MØTEINNKALLING. Det vert utdeling av Balestrandprisen kl , servering av kaffi og kake. SAKLISTE

MØTEINNKALLING Utval: KOMMUNESTYRET Møtestad: Rådhuset Møtedato: 16.04.2015 Tid: 16.30 Det vert utdeling av Balestrandprisen kl. 16.30-17.30, servering av kaffi og kake. Varamedlemmer møter berre etter nærare innkalling SAKLISTE Sak nr. Arkivsak nr. Tittel 7/15 15/39 Skriv og meldingar Møte i kommunestyret 16.april 2015 8/15 15/44 Konsekvensar av budsjettrevisjonane ved Sagatun skule og eventuelle behov for styrkingstiltak 9/15 15/275 Økonomiske konsekvensane og eventuelle styrkingstiltak som må gjerast på Sagatun skule ved flytting av grendaskulane 01.08.15. 10/15 15/207 Mellombels flytting av elevar frå Nesse og Fjordtun oppvekstsenter 11/15 15/32 Kjøp av husvære 12/15 14/672 Kommunereforma avgrensing av utgreiingsalternativ 13/15 15/219 Årsmelding for 2014 frå kontrollutvalet 14/15 15/90 Lån frå kraftfond 1- vurdering av rente

15/15 12/691 Reguleringsplan - Hyttefelt på Dale 16/15 15/38 Søknader om løyve til bygging av småkraftverk Kråkeelvi kraftverk og Brekka kraftverk i Lånefjorden - høyring 17/15 15/43 Kommunal medfinansiering av samhandlingsprosjekt og felles ordningar 18/15 15/190 Rutinar for sakshandsaming av felles samarbeidsavtaler, ordningar og prosjekt innan helseområdet og tilhøyrande finansiering 19/15 15/67 Søknad om salsløyve YMSE Balestrand 08.04.2015 Harald N. Offerdal Ordførar

Sak 7/15 MØTEBOK Sak nr.: Utval Møtedato 11/15 Formannskapet 12.02.2015 12/15 Formannskapet 11.03.2015 7/15 Kommunestyret 16.04.2015 Sakshandsamar: Trude Ytrelid Arkiv: 033 Arkivsaknr.: 15/39 Skriv og meldingar Møte i kommunestyret 16.april 2015 Journalpostar til referering: 14/705-2 16.01.2015 OM/OM/MVM 216 359/15 Kontrollutvalet Oversending av forvaltningsrevisjonsrapport til kommunestyret 13/507-11 04.02.2015 FT/FT/HO 026 756/15 Sogn Regionråd Tiltaksplan for Sogn regionråd 2015 15/11-3 13.02.2015 FT/FT/JS 004 U01 945/15 Årsmelding 2014 for Balestrand kommune sitt næringsfond Signert 15/11-4 13.02.2015 FT/FT/JS 004 U01 958/15 Saksnr 10/15 fra møte 12.02.2015 i Formannskapet Protokoll: Årsmelding 2014 for Balestrand kommune sitt næringsfond 15/158-3 04.03.2015 FT/SER/KHB PROT KON 1246/15 Kontrollutvalet Møtebok kontrollutvalet 23.2.15 - til utlegging i møtekalendaren og arkivering 14/286-2 06.03.2015 FT/FT/HO X01 1273/15 Forsvarsdepartementet Jubileumsåret 2015 - Markeringar knytt til andre verdskrig 14/94-10 11.03.2015 OP/OP/KR A05 1397/15 Høyanger kommune Oppseiing av samarbeidsavtale mellom Høyanger kommune og Balestrand kommune om undervising av elevar frå Nesse oppvekstsenter

Sak 7/15 15/225-1 12.03.2015 FT/FT/KB 120 &20 1424/15 Sogn og Fjordane fylkeskommune Omstillingsarbeid i Sogn og Fjordane fylkeskommune 2014-19 14/216-16 30.03.2015 PU/PU/AAS M82 1750/15 Sogn brann og redning iks Angåande forskrift om open brenning

Sak 8/15 MØTEBOK Sak nr.: Utval Møtedato 5/15 Kommunestyret 29.01.2015 8/15 Kommunestyret 16.04.2015 Sakshandsamar: Kari Rønnestad Arkiv: 151 Arkivsaknr.: 15/44 Konsekvensar av budsjettrevisjonane ved Sagatun skule og eventuelle behov for styrkingstiltak Vedlegg: Bakgrunn: Lovheimel: SAKSOPPLYSNINGAR I kommunestyret den 04.12. 2015 vart det gjort følgjande vedtak i sak 14/ 479 pkt. 8 Kommunestyret ber om ei utgreiing til kommunestyret 29.01.15 som dokumenterer både konsekvensane av budsjettreduksjonane ved Sagatun skule og eventuelle behov for styrkingstiltak. I etterkant av vedtaket hadde ein drøftingar med rektor og vurderte konsekvensane for drifta ved Sagatun skule dersom budsjettet for 2015 vart vidareført. Ein såg på korleis ein kunne organisere elevgruppene på nye, men forsvarlege måtar og som samstundes var med å redusere driftsutgiftene. I saksutgreiinga vart det understreka kor viktig det var at skulen kom i gang med innsparinga før den 01.08.2015. Viss heile innsparinga skulle takast på fem månader, ville det vere vanskeleg å gi elevane som starta opp skuleåret 2015 /2016 det undervisningstimetalet dei hadde rett på etter opplæringslova. Utfordringa ville bli forsterka viss dei 13 elevane frå Fjordtun - og Nesse skular vart overførte til Sagatun skule frå 01.08.2015. I saksutgreiinga understreka ein òg rektor sitt ansvar for å sikre at det i personalet var kompetanse knytt til det å arbeide i aldersblanda grupper. I drøftingane kom det fram trong for ekstra styrkingstiltak i elevgruppene / basisfaga og støtte til m.a. begynnaropplæring i norsk for dei borna som ikkje har norsk som morsmål. Ein var òg innom elevar som har spesialpedagogisk opplæring etter 5 1 i opplæringslova. Fleire av dei har norsk som andrespråk.

Sak 8/15 Med bakgrunn i dei opplysningane og drøftingane ein hadde, kom rådmann med følgjande framlegg til vedtak i sak 15/44 den 29.01.2015: Det vert ikkje tildelt ekstra midlar i budsjettåret 2015. Så fort råd er må skulen gå i gang med å redusere driftskostnadane for å unngå at ein må ta heile nedskjeringa frå 01.08.2015. Ein konsekvens av budsjettreduksjon og kostnad ved nødvendige tiltak vert å kome attende til i 2. tertial 2015. I Kommunestyret den 29.01.2015 vart følgjande vedtak fatta: Saka vert teke til vitande. Kommunestyret ber om å få saka attende med ytterlegare klargjering i møtet 16. april 2015. I etterkant av vedtaket har ein drive ein prosess med nedbemanning i oppvekstsektoren. I den prosessen har m.a. tilsette, som har vore ute i permisjon sagt opp stillingane sine frå 01.08.2015, andre har sagt seg opp for så å byrje i nye jobbar før 01.08.2015. På denne måten har ein kome i gang med endringar slik at ein slepp å ta heile innsparinga frå 01.08.2015. VURDERING Viser til saksopplysninga. Sagatun skule har kome i gang med innsparingane slik at den vert fordelt over fleire månader. Ein vurderer det slik at nytt skuleår vil kunne starte opp på ein forsvarleg måte innanfor det budsjettet ein har. Ein ser at rammene er tronge og at det er knapt med ressursar knytt til ekstra styrkingstiltak i elevgruppene / basisfaga, støtte til m.a. begynnaropplæring i norsk for dei borna som ikkje har norsk som morsmål og elevar som har spesialpedagogisk opplæring etter 5 1 i opplæringslova. Fleire av desse elevane har norsk som andrespråk. Difor vurderer ein det slik at Sagatun skule får tilført kr. 300 000 for å støtte opp om denne delen av drifta. Rådmannen si tilråding: Sagatun skule får tilført kr. 300 000 knytt til ekstra styrkingstiltak i elevgruppene / basisfaga, støtte til m.a. begynnaropplæring i norsk for dei borna som ikkje har norsk som morsmål og elevar som har spesialpedagogisk opplæring etter 5 1 i opplæringslova.

Sak 9/15 MØTEBOK Sak nr.: Utval Møtedato 9/15 Kommunestyret 16.04.2015 Sakshandsamar: Kari Rønnestad Arkiv: 220 Arkivsaknr.: 15/275 Økonomiske konsekvensane og eventuelle styrkingstiltak som må gjerast på Sagatun skule ved flytting av grendaskulane 01.08.15. Vedlegg: Bakgrunn: Pkt. 9 i Budsjettvedtaket for 2015, sak 14/479 Lovheimel: SAKSOPPLYSNINGAR I sak 14/ 479, Pkt. 9 i Budsjettvedtaket for 2015 vart vedtaket slik: Kommunestyret ber om ei utgreiing til formannskapet den 01.04.2015 som dokumenterer dei økonomiske konsekvensane av eventuelle styrkingstiltak som må gjerast på Sagatun ved flytting av grendaskulane 01.08.2015 Ekstra styrkingsressurs I sak i kommunestyret den 29.01. 2015 om vart det skrive at viss elevane frå Fjordtun - og Nesse skular vert overførte til Sagatun skule frå 01.08.2015 vert elevtalet fordelt på klassetrinna på ein måte som gjer at ein ikkje kan slå saman like mange klassar som for dette skuleåret. Rektor legg opp til å slå saman grupper på barnetrinnet. Ein bør ikkje «strype» ressurstilgangen på barnetrinnet i omstillingsfasen med større elevgrupper I det vidare planleggingsarbeidet for skuleåret 2015 / 2016 har rektor lagt opp til å slå saman 3. og 4. klasse og 5. og 6. klasse. Slik vil elevane fordele seg på barnetrinnet : Klasse Sagatun skule tal elevar Nesse skule tal elevar Fjordtun skule tal elevar Grupper tal elevar 1. 8 1 9 2. 14 3 2 19 3. 10 1 4. 9 20 5. 13 1 6. 13 3 30 7. 12 2 14

Sak 9/15 Ein ser at det vert heller store grupper der ein slår saman og ein treng ekstra ressursar for å støtte opp om basisfaga. VURDERING Ein ser at det er trong for ein ekstra ressurs i elevgruppene, særleg med tanke på basisfaga norsk, engels og matematikk med kr. 100 000. Ein bør ikkje «strype» ressurstilgangen på barnetrinnet i omstillingsfasen med større elevgrupper. Rådmannen si tilråding: Ved overføring av elevane frå Nesse og Fjordtun skule til Sagatun er det trong for kr.100 000 til å støtte opp om basisfaga norsk, engelsk og matematikk.

Sak 10/15 MØTEBOK Sak nr.: Utval Møtedato 10/15 Kommunestyret 16.04.2015 Sakshandsamar: Kari Rønnestad Arkivsaknr.: 15/207 Arkiv: B12 Mellombels flytting av elevar frå Nesse og Fjordtun oppvekstsenter Vedlegg: Uttale til endring av skulestruktur høyring - Frå Vetlefjorden Bygdekvinnelag Høyring om endring av skulestruktur - Frå Balestrand pensjonistlag Høyringsuttale, endring av krinsgrenser - Frå Baletrand folkeakademi Høyring "Endring av skulestruktur" - Frå Utdanningsforbundet Balestrand Skulestrukturen i Balestrand kommune - høyring Skulestrukturen i Balestrand kommune - Høyringsbrev frå LUFS Endring av skulestruktur høyring Høyringsuttale på skule nedlegging - Frå Sværefjorden bygdekvinnelag Uttale til budsjett 2015 - Frå FAU ved Sagatun skule Svar - Skulestrukturen i Balestrand kommune - høyring Svar - Endring av skulestruktur, høyring - Frå Sogn og Fjordane fylkeskommune Høyringsuttale til budsjettframlegg 2015 - Frå Fjordane grendalag Lovlegkontroll av budsjettvedtak sak 70/40 - manglande budsjettering av Annonse Møte om å flytte elevar til sentrum Bakgrunn: Vedtak i kommunestyret den 04.12.2014, sak 14/ 479 Lovheimel: Opplæringslova, kommunelova, forvaltingslova SAKSOPPLYSNINGAR I Rådmann sitt arbeidsgrunnlag av 05.09. 2014 for 2015 budsjettet, står det m.a. side 11: «Den økonomiske situasjonen til kommunen har forverra seg dramatisk. Difor er det naudsynleg å vurdere at ein for ei treårsperiode overfører elevane frå Fjordtun - og Nesse skular til Sagatun skule. Etter ei slik periode kan ein på nytt vurdere kvar elevane frå Fjordtun og Nesse krins skal gå på skule.» I Balestrand kommunestyre den 04.12.2014 vart rådmann sitt arbeidsgrunnlag av 05.09. 2014 lagt til grunn for budsjettvedtaket. I etterkant kom det krav frå eit mindretal i kommunestyret

Sak 10/15 om lovlegkontroll av budsjettvedtaket. Den var knytt til den delen som gjekk på midlertidig overføring av elevane frå Fjordtun og Nesse skular i ei treårsperiode til Sagatun skule. I svarbrevet på lovlegkontrollen frå Fylkesmannen vart det konkludert med at når det galt manglande budsjettering av midlar til Fjordtun og Nesse skule, var det lovleg. Som følgje av budsjettvedtaket om å overføre elevane midlertidig vart det lagt opp til ei eiga høyring før kommunestyret skulle ta endeleg avgjerd i saka den 16.04.2015. Sjølv om midlertidig flytting av elevane berre gjeld for tre år, føl ein prosedyrane slik dei kjem fram i Udir 2 2012 for permanent endring av skulekrinsgrense. Overføring av elevar og endring av skulekrinsgrenser I Opplæringslova 8 1, første ledd står det følgjande: «Grunnskoleelevane har rett til å gå på den skolen som ligg nærast eller ved den skolen i nærmiljøet som dei soknar til. Kommunen kan gi forskrifter om kva for skole dei ulike områda i kommunen soknar til. Kravet i 38 første leddet bokstav c i forvaltningslova.» Første punktum fastslår det såkalla nærskuleprinsippet. Det betyr at grunnskuleelevar har rett til å gå på den skulen som ligg nærast eller den skulen i nærmiljøet som dei soknar til. Andre punktum gjeld sakshandsaming og opnar for at den einskilde kommunen kan gi kommunale forskrifter om kva skular dei ulike områda i ei kommune skal sokne til. Slike forskrifter gjev såkalla kommunale skulekrinsgrenser. Også disse må ivareta nærskuleprinsippet. Det er opp til kommunen å avgjere om dei vil fastsette skulekrinsgrense etter eiga forskrift. Balestrand kommune har ikkje tidlegare vedteke skulekrinsgrenser som eiga forskrift. Det går vidare fram av rundskriv Udir -2-2012 at verken opplæringslova eller anna regelverk har reglar for innhaldet i endring av skulestruktur, d.v.s. reglar for når det er lovleg eller ulovleg å legge ned eller opprette skular. Avgjerd om skulestruktur ligg i kjerneområdet for den kommunale handlefridomen. Ei avgjerd må bygge på kommunestyret si økonomiske, politiske og samfunnsmessige prioritering. Det er eit ulovfesta forvaltingsrettsleg prinsipp at forvaltinga skal treffe vedtak etter at saka har vore handsama på ein forsvarleg måte. Forsvarleg saksbehandling krev at ei sak er tilstrekkeleg opplyst før det vert gjort. Ettersom det å legge ned ein skule ikkje er eit enkeltvedtak, kjem ikkje reglane i forvaltingslova: kap. 4 ( om saksførebuing ved enkeltvedtak ), 5(om vedtaket ) og 6( om klage og omgjering) direkte til bruk. Det er likevel eit generelt forvaltingsrettsleg prinsipp at ei sak skal vere forsvarleg klarlagt før avgjerd vert teke. I saker om skulenedlegging og her om mellombels flyttingav elevane betyr dette at

Sak 10/15 kommunestyret skal ha rimeleg kjennskap til synspunkt til dei som vert omfatta av nedlegginga før vedtak vert fatta. Vidare står det i rundskriv 2-2012 m.a. at spørsmål om skulestruktur og eventuelle kretsgrenser for skuler i stor grad vil ha innverknad på foreldre og nærmiljø. Skulen sitt samarbeidsutval, alternativt foreldreråd, bør difor få høve til å uttale seg når det gjeld vedtak om skulestruktur. Andre som bør få høve til å uttale seg i slike saker kan være: fagforeiningane for dei tilsette ved skulen, grendelag og andre grupper og organisasjonar som kan ha interesse i saka andre brukarar av skulen som vil bli påverka av ei nedlegging andre brukarorgan ved skulane, for eksempel skulemiljøutval og elevråd samarbeidsutvala eller foreldreråda ved andre skular som vert råka Saksgang Saka om mellombels flytting av elevane Vedtaket om mellombels flytting av elevane vart sendt ut på høyring (jf. Vedlagde høyringsbrev) med høyringsfrist 22.03.15, jfr. elles retningslinene i Udir 2 2012 Av retningslinene går det fram at brevet skal innehalde: 1. ein høyringsfrist 2. bakgrunnen for vedtaket som er å levere eit budsjett i balanse 3. heimel for vedtaket, heimla i kommunelova 44 4. behovet for nytt vedtak etter retningslinene i Udir 2 2012 5. omtale av innhaldet i vedtaket som gjekk på å flytte midlertidig for ei treårsperiode elevane frå Nesse og Fjordtun skular til Sagatun skule. Lokal prosess Folkemøte Administrasjonen ved rådmann og kommunalsjef for oppvekst og kultur var rundt på dei tre skulane, Nessane oppvekstsenter den 20.01.15, Fjordtun oppvekstsenter onsdag den 21.01.15 og på Sagatun skule torsdag den 22.01.15 og invitert til opne møte for å informere om budsjettvedtaket, legge til rette for spørsmål frå innbyggjarane. Ein informerte òg om saksgangen vidare knytt til endeleg vedtak om evt. endring av skulekrinsgrenser i kommunestyret den 16.04.2015. Møta vart annonserte i Sogn Avis og på heimesidene til kommunen. Ein hadde og ein eigen artikkel i Sogn Avis der ein orienterte om saksgangen vidare i saka. Det møtte fram ca. 30 personar på Fjordtun oppvekstsenter og nokon færre til møtet på Sagatun skule.

Sak 10/15 Ved Nesse oppvekstsenter leverte leiar i FAU v / Nesse oppvekstsenter og leiar for Grendalaget på Nessane eit brev til rådmann der det stod at foreldra sitt arbeidsutval v. Nesse oppvekstsenter og Nesse Grendalag avviste å møte på det dei såg på som ei legalisering av ein ulovleg prosess. I brevet grunnga dei det med at vedtaket i sak 70/40 om midlertidig overflytting av elevane frå Nesse - og Fjordtun skular framleis ikkje var gyldig, så lenge det føregjekk ein lovlegkontroll av vedtaket. Det var berre rektor v / Nesse oppvekstsenter som møtte, saman med ein journalist. Møtet vart halde. Rådmann innleia på alle tre møta og sa m.a. at Balestrand kommune hadde vore på tilbodssida i ei årrekkje for å legge til rette for utvikling og tilflytting både i sentrum og i grendene. Ein har hatt små skular med små klassar og barnehagar med fleksible tider og tilretteleggingar for småbarnsforeldre. Dette med eitt mål for auge - å få folk til å flytte til kommunen - også grendene. Satsingane har ikkje ført til positiv folketalsauke eller barnetalsutvikling. Det er nedgang i folketal i heile kommunen og ein har ein driftsstruktur som ikkje er tilpassa økonomien og statlege tilskot. Med nedgang i elevtal og små årskull er det nødvendig å samle elevane i større grupper. Driftsnivået er for høgt, og i 2015 vart budsjettet redusert med ca. 6.5 millionar for å få det i balanse. Prognosane for åra framover tilseier trongare rammer og nye nedskjeringar. I økonomiperioden fram til 2018 vert administrasjonen beden om å redusere budsjettet ytterlegare med 4 millionar og vi må innstille oss på å gjere ytterlegare strukturendringar. Kommunen må drivast innanfor trygge rammer med føreseielege tilbod og sikre god kompetanse. Alle einingar må bidra til endring og fornying dersom vi skal få til ei forsvarleg drift. Høyringssvar Balestrand kommune sende ut høyringsbrev til aktuelle instansar - slik Udir 2 2012 gjer greie for og stilte spørsmålet: Kva synest høyringsinstansane om budsjettvedtaket 2015 der det vart gjort vedtak om å overføre elevane frå Fjordtun - og Nesse skular til Sagatun skule for ei treårsperiode frå 01.08.2015 og at ein etter ei slik periode på nytt kan vurdere kvar elevane frå Fjordtun og Nesse krins skal gå på skule. Frist for å levere høyringsuttalar vart sett til 22.3.2015. Det har kome inn uttalar i saka. Ein merkar seg at Landslaget for nærmiljøskolen (LUFS) har fullmakt til å gje høyring på vegne av leiar av FAU ved Fjordtun oppvekstsenter og leiar av FAU ved Nesse oppvekstsenter skule. Vetlefjorden bygdekvinnelag v / leiar Her vert det gjeve uttrykk for at ein i Budsjettvedtak av 04.12.2014 ikkje finn tal som viser

Sak 10/15 dei reelle innsparingane og at ein ikkje forstår kva ein legg i mellombels flytting. Ein har vidare tiltru til det faglege opplegget på Sagatun skule, men at bussturen vert for lang for elevane i 1. og 4. klasse og det er ikkje gjort nok greie for SFO tilbodet for borna. Bygdekvinnelaga i Fjordane ser det elles som eit stort tap både for bygda og kommunen om skulen ved Fjordtun oppvekstsenter vert lagd ned. Balestrand pensjonistlag v / styret Det vert lagt vekt på at endring av skulekringsgrenser bør gjerast i ein prosess og spegle den semja ein tidlegare har kome fram til gjennom samarbeid. Ein ser elles at kommuneøkonomien vert svakare for kvart år og at ein vurderer grunnen for det delvis til å vere knytt til mindre statlege overføringar og / eller uheldige økonomiske disponeringar. Balestrand Folkeakademi v / leiar Høyringa gjer greie for korleis ein opp gjennom åra har lagt til rette for tilskipingar på Sambrukshuset / Nessane og ved Fjordtun oppvekstsenter eller Grendehuset i Fjordane. Ein er vidare usikre på kva som kjem til å skje med bruken av skulebygningane dersom grendaskulane vert nedlagde og at det er tvilsamt om dei vil fungere som samlingsstader i grendene. Utdanningsforbundet ved styret i lokallaget for Utdanningsforbundet i Balestrand Høyringa gjer merksam på at høyringsuttalen til Budsjett 2015 frå styret vart gitt til den saka. I denne samanhengen kjem styret i Utdanningsforbundet med uttalar til skulestruktur som skal opp i kommunestyret. Her vert det peika på at høyringsdokumentet er mangelfullt i høve konsekvensutgreiing, dokumentet sitt økonomiske argument manglar talmateriale. Pedagogiske og økonomiske konsekvensar knytt til mottakarskulen, er heller ikkje vurderte. I høyringa kjem det vidare fram at ein er positive til skulebruksplan, men at arbeidet med den kjem på eit heilt feil tidspunkt, då det endå er uavklara kva skular elevane skal gå på. Ein vurderer òg høyringsdokumentet til å vere språkleg uklart og at det dermed er vanskeleg å forstå. Sværefjorden bygdekvinnelag v/ leiar Her kjem det fram at bygdekvinnelaget i alle år har samarbeidd med Fjordtun oppvekstsenter og ein meiner vidare at konsekvensane av nedlegging på ingen måte er vurdert og at kostnadane med ein skulebruksplan burde vere fullført før flytting av elevane vert gjort. Vidare er det stor uro over sentraliseringa som skjer i landet og som no vert gjennomført i høve grendene i Balestrand kommune. Det er forkasteleg å plassere ungane på skulebussen frå dei er 5 6 år gamle og skule i nærmiljøet er vere eller ikkje vere for bygda. Her ser ein ikkje anna enn taparar og Sværefjorden bygdekvinnelag ber på det sterkaste om at politikarane tenkjer seg om og snur i denne saka. FAU v / Sagatun skule Her kjem det fram at ein går inn for vedtaket om midlertidig nedlegging av grendaskulane og at ein samstundes tilbakefører kr. 600 000 til Sagatun skule.

Sak 10/15 Fjordane grendelag v/ styret Grendelaget ser det som svært uheldig at skulen vert lagt ned. Han er eit kultursentrum i bygda og det vil vere meiningslaust å drive eit arbeid for å få småbarnsfamiliar til å flytte til Fjordane viss skulen vert borte. Styret ber om at kommunen gjer naudsynlege nedskjeringar på andre budsjettpostar Landslaget for nærmiljøskulen (LUFS) på vegne av FAU ved Fjordtun og Nesse oppvekstsenter I høyringa legg LUFS til grunn at kommunen i denne saka går fram på ein måte som er i strid med gjeldande lov og regelverk. Dette vert grunngjeve med at fastsetjing av skulestruktur må vere knytt til Kommuneplan for Balestrad og kommunedelplan skule. Ein meiner i uttalen at ein ikkje har utgreidd saka godt nok og at det er ulovleg å legge ned skular midlertidig. Ein peikar vidare på at arbeid med skulebruksplan kom på eit heilt feil tidspunkt i høve sak om skulestruktur. VURDERING Når flytting av elevar er føreslege, så er det sett inn i eit langsiktig perspektiv der me veit at elevtalet er fallande. I drøftingar om skulestruktur er det lett å fokusere på dei som opplever at dei misser noko. Isolert sett har dei eit godt tilbod i dag, men i ei stode med knappe ressursar så har dette konsekvensar for alle. Utan endringar vert reelt sett deira behov prioriterte framføre mange andre. Tilbodet til den samla elevmassen i kommunen må vega tungt og fordelinga av ressursane må opplevast rettvise for brukarar og tilsette. Kommunen si primæroppgåve er å yte best muleg undervisningstenester til alle born i kommunen. Ut frå omsynet til den samla elevmassen i Balestrand kommune er flytting naudsynt. Dei endringar som er føreslegne må og sjåast i samanheng med endra administrativ organisering. Siktemålet med dette er å styrke rektorrolla slik at dei kan få ei betre oppfølging av det pedagogiske personalet. Ut frå høyringane ser ein at det er særleg tre område som bekymrar dei som har kome med uttalar: Ein er usamd i og meiner at saksgangen om korleis saka om endring av skulestruktur har kome til er ulovleg, at ein ikkje har halde seg til det overordna planverket i kommunen Ein er bekymra for skulevegen og den praktiske ordninga rundt det å skal gå på ein annan skule. Det vert peika på at bygdene misser ein viktig samlingsstad og kulturinstitusjon når skulen si rolle i nærmiljøet vert borte

Sak 10/15 Saksgang Med utgangspunkt i Udir 2 2012 har ein lagt vekt på å informert om saksgangen slik det kjem fram i saksopplysinga ovanfor. Fylkesmannen har gjennom vedtaket i Lovlegkontrollen gjeve Balestrand kommune medhald i at den måten ein har arbeidd med saka om skulestruktur knytt til Budsjett 2015 er godkjend. Det sentral punktet er at kommunen kan gjere endringar i skulestrukturen utan å rullere kommuneplanen først. I svarbrevet frå Fylkesmannen står det m.a.: Overordna planar skal vere styrande for verksemda til kommunen, jf. plan- og bygningslova 11-3, men det er likevel ikkje slik at kommunen ikkje kan gjere endringar i skulestrukturen utan å rullere kommuneplanen først. Samfunnsdelen er ikkje rettsleg bindande på same måten som arealdelen er det, jf. plan og bygningslova 11-6 om rettsverknadane av arealdelen. Tilsvarande gjeld for delplanen knytt til skulestruktur som kommunen no har sett i gang arbeidet med. Ein minner om at ein no har sett i gang arbeidet med skulebruksplan og der vil framtidige skulekrinsgrenser vere eit sentralt tema. Skuleskyss Mange av uttalane som kom inn til Budsjett 2015 saka var opptekne av ulike sider viss skulekrinsgrensene vart endra. Skuleskyssen var og sentral i høyringsuttalar som kom inn til denne saka. I Udir, rundskriv 2 2012 står det m.a. at Barnekonvensjonen er teken inn i norsk rett ved menneskelova av 2003. Det forpliktar kommunane til å vektlegge barnets beste, m.a. i saker som omhandlar skulekrinsgrenser. Artikkel 3 nr. 1 peikar på at barnets beste er eit viktig omsyn i saker som gjeld barn. Dette betyr at kommunen i saker om skulestruktur også må vurdere barns beste. Udir, rundskriv 3-2009 omtalar særlege problemstillingar i samband med retten til skyss Vurderinga av kva som er forsvarleg reisetid for elevane er relevant i høve til korleis skyssen skal organiserast og om elevane må innlosjerast. Sjølv om det ikkje er direkte lovregulert, vil også vurderinga av kva som er forsvarleg reisetid vere med på å avgjere skulestrukturen. Det er opplæringslova med forskrifter og forarbeid som må leggjast til grunn for tolkinga av regelverket. Opplæringslova 7-1 regulerer skyss og innlosjering for elevar i grunnskolen. Det går ikkje fram av lova korleis skoleskyssen skal organiserast. Heller ikkje lova sine forarbeid inneheld konkrete vurderingar om forsvarleg reisetid. I Ot. prp. nr. 46 (1997 1998) s. 85 heiter det likevel : Departementet understrekar at skoleskyss må organiserast slik at elevar får ei akseptabel reisetid. Særleg er det viktig å organisere skyssen for 6-åringane slik at

Sak 10/15 reisetida blir så kort som mogleg. I vurderinga av akseptabel reisetid må gangtid og tid med transportmiddel sjåast i samanheng. For skuleåret 2015 / 2016 sluttar elevane i 1. og 2. klasse undervisninga på Sagatun skule kl.12 15 måndag, onsdag og fredag. Tysdag og torsdag varer undervisninga til kl.14 00. For elevane i 3. og 4.klasse sluttar undervisninga kl.1300 måndag og fredag. Ved ei eventuell overflytting av elevar frå grendene til Sagatun skule vil ein tilpasse SFO tilbod på Sagatun skule med skuleskyssen. Elevar som går i 1. klasse og elles andre elevar som har trong for det, vil bli følgt til bussen etter SFO tid og henta av vaksne på busstoppen v / Sagatun skule om morgonen. Ein vil òg ha følgje på bussen for dei minste elevane i starten. Elevane får tilbod om SFO i Fjordtun og Nesse barnehage viss dei har trong for det på slutten av dagen. I høyringsuttalen frå Fylkeskommunen som er vedlagt i denne saka vurderer ein å setje opp tilbringarskyss når det kjem elevar frå Menes for å gjere reisetida så kort som råd er. I pkt. 9.4 i Skyssregement står det at Fylkeskommunen tilbyr ei ordning med følgjeteneste på skuleskyssen for 1.klassingar. Målsetjinga med følgjeteneste er at følgjepersonen skal hjelpe sjåføren / mannskapet med å halde orden og lære borna gode reisevanar heilt frå starten av. I tillegg kan det nyttast ein dag til planlegging. Dvs. at involverte partar som t.d. følgjepersonar, representantar frå operatør og skuleverket får høve til å gjennomføre eit samordnande møte på førehand. For skuleåret 2015 2016 vil det vere ein førsteklassing frå Nessane som reiser med buss. Kommunen vil legge til rette for ein så skånsom skuleskyss som råd er, og då særleg for 1.klassingane. Skulebuss frå Meel til Sagatun skule brukar mellom 40 og 45 min på strekninga, medan skulebussen frå Lånefjorden til Sagatun skule brukar mellom 35 og 40 min. Fylkeskommunen gjer merksam på at Balestrand sin eigenandel til skuleskyss vil bli høgare om elevane frå Nesse og Fjordtun vert overført til Sagatun skule. Dette fordi fleire elevar vil få ein lengre skuleveg. Når det gjeld opplysningar om skuleveg har ein òg vore i kontakt med Statens vegvesen for å få oversikt og statistikk over ras som har gått dei siste åra. Det finns ikkje gode statistikkar på dette. Informasjonen ein fekk omhandlar Kjenesskrea som statistisk fører til at vegen vert stengd tre gonger for året. Statens vegvesen har elles planar om å utføre tiltak på punkt Kolven, ved Esefjorden Sæterhytte hausten 2015. Tiltak her vil vere fjellreinsk, sikring med bolting og reins av vegetasjon. Tunge raspunkt ved Vetlefjorden er sikra med overbygg.

Sak 10/15 Det psykososiale miljøet til elevane I høyringane som kom inn til saka om Budsjett 2015 kom det fram at ein var oppteken av det psykososiale miljøet til elevane og av tilrettelegging av undervisninga ved ein overgang. Dette innspelet går att frå fleire og me finn det difor rett å kommentere dette særskilt. I opplæringslova 9a-1 står det: «Alle elevar i grunnskolar og vidaregåande skolar har rett til eit godt fysisk og psykososialt miljø som fremjar helse, trivsel og læring.» Pedagogisk personale på Sagatun skule har erfaring med å ta imot nye elevar, både i skuleåret og ved oppstart av nytt skuleår. I høve dei krav som vert stilt i opplæringslova har ein tillit til at pedagogisk personale på skulane gjennomfører endringa innafor dei rammer som opplæringslova set. Skulen som kulturinstitusjon i nærmiljøet Elevane ved Nesse - og Fjordtun har gjennom skulen vore aktive bidragsytarar i nærmiljøet og delteke i lokale kulturarrangement. Ein ser at ved å midlertidig flytte elevane til Sagatun skule vil lærarkrefter og elevar ikkje vere til stades slik som i dag. Kulturbygg finns både på Nessane og Fjordtun og borna vil framleis vere ein del av det lokale miljøet begge stadar. Såleis kan dei framleis vere aktive deltakarar i det lokale kulturlivet. Økonomiske konsekvensar I sak Budsjett 2015 og budsjettplanen for 2015 2018 ligg talmaterialet som viser innsparingane ein får ved ei endring av skulestrukturen. I budsjettmøtet den 04.12.2014 vart det vedteke at overføring av elevar frå Fjordtun og Nesse skular til Sagatun skule først skulle skje frå den 01.08.2015. Innsparinga for skuledelen ved Fjordtun oppvekstsenter ville bli kr. 386 000 i 2015 og for skuledelen ved Nesse oppvekstsenter ville innsparinga bli kr. 306 000. Til saman for perioden ville innsparinga bli kr. 692 000 for perioden 01.08.2015 og ut 2015. Innsparing for budsjettåret 2016 vil bli ca. kr. 1. 7 mill og for ei 3 - årsperioden ca. kr. 5. 1 mill. Den reelle innsparinga vil likevel bli noko mindre, då ein får auka utlegg til skuleskyss. Eigenandelen til skuleskyss for kommunen vil vere 25% av ein vaksenbillett pr. barn. Det vil seie at for dei 10 elevane ved Nesse oppvekstsenter vil skuleskyssen for hausten 2015 bli ca. 80 000 og for Fjordtun ca. kr. 25 500. I Budsjett 2015 ligg det alt inne noko midlar til skuleskyss som kan dekke deler av dei ekstra kostnadane. På årsbasis vert skuleskyssen til Sagatun skule auka med ca. kr. 190 000 for elevane frå Nessane og kr. 57 000 for elevane frå Fjordtun. Økonomi må settast inn i ein heilskap og sjåast i samanheng med den faktiske stoda.

Sak 10/15 Tala er av overordna karakter og budsjettet er bindande for den kommunale verksemda, men kan endrast av kommunestyret ved behov, jf. kommunelova 47. Det er ikkje er noko rekkefølgjekrav i lova om at endringar i skulekrinsgrensene må vere vedteke før det kan vedtakast budsjettmessige endringar knytt til dette. Rådmannen si tilråding: For ei treårsperiode, frå og med skuleåret 2015 / 2016 vert elevane frå Fjordtun - og Nesse skular overført til Sagatun skule. Etter ei slik periode kan ein på nytt vurdere kvar elevane frå Fjordtun og Nesse krins skal gå på skule.

Sak 11/15 MØTEBOK Sak nr.: Utval Møtedato 9/15 Formannskapet 12.02.2015 11/15 Kommunestyret 16.04.2015 Sakshandsamar: Johannes Sjøtun Arkiv: 613 Arkivsaknr.: 15/32 Kjøp av husvære Vedlegg: Bakgrunn: Lovheimel: Behov for kommunale husvære for vidare utleige SAKSOPPLYSNINGAR Behov Kommunstyret har stillt seg positiv til at Balestrand kommune skal ta imot 10 flyktningar i 2015 og 10 i 2016. I denne samanheng vil kommunen få eit auka behov for å disponere bustader. Behovet kan ikkje fastsetjast heilt eksakt, vi veit enno ikkje korleis fordelinga er på familiar og einslege. Omfang av familiegjenforeining som kan auke behovet ytterligare, er også vanskeleg å sjå på førehand. Erfaring frå tidlegare tilseier at det kan vere rasjonelt for kommunen å løyse oppgåva ved bruk av eigne bustader. I bustadpolitisk handlingsplan er eit av tiltaka å legge til rette for «prøvebustader». Det er også ønskjeleg å kunne tilby attraktive bumogelegheiter, både for eigne tilsette og andre som ønskjer å «prøvebu». Dette er også eit tiltak som bidreg til å auke kommunen sitt behov for å disponere bustader. Saka vert difor lagt fram med tanke på kjøp av 1-2 leiligheiter på Holmamyrane, eventuelt anna eigna bustad som kjem på sal. Disponible husvære pr januar 2015 Det er pr januar eit ledig husvære (Skåsheimsvegen) som er eigna som bustad for flyktningar. Dette er reservert for føremålet. For å møte behovet i 2015, vil det såleis i tillegg vere naudsynt å leige husvære hjå private for å dekke heile behovet.

Sak 11/15 VURDERING Det er truleg ikkje naudsynt for kommunen å eige nok bustader til at ein til eikvar tid kan løyse behovet for busetjing av flyktningar. Det bør vere ein rimeleg balanse mellom eige og leige, slik at det kan vere gode utsikter full utleige, i alle høve av dei nyaste husværa. Kjøp av nye bustader vil representere ei fornying og nivåheving på kommunale husvære. Sal av eldre husvære kan på sikt vurderast dersom situasjonen tilseier det. Det vert lagt til grunn at ei eventuell investering i husvære skal kunne gjennomførast utan stor økonomisk risiko eller belastning i kommunen sitt driftsbudsjett. Det vil her vere ein føresetnad at det vert løyvd tilskot frå Husbanken. Tilskot kan løyvast med 20 til 40 % av investering i utleigebustad til følgjande føremål.: - bustad for bustadslause - bustad for flyktningar - bustad for personar som treng oppfølgingstenester - bustad i gode bumiljø til vanskelegstilte hussstandar med born Dersom husværet ikkje blir nytta i samsvar med føremålet, kan tilskotet verte kravd attende. Det er ei nedskriving av tilskotssummen med 5% år år, slik at etter 20 år kan bustaden dsiponerast fritt eventuelt seljsat. Det er nedanfor laga nokre døme på korleis ei investering vil kunne slå ut i rekneskapet med ulike rente, prisstignings- og tilskotsnivå. Kjøp av leiligheit med to soverom frå Nordbohus sitt prosjekt på Holmamyrane er lagt til grunn for døma. Oversynet syner korleis investeringa undere ulike føresetnader, vil slå ut i kommunen sitt rekneskap i utvalde år framover. Døme A gjev balanse i drifta i år 3, medan ein ved døme D ikkje får balanse før i år 15. Kommenarar til dei ulike elementa prognosane: Avdragstid Kommunen har høve til nytte 40 års lån som avskrivingsgrunnlag ved finansiering av utleigebustader. Det er i prognosane nytta 30 års avdragstid. Rente Det er for tida mogeleg for kommunen å låne pengar til 2 %.p.a. Det er også mogeleg å binde renta i minimum 5 år på tilnærma same nivå. Med eit års tidshorisont er forventningane i marknaden at renta ikkje skal stige, men kanskje bli ytterligare redusert. Drift vedlikehald: Denne posten utgjer felleskostnader, administrasjon og vedlikehald er vurdert til gjennomsnittleg kr 20.000 pr år. Husleigeinntekter: Ein vurderer kr 7.500 pr mnd til å vere marknadsleige for nytt sentrumsnært husvære. Det er såleis kalkulert med husleigeinntekter på kr 90.000 pr år.

Sak 11/15 Prisstigning Det er nytta høvesvis 1,5% p.a og 2 % p.a. i prognosane. Dei siste par åra har prisstigningen vore om lag 2% pr år. Husleigeinntekter og driftskostnader er justert i samsvar med prisstigninga. Døme A: Investering Kr 2.300.000 40% tilskot Kr 920.000 Netto Kr 1.380.000 investering Avdragstid lån 30 år Rente lån 2% Prisstigning 1,5% År Avdrag Renter Drift/ vedlikeh ald 1 Kr 46.000 Kr 27.630 Kr 20.000 3 Kr 46.000 Kr 25.790 Kr 20.605 5 Kr 46.000 Kr 23.950 Kr 21.227 10 Kr 46.000 Kr 19.350 Kr 22.868 Husleige -inntekt Kr 90.000 Kr 92.720 Kr 95.523 Kr102.90 5 Resultat -Kr 3.630 Kr 326 kr 4.345 Kr 14.687 Døme B: Investering Kr 2.300.000 20% tilskot Kr 460.000 Netto Kr 1.840.000 investering Avdragstid lån 30 år Rente lån 2% Prisstigning 1,5% År Avdrag Renter Drift/ vedlikeh ald 1 Kr Kr 36.830 Kr 61.333 20.000 5 Kr Kr 31.923 Kr 61.333 21.227 10 Kr Kr 25.790 Kr 61.333 13 Kr 61.333 Kr 22.110 22.868 Kr 23.912 Husleige -inntekt Kr 90.000 Kr 95.523 Kr 102.905 Kr 107.606 Resultat -Kr 28.163 -kr 18.961 - kr 7.086 Kr 250

Sak 11/15 Døme C: Investering Kr 2.300.000 40% tilskot Kr 920.000 Netto investering Kr 1.380.000 Avdragstid lån 30 år Rente lån 3% Prisstigning 2% År Avdrag Renter Drift/ vedlikehal d Resultat 1 Kr 46.000 kr 41.430 Kr 20.000 Kr 90.000 - kr 17.430 5 Kr 46.000 kr 35.910 Kr 21.649 Kr 97.419 -kr 6.140 8 Kr 46.000 Kr Kr 22.974 Kr103.382 kr 2.638 31.770 10 Kr 46.000 Kr 29.010 Kr 23.902 Kr107.558 Kr 8.646 Døme D: Investering Kr 2.300.000 20% tilskot Kr 460.000 Netto investering Kr 1.840.000 Avdragstid lån 30 år Rente lån 3% Prisstigning 2% År Avdrag Renter Drift/ vedlikehal d Husleigeinntekt Husleigeinntekt Resultat 1 Kr 61.333 kr 55.230 Kr 20.000 Kr 90.000 - kr 46.563 5 Kr 61.333 kr 47.710 Kr 21.649 Kr 97.419 -kr 33.273 10 Kr 61.333 Kr 38.670 Kr 23.902 Kr107.558 -kr 16.347 15 Kr 61.333 Kr 29.470 Kr 26.390 Kr118.753 Kr 1.561

Sak 11/15 Konklusjon Under føresetnad av tilskot frå Husbanken, kan kjøp husvære for vidare utleige i løpet av kommande år truleg vil vere ei marginal belastning for kommunen. Dersom det på sikt vert høgare rente enn det som er lagt til grunn i prognosane, vil det truleg også bli større prisstingning og husleiginntekter. Usikkerheit omkring rente kan i alle høve om ønskjeleg eliminerast for mange år framover ved å inngå fastrenteavtale. Den faktoren det knyter seg størst uvisse til på lengre sikt, vurderer ein til å vere marknaden for utleige. På kort sikt 3-5 år, synest denne risikoen å vere liten. Dersom ein også tek omsyn til mogeleg verdistigning og framtidig sal, kan kjøp vise seg å bli ei god investering. Investering og drift må innanfor forsvarlege økonomiske rammer innarbeidast i budsjett og økonomiplan frå 2016. Det vert tilrådd at rådmannen får fullmakt til å vurdere behov og mogelegheiter og inngå avtale om kjøp av inntil to husvære for vidare utleige. Fullmakta skal også kunne nyttast til kjøp av andre hus enn bustadane på Holmamyrane dersom dette vert vurdert som økonomisk forsvarleg. I slike høve må ein truleg søkje om tilskot etter at kjøpsavtalen er gjort dette vil såleis medføre ein viss økonomisk risiko. Rådmannen si tilråding: Rådmannen fullmakt til å inngå avtale om kjøp av inntil to husvære til samla kostnad 5 mill kroner for vidare utleige. Det er ein føresetnad at den kommunale drifta for 2015 ikkje blir belasta, og at investering og drift forsvarleg let seg innarbeide i budsjett og økonomiplan frå 2016. Handsaming i Formannskapet: Formannskapet røysta over rådmannen si tilråding. Tilråding etter handsaming i Formannskapet: Rådmannen fullmakt til å inngå avtale om kjøp av inntil to husvære til samla kostnad 5 mill kroner for vidare utleige. Det er ein føresetnad at den kommunale drifta for 2015 ikkje blir belasta, og at investering og drift forsvarleg let seg innarbeide i budsjett og økonomiplan frå 2016. Samrøystes.

Sak 12/15 MØTEBOK Sak nr.: Utval Møtedato 62/14 Formannskapet 18.09.2014 40/14 Kommunestyret 16.10.2014 2/15 Kommunestyret 29.01.2015 3/15 Kommunestyret 29.01.2015 12/15 Kommunestyret 16.04.2015 Sakshandsamar: Johannes Sjøtun Arkiv: 002 &23 Arkivsaknr.: 14/672 Kommunereforma avgrensing av utgreiingsalternativ Vedlegg: Bakgrunn: Lovheimel: Kommunereforma - organisering og framdriftsplan Kommunereform, retningsval m.m Høyanger kommune Rapport innbyggjerundersøking Kommunereforma SAKSOPPLYSNINGAR Bakgrunn Kommunestyret vedtok i møte 29. januar organisering, prosess og framdriftsplan for arbeidet med kommunereforma. Sjå vedlegg. Det vart i same møte også gjort følgjande vedtak om aktuelle utgreiingsalternativ. «Balestrand kommune vil i samsvar med vedteken organisering, prosess og framdriftsplan for kommunereforma arbeide vidare med følgjande likeverdige utgreiingsalternativ: Alternatriv 1: Kommunar på nordsida av Sognefjorden. Alternativ 2 : Storkommune Sogn. Alternativ 3 : Storkommune Sunnfjord/Sogn. Alternativ 4 : Balestrand og Høyanger Alternativ 5 : Framhald som eigen kommune. Alternativ 6 : Balestrand, Høyanger og Hyllestad

Sak 12/15 Kommunestyret skal i april føreta ei ytterligare avgrensing i tal alternativ» Som det framgår, føreset dette vedtaket at talet på alternativ skal avgrensast etter nokre innleiande avklaringar. Kontakt med nabokommunar Som ei oppfølging av kommunestyrevedtaket 29. januar har ordføraren vore i kontakt med Luster, Sogndal, Leikanger og Høyanger med tanke på å sjekke ut kva alternativ som er aktuelle å greie ut, og eventuelt å avtale vidare prosess på dette. Følgjande er etter dette avklart: - Luster vurderer ikkje samanslåing til å vere aktuelt. - Sogndal og Leikanger er opne for vurdere samanslåing med Balestrand - Høyanger er opne for å vurdere samanslåing med Balestrand og/eller Hyllestad. Andre alternativ er ikkje aktuelle for Høyanger. Vedtak i Høyanger kommunestyre er vedlagt. Det synest klart at alternativet med mange kommunar på nordsida av Sognefjorden er lite aktuelt, samtidig som storkommune Sunnfjord/Sogn ikkje er aktuelt for Balestrand utan at Høyanger er med. Alternativet storkommune Sogn vil i alle høve bli utgreidd av Sogn Regionråd. Ein vurderer det slik at alternativ nr 4 og 6 ovanfor kan slåast saman. Ved vurdering av Høyangeralternativet, bør det ikkje vere avgjerande for Balestrand kor vidt Hyllestad også blir omfatta av slik samanslåing. Innbyggjarundersøking Innbyggjarundersøking vart gjennomført i tidsrommet 20-26 mars ved telefonintervju av 144 personar. Undersøkinga vart gjennomført av Sentio Research Norge AS. Rapporten frå undersøkinga kan på ulike måtar vere til hjelp i det vidare arbeid med utgreiing og forhandlingar. Den seier mellom anna noko om korleis innbyggjarane trur kommunesamanslåing vil påverke kvaliteten på kommunale tenester på ulike områder og om kva dei vurderer som viktig. Følgjande spørsmål er relevante for val av utgreiingsalternativ: 1. Dersom Balestrand kommune skulle slå seg saman med ein eller fleire nabokommunar, kva kommune eller kommunar burde Balestrand slå seg saman med? Fleire svar er mogeleg. Her skil følgjande alternativ seg klart ut: Høyanger(35%), Leikanger(51%) og Sogndal(34%) På grunn av at fleire svaralternativ er mogeleg vert det meir enn 100% tilsaman. 2. Dersom det berre fins følgjande tre alternativ, kva vil du føretrekke? Her fordelte svara seg slik:

Sak 12/15 Alternativ Tal svar Prosent Framhald som eigen kommune 39 27% Balestrand og Høyanger + evt Hyllestad 30 21% Sogndal, Leikanger og Balestrand 69 48% Veit ikkje/ingen av alternativa 6 4% 144 100% VURDERING Kontakten med nabokommunane har avklart at samanslåing med Høyanger/Hyllestad eller Sogndal/ Leikanger er dei mest realistiske alternativa å drøfte vidare. Innbyggjarundersøkinga støttar opp under desse alternativa i tillegg til at ein ikkje uvesentleg del av dei spurde ønskjer framhald som eigen kommune. Rådmannen si tilråding: I vidare arbeid med kommunereforma vil Balestrand kommune greie ut følgjande likeverdige alternativ i samsvar med vedteken plan for prosess og framdrift: Alternaitv 1: Framhald som eigen kommune Alternativ II: Balestrand og Høyanger, evt med tillegg av Hyllestad. Alternativ III: Sogndal, Leikanger og Balestrand.

Sak 13/15 MØTEBOK Sak nr.: Utval Møtedato 13/15 Kommunestyret 16.04.2015 Sakshandsamar: Svein Feidje Arkiv: 004 &14 Arkivsaknr.: 15/219 Årsmelding for 2014 frå kontrollutvalet Vedlegg: Årsmelding for kontrollutvalet 2014 Bakgrunn: Lovheimel: Kommunelova 77 SAKSOPPLYSNINGAR Kontrollutvalet si Årsmelding 2014 er ei melding til kommunestyret om utvalet si verksemd og kva saker og oppgåver som er tatt opp og handsama i 2014. Rådmannen si tilråding: Saka blir lagt fram utan tilråding.

Sak 14/15 MØTEBOK Sak nr.: Utval Møtedato 2/15 Formannskapet 12.02.2015 14/15 Kommunestyret 16.04.2015 Sakshandsamar: Svein Feidje Arkiv: 252 Arkivsaknr.: 15/90 Lån frå kraftfond 1- vurdering av rente Vedlegg: Brev frå Balestrand Næringsbygg AS, datert 15.01.2015. Bakgrunn: K-sak 98/0088, søknad om tilskot og lån frå næringsfondet til Balestrand Næringsbygg AS. Lovheimel: SAKSOPPLYSNINGAR Balestrand kommune fatta i k-sak 98/0088 vedtak om lån til Balestrand Næringsbygg AS på kr 2.050.000. Lånet er gitt som annuitetslån med 30 års løpetid og 5 % (fast)rente. Lånet skal innbetalast i kvartalvise innbetalingar første gang 01.01.2000. Lånesaldo pr. 31.12.2014 var kr 1.487.430. Lånetakar hadde i perioden 2005 og 2006 rente- og avdragsfriheit på grunn av vanskeleg økonomi. Etter dette er lånet betalt i samsvar med avtale og vil vera nedbetalt 30.09.2031, rest avdragstid vel 16,5 år. Balestrand Næringsbygg AS er eigd av Balestrand kommune (65,5%) og Balestrand Industriar AS (34,5%). Balestrand Industriar AS er igjen fullt ut eig av Balestrand kommune. Balestrand Næringsbygg AS ber no om at prinsipp for rentefastsetting blir endra til standard vilkår for lån frå Kraftfond 1 med verknad frå 1.1.2015. Frå vedtektene til Kraftfond 1 punkt 4, er det sett opp følgjande vilkår for lån frå fondet: - Rente 1% over innskotsrente på fondskapitalen - Rentefritak i ein periode kan vurderast i særskilde tilfelle - Lån vert gjeve som serielån i inntil 15 år - Lån skal sikrast med pant, primært i fast eigedom. Anna pantetrygd kan også nyttast. Kva som er fullgod trygd, skal vurderast i kvart einskild tilfelle.

Sak 14/15 VURDERING Balestrand Næringsbygg AS ber om ei vurdering av rente på bakgrunn av følgjande argument; «På utbetalingstidspunkt og dei påfølgande åra var dette eit gunstig lån med føreseielege vilkår» og «. Ut frå dagens rentevilkår er ikkje lenger 5% ei spesielt gunstig rente.» Rådmannen ser ikkje at det er moment som er til hinder for at lån til Balestrand Næringsbygg AS får lånevilkår i samsvar med standardvedtektene som er renteavkastning på fondskapitalen + 1 rentepoeng. Nominell rente pr 1.01.2015 vil då bli 2,85 % eller 2,15 rentepoeng lågare enn i gjeldande avtale. Rådmannen si tilråding: Det vert vist til lån til Balestrand Næringsbygg AS gitt i k-sak 98/0088 frå Kraftfond 1. Noverande rentevilkår for lånet blir å endra frå 5 % rente til standard rentevilkår for lån frå Kraftfond 1, som er rente 1 % over innskotsrente på fondskapitalen. Endringa gjeld frå 1.01.2015. Nedbetlingstid og låneform blir uendra. Handsaming i Formannskapet: Formannskapet røysta over tilråding frå rådmannen. Tilråding etter handsaming i Formannskapet: Det vert vist til lån til Balestrand Næringsbygg AS gitt i k-sak 98/0088 frå Kraftfond 1. Noverande rentevilkår for lånet blir å endra frå 5 % rente til standard rentevilkår for lån frå Kraftfond 1, som er rente 1 % over innskotsrente på fondskapitalen. Endringa gjeld frå 1.01.2015. Nedbetalingstid og låneform blir uendra. Samrøystes.

Sak 15/15 MØTEBOK Sak nr.: Utval Møtedato 74/14 Formannskapet 02.10.2014 18/15 Formannskapet 11.03.2015 15/15 Kommunestyret 16.04.2015 Sakshandsamar: Arne Abrahamsen Arkivsaknr.: 12/691 Arkiv: L12 Reguleringsplan - Hyttefelt på Dale Vedlegg: Framlegg til privat reguleringsplan for hyttefelt på Dale, august 2014. ROS-vurdering med vedlagt skredfarevurdering. Uttaler - Statens vegvesen, 17.10.14 NVE, region vest, 20.10.14 Fylkesmannen, 16.12.14 Notat Knut Thorsnes, 07.10.14 Adv. Alvheim &Hansen, 17.11.14 Adv. Johannes Hauge, 12.12.14 Bakgrunn: Formannskapssak 74/14, 10.02.14. Kommuneplan for Balestrand kommune, arealdelen 25.03.2010 Oppstart av planarbeid 15.01.14, samt innkomne merknader. Referat førehandskonferanse 09.12.13. Lovheimel: Plan og bygningslova 12-12 SAKSOPPLYSNINGAR Balestrand kommune har motteke framlegg til reguleringsplan for hyttefelt på Dale. Med planframlegget følgjer det ROS-vurderingar og eigen skredfarevurdering utført av Asbjørn Rune Aa august 2012. Planarbeidet vart sett i gang etter førehandskonferanse med Balestrand kommune 09.12.2013, jf. vedlagt referat. Planarbeidet vart etter dette kunngjort og varsla i samsvar med reglane i Plan- og bygningslova.planen er lagt fram av tiltakshavar for ny tomt i samråd med grunneigar for arealet som er avsett til hytteområde på Dale i gjeldande kommuneplan. Balestrand kommune la vidare ut saka til offentleg ettersyn og høyring i formannskapssak 74/14, 10.02.14. I høyringsperioden er det kome inn 6 uttaler. Formannskapet gjev i denne saka tilråding til kommunestyret om endeleg vedtak av reguleringsplanen.

Sak 15/15 VURDERING Utalene vert kort gjengjeve og vurderte. Det vert vist til uttalene i heilskap (vedlegg) Statens vegvesen Viser til at frisktsoner for avkjørsler til både hyttefelt og nausttomter vert vist på plankart i samsvar med handbøkene N100 og V121, og at krav til frisikt for begge avkjøringane er 100 m i kvar retning. Vidare må vegetasjon i frisiktsonene ikkje vere høgre enn 0,5 meter. Vurdering Vert teke inn i planen NVE, region vest Har ingen merknad til planen. Fylkesmannen Aksepterer løysing med fylling i sjø for å etablere nausttomt, men føreset at det i føresegnene vert sett krav om maksimal storleik og høgde på naustet, samt at det vert sett byggegrense til sjø. Dei tilrår at naustet vert avgrensa til 35 m2 grunnflate, og at det vert sett avgrensing for høgde. Dei tilrår vidare meir detaljert styring av byggevolum/høgde på hytte. Vurdering Det vert teke inn i planen endringar som tydeleggjer rammene for utbygging av naustområdet i samsvar med merknadene frå fylkesmannen. For hyttetomta vurderer ein at BYA for tomta er tilstrekkeleg slik det er sett opp i planen, men at det i tillegg vert sett maksimal høgde på hytte. Knut Thorsnes (notat 07.10.14) Knut Thorsnes er eigar av hytte på tomt H1 i framlegget til reguleringsplan. Har merknader til prosess og dialog med privat forslagstiller i forkant av at planforslaget vart endeleg fremma. Meiner at vegframføring kjem inn på tun til si hytte samt at arrondering av tomt ikkje er akseptabel. Adv. Alvheim & Hansen på venger av Knut Thorsnes Meiner tilkomstvegen kjem ca. 4 meter frå hytte til Knut Thorsnes og med det kjem inn på tun/biloppstillingsplass. Ber om at tilkomstvegen vert flytta og at det vert utarbeidd alternative forslag til dette. Grunngjev ynskje om flytting av vegen med at denne kan bli tilkomst for eit stort antal framtidig nye hytter utom reguleringsplanområdet, jf. kommuneplanen. Då tilkomstvegen vil kunne skape ein stor trafikkbelastning vert det bede om at det vert etablert ein skjerming mellom hytte og veg. Det er også framhelde at trafikken fører til støy og med det sjenanse for brukarar av hytta. Viser vidare til at erstatningsareal for hyttetomt H1, i følgje eigar av eksisterande hytte sin oppfatning, ikkje kompenserer for areal nytta til tilkomstvegen og dei ulemper denne medfører. Vurdering I reguleringsplanen er vegføremål vist ca. 4, meter frå hytte. Ca 1,5 meter nærast hytta er arealføremål «annan vegrunn» som er grøfter og skråning. Dette er areal som er «grøntområde» og som skal sikre vegen og vegen sin funksjon. Kjørebane er vist ca. 5,5 meter frå hytta, og er slik som plassering av eksisterande jordbruksveg i dag. Planlagt tilkomstveg kjem difor ikkje nærare inn mot tun og hytte enn i dag. Ein har forståing for at eigar for hytte på H1 er uroa for framtidig auka bruk av vegen ved potensiell framtidig utbygging av areala oppom og sør for området, jf. kommuneplanen. Sjølv om reguleringsplanen berre gjeld for det regulerte området, og tilkomstvegen med dette berre er tilkomst til hyttene H1 og H2 samt til tilknytte jordbruksareal, kan dette presiserast i føresegnene. Det kan vidare bli teke inn at ved eventuell ny utbygging oppom H1 skal utforming og plassering av tilkomstvegen bli vurdert på nytt.