NOTODDEN KOMMUNE DELEGASJONSREGLEMENT FOR NOTODDEN KOMMUNE Vedtatt av kommunestyret 6.9.2007 Endret av kommunestyret 7.2.2008, 1.9.2011, 24.11.2011, 15.12.2011, 15.3.2012, 6.2.2014, 21.3.2014, 10.12.2015, 5.4.2018 Vår saksreferanse: Vår arkivreferanse: Vår dato: Arkivsak: 18/349 044 28.09.2018 Løpenr. 10597/18
2
DELEGASJONSBESTEMMELSER... 5 1. HENSIKT... 5 2. FELLESBESTEMMELSER... 5 2.1 RETNINGSLINJER FOR BRUK AV DELEGERT MYNDIGHET... 5 2.2 TILBAKEKALLING AV FULLMAKTER I ENKELTSAKER... 5 2.3 OMGJØRINGSRETT... 5 2.4 RETT TIL Å UNNLATE Å GJØRE BRUK AV DELEGERT MYNDIGHET I... SÆRSKILTE TILFELLE.... 6 2.5 JUSTERINGER AV REGLEMENTET.... 6 3. POLITISKE ORGANER... 6 3.1 POLITISK STRUKTUR....6 3.2 DE POLITISKE ORGANERS VIRKSOMHET.... 6 4. KOMMUNESTYRET... 7 4.1 SAMMENSETNING... 7 4.2 KOMMUNESTYRETS MYNDIGHET... 7 4.3 STYREREPRESENTASJON... 9 5. FORMANNSKAPET... 9 5.1 SAMMENSETNING... 9 5.2 FORMANNSKAPETS MYNDIGHET... 9 6. TEKNISK UTVALG... 10 6.1 SAMMENSETNING... 10 6.2 TEKNISK UTVALGS MYNDIGHET... 10 7. HELSE- OG SOSIALUTVALGET... 11 7.1 SAMMENSETNING... 11 7.2 UTVALGETS MYNDIGHET... 11 8. OPPVEKST- KULTUR- OG IDRETTSUTVALG... 11 8.1 SAMMENSETNING... 11 8.2 UTVALGETS MYNDIGHET... 11 9. NÆRINGS-, MILJØ- OG STEDSUTVIKLINGSUTVALG... 12 9.1 SAMMENSETNING... 12 9.2 UTVALGETS MYNDIGHET... 12 10. ADMIISTRASJONSUTVALG (PARTSSAMMENSATT UTVALG)... 13 10.1 SAMMENSETNING... 13 10.2 UTVALGETS MYNDIGHET... 13 11. ARBEIDSMILJØUTVALG... 13 12. AD HOC UTVALG (KOMITĔER)... 13 13. ORDFØRER... 14 13.1 ORDFØRERS MYNDIGHET... 14 14. RÅDMANN... 15 14.1 RÅDMANNENS ANSVAR... 15 14.2 RÅDMANNENS MYNDIGHET... 15 15. KLAGESAKER... 16 15.1 ENKELTVEDTAK TRUFFET AV KOMMUNESTYRET ELLER HOVEDUTVALG... 16 15.2 KLAGENEMND - SAMMENSETNING OG MYNDIGHET... 16 16. KONTROLLUTVALG... 16 3
4
Reglementet inneholder alminnelige bestemmelser om delegering, kommunestyrets saksområde og delegering fra kommunestyret til politiske utvalg Hjemmel: Kommuneloven av 25.9.92 nr. 107 Vedtatt dato: 6.9.2007 Vedtaksorgan: Notodden kommunestyre Endringsdato: 7.2.2008, 1.9.2011 og 24.11.2011, 15.12.2011, 15.3.2012 og 6.2.2014, samt justering pr 21.3.2014, 10.12.2015 DELEGASJONSBESTEMMELSER 1. HENSIKT Delegasjonsreglementet skal bidra til å legge grunnlag for en klar og hensiktsmessig ansvars- og myndighetsfordeling mellom de ulike politiske organer, og mellom disse organene og rådmannen. 2. FELLESBESTEMMELSER Med delegasjon menes i dette reglement overføring av myndighet til å fatte vedtak eller ta avgjørelser på ulike områder fra kommunestyret til politiske utvalg, eller til rådmannen. 2.1 RETNINGSLINJER FOR BRUK AV DELEGERT MYNDIGHET All delegert myndighet skal utøves i henhold til gjeldende lover, forskrifter og retningslinjer gitt av overordnet organ, og i samsvar med de saksbehandlingsregler som følger av lover, forskrifter og god forvaltningsskikk. For øvrig skal delegert myndighet utøves innenfor de plan- og budsjettrammer som er vedtatt av kommunestyret eller annet overordnet organ. Når ikke annet er besluttet, kan rådmannen delegere myndighet videre (subdelegere) til andre nivåer i administrasjonen. 2.2 TILBAKEKALLING AV FULLMAKTER I ENKELTSAKER Et overordnet organ kan etter eget vedtak kreve å få seg forelagt en sak som et underordnet organ eller rådmannen har til behandling i henhold til delegert myndighet. I tillegg kan ordføreren og utvalgsledere kreve at en sak som et underordnet organ eller rådmannen har til behandling i henhold til delegert myndighet, blir forelagt et overordnet organ til behandling. 2.3 OMGJØRINGSRETT Et overordnet organ kan innenfor rammen av forvaltningsloven 35 på eget initiativ omgjøre eget vedtak eller vedtak truffet av et underordnet organ. 5
2.4 RETT TIL Å UNNLATE Å GJØRE BRUK AV DELEGERT MYNDIGHET I SÆRSKILTE TILFELLE Den som har fått delegert myndighet, kan anmode det overordnede organet å fatte avgjørelse hvor spesielle forhold tilsier det. 2.5 JUSTERINGER AV REGLEMENTET Rådmannen har fullmakt til fortløpende å foreta de justeringer i reglementet som er direkte konsekvenser av vedtatte organisatoriske endringer, eller vedtatte lovendringer når disse klart ikke rokker ved reglementets prinsipper eller omfanget av de gitte fullmakter. Slike justeringer rapporteres til det/de politiske utvalg som berøres. 3. POLITISKE ORGANER 3.1.1 POLITISK STRUKTUR Den politiske utvalgsstrukturen i Notodden kommune består av følgende organer utenom kommunestyret: formannskap teknisk utvalg landbruk- og miljøutvalg helse og sosialutvalg oppvekstutvalg kultur- og stedsutviklingsutvalg administrasjonsutvalg Alle disse organene opptrer på samme nivå, men innenfor sine respektive områder, og har innstillingsrett til kommunestyret. I tillegg er det følgende særlovnemnder: klientutvalg, eldreråd, valgstyre og stemmestyrer, fast utvalg for plansaker, ligningsnemnd, overligningsnemnd, takstutvalg, overtakstnemnd, råd for funksjonshemmede. Saksbehandlingen i disse organene framgår av vedkommende særlov. 3.2 DE POLITISKE ORGANERS VIRKSOMHET Kommunen skal ha en klar og sterk politisk styring i form av debatter og beslutninger. De politiske organer skal i hovedsak sette fokus på store og prinsipielt viktige saker. Det skal legges vekt på å utvikle kvalitetsmål og rapportering i forhold til slike mål. Som hovedregel skal politiske organer på samme nivå ikke behandle samme sak. 6
4. KOMMUNESTYRET 4.1 SAMMENSETNING Kommunestyret har 41 medlemmer som velges av de stemmeberettigede innbyggerne i Notodden for en periode på 4 år. 4.2 KOMMUNESTYRETS MYNDIGHET Kommunestyret er det øverste besluttende organ i kommunen og har overordnet ansvar for hele kommunens virksomhet. Det treffer vedtak på vegne av kommunen så langt ikke annet følger av lov eller delegasjonsvedtak. I henhold til kommuneloven skal kommunestyret selv fatte avgjørelse i følgende saker: - Endring av kommunestyrets medlemstall i løpet av de 3 første årene av valgperioden, med virkning for kommende valgperiode ( 7 nr. 3). - Valg av formannskap ( 8 nr. 1). - Fastsetting av formannskapets saksområde og kompetanse ( 8 nr. 3). - Valg av ordfører og varaordfører ( 9 nr. 1). - Opprettelse, omorganisering og nedleggelse av faste utvalg. Fastsettelse av deres saksområde og kompetanse, og valg av medlemmer, varamedlemmer, leder og nestleder ( 10 nr. 1, 2, 3 og 6). - Opprettelse av kommunestyrekomitéer som saksforberedende organ for kommunestyret ( 10a i kraft fra 10.09.07). - Opprettelse av eget styre for kommunal bedrift eller institusjon ( 11 nr. 1). - Opprettelse, omorganisering og nedleggelse av kommunedelsutvalg, fastsettelse av deres saksområde, og valg av medlemmer, leder og nestleder ( 12 nr. 1, 2, 3 og 5). - Tildeling av hastekompetanse til annet folkevalgt organ ( 13 nr. 1). - Vedtak om innføring og oppheving av parlamentarisk styringsform ( 18 nr. 1 og 3). - Vedtak om innføring og valg av kommuneråd ( 19 nr. 1 og 3). - Tilsetting av rådmann ( 22 nr. 2). - Vedtak om at ledende administrative stillinger skal besettes på åremål ( 24 nr. 3). - Valg av kommunens representanter til administrasjonsutvalget, og blant disse leder og nestleder ( 25 nr. 2). - Fastsettelse av nærmere retningslinjer for de ansattes møte- og talerett i kommunale nemnder når disse behandler saker som gjelder forholdet mellom kommunen som arbeidsgiver og de ansatte ( 26 nr. 4). - Vedtak om å opprette styre for interkommunalt samarbeid og dets myndighet ( 27 nr. 1). - Vedtak om å gi sammenslutning av kommuner og fylkeskommuner fullmakt til å inngå og si opp tariffavtale m.m. ( 28). - Vedtak om delegasjon av myndighet i forbindelse med vertskommunesamarbeid ( 28a-k). - Vedtak om at møter i andre folkevalgte organer eller i visse sakstyper i andre organer skal holdes for lukkede dører av hensyn til personvernet ( 31 nr. 4). - Vedtak om at møter i andre folkevalgte organer eller i visse sakstyper skal holdes for lukkede dører p.g.a. et bestemt angitt forhold ved den særskilte sak eller sakstype, når organet ikke selv skal treffe vedtak i saken ( 31 nr. 5). - Fastsettelse av reglement for saksbehandlingen i folkevalgte organer ( 39 nr. 1). - Plikten til å ta stilling til forslag som gjelder kommunens virksomhet dersom minst 2 % av innbyggerne, alternativt minst 300 innbyggere i kommunen står bak forslaget ( 39a). - Fastsettelse av reglement for de folkevalgtes rett til innsyn i saksdokumenter og til informasjon om saker som er under behandling ( 40 nr. 5). 7
- Fastsettelse av regler om utgiftsdekning, økonomisk tap, samt arbeidsgodtgjørelse til folkevalgte ( 41-42). - Opprettelse av eller tilslutning til pensjonsordning for folkevalgte ( 43). - Vedtak om økonomiplan og endringer i den etter innstilling fra formannskapet ( 44 nr. 1, jfr. nr. 6). - Vedtak om årsbudsjett og endringer i dette etter innstilling fra formannskapet ( 45 nr. 2). - Vedtak om årsregnskap ( 48 nr. 3). - Fastsettelse av regler for kommunens finansforvaltning ( 52 nr. 1). - Vedtak om betalingsinnstilling ( 56 nr. 1). - Vedtak om opprettelse av kommunalt eller foretak, herunder valg styre og fastsettelse av vedtekter for foretaket ( 62). - Valg av kontrollutvalg ( 77). I tillegg skal kommunestyret selv: Vedta avgifter, gebyrer eller betaling til kommunen med mindre denne myndigheten er særskilt lagt til annet organ ved lov, forskrift eller delegasjonsbestemmelse. Vedta kommunale forskrifter eller vedtekter i henhold til kommunelov og særlover med mindre denne myndigheten er særskilt lagt til annet organ ved lov, forskrift eller delegasjonsbestemmelse. Ha ansvaret for, og ledelsen av kommuneplanleggingen og arbeidet med reguleringsplaner, og å peke ut en tjenestemann som skal ha særlig ansvar for å ivareta barns interesser når det faste planutvalg for plansaker (teknisk utvalg) utarbeider og behandler forslag til planer (plan- og bygningsloven 9-1). Vedta kommuneplanen (plan- og bygningsloven 20 nr. 5). Behandle bebyggelsesplaner dersom det foreligger vesentlige innsigelser fra fylkeskommunen, nabokommunen eller statlig fagmyndighet (plan- og bygningsloven) 28-2, 4. ledd). Vedta ekspropriasjon til gjennomføring av reguleringsplan og bebyggelsesplan dersom det også omfatter arealer utenom planen (plan- og bygningsloven 35 nr. 2). Vedta ekspropriasjon uavhengig av reguleringsplan (plan- og bygningsloven 36). Vedta ekspropriasjon til vann- og avløpsledning (plan- og bygningsloven 37). Vedta om det skal skrives ut eiendomsskatt i kommunen (eigedomsskattelova 2). Fastsette organisasjonsform og ledelse for helsetjenesten i kommunen i samsvar med lov og helseplan (kommunehelseloven 3-1). Fatte vedtak i saker om miljørettet helsevern hvor avgjørelsesmyndigheten ikke kan delegeres, dvs. etter kommunehelseloven 4a-4, fjerde ledd, 4a-10 og 4a-11, tredje ledd. Vedta kommunens handlingsprogram. Vedta kommunens årsberetning. Opprette nye, nedlegge eksisterende eller gjøre vesentlige endringer i kommunens tjenestetilbud. Fatte nødvendige skatte- og avgiftsvedtak. Fatte vedtak om politisk organisering og styring. Fastsette retningslinjer for politikken i alkoholbevillingssaker i Notodden kommune. Oppnevne valgstyre. Vedta evt. øvrige lovfestede oppgaver i tråd med den til enhver tid gjeldende lovgivning. 8
4.3 STYREREPRESENTASJON Medlemmer og varamedlemmer i kommunestyret kan ikke velges som styremedlemmer i selskaper hvor kommunen har eierinteresser. De kan likevel velges som styremedlemmer i interkommunale selskaper. 5. FORMANNSKAPET 5.1 SAMMENSETNING Formannskapet har 11 medlemmer. Medlemmene og varamedlemmene velges av og blant kommunestyrets medlemmer for en periode på 4 år. 5.2 FORMANNSKAPETS MYNDIGHET Formannskapet behandler forslag til: økonomiplan årsbudsjett skattevedtak Formannskapet utgjør kommunens kommuneplanutvalg, og behandler Mål for utviklingen i kommuneplanen. Kommunedelplaner innenfor sektorområder behandles av de andre utvalgene innenfor deres respektive områder. Formannskapet skal jevnlig forelegges økonomirapporter. I medhold av bestemmelsene i alkoholloven avgjør formannskapet søknader om tildeling av faste salgs- og skjenkebevillinger i henhold til vedtatte retningslinjer for bevillingspolitikken i Notodden kommune. Likeledes fastsetter formannskapet skjenke- og salgstiden for alkohol. Innenfor sitt saksområde har formannskapet myndighet til å treffe vedtak i saker som skulle ha vært avgjort av kommunestyret når det er nødvendig at vedtak treffes så raskt at det ikke er tid til å innkalle kommunestyret, jfr. kommuneloven 13. I forbindelse med gjennomføring av medarbeidersamtaler med rådmannen og forhandlinger om rådmannens lønn oppnevnes av og blant formannskapet et utvalg på 3 personer. 9
6. TEKNISK UTVALG 6.1 SAMMENSETNING Teknisk utvalg har 9 medlemmer. Medlemmene og varamedlemmene velges av kommunestyret blant listekandidatene til gjeldende kommunestyrevalgperiode for en periode på 4 år. 6.2 TEKNISK UTVALGS MYNDIGHET Teknisk utvalg er kommunens faste utvalg for plansaker i henhold til plan- og bygningsloven 9-1. Utvalget skal i den forbindelse selv behandle følgende saker: - Reguleringsplaner (plan- og bygningsloven 27-2). - Bebyggelsesplaner (plan- og bygningsloven 28-2). - Private reguleringsforslag (plan- og bygningsloven 30). - Midlertidig forbud mot deling og byggearbeid (plan- og bygningsloven 33). - Dispensasjon etter plan- og bygningsloven 7 dersom saken anses å være av prinsipiell betydning. Innenfor sitt område fatter teknisk utvalg vedtak i prinsipielle saker. Utvalget arbeider innenfor de rammer som er trukket opp av kommunestyret gjennom kommuneplanen, samt de retningslinjer som for øvrig er gitt av kommunestyret. Teknisk utvalg vedtar kvalitetsstandarder for tjenestene innenfor de fagområdene utvalget dekker i den utstrekning dette ikke er nærmere fastlagt i lovverk eller gitte retningslinjer. Dersom dette går utenfor de gitte økonomiske rammer, forelegges dette for formannskapet. Utvalget behandler kommuneplanens arealdel, samt kommunedelplaner innenfor sitt område. Innenfor sitt saksområde har teknisk utvalg myndighet til å treffe vedtak i saker som skulle ha vært avgjort av kommunestyret når det er nødvendig at vedtak treffes så raskt at det ikke er tid til å innkalle kommunestyret, jfr. kommuneloven 13. 10
7. HELSE- OG SOSIALUTVALGET 7.1 SAMMENSETNING Helse- og sosialutvalget består av 9 medlemmer med varamedlemmer som velges av kommunestyret blant listekandidatene til gjeldende kommunestyrevalgperiode for en periode på 4 år. 7.2 UTVALGETS MYNDIGHET Innenfor områdene for seksjon for helse og sosiale tjenester og seksjon for pleie og omsorg fatter utvalget vedtak i prinsipielle saker. Utvalget vedtar kvalitetsstandarder for tjenestene innenfor områdene helse, sosial og pleie og omsorg i den utstrekning dette ikke er nærmere fastlagt i lovverk eller gitte retningslinjer. Dersom dette går utenfor de gitte økonomiske rammer, forelegges dette for formannskapet. Utvalget behandler videre kommunedelplaner/plansaker innenfor sitt område. Det skal legges vekt på en trinnvis behandling av større plansaker hvor utvalget deltar aktivt som premissleverandør i planprosessen. Innenfor sitt saksområde har utvalget for helse og sosial myndighet til å treffe vedtak i saker som skulle ha vært avgjort av kommunestyret når det er nødvendig at vedtak treffes så raskt at det ikke er tid til å innkalle kommunestyret, jfr. kommuneloven 13. 8. OPPVEKST-, KULTUR- OG IDRETTSUTVALG 8.1 SAMMENSETNING Oppvekstutvalget består av 9 medlemmer med varamedlemmer som velges av kommunestyret blant listekandidatene til gjeldende kommunestyrevalgperiode for en periode på 4 år. 8.2 UTVALGETS MYNDIGHET Innenfor området for seksjon for oppvekst fatter utvalget vedtak i prinsipielle saker. Utvalget vedtar kvalitetsstandarder for tjenestene innenfor området for oppvekst i den utstrekning dette ikke er nærmere fastlagt i lovverk eller gitte retningslinjer. Dersom dette går utenfor de gitte økonomiske rammer, forelegges dette for formannskapet. Utvalget behandler videre kommunedelplaner/plansaker innenfor sitt område. Det skal legges vekt på en trinnvis behandling av større plansaker hvor utvalget deltar aktivt som premissleverandør i planprosessen. Innenfor sitt saksområde har oppvekstutvalget myndighet til å treffe vedtak i saker som skulle ha vært avgjort av kommunestyret når det er nødvendig at vedtak treffes så raskt at det ikke er tid til å innkalle kommunestyret, jfr. kommuneloven 13. 11
9. NÆRINGS- MILJØ- OG- OG STEDSUTVIKLINGSUTVALG 9.1 SAMMENSETNING Nærings-, miljø- og stedutviklingsutvalget består av 9 medlemmer med varamedlemmer som velges av kommunestyret blant listekandidatene til gjeldende kommunestyrevalg for en periode på 4 år. 9.2 UTVALGETS MYNDIGHET Utvalget har 3 hovedansvarsområder; næring, miljø og stedsutvikling. Utvalget skal jobbe for å gjøre kommunen attraktiv for innbyggere og tilreisende, og bidra til å styrke næringslivet og gjøre kommunen mer miljøbevisst. I tillegg skal utvalget være pådriver for å styrke lokal stedsidentitet, og for å øke kommunens kunnskap og forståelse for stedsutvikling. Utvalget får også oppgaven med å følge opp Verdensarvstatusen til kommunen. Utvalget behandler prinsipielle saker som gjelder næring, miljø, stedsutvikling og verdensarv. Utvalget arbeider innenfor de rammer som er trukket opp av kommunestyret gjennom kommuneplanen, samt de retningslinjer som for øvrig er gitt av kommunestyret. Næring Utvalget skal initiere rullering av - og foreta behandling av kommunens strategiske næringsplan. Næringsplanen skal omfatte all næringsvirksomhet i kommunen, der reiseliv og opplevelsesnæring, jordbruk, skogbruk, og grønne næringer også inngår. Utvalget skal også utvikle en landbruksplan og behandle landbruks-, fisk- og viltsaker ut fra særlovgivning, med mindre myndigheten er særskilt lagt til et annet organ, evt. rådmannen, ved lov, forskrift eller delegasjonsbestemmelse. Miljø Utvalget skal behandler saker og planer som gjelder miljø ut fra et strategisk og framtidsrettet fokus, samt behandler saker etter forurensingsloven og lov om ferdsel i utmark, med mindre myndigheten er særskilt lagt til et annet organ, evt. rådmannen, ved lov, forskrift eller delegasjonsbestemmelse. Stedsutvikling Utvalget initierer etablering av, rullering av, og foretar behandling av, en strategisk stedsutviklingsplan som omfatter alle deler av kommunen og som skal inngå som en definert del av kommuneplanen. Utvalget behandler forslag til nye vegnavn i kommunen. Verdensarvstatusen Utvalget skal ha et særskilt ansvar for å følge opp Notoddens tildeling av verdensarvstatus, i forhold til forvaltningen av statusen, og også utnyttelsen av det nærings- og stedsutviklingspotensial statusen gir. 12
10. ADMINISTRASJONSUTVALG (PARTSSAMMENSATT UTVALG) 10.1 SAMMENSETNING Administrasjonsutvalget består av i alt 7 medlemmer. 5 av medlemmene og varamedlemmer velges av kommunestyret. Medlemmene oppnevnes blant formannskapets medlemmer, og blant disse velges leder og nestleder. De 2 øvrige medlemmene og varamedlemmene oppnevnes av de ansattes arbeidstakerorganisasjoner for to år av gangen etter forholdstallsprinsippet. I tillegg har én representant for arbeidstakerorganisasjon som ikke er representert i utvalget, anledning til å delta som fast observatør med møte- og talerett. 10.2 UTVALGETS MYNDIGHET Administrasjonsutvalget er partssammensatt utvalg opprettet etter kommuneloven 25 som skal behandle saker som gjelder forholdet mellom kommunen som arbeidsgiver og de ansatte. Utvalgets mandat er å: Behandle og vedta de overordnede retningslinjer for kommunens tilsettingspolitikk, lønnspolitikk og personalpolitikk. Behandle og vedta tiltak for likestilling og inkluderende arbeidsliv. Drøfte kvalitets-, fornyings- og utviklingstiltak som har innflytelse på de ansatte. Avgi innstilling ved ansettelse av rådmann. Avgi innstilling til kommunestyret i andre saker innenfor saksområdet som skal avgjøres av kommunestyret. Når det foreligger saker til behandling i utvalget, skal møtet avholdes på samme dag som formannskapet har møte. Møtet i administrasjonsutvalget skal som hovedregel avholdes i forkant av møtet i formannskapet. 11. ARBEIDSMILJØUTVALG Arbeidsmiljøutvalget består av like mange representanter fra arbeidsgivers og arbeidstakernes side. Rådmannen velger arbeidsgivers representanter til utvalget. Leder av administrasjonsutvalget har rett til å delta i utvalgets møter som observatør, og har talerett. Utvalget behandler saker i henhold til arbeidsmiljøloven 24 og forskrift om verneombud og arbeidsmiljøutvalg. 12. AD HOC UTVALG (KOMITĔER) Alle politiske utvalg gis myndighet til å opprette ad hoc-utvalg (komitéer) til forberedende behandling av saker, og til å utføre særskilte verv innenfor de respektive utvalgs område. Valg av medlemmer og fastsettelse av mandat foretas av de respektive utvalg. Komitéene har myndighet til å avgjøre enkeltsaker som har direkte tilknytning til komitéens oppdrag, jfr. kommuneloven 10 nr. 5. Innstilling fra komitéene skal fremmes til videre politisk behandling via rådmannen. 13
13. ORDFØRER 13.1 ORDFØRERS MYNDIGHET Ordfører gis myndighet til å avgi uttalelser på vegne av kommunestyret i saker hvor det ikke er tid til å forelegge saken for kommunestyret til behandling. Ordfører har myndighet til å utøve eierrettigheter i selskaper der kommunen er eneeier og medeier, og til å representere kommunen i selskapenes generalforsamling. Saker av prinsipiell karakter skal likevel først tas opp til politisk behandling. Ordfører gis myndighet til å treffe vedtak i ferietiden i enkeltsaker eller typer av saker som ikke er av prinsipiell betydning. Vedtak som fattes i henhold til sommerfullmakten, refereres for de respektive utvalg i første møte etter ferien. I de tilfelle hvor det oppstår tvil om hvilket utvalg som skal fatte hastevedtak etter kommuneloven 13, jfr. reglementet for de enkelte utvalg, bestemmer ordføreren hvilket utvalg som skal behandle saken. Ordføreren har innenfor særskilt bevilgede rammer fullmakt til å bruke midler til gaver og representasjon på vegne av kommunen. 14
14. RÅDMANN Rådmannen er den øverste leder for kommunens administrasjon. Hans oppgaver og myndighet framgår bl.a. av kommuneloven 23. Rådmannen har rett og plikt til å uttale seg i alle saker som går til politisk behandling. 14.1 RÅDMANNENS ANSVAR Rådmannen skal ha et særlig ansvar for å: Lede administrasjonens arbeid med å forberede saker for folkevalgte organer og se til at disse er forsvarlig utredet med hensyn til helhetsperspektiv og konsekvenser for økonomi, personell og innbyggernes krav til tjenester. Følge opp de politiske beslutningene. Sørge for god forvaltning og effektiv bruk av kommunens økonomiske ressurser, herunder etablering av rutiner for intern kontroll. Kvalitetssikre kommunale tjenester. Lede det strategiske plan- og utviklingsarbeidet i kommunen. Motivere og utvikle kommunens tilsatte innenfor en fleksibel og effektiv organisasjon. Ivareta kommunens overordnede ansvar for arbeidet med helse, miljø og sikkerhet. Følge opp kommunens øvrige ledere. Sørge for gode rapporteringsrutiner til politisk ledelse. Sikre god brukermedvirkning fra brukere og brukerorganisasjoner i saker som angår utvikling og/eller endring av offentlige tjenestetilbud. 14.2 RÅDMANNENS MYNDIGHET Rådmannen har myndighet til å avgjøre alle personalsaker innenfor rammene av de personalpolitiske mål som administrasjonsutvalget har vedtatt. Rådmannen gis myndighet til å fatte vedtak i alle saker som ikke er av prinsipiell betydning, med mindre lovbestemmelser eller delegasjonsreglementet fastsetter at avgjørelsen tilligger annet kommunalt organ. Rådmannen gis videre myndighet til å avsette til fond budsjetterte overføringer fra driftsregnskap til investering av bevilgninger som ikke blir brukt i det regnskapsåret de er bevilget. Rådmannen gis myndighet til å overføre midler fra driftsregnskapet til investeringsregnskapet i den hensikt å finansiere mindre utstyrsanskaffelser som i henhold til gjeldende forskrifter skal føres i investeringsregnskapet. Fullmakten begrenses oppad til 300.000 kr pr. anskaffelse, og det forutsettes at det er avsatt tilsvarende beløp i driftsbudsjettet til samme formål. Rådmannen har myndighet til å opptre på kommunens vegne i alle saker hvor det kreves offentlig påtale og kommunen er part. Rådmannen gis myndighet til å skrive under på vegne av kommunen på kontraktsrettslige dokumenter. 15
15. KLAGESAKER 15.1 ENKELTVEDTAK TRUFFET AV KOMMUNESTYRET ELLER HOVEDUTVALG Enkeltvedtak truffet av kommunestyret kan påklages til Kommunal- og regionaldepartementet, eller annet statlig forvaltningsorgan der dette er bestemt. Kommunestyret er klageinstans der formannskap eller hovedutvalg har truffet enkeltvedtak, og det ikke følger av særlov at annet forvaltningsorgan er klageinstans. 15.2 KLAGENEMNDA 15.2.1 Sammensetning Klagenemnda skal være kommunens særskilte klagenemnd iht. forvaltningsloven 28, 2. ledd, og består av 5 medlemmer med varamedlemmer valgt for den inneværende valgperiode. Klagenemndas medlemmer velges av kommunestyret etter reglene om valg i kommuneloven. Nemnda skal sammensettes på en måte som gir den både faglig tyngde og politisk representativitet. Det skal også tas hensyn til de skjerpede inhabilitetsreglene i kommuneloven 40 nr. 3, bokstav c. Kommunestyret velger leder og nestleder. 15.2.2 Myndighet Klagenemnda behandler og avgjør klager i saker der rådmannen har truffet enkeltvedtak, og det ikke følger av særlov at det skal være annen klageinstans. Den som innstiller til klagenemnda, skal ikke ha deltatt i forberedelsene til vedtaket i førsteinstans. For øvrig gjelder saksbehandlingsreglene i forvaltningsloven. Når klagenemnda har fått en sak til behandling, kan den prøve alle sider ved saken, også forvaltningsskjønnet og evt. nye momenter, jfr. forvaltningsloven 34, 2. ledd. Klagenemnda fatter vedtak innenfor de rammer og retningslinjer som er fastlagt i lov eller forskrift, eller gjennom vedtak i kommunestyret. Nemndas vedtak skal begrunnes, jfr. forvaltningsloven 24. 16. KONTROLLUTVALG Kontrollutvalget består av 5 medlemmer med varamedlemmer, og velges av kommunestyret. Kommunestyret velger blant medlemmene leder og nestleder. Minst ett av utvalgets medlemmer skal velges blant kommunestyrets medlemmer. Utvalget skal på vegne av kommunestyret forestå det løpende tilsyn med den kommunale forvaltning. Utvalgets leder og nestleder har møte- og talerett i kommunestyret når utvalgets saker behandles. Nærmere regler for kontrollutvalget framgår av kommuneloven 77 og forskrift av 15.6.2004 om kontrollutvalg. 16