OMSTILLINGER Tillitsvalgtopplæring modul II 31. januar - 2. februar 2012 Liv Marit Fagerli og Hanne Gillebo-Blom Avdeling for Jus og Arbeidsliv, DNLF Disposisjon Hva er omstilling? Regelverk vedr tillitsvalgtes rolle Særlig om sammenslåing av virksomheter Råd til tillitsvalgtes håndtering av omstillingsprosesser Side 2 1
Hva er omstilling? Omstilling Enhver endring av organiseringen av personell og oppgaver i virksomheten Sammenslåing Virksomhetsoverdragelse: For eksempel sammenslåing av flere helseforetak til en større enhet Overføring av en del av en virksomhet til en annen virksomhet Organisatoriske endringer etter overdragelsen vil være omstillingsprosesser innenfor den nye virksomheten Side 3 Side 4 2
Kort om arbeidsgivers styringsrett retten til å lede, organisere og kontrollere arbeidet begrenset av lover begrenset av tariffavtaler begrenset av den individuelle arbeidsavtale Ulovfestede regler om forsvarlig saksbehandling / prosess Side 5 Side 6 3
Ulovfestede regler Ulovfestede regler Allmenne saklighetsnormer Krav til saksbehandlingen Det må foreligge et forsvarlig grunnlag for avgjørelsen Ikke vilkårlig eller basert på utenforliggende hensyn Side 7 Tillitsvalgtes rolle ved omstilling grunnleggende prinsipper Det hører under arbeidsgivers styringsrett å bestemme hvordan virksomheten skal være organisert Regelverket gir tillitsvalgte rett til å komme med innspill i forkant av beslutningene kreve innflytelse Når beslutning er fattet må innfinne seg med det Konstruktive premissleverandører får størst innflytelse!!! Side 8 4
Tillitsvalgtes rolle - regelverk Krav til involvering av tillitsvalgte Arbeidsmiljøloven 4-2 (3) Krav til tilrettelegging, medvirkning og utvikling Under omstillingsprosesser som medfører endring av betydning for arbeidstakernes arbeidssituasjon, skal arbeidsgiver sørge for den informasjon, medvirkning og kompetanseutvikling som er nødvendig for å ivareta lovens krav til et fullt forsvarlig arbeidsmiljø. Side 9 Tillitsvalgtes rolle - regelverk Plikt til informasjon og drøfting Arbeidsmiljøloven 8-1 og 8-2 om den aktuelle og forventede bemanningssituasjon i virksomheten, inkludert eventuelle innskrenkinger og de tiltak arbeidsgiver vurderer i den forbindelse om beslutninger som kan føre til vesentlig endring i arbeidsorganisering og ansettelsesforhold EUs minstestandard for medbestemmelse Kan fravikes ved tariffavtale Side 10 5
Tillitsvalgtes rolle regelverk Staten Stat: fulltids omstillingstillitsvalgt for Akademikerne Hovedavtalen 2 nr 3 HA 11, 12 og 13 HTA pkt 5.7 Omstillingsavtale Side 11 Tillitsvalgtes rolle regelverk KS Samarbeid (HA 1-2) Omstilling og utvikling (HA 1-4 ) Omorganisering Konkurranseutsetting Drøfting og forhandlinger (HA 3-2) Side 12 6
Tillitsvalgtes rolle regelverk Virke Hovedavtale (Parallellavtalen) prolongert 2010 2013 Informasjon, samarbeid og medbestemmelse - Del A kap IX Side 13 Virksomheter uten tariffavtale F eks næringsdrivende leger som ikke har tariffavtale Aml gjelder Ulovfestede regler, jf krav til saksbehandling, prosess og saklighet Side 14 7
Tillitsvalgtes rolle regelverk Spekter Hovedavtalen del II kapittel VII Representasjon Informasjon Drøftinger Side 15 Tillitsvalgtes rolle - regelverk Informasjon og drøftinger ved omorganisering - 31 så tidlig som mulig - informasjon før, under og etter en omstillingsprosess - Samarbeid mellom de tillitsvalgte og arbeidsgiver om informasjonsopplegget - Ivaretakelse av behovet til arbeidstakere som blir spesielt berørt Side 16 8
Tillitsvalgtes rolle - regelverk Hovedavtalens 31 drøftinger Tillitsvalgte skal gis mulighet til å sette seg inn i saken på forhånd, foreta passende undersøkelser, vurdere saken og forberede drøfting. Møte arbeidsgiver Fremme sine synspunkter Få grunngitt svar hvis ledelsen ikke tar hensyn til arbeidstakernes anførsler Det skal settes opp protokoll fra drøftingene Side 17 Tillitsvalgtes rolle - regelverk Omstillingsavtaler Regionalt Lokalt Omstillingsreglement Side 18 9
Tillitsvalgtes rolle Drøftingsnivåer Drøftes på det nivå hvor beslutninger fattes Informasjon på det nivå hvor beslutningene effektueres Side 19 Eksempler på sammenslåingsprosesser Aker, Ullevål og Rikshospitalet = OUS HF Buskerud, Asker og Bærum, Ringerike og Kongsberg = Vestre Viken HF Nordmøre & Romsdal og Sunnmøre = Helse Møre og Romsdal HF Virksomhetsoverdragelse vs omstillingsprosesser Side 20 10
Eksempler på problemstillinger som kan oppstå ved sammenslåing Forhandlinger om ny, felles lokal tariffavtale Etablering av ny tillitsvalgtstruktur (herunder frikjøpsordninger) Spørsmål knyttet til pensjonsrettigheter/pensjonsordninger Arbeidskontrakter Side 21 Råd i forhold til håndtering av omstillingsprosesser Informasjon og innflytelse - Hold deg orientert vær proaktiv ved første nyss om omstillinger - Be arbeidsgiver om jevnlige oppdateringer og signaliser at dere vil bli inkludert i prosesser - Be om plan for hvordan arbeidsgiver vil legge opp prosessen - Legg opp egen plan for tillitsvalgtes kommunikasjon med de ansatte - Vurder faglige konsekvenser spill inn relevante momenter så tidlig som mulig i prosessen - Viktig med målbilde for fremtiden, og veien dit - Nødvendig med omstillings- og eventuelt investeringsmidler - Ha oversikt over fremtidig bemannings-og kompetansebehov Side 22 11
Side 23 Råd i forhold til håndtering av omstillingsprosesser Krev konsekvensanalyser og innsyn i disse Ta nødvendige forbehold der medinnflytelsen ikke er god nok og ved uakseptable prosesser Vurder behov for og nytte av samarbeid med andre tillitsvalgte fra Dnlf, Akad, øvrige fagforeninger Krev at det utarbeides kompetanseplaner for de ansatte i forkant av omstillingen Krev at det sies noe om hvilket utvalg av ansatte som vil bli berørt av omstillingen Side 24 12
Tiltak dersom arbeidsgiver ikke overholder spillereglene: Fremskaff dokumentasjon for brudd Innled dialog med arbeidsgiver om forholdet Hold de ansatte informert om prosessen Vurder samarbeid med andre foreningers tillitsvalgte Vurder kontakt med ansattes styrerepresentant Vurder varsling til tilsynsmyndigheter Vurder varsling til media (i samråd m Dnlf sentralt) Sanksjonsmidler arbeidsmiljøloven Sanksjonsmidler hovedavtalen Side 25 Samarbeid med andre organisasjoner Husk AKADEMIKER-samarbeid lokalt! Vurder også samarbeid med andre fagforeninger Arbeidstakerorganisasjonene vil ved omstilling ofte ha felles interesser utnytt dette! Side 26 13
Bruk omstillingsveilederen! Side 27 14