en felles planlegging over et større område. Ved en søknad om dispensasjon i fra plankravet vil det således måtte spørres hvorvidt dette vil medføre vesentlig konsekvens i en fremtidig reguleringsprosess av området. I tillegg vil det ved utarbeidelse av reguleringsplan for et område være flere hensyn som må tas, og det vil være en forutsetning for dispensasjon i fra plankravet at disse hensynene blir tilstrekkelig ivaretatt. Det vil i dette tilfellet også være snakk om hensyn knyttet opp til kapittel C. "Landbruks-, natur- og friluftsformål", pkt. 1 i kommuneplanens arealdel, hvorfra følgende siteres: C1 - Landbruk- og friluftstiltak, 1. ledd I LNF-områdene kan nødvendig infrastruktur, bebyggelse og andre mindre tiltak i tråd med formålene tillates uten krav om reguleringsplan. Fritak fra plankravet forutsetter at hensyn til landbruk, natur og friluftslivet ivaretas og at øvrige bestemmelser i kommuneplan, PBL og annet regelverk er overholdt. Nye tiltak skal som hovedregel ikke oppføres på dyrka eller dyrkbar mark. Dispensasjon fra kommuneplanens bestemmelser pkt C1: Opprettelse av ny boligtomt i LNF er i strid med arealformålet, og er derfor dispensasjonsbetinget jf. pkt. C1 i kommuneplanens arealdel. Søkers begrunnelse for dispensasjon: Søker har begrunnet sin søknad med følgende: - "Da det allerede er gitt tillatelse til oppføring av to boliger med nødvendig adkomst, garasjer, biloppstillingsplasser, snuplasser og renovasjon synes fradeling å betrakte som et lite tiltak, som burde falle utenfor kravet om reguleringsplan." - "NMK har tidligere gitt dispensasjon til å oppføre to boliger på eiendommen 112/8. Eiendommen var tidligere tunet på gården 112/1. Det omsøkte tiltak kan ikke ansees å påvirke landbruket i omkringliggende områder, jfr. notat fra landbruksavdelingen." Kommunens vurderinger: Dispensasjon 1 - Kommuneplanens arealdel, pkt. A2 - plankrav. Kommunen kan ikke se at en fradeling som omsøkt vil føre til vesentlig tilsidesetting av hensynet til en fremtidig regulering av området i en overordnet prosess, da området ligger som en øy midt i LNF og det berørte området allerede er bebygd. Det virker derfor som lite sannsynlig at området vil være del av en fremtidig overordnet reguleringsprosess eller at en fremtidig reguleringsplan vil legge til rette for et annet formål. side 3 av 5
Kommunen har i tillegg sett på tiltaket i forhold til fareområder, kulturminner, sårbare naturområder, nåværende leke- og aktivitetsområder for barn og unge eller atkomsten til disse, og kan ikke gjennom innhentet eller mottatt dokumentasjon se at tiltaket er berørt av noen av disse forholdene. Hensynet til landbruk, natur og friluftsområder samt vurderinger rundt vil bli gjennomgått under vurdering av dispensasjon 2. Kommunen er videre av den oppfatning at det vil være klart flere fordeler enn ulemper ved å tillate dispensasjon, da en fradeling som omsøkt vil være i tråd med tidligere signal gitt ved tillatelse til oppføring av to eneboliger på den eksisterende tomten. Den omsøkte tomten oppfyller alene kravene til minsteareal for uteopphold på 150m2, jf. pkt. B1.2.3 i kommuneplanens arealdel, og dagens eiendom fremstår primært sett som ferdig utbygd og utformet for to boligtomter, med to stk garasjer og to atskilte tun Dispensasjon 2 - Kommuneplanens arealdel, pkt. C1- arealformål. Kommunen kan ikke se at en fradeling som omsøkt vil føre til vesentlig tilsidesetting av hensynet for landbruk, natur eller friluftsområder. Kommunen har i vurderingen lagt vekt på uttalelse (15/732-2) fra den kommunale landbruksmyndigheten, som sier følgende: Deling av eiendom som er nytta eller kan nyttes til jordbruk eller skogbruk skal godkjennes i henhold til jordloven 12. Gbnr 112/8 er en boligeiendom. Søknaden faller derfor utenfor landbruksbegrepet og trenger ikke behandles som en delingssak etter jordloven. Eiendommen ligger i et jordbruksområde og grenser opp mot åpen fastmark og skog i nord, vest og syd. I øst grenser tomta opp mot innmark. Det omsøkte tiltaket ansees ikke å påvirke landbruket i omkringliggende område utover at det må forventes noe mer trafikk på felles adkomstvei fram til eiendommen. Plan- og byggesak bemerker videre at eiendommen allerede ligger på en lovlig godkjent boligeiendom i LNF, med tun og 2 godkjente boliger. Området fremstår i sin helhet som lite egnet for LNF-formål i sin nåværende stand. Plan- og byggesak anser problematikken rundt økt trafikk på adkomstvei som allerede stillingtatt i byggesaken for de to boligenhetene på den eksisterende tomten, og vurderer derfor dette momentet som irrelevant for søknad om opprettelse av ny boligeiendom. En fradeling vil ikke i si selv medføre mer trafikk på veien. Kommunen er videre av den oppfatning at det vil være klart flere fordeler enn ulemper ved å tillate dispensasjon, da en fradeling som omsøkt vil være i tråd med tidligere signal gitt ved tillatelse til oppføring av to eneboliger på den eksisterende tomten. Kommunen viser for øvrig til vurdering under dispensasjon fra plankrav. INFORMASJON Etter vedtaket er fattet vil saken bli sendt videre til oppmålingsavdelingen. Oppmålingssaker har en behandlingstid på maksimalt 16 uker. side 4 av 5
Innsendte rettighetserklæringer vil bli tinglyst på ny grunneiendom samtidig med tinglysing av nytt gårds- og bruksnummer. Vedtaket kan påklages innen 3 uker fra det tidspunktet hvor underretning er kommet frem til vedkommende part (se vedlegg til dette brev). Dersom matrikkelføring vil være i strid med lov om eigedomsregistrering, faller tillatelsen bort, jfr. plan- og bygningsloven 21-9 fjerde ledd. Dersom arbeidene ikke er igangsatt innen 3 år, eller arbeidene innstilles for lengre tid enn 2 år, etter at tillatelsen er gitt, faller tillatelsen bort, jfr. plan- og bygningsloven 21-9. Ønskes tiltaket endret i forhold til rammene for dette vedtak, må endringene være godkjent av Kommunen før de kan gjennomføres. Gebyret for byggesaksbehandlingen må være innbetalt før byggearbeidet igangsettes og senest innen fakturaens forfallsdato. Gebyr I henhold til Gebyrregulativ for byggesaker gjeldende fra 1.1.2015 skal det betales gebyr for utførte tjenester. Beskrivelse 2.8 Delingsøknader Pr. tomt utenfor regulert område 2.7.3 Dispensasjon fra arealplan som krever minimal vurdering som følge av innarbeidet praksis og/eller er i samsvar med retningslinje i kommuneplanen. Antall Beløp 1 7400,- 2 6200,- Totalt gebyr å betale 13600,- Vennlig hilsen...... Berit Dahl Joachim Lie Brasøy fagleder byggesaker saksbehandler Vedlegg Orientering om klageadgang side 5 av 5