Politisk styringsmodell Foto: Harald M. Valderhaug Møte i prosjektet Lokaldemokrati og politisk organisering, 9. april 2018
Formannskapsmodellen etter kommuneloven Kommunestyre Formannskap Komiteer Kommuneloven 10 a Ikke avgjørelsesmyndighet Medlemmene må være medlemmer av kommunestyret Varamedlemmene må være varamedlemmer av kommunestyret eller Utvalg Kommuneloven 10 Avgjørelsesmyndighet Medlemmene trenger ikke være medlemmer av kommunestyret Varamedlemmene trenger ikke være varamedlemmer av kommunestyret 2
Sølvberget KF Stavanger byggdrift KF Bystyret Leder Christine Sagen Helgø (H) Kontrollutvalget Leder Ole Martin Juul Slyngstadli (Ap) Stavanger natur- og idrettsservice KF Stavanger parkeringsselskap KF Stavanger utvikling KF Stavanger bolig KF Formannskapet Leder Christine Sagen Helgø (H) Kommunalutvalget Leder Christine Sagen Helgø (H) Rådgivende organ Eldrerådet Funksjonshemmedes råd Innvandrerrådet Ungdommens bystyre Studentrådet Kommunalstyret for levekår Leder Kåre Reiten (H) Kommunalstyret for oppvekst Leder Sissel Knutsen Hegdal (H) Kommunalstyret for byutvikling Leder Kari Raustein (H) Kommunalstyret for kultur og idrett Leder Annamaria Gutierrez (V) Kommunalstyret for miljø og utbygging Leder Per A. Thorbjørnsen (V) Kommunalstyret for administrasjon og lønn Leder Odd Jo Forsell (H) Kommunalstyret for finans Leder Christian Wedler (FrP) Eiganes og Våland Leder Leif Arne Moi Nilsen (FrP) Storhaug Leder Roar Houen (V) Tasta Leder Guri Tysse (KrF) Hundvåg Leder Egil Olsen (H) Madla Leder Kristen Høier Mathiassen (H) Hillevåg Karl Anders Mæland Nilsen (Sp) Hinna Karl W. Sandvig (Pp)
Organisasjonskart for Stavanger kommune Rådmann Per Kristian Vareide Ass. Rådmann Per Haarr Kommuneadvokat Birgit Seierstad Stabs-/støtteområder Strategi og styring Støtte og utvikling Gunn Claire H. Westad Kjersti Lothe Dahl Tjenesteområder Bymiljø og utbygging Leidulf Skjørestad Innbygger- og samfunnskontakt Trude Marit Risnes By- og samfunnsplanlegging Gunn Jorunn Aasland Helse og velferd Eli Karin Fosse Oppvekst og utdanning Helene M. Ohm 4
Strategi og styring Direktør Digitaliseringssjef Forhandlingssjef Plan og analyse Kvalitet og styringssystemer Strategisk organisasjonsutvikling 5
Støtte og utvikling Direktør Stab Kontinuerlig forbedring Budsjett og økonomistyring HR Innkjøp IT Stavanger byarkiv Regnskap og lønn Kemner Bedriftshelsetjenesten Brukerstøtte Arkivdanning og postmottak Regnskap Kontroll Opplærings-kontoret Infrastruktur System og utvikling Lønn Innfordring Prosjektkontor Bevaring og formidling Informasjon og service IT administrasjon 6
Bymiljø og utbygging Direktør Stab Prosjekter Juridisk Miljø og renovasjon Park og vei Plan og anlegg Stavanger eiendom Idrett Vann og avløp Veiseksjonen Planseksjonen Prosjektseksjonen Myndighetsseksjonen Parkseksjonen Anleggsseksjonen Forvaltningsseksjonen Driftsseksjonen Stabsseksjonen Drifts- og energiseksjonen Forvaltningsseksjonen Prosjektseksjonen Sykkelprosjektet 7
Innbygger- og samfunnskontakt Direktør Innbyggerservice Næring Politisk sekretariat Kommunikasjon Kultur Smartby Innbyggerservice callsenter Digitalisering av innbyggerservice 8
By- og samfunnsplanlegging Direktør Beredskap og samfunnsutvikling Byggesak og byantikvar Byutvikling Kart og digitale tjenester Felles stab Byantikvar Detaljplan Eiendom Byggesak Overordnet plan IKT og kart 9
Helse og velferd Direktør Stab Kommunalsjef Helse og omsorg Kommunalsjef Velferd og sosial Helsesjef Stab Helse og omsorg Stab Velferd og sosial Stab Samfunnsmedisin Hjemmebaserte tjenester Helse- og sosialkontorer Stavanger legevakt Alders-og sykehjem, bofellesskap og dagsenter eldre NAV-kontorer Bydekkende helseog omsorgstjenester Bydekkende velferdsog sosialtjenester 10
Oppvekst og utdanning Direktør Kommunalsjef barnehage Kommunalsjef skole Kommunalsjef Barn, unge og familie Stab Barnehage Stab Skole Stab Barn, unge og familie Kommunale barnehager Skoler Barnevern Ressurssenteret for styrket barnehagetilbud PPT EMbo Private barnehager Johannes læringssenter Ungdom og fritid Kulturskolen Helsestasjon og skolehelsetjenesten 11
Innstillingsrett i Stavanger kommune med hjemmel i kommunelovens 39 nr. 2 Saker til politisk førstegangs behandling framlegges som en hovedregel med administrativ innstilling. Saker som har vært til forberedende behandling i et kommunalstyre i en sak som skal avgjøres av bystyret, framlegges for bystyret basert på kommunalstyrets innstilling. Saker som framlegges for bystyret via formannskapet, framlegges for bystyret basert på formannskapets innstilling. Avgrensning av myndighet for politiske utvalg foretas gjennom delegeringsreglementet, reglement for vedkommende utvalg, budsjettreglementet og andre beslutninger. 12
Politisk organisering Trondheim kommune Bystyret Formannskapet fatter vedtak i saken (i saker de har delegert myndighet til dette) sender saken direkte til Bystyret med en innstilling sender saken til Bystyret via en komite (komiteen avgir en innstilling til bystyret). Formannskapets medlemmer er kommunens bygningsråd og faste planutvalg er kommunens valgstyre er generalforsamling for kommunens aksjeselskap fem av formannskapets medlemmer utgjør kommunens klagenemnd fem av formannskapets medlemmer utgjør kommunens lønns- og administrasjonsutvalg Komiteer 13
Trondheim kommune - fortsettelse Komiteene Bystyrets faste medlemmer, med unntak av formannskapets medlemmer, fordeles på komiteene. Varamedlemmer til komiteene velges blant bystyrets varamedlemmer Bystyret velger selv ledere og nestledere for komiteene. Leder og nestleder skal ikke tilhøre samme parti Ordføreren er bindeledd mellom komité og formannskap, og møter komitéledere regelmessig Avgir innstilling til bystyret i løpende saker Avgir uttalelse til formannskapet om rådmannens budsjett- og økonomiplanforslag Avgir uttalelser i saker som forelegges av ordfører, formannskapet og/eller av andre komiteer. 14
Trondheim kommune - fortsettelse Komiteens medlemmer kan selv ta opp saker til behandling (flertallet i komiteen kan beslutte at forslaget sendes bystyret uten nærmere behandling) Komiteene kan verken bevilge eller beslutte. Komiteene kan ta initiativ for å få utdypet sakene gjennom å benytte ulike former for høringer Komiteene kan be om utvidet informasjon om en sak før den innstilles til bystyret Komiteene kan sende saken til ordføreren, for å få vurdert om saken skal sendes tilbake til rådmannen for ytterligere utredning eller bearbeiding. 15
Trondheim kommune - fortsettelse Bystyret har seks komiteer Finans og næringskomiteen Byutviklingskomiteen Helse- og velferdskomiteen Kultur-, idrett- og friluftslivskomiteen Oppvekstkomiteen Kontrollkomiteen 16
Trondheim kommune - fortsettelse Saksordførerrollen Alle saker som behandles i Bystyret har en saksordfører Saksordføreren skal gi en kort sammenfatning av saken og komiteens behandling av den Hvis det er helt spesielle problemstillinger komiteen har fokusert på, så vil det være naturlig å orientere om dette Det er også naturlig å informere om eventuelle endringer i innstillingen som følge av komiteens behandling, og om eventuelle flertallsmerknader. Til slutt skal saksordføreren formelt fremme komiteens innstilling. 17
Utgangspunkt til drøfting Må ha: Kommunestyre Formannskap PSU * Kontrollutvalg Kommunestyre Innbygger- og samfunnskontakt Kultur Næring Smartby Innbyggerservice Formannskap Bymiljø og utbygging By- og samfunnsplanlegging Helse og velferd Oppvekst og utdanning 18