Revisjon av forskrift om konsekvensutredninger ESA og deling av regelverket

Transkript

1 Revisjon av forskrift om konsekvensutredninger ESA og deling av regelverket v/ina Rognerud Tekna-seminar 3. juni 2014

2 Disposisjon Om gjeldende forskrift og viktige prinsipper Bakgrunn for revisjon av regelverket ESA Deling av ansvar Hva vektlegges ved revisjonen Veien videre 2

3 KU-historikk kort oppsummert Regelverket etablert i 1990 Utgangspunkt: EU-direktiv for prosjekter Regelverket utvidet til også å omfatte planer i 2005 Utgangspunkt: EU-direktiv for planer Gjeldende forskrift fra

4 Gjeldende KU-forskrift Til nå har det vært et felles regelverk for planer og tiltak etter plan- og bygningsloven og etter annet lovverk Gjelder kun planer og tiltak som kan få vesentlige virkninger for miljø og samfunn Viktig hovedprinsipp: o Planer og tiltak som alltid krever konsekvensutredning (vedlegg I) o Planer og tiltak som krever konsekvensutredning etter en nærmere vurdering av vesentlige virkninger (vedlegg II/størrelseskriterier) 4

5 Bakgrunn for revisjonen (I) - ESA EFTAs overvåkingsorgan ESA har konstatert mangelfull implementering av de to EU-direktivene i gjeldende forskrift Varslet sommeren 2013 at det vil kunne bli åpnet sak En viktig mangel er bruk av størrelseskriterier i vedlegg II o ESA har konkludert med at bruk av størrelseskriterier alene for å utelukke planer eller tiltak fra nærmere vurdering ikke er i samsvar med gjeldende direktiv o Det innebærer at også planer og tiltak under størrelsene må vurderes nærmere for å kunne ta stilling til om de kan få vesentlige virkninger 5

6 Bakgrunn for revisjonen (II) - ESA Andre påpekninger: Bestemmelse om at det skal foreligge et sammendrag av konsekvensutredningen Virkninger skal overvåkes og oppfølgende undersøkelser skal gjøres offentlig tilgjengelige Norsk regelverk skal gjengi alle tiltakstyper listet opp i Annex II i direktivet Supplering av kriteriene for vurdering av vesentlige virkninger 6

7 Delt ansvar for KU-regelverket Planavdelingen flyttet ut av Miljøverndepartementet og inn som en del av det nye Kommunal- og moderniseringsdepartementet (KMD) fra høsten 2013 Delt ansvar for regelverket om konsekvensutredninger i henhold til kongelig resolusjon av 19. desember 2013 o KMD ansvarlig for planer eller plan- og bygningsloven o Klima- og miljødepartementet (KLD) ansvarlig for planer og tiltak etter annet lovverk (kapittel 14 i plan- og bygningsloven) Det er derfor vurdert som hensiktsmessig at KMD og KLD legger frem hver sin forskrift innenfor sitt ansvarsområde 7

8 Nærmere om ansvarsdelingen (I) For planer etter plan- og bygningsloven er Kommunal- og moderniseringsdepartementet ansvarlig Der tiltaket krever tillatelse etter annet lovverk er Klima- og miljødepartementet ansvarlig (eks. energiloven) I grensetilfeller må det vurderes hvordan regelverket kan brukes mest hensiktsmessig 8

9 Nærmere om ansvarsdelingen (II) De to forskriftene skal begge ivareta krav fra ESA Det legges opp til enkelte felles bestemmelser og struktur Samtidig er det to ulike departement som er ansvarlige, og forskriftene skal dekke ulike behov 9

10 Hva legges det opp til av endringer? Krav fra ESA ivaretas Behov for å legge til rette for et enklere og mer effektivt regelverk: Lovendring i plan- og bygningsloven på høring høsten Her foreslås det blant annet at det ved forskrift kan gis unntak fra krav om planprogram for reguleringsplaner. Praktisering av gjeldende forskrift vurdert Høring av forskriften før sommeren 10

11 Takk for meg