Ungdomssatsingen i Sør-Trøndelag fylkeskommune
Ungdomssatsingen i Sør- Trøndelag fylkeskommune Fylkestinget har i løpet av de siste årene initiert en betydelig styrking av fylkeskommunens ungdomssatsning. Dette har medført at fylkeskommunen i dag satser innenfor en rekke områder også utover det loven krever om videregående opplæring og et grunnleggende kulturtilbud til ungdom. Vi vil i det følgende gi en oversikt over de ulike tilbudene til ungdom som i dag finnes i fylkeskommunal regi, og avslutningsvis trekke fram noen utfordringer som tilligger ungdomsfeltet som helhet. Dette dokumentet er dermed delt inn i følgende underpunkter: >> Videregående opplæring som ungdomstiltak >> Ungt entreprenørskap >> Elev- og lærlingeombudet >> Ungdommens Fylkesting (UFT) og fylkesutvalg (UFU) >> Unginfo >> Kulturkortet for ungdom >> Trygt hjem for en femtilapp >> Den kulturelle skolesekken >> Ungdommens kulturmønstring (UKM) >> Fylkeskortet for kollektivtrafikk >> Kildenett >> Ungdomsfondet >> Satsningsområder og Utfordringer for ungdomsfeltet i STFK 2008-2011
Videregående opplæring www.stfk.no/tjenester/ungdom_og_utdanning/ Elevundersøkelsen (2007) viser at trivselen i videregående skole er meget god. Her møtes jevnaldrende på sin viktigste sosiale arena. Dette er siste felles møteplass i 2 eller 3 år (for de fleste), før ungdommene spres. De får et faglig tilbud som spenner over et bredt register, og de aller fleste er motivert for å gjøre en innsats i siste del av det 13-årige skoleløpet. Skolene Det er 25 videregående skoler i fylket hvorav 11 ligger i Trondheim kommune. Høsten 2007 ble det tatt inn ca. 10.600 elever på 12 ulike utdanningsprogram. Antall elever ved hver skole varierer fra vel 140 til 1.100. Alle skoler utenfor Trondheim har stor bredde i tilbudene, mens dette varierer fra skole til skole i Trondheim. Desentralisert tilbud Det at fylket har så mange videregående skoler spredt over hele fylket, gjør at de aller fleste ungdommene kan få et opplæringstilbud på eller i nærheten av hjemstedet sitt. Det er fortsatt en utfordring at mange elever ikke gjennomfører vidergående opplæring på normert tid, men Sør-Trøndelag er blant de fylkene som lykkes best. Dette betyr at det store flertallet skaffer seg, studieforberedende kompetanse, som gir grunnlag for studier ved høgskole eller universitet eller yrkeskompetanse som faglært arbeider. Det desentraliserte tilbudet er en meget viktig faktor i forhold til god gjennomføring. Fylkeskommunen vil satse videre på at flere skal fullføre og bestå, og at de som består skal fullføre med et bedre resultat. Idrett Sju skoler i fylket tilbyr idrettsfag, her kan elevene kombinere idrett og utdanning. Det er et tett samarbeid mellom skole og idrettslag, slik at treningen kan sees under ett. Men også elever som ikke går på idrettsfag kan få sin skolegang tilpasset i forhold til utøvelse av egen idrett. Gjennom det idrettspolitiske manifestet til Trøndelagsrådet vil samarbeidet mellom fylker, kommuner, idrettsforbund, særforbund og olympiatoppen bli styrket. Det er et mål at alle ungdommer skal være i daglig fysisk aktivitet, og at de som ønsker å satse på idrett skal få et enda bedre tilbud. Musikk, dans og drama Fem skoler i fylket tilbyr utdanning innen musikk, dans og drama. Men det er også slik at mange skoler uten slik utdanning har lange tradisjoner for å gjennomføre større oppsetninger. Her kan elever bidra med å spille et instrument, synge eller prøve seg som skuespiller. I tillegg vil mange bidra med det tekniske rundt ei forestilling. Fylket har også et godt tilbud til de ungdommene som ønsker å holde på med film. Dette betyr at mange elever i fylket får brukt sine kunstneriske sider også inn i skolen.
Fagopplæring Normalordningen på yrkesfaglige utdanningsprogram er to år i skole og to år i bedrift. Her er det et tett samarbeid mellom fylkeskommune og næringsliv, i 2006 ble det formidlet 1200 lærlinger. I tillegg er det mange elever som fullfører sin fagopplæring i skole. Elevene har også tilbud om praksisperioder utover det som inngår i læretida. Fylket har et målrettet arbeid for å få flere ut på læreplasser i bedrifter. Gratis lærebøker (bør utgå dekkes av øremerkede midler fra staten. I Norge er det et prinsipp at utdanning skal være gratis og tilgjengelig for alle. I grunnskolen er alle lære-midler gratis, mens det i videregående opplæring fram til i dag har vært elever og foresatte som har dekket disse utgiftene. Fylkeskommunen (statlige øremerkede penger) vil i årene framover bruke betydelige midler på gratis lærebøker til elevene. Dette blir gjennomført på vg2 i 2007, vg3 i 2008 og vg1 i 2009. Samisk ungdom Samisk språk- og kompetansesenter ligger på Røros. Dette er et samarbeid mellom Hedmark fylkeskommune, Røros kommune og Sør-Trøndelag fylkeskommune. Sentrale arbeidsoppgaver for senteret er samiskrelaterte opplæringstiltak, samisk språkarbeid, nettverksbygging og informasjon. Karriereveiledning Forskning viser at god karriereveiledning er et tiltak blant flere som gir bedre gjennomføring. Fylkeskommunen fortsetter å satse på dette arbeidet, et nytt nettsted (god-start. no) er under utarbeidelse og vil bli presentert i høst. Opplæringsdagan arrangeres i Trondheim Spektrum, og her vil alle utdanningsprogram i videregående opplæring bli presentert. Her møter ungdommene yrkesutøvere, de kan prøve seg på praktiske oppgaver, de kan stille spørsmål og samle informasjonsmateriell. I tillegg arbeider fylkeskommunen i tett samarbeid med Trondheim kommune for å sikre alle elever på 10. trinn i Trondheim to dager hospitering i videregående skole. Dette inngår som en del av faget programfag til valg. Ulike ordninger blir også prøvd ut i de andre kommunene i fylket. PP-tjeneste/spesialundervisning/oppfølgingstjenesten Alle elever har etter opplæringsloven rett på tilpasset opplæring. I tillegg har elever som ikke har tilfredsstillende utbytte av undervisninga krav på spesialundervisning. Sør-Trøndelag har en desentralisert PP-tjeneste som bidrar i forhold til sakkyndig vurdering og på å kvalitetssikre det tilbudet som blir gitt. Elever med fravær og som av ulike årsaker ikke mestrer skoledagen får tett oppfølging på skolen. Det arbeides for at alle ungdommer skal være i skole eller jobb.
Internasjonalisering Det internasjonale tilbudet for elever i vidergående skoler kan deles i tre kategorier: >> Internasjonalisering som tema i undervisningen >> Mobilitet ved at elever reiser ut i andre land for praksis perioder eller deltakelse i prosjekter >> Skole- og utviklingsprosjekter i samarbeid med skoler i andre land Norpluss Junior, Leonardo da Vinci og Comenius er tre program som finansierer elever/lærlinger sine opphold i Norden eller andre land i Eurpoa. I tillegg har fylkeskommunen et eget tilbud til elever på 2. året på studiespesialisering. De kan ta dette året på en skole i Norfolk i England. Elevmedvirkning Utdannings- og velferdskomiteen har invitert to elevråd på hvert møte, for at politikerne skal kunne ha dialog med elevene. I Sør-Trøndelag er det innført en ordning hvor elevrådene har drøftingsrett med rektor, dette er et tiltak for å sikre bedre elevmedvirkning lokalt på skolene. I tillegg er ungdommens fylkesting og elevombud omtalt som egne punkt. Fylkeskommunen vil fortsette å legge til rette for økt elevmedvirkning. Folkehelse Fylket har satt i gang et arbeid i forhold til elevene sitt kosthold. Det er opprettet et kantineforum som skal kurse de kantineansatte i forhold til et sunt og variert kosthold. Det arbeides også med å utvikle modeller for å få økt fysisk aktivitet blant elevene.
Ungt entreprenørskap www.ue.no Ungt Entreprenørskap (UE) er en ideell organisasjon, og den største tilbyder av pedagogiske opplegg som fremmer entreprenørielle ferdigheter i Norge. Forskning har vist at det å satse på entreprenørskap gir økonomisk vekst og lavere arbeidsledighet. Undervisning i entreprenørskap kan utvikle ungdoms kreativitet, selvfølelse, evner til samarbeid og ansvarlighet. (Ungt Entreprenørskap årsmelding 2006, s. 22.) Sør-Trøndelag fylkeskommune støtter UE Sør- Trøndelag, og har i 2007 forsterket denne støtten. UE satser spesielt på grunnskolen fram mot 2010 med nye programmer for elever fra 1-10 trinn. I tillegg utvikles og forsterkes kon Elev- og lærlingeombudet www.elevombudet.no mer eller aktiviteter i 2010. Elev- og lærlingeombudet www.elevombudet.no Ombudsordningen for lærlinger og elever på videregående skoler i Sør-Trøndelag ble opprettet våren 2006, som en kombinert stilling med koordinator for Ungdommens fylkesting. Ombudet rapporterer årlig direkte til fylkestinget, og er ikke underlagt fylkesrådmannen. Det er i dag elev- og lærlingeombud i 14 fylker, og tallet øker stadig. Ombudets virksomhet omfatter bl.a. å: >> ha møter / skoleringer med fylkets 25 elevråd >> delta på lærlingesamlinger (sentrale og i samarbeid med opplæringskontor) og orien tere om ombudsordningen og lærlingers rettigheter >> bistå elever og lærlinger i enkeltsaker >> arbeide på systemnivå, og etterse at elevers og lærlingers interesser blir ivaretatt i relevante råd og utvalg >> videreformidle erfaringer fra elever og lærlinger til fylkestinget Ombudet fikk i løpet av sine 18 første virkemåneder (tom. juni 07) inn rundt 80 henvendelser, hvorav 2/3 av henvendelsene var fra lærlinger. Antallet henvendelser har økt jevnt etter hvert som ordningen har blitt bedre kjent i fylket, og en vil måtte regne med enda større oppgaver for ombudet framover. Samtidig er Sør-Trøndelag ett av få fylker som ikke har fullstilling som elev- og lærlingeombud. I elev- og lærlingeombudets årsrapport 06/07 ble det derfor bl.a. med utgangspunkt i erfaringer fra ordningens første 18 måneder, konkludert med at en tilrår at ombudsstillingen utvides til 100%.
Ungdommens Fylkesting (UFT) og fylkesutvalg (UFU) www.ufu.no Ungdommens fylkesutvalg (UFU) arbeider på oppdrag fra Fylkestinget, og fungerer som et rådgivende organ i fylkeskommunen. UFU har bl.a. som oppgave å arrangere Ungdommens fylkesting, følge opp dets vedtak, samt holde løpende kontakt inn mot ungdomsrådene i kommunene. UFU består av sju medlemmer, og har siden det første UFT i november 2005 hatt et høyt arbeidstrykk og stor pågang av saker. I forhold til fylkeskommunens ungdomssatsing, har UFU vært involvert i flere av områdene: >> Unginfo (50% prosjektlederstilling) ble vedtatt opprettet etter initiativ fra UFU >> Kulturkortet: UFU gikk mot fylkesrådmannens innstilling om ikke å søke departementet om støtte til et kulturkort i Sør-Trøndelag, hvorpå politikerne vedtok at det skulle søkes om slike midler. UFU vil involveres i det videre arbeidet med dette tilbudet. >> rygt hjem for en femtilapp: UFU har arbeidet inn mot kommunene for å følge opp at ordningen tas i bruk lokalt. >> Ungdommens kulturmønstring: UFU har jobbet for å få fjernet egenandelen for ungdom som blir sendt videre til fylkesmønstringa fra enkelte av kommunene, noe som har ført til at flere kommuner har tatt tak i dette. >> Kollektivtrafikk-kortet: Utredningen av dette tilbudet ble bestilt av politikerne etter at UFU hadde overlevert en resolusjon til Fylkesutvalget der de ba om en slik ordning. >> Ungdomsfondet: UFU har hatt en sentral rolle i saksbehandlingsprosessen fram mot utformingen av rammeverket for fondet, og er også representert i fondets styringsgruppe. Unginfo www.trondelag.unginfo.no Fylkesutvalget vedtok i september 2006, etter initiativ fra Ungdommens Fylkesutvalg, å opprette en 50% prosjektlederstilling som skulle opprette og drifte en Unginfo-side for Sør-Trøndelag. Stillingen ble i første omgang vedtatt som ettårig prosjekt. Unginfo skal bl.a >> formidle relevant og oppdatert informasjon til ungdom i fylket. >> bidra til at ungdommen i fylket har en reell mulighet til å finne den informasjonen de trenger for å ta gode valg. >> bidra til kontakt mellom ungdom. Gi ungdom en positiv eksponeringsmulighet. >> Drive utadrettet arbeid, kontakt med ungdom gjennom brukermedvirkning (eksponere seg, bruke siden, bidra med stoff osv.). Ha kontakt med ungdomsmiljø og drifte en betjent tilbakemeldingspost (e-post konto). Siden ble lansert høsten 2007. Fylkesutvalget har fattet vedtak om at prosjektet skal videreføres i 2008 slik at nettsidene kan videreutvikles og drifting avklares nærmere.
Kulturkortet for ungdom Formålet med kulturkortet er å få ungdom til oftere å benytte seg av de eksisterende kulturtilbudene, rekruttere flere publikummere, og bidra til at det opprettes et større og mer omfattende kulturtilbud. Kulturkortet skal gi ungdom billigere billetter til et bredt spekter av kulturarrangement. Fylkeskommunen søkte våren 2007 Kultur- og kirkedepartementet om støtte til opprettelse av en ordning med Kulturkort i Sør-Trøndelag. Departementet ga positiv tilbakemelding, og bevilget Sør- Trøndelag 1000 000 kr i støtte over en toårsperiode. I tillegg vil fylkeskommunen bidra med et tilsvarende beløp i egenandel. Prosjektleder blir engasjert høsten 07. Videre framdrift blir bl.a. å kartlegge det eksisterende kulturtilbudet for ungdom i fylket, forhandle med kulturtilbydere og gjøre en grundig markedsføringsjobb for å nå ut til ungdom. En samordning mellom kulturkortet og kollektivtrafikk-kortet vil også vurderes. Andre fylker som prøver ut samme ordning (bl.a. Rogaland og Østfold) har hatt utfordinger med å få ungdom til faktisk å benytte seg av tilbudet. Dette blir derfor også en hovedutfordring for den trønderske satsningen.
Trygt hjem for en femtilapp www.femtilapp.no Fylkestinget vedtok i desember 2005 å tilby alle kommuner i Sør-Trøndelag unntatt Trondheim å være med i Trygt hjem for en 50-lapp Ordningen er et tilbud til ungdom i aldersgruppen 15 til 20-22 år, slik at de skal komme seg trygt hjem fra fest og andre arrangement i helgene. Skyssen er tenkt å skulle foregå med drosje eller buss til en pris av kr 50,-, uavhengig av veilengde. I løpet av 2006 og 2007 har alle kommunene i fylket sagt at de er i gang eller forbereder oppstart av ordningen. Lokale tilpasninger kan foretas av hver enkelt kommune, og noen få kommuner har også samarbeid over kommunegrensene. Ordningen er blitt meget godt mottatt, og ca 5500 personer benyttet seg av tilbudet i 2006. I en stor del av kommunene har ungdomsrådene vært aktive pådrivere for å få igang Den kulturelle skolesekken www.dkstrondelag.no www.rikskonsertene.no ordningen. Fylkeskommunen stiller en økonomisk ramme på 1 million kr til disposisjon for tiltaket, mens kommunene må bidra med en egenandel på 30 %. Tilskuddet til den enkelte kommune er fordelt etter antall ungdommer i målgruppen og samlet veilengde riks- og fylkesveier i kommunen. I en videreføring av tiltaket bør den administrative ressursen synliggjøres. I dag påhviler ansvaret for koordineringen av tiltaket den enkelte kommune, i samarbeid med fylkeskommunen og Statens vegvesen. Dette kan gjøre det vanskelig for den enkelte kommune å vite hvor en skal henvende seg, samtidig som det kompliserer oppfølgingsarbeidet og rapporteringsarbeidet for fylkeskommunen. En øremerket stillingsprosent med et koordinerende ansvar for ordningen kan vurderes. Den kulturelle skolesekken (DKS) er en nasjonal satsing for å sikre barn og unge et profesjonelt kulturtilbud. DKS skal legge til rette for at elevene skal gjøre seg kjent med og få et positivt forhold til kunst- og kulturuttrykk. Den kulturelle skolesekken er et bidrag i realiseringen av skolens læringsmål. Fylkeskommunen har ansvar for en helhetlig koordinering av tilbud i samarbeid med regionale og nasjonale kunst- og kulturprodusenter. I Sør- Trøndelag er Rikskonsertenes skolekonserttilbud en integrert del av DKS. Hvert år får alle skolebarn i fylket fire møter med profesjonelle kunstnere gjennom fylkets turneordning, to av tilbudene er konserter produsert av Rikskonsertene. For skoleåret 2007/2008 er det totalt 78 produksjoner innen seks uttrykk: film, scenekunst, visuell kunst, musikk, kulturarv, litteratur. Til sammen er det 36.000 elever fordelt på 159 skoler som mottar tilbudet. Det pågår nå en utredning om organisering og innhold for tilbudet i de videregående skolene.
Ungdommens kulturmønstring UKM www.ukm.no Ungdommens kulturmønstring (UKM) er et kulturtiltak for barn og unge i hele Norge. Gjennom små og store festivaler, (kulturmønstringer) har ungdom en enestående mulighet til å vise frem det de driver med og til å treffe likesinnede. Sør-Trøndelag Fylkeskommune har en samarbeidsavtale med Holtålen kommunen om utvikling og gjennomføring av ungdommens kulturmønstring i Sør-Trøndelag. Dette innebærer informasjon ovenfor kommuner og aktuelle deltagere, hovedansvaret for fylkesmønstringa (sammen med vertskommunen), oppfølging av fylkets deltagere på landsmønstringa og andre UKM-saker. I tillegg har Sør-Trøndelag fylkeskommune også det nasjonale ansvaret for Ungdommens kulturmønstring. UKM Norge er organisert som et fylkeskommunalt foretak. På landsbasis deltar ca. 25 000 ungdommer med musikk, teater, dans, film/video, billedkunst, datakunst, matkultur/kokkekamp m.m. hvert år. I Sør-Trøndelag deltok ca. 1800 ungdommer i 2007. Fylkeskortet for kollektivtrafikk Sør Trøndelag har i dag et fylkeskort for ungdom under 20 år som gir rett til å reise hvor mye de vil innen fylket til kr 800,- pr mnd. Kortet gjelder ikke på tog, riksveiferjer, ekspressbusser og flybussen. Høsten 2006 innstilte Ungdommens fylkesutvalg (UFU) på at prisen på fylkeskortet burde reduseres, og i tillegg kunne benyttes på jernbanen. Fylkesrådmannen la frem en sak for fylkestinget i april 2007 der det ble vurdert en pris på kr 295 med alternativ om å ta bort fri skoleskyss. I behandlingen av saken kom det frem at det er politisk vilje til å redusere prisen på fylkeskortet, det er ønskelig å opprettholde fri skoleskyss og det er politisk vilje til at fylkeskortet også skal gjelde for jernbanen. I tillegg ønskes det fra politisk hold i både Nord-Trøndelag og Sør-Trøndelag forslag på et fylkeskort som kan gjelde i begge fylkene, men da til en høyere pris enn det som gjelder innen det enkelte fylke. Fylkestinget vil komme tilbake til riktig prisnivå på fylkeskortet ved budsjettbehandlingen for 2008. Dette vil bli politisk behandlet sammen med strategiplanen høsten 2007.
Kildenett www.kildenett.no Opplev, lær og skap kunnskap Mai 2007 ble kildenett.no lansert. Kildenett.no er et digitalt læringsverktøy i samfunnsfag og historie for ungdoms- og videregående skole, med koblinger til flere andre fag. Tjenesten er basert på Kunnskapsløftet og inneholder artikler, kilder/ læringsressurser, oppgaver og veiledninger. Kildenett.no utgangspunkt for ny læringsstrategi: >> elevene trenes i å innhente og bearbeide ulike kilder og materialtyper som grunnlag for ny kunnskap >> elevene trenes i kritisk vurdering og kreativ bruk av IKT elever og lærere er aktive innholdsprodusenter gjennom tekster, fortellinger eller undervisningsopplegg på kildenett.no Ungdomsfondet www.ungdomsfondet.no Sør-Trøndelag Fylkeskommune opprettet i samarbeid med blilyst>>> høsten 2007 Ungdomsfondet. Fondet, som er på totalt 1 million kroner, er øremerket aktiviteter for, av og med ungdom mellom 16 og 27 år. Det er løpende søknadsfrist, og rask behandlingstid. Ungdomsfondet ønsker å oppmuntre ungdoms egne prosjekter ved å tilby: >> råd >> veiledning >> økonomisk støtte Aktivitetene som Ungdomsfondet støtter, kan ligge innenfor disse områdene: >> entreprenørskap/etablering >> nærmiljøtiltak/fritidsaktiviteter >> kulturtiltak
Satsningsområder og Utfordringer for ungdomsfeltet i STFK 2008-2011 Fylkeskommunen har alltid hatt et lovpålagt ansvar for ungdom og videregående opplæring. De siste årene er det i tillegg opparbeidet en betydelig satsning på ungdom også på andre områder bl.a. i forhold til ung medbestemmelse, ung kultur og ungt entreprenørskap. I dag ligger de forskjellige områdene til forskjellige enheter og forskjellige faggrupper. En viktig utfordring i kommende planperiode blir dermed å kunne se helhetlig på de forskjellige satsningsområdene for ungdom. Videre bør fylkeskommunen ha en bevissthet rundt det å tenke på videregående opplæring som en integrert del av ungdomssatsningen. Dette kan bl.a. gjøres ved i større grad å involvere opplæringsavdelingen og de videregående skolene i prosjekter der bl.a. ungdom i videregående opplæring er målgruppen (som for eksempel kulturkortet, ungdomsfondet, kollektivtrafikk-kortet, Trygt hjem for en femtilapp etc.) En tydeligere og mer helhetlig satsning på ungdom kan bl.a. oppnås ved å: >> I større grad samordne ansatte som jobber med ungdom, uten at dette går på bekostning av tilhørigheten til fylkeskommunens øvrige virke. Bygge eget nettverk mellom saksbehandlere i forskjellige enheter og faggrupper som jobber med ungdom. >> Jobbe mer enhetlig utad for bedre å kunne nå ungdom, og spille på hverandre. Ungdom forholder seg sjeldent til begrensede fagområder, og det er derfor viktig å tenke som team når en jobber overfor denne gruppen. >> Gjøre en mer helhetlig markedsføring av fylkeskommunens ungdomssatsning, der de forskjellige tilbudene settes i sammenheng. >> Det overordnede og koordinerende ansvaret for fylkeskommunens ungdomssatsning (utover videregående opplæring) bør tilligge en person på faggruppeleder- eller fylkesrådmannsnivå.
Et lite frø kan bli til en stor skog Lay out: info STFK foto: Therese Lee Jansen og GT