TRYGGE BARNEHAGER AS- SØKNAD OM OVERTAKELSE AV KORNHAUG BARNEHAGE

Transkript

1 Ark.: Lnr.: 2274/09 Arkivsaksnr.: 09/361-1 Saksbehandler: Brit-Olli Nordtømme TRYGGE BARNEHAGER AS- SØKNAD OM OVERTAKELSE AV KORNHAUG BARNEHAGE Vedlegg: Brev fra Trygge Barnehager as av Søknad om utvidet samarbeid om Follebu barnehage. Presentasjon fra Trygge Barnehager på møter i Kornhaug barnehage, foreldremøte og personalmøte (Powerpoint) Uttalelse fra ansatte i Kornhaug barnehage, 1. april Hovedtillitsvalgt fra Fagforbundet støtter opp under denne uttalelsen. Uttalelse/spørsmål fra foreldre i Kornhaug, 1. april Andre saksdokumenter (ikke utsendt): Utkast til budsjett fra Trygge Barnehager for 6-avdelings barnehage. Takst for Kornhaug barnehage, Holsbakken 13, Follebu. SAMMENDRAG: Kommunestyret vedtok i forbindelse budsjettbehandlingen i desember 2008 å be rådmannen vurdere følgende tiltak i tillegg til planlagt omstillingsprosess i 2009: vurdere barnehagetilbudet (2 i Follebu?). Trygge Barnehager as søker i januar 2009 om overtakelse av Kornhaug barnehage med virkning fra august 2009, slik at de kan drive en 5-6 avdelings barnehage. Formannskapet vedtok i møte 10. februar å utrede saken. Etter en omfattende prosess med ansatte, foreldre, tillitsvalgte og Trygge Barnehager, legger administrasjonen saken fram med anbefaling om at Trygge Barnehager overtar Kornhaug barnehage med virkning fra , og driver videre med en barnehage på 5-6 avdelinger. SAKSOPPLYSNINGER: Bakgrunnen. 1. Kommunestyret vedtok følgende i forbindelse med K-sak 102/08 Handlingsprogram og årsbudsjett 2009: For å redusere/begrense planlagt rammereduksjon på planområder mest mulig i planperioden 2010/2012 bes rådmannen vurdere følgende tiltak i tillegg til planlagt omstillingsprosess i 2009: vurdere barnehagetilbudet (2 i Follebu?) 2. Trygge Barnehager as søker i brev av om mulighet til å overta Kornhaug barnehage i den hensikt at den slås sammen med Follebu barnehage. Aktuelt tidspunkt

2 for overtakelse foreslås til 1. august 2009, eventuelt ved oppstart av nytt barnehageår 2009/ Formannskapet vedtok følgende i møte 10. februar Rådmannen gis mandat til å utrede egen sak om overdragelse av Kornhaug barnehage til Trygge Barnehager as slik: Det iverksettes et utredningsarbeid med involvering av ansatte og foreldre i Kornhaug barnehage for å belyse ulike sider ved en eventuell overdragelse av den kommunale barnehagen til Trygge Barnehager as. Det tas sikte på at eventuell virkningsdato for overdragelsen settes til Utredningsarbeidet skal være gjennomført innen Det utarbeides sak til behandling i formannskap og kommunestyre i løpet april Om Trygge Barnehager. Trygge Barnehager as ble etablert i 1987, og har snart bygd 340 barnehager i 140 kommuner. Det opplyses at Trygge Barnehager as pr. dags dato eier og drifter ca 100 barnehager. Dette representerer barnehageplasser og ansatte. Trygge Barnehager as tilbyr seg i brev av å overta ansvar for drift- og vedlikehold av Kornhaug barnehage, samt at alle ansatte beholder sine jobber og barna sine barnehageplasser. De tilbyr videre å kjøpe tomten av kommunen til samme tomtepris som ble satt i forbindelse med kjøp av tomtegrunn til bygging av Follebu barnehage as. I K-styresak 93/08 framkommer det at tomteprisen var 200 kr. pr m2. Trygge Barnehagers begrunnelse for ønske om overtakelse av og drift av Kornhaug barnehage kan sammenfattes slik: Kornhaug barnehage drives i dag side ved side med Follebu barnehage, og det er felles atkomst og parkeringsareal. Tomtene kan utnyttes som ett felles og helhetlig tomteareal. Begge har en størrelse som vanskeliggjør sunn drift, - en barnehage med 6 avdelinger vil muliggjøre bedre ressursutnyttelse og gi stordriftsfordeler, og den nye barnehagen vil få en mer solid økonomi. Begge byggene er tegnet av samme arkitekt og bygget av Trygge Barnehager as (1990 og 2008). Om overtakelse av foreldre og ansatte, jfr tilbudet fra Trygge Barnehager i brev av januar 2009: Fra Trygge Barnehager vedr foreldre/barn: Barnehagen blir en 5-6 avdelings barnehage med stor fleksibilitet vedr etterspørsel og alder, med 3 avdelinger for barn under 3 år.

3 Alle barna beholder minimum sine plasser på samme vilkår. Kvalitetssystem, verdiplattform og plakat for omsorg og læring. Systematisk resultatinnsamling og refleksjon og åpen dialog om resultat med: - Foreldre - Medarbeidere - Økonomi Evne til læring og fornyelse. Kommunen fører tilsyn. Trygge Barnehager kan stille på et foreldremøte i utredningsprosessen. Fra Trygge Barnehager i forhold til de ansatte: Overtar ansatte med lønn og stillingsprosent som i kommunen. Tilbyr ansatte med redusert stillingsprosent å øke denne. Tariff- og pensjonsavtale med tilsvarende betingelser som i dag, og beholde ansiennitet. Lærlingplass for ungdomsarbeider og praksisplasser for førskolelærer. Samlinger årlig for daglige ledere og førskolelærere / fagarbeidere / assistenter. Innfører Trygge Barnehageskolen for alle ansatte: opplæring og videreutvikling. Kvalitetssystem og HMS. Styrets engasjement: - Økonomistyring - Tilrettelegging av fysiske rammer ute og inne - Kompetent og tilstrekkelig personale Tariffavtale; Trygge Barnehager har forhandlet med Utdanningsforbundet og Fagforbundet. Pensjonsleverandør er Vital. Økonomi, jfr budsjettforslag fra Trygge Barnehager : I et budsjettforslag for en 6-avdelings barnehage legger Trygge Barnehager opp til en driftskostnad i Follebu på kr ,- (inkl alle ansatte) + kjøp av Kornhaug + oppussing/rehabilitering på kr ,-. Private eiere av barnehager. Kommuner også Gausdal - har mange og gode erfaringer med etablering og drift av private barnehager. Gausdal kommune har et lovkrav i forhold til å tilrettelegge for full barnehagedekning, jfr Lov om barnehager. 12a. Rett til plass i barnehage Barn som fyller ett år senest innen utgangen av august det året det søkes om barnehageplass, har etter søknad rett til å få plass i barnehage fra august i samsvar med denne loven med forskrifter. Barnet har rett til plass i barnehage i den kommunen der det er bosatt. Kommunen skal ha minimum ett opptak i året. Søknadsfrist til opptaket fastsettes av kommunen.

4 For å få til dette har vi allerede flere private aktører inne. Gausdal har 4 kommunale og 4 private barnehager. Felles for aktørene (kommunale og private) er at Lov om barnehager med forskrifter, Rammeplan for barnehager, Arbeidsmiljøloven og Ferieloven m.v. gjelder. Dette skal sikre kvalitet i tjenesten, brukerrettighetene og de ansattes rettigheter. Kommunen har etter loven ansvar for tilsyn med alle barnehager i kommunen. Ca 50% av barnehagene i Norge er private. Driften av disse blir sikret ved foreldrebetaling og offentlige tilskudd, tilsvarende ordningen som gjelder for kommunale barnehager. En privat barnehage har rett til å bli behandlet likt med en kommunal barnehage, med tilskudd fra staten og driftstilskudd fra kommunen. Etter barnehageforskriftens 3 har kommunen plikt til å gi private barnehager driftstilskudd slik at det samlede offentlige tilskuddet utgjør minst 85% av det tilsvarende kommunale barnehager mottar i offentlige tilskudd. Forskriften har regler for avgrensing av tilskuddet ved unormal pris- og kostnadsvekst, og ved foreldrebetaling som er lavere enn i kommunale barnehager. Kommunen har heller ikke plikt til å gi tilskudd som fører til at den samlede offentlige finansieringen overstiger det tilsvarende kommunale barnehager i gjennomsnitt mottar. Gausdal kommune har en samarbeidsavtale med alle private barnehager i Gausdal, vedrørende personalnorm og arealnorm, jfr Lov om barnehager. Om prosessen i Gausdal kommune: Møter mv i prosessen Tidspunkt Med hovedtillitsvalgte Med brukerrådsrepresentanter (foreldre) i Kornhaug Med personalet i Kornhaug barnehage Med hovedtillitsvalgte Foreldremøte i Kornhaug barnehage med befaring i Follebu barnehage Trygge Barnehager møter. Personalmøte i Kornhaug barnehage der Trygge Barnehager møter Møte med hovedtillitsvalgte Saksframlegg med innstilling til formannskapet/kommunestyret Formannskapet Kommunestyret Fra rådmannen har følgende vært vektlagt fra starten i prosessen: Legge til rette for en prosess som vektlegger informasjon og involvering. Bli enig med foreldre, ansatte og tillitsvalgte om hva som er viktig å sikre i prosessen. Noterer det foreldre, ansatte og tillitsvalgte er opptatt av, for deretter så langt det er mulig gi tilbakemelding og informasjon. Rådmannen skal legge fram et gjennomarbeidet beslutningsgrunnlag for de folkevalgte om økonomi, forhold knyttet til de ansatte og forhold knyttet til brukerperspektivet (foreldre/barn). I alle ledd i prosessen er vi opptatt av kvalitetssikring av opplysninger / forslag osv.

5 Fra møte med de tillitsvalgte : I møte tok de tillitsvalgte opp følgende spørsmål/problemstillinger de ønsker skal ha fokus i prosessen/utredningen vedr ansattes vilkår i Trygge Barnehager Follebu barnehage, ved en evt overgang (oversikt over spørsmål fra ansatte i Kornhaug barnehage ble overlevert). Oppsummert: Tariffavtalen i Trygge Barnehager. Pensjonsordningen. Lønns- og arbeidsvilkår ellers, herunder tillegg gitt ved lokale lønnsforhandlinger. Arbeidstid, jfr førskolelærere og ubunden tid. Ordninger vedr evt overtallighet i Trygge Barnehager. Hva med ansatte som ikke vil være med over? Fra møte med brukerrådsrepresentantene foreldre : Brukerrådsrepresentantene var opptatt av: Vedr opprusting og rehabilitering. Det ligger midler i 2009-budsjettet i kommune. Blir dette utført uansett utfall i sak? Vil Trygge Barnehager evt gjøre det om de overtar? Ved samme vilkår som i dag: vil det også gjelde mat i barnehagen og matpriser? Hva med voksentettheten? Vil det i framtiden bli nok barnehageplasser i Follebu? Fra møte med ansatte i Kornhaug barnehage : De ansatte var opptatt av (oppsummert): Tariffavtalen i Trygge Barnehager. Pensjonsordningen. Lønns- og arbeidsvilkår ellers, herunder tillegg gitt ved lokale lønnsforhandlinger, ansiennitet, feriepenger Arbeidstid, overtid, permisjonsordning, ordning ved sykdom. Ordninger vedr evt overtallighet i Trygge Barnehager. Hva med ansatte som ikke vil være med over? Kan vi tvangsflyttes til en privat bedrift? Personalmøte i Kornhaug barnehage: Formålet med møtet var både å informere og å svare på spørsmål som ansatte hadde. I tillegg til ansatte møtte Arve Kambe fra Trygge Barnehager, kommunalsjef Lars Erik Lunde og personalrådgiver Frode Frydenlund. Hovedtillitsvalgt Anne Dina Bjerke, Fagforbundet og hovedtillitsvalgt Øyvind Bakke, Utdanningsforbundet var også tilstede. I etterkant av dette møtet har de ansatte ved de plasstillitsvalgte i Fagforbundet og utdanningsforbundet i Kornhaug laget en uttale, se vedlegg. I den forbindelse har de også noen spørsmål. Trygge Barnehager svarer følgende i en e-post, som også er sendt de ansatte.

6 1. Tariffavtalen blir vedtatt i de respektive styrene 24. april. 2. Vi er opptatt av å legge forholdene til rette og skal utarbeide en egen seniorpolitikk for våre ansatte i snart 100 barnehager. Vi ønsker at eldre arbeidstakere skal jobbe til normal pensjonsalder. Våre barnehager driver selv barnehagene sine, og det vil være en dialog mellom arbeidstaker og daglig leder over hvilke tiltak som skal passe hver enkelt. Lengre ferie, lønn og tilrettelagt arbeid er momenter i dette. Flere av våre barnehager også IA-bedrifter. Ettersom vi ikke kjenner detaljene i kommunens seniorpolitikk kan vi ikke gå mer i detalj. 3. I forhold til kurs, så vil vi anta at de ansatte faktisk får flere kurs i våre barnehager, i tillegg ønsker vi at ansatte i våre barnehager deltar på de kurs som den enkelte kommune arrangerer. Her er det ikke endring, dersom da ikke kommunen forbyr private barnehager å delta på lokale kurs. 4. Vi vil sette av midler til utvendig og innvendig oppussing, oppgradering også av uteområdet. Det blir ingen dugnad for foreldrene. Vi vil be foreldre og personalet utarbeide en ønskeliste over hvilke endringer de ønsker skal bli gjort, og vi vil tilstrebe at endringene er fullført til skolestart Uteområdene i dag er laget for to selvstendige barnehager. Det blir nå mulighet for å se det i en bedre sammenheng og øke kvaliteten for barna. 6. Det vises til rapport fra Telemarksforskning som konkluderer med at noen private barnehager ikke har pensjonsavtale, og dermed driver "billigere". Vi kan ikke se at dette er relevant for oss, da alle våre ansatte i alle våre barnehager har pensjonsavtale. I tillegg vil vi fra med virkning fra , har full tariffavtale. Bemanningen er bestemt av forskrifter og gjelder alle barnehageeiere, såvel kommuner som oss. 7. Vi har sett gjennom taksten og aksepterer den. I tillegg vil vi oppgradere bygg, uteområdet og utstyr. Dette vil vi selv finansiere. 8. Det er en skrivefeil i vår tekst. Vi tilbyr selvsagt å overta samtlige ansatte, slik vi har gjort i svært mange kommuner med gode resultater. 9. Alle beholder lønn, ansiennitet, stilling etc som de har i dag. 10. Styrer vil fortsatt være styrer. Foreldremøte i Kornhaug barnehage: Formålet med møtet var både informasjon og å svare på spørsmål som foreldre hadde. I tillegg til foreldre møtte Arve Kambe fra Trygge Barnehager og kommunalsjef Lars Erik Lunde. I etterkant av møte har foreldrerepresentanter stilt noen spørsmål, jfr vedlegg. Trygge Barnehager svarer følgende i en e-post, som også er sendt til foreldrerådrepresentant:

7 1. Den siste ferieuken kan tas ut valgfritt for foreldrene. 2. Vår erfaring er at svært få foreldre ønsker å ha barna sine i barnehagen disse dagene (jul/nyttår). De fleste ansatte ønsker også å ha fri disse dagene. Dersom det er et svært stort ønske fra foreldre, vil vi lytte til dette. Åpningstider, dager og klokkeslett må være i nær dialog med foreldrene. 3. Alle våre barnehager vil fra endre oppsigelsestiden til 2 måneder (ikke tre) 4. Alle våre barnehager vil fra fjerne dugnadsplikt. 5. Vi driver barnehage for barn og foreldre. Dersom foreldre ønsker andre måltidsordninger er vi positive til dette, også varm mat. Matbetaling er regulert til selvkost, og vi har ingen interesse av å selge mat med gevinst. Det er i strid med vår visjon, drift og sentrale føringer. 6. Så vidt jeg ser av bemanningen er det samme bemanning (tre voksne på 18 barn over tre år) Det har vi også, og tre voksne på ni barn under tre. Vi har fire voksne (to pedagoger og ikke bare en) på småbarnsavdelingene, men 14 barn. Det gir en høyere pedagogtetthet på avdelingene og styrker fagmiljøet i hele barnehagen. Jeg minner om at krav til bemanning er helt likt i kommunale og private. 7. Vi forholder oss til maks.pris i alle barnehager. 8. Vi er avhengig av å ha et godt samarbeid med foreldre i alle våre barnehager. Det har vi i dag, og brukerundersøkelsene våre scorer høyt på dette. Vi er en seriøs aktør, og har ikke til hensikt å gjeninnføre dugnad etter at vi har tatt det bort. 9. Barns rett til PPT, barnevern, legge til rette for funksjonshemninger og andre ting er en rettighet for hvert barn, ikke for barnehagens eier. Hvis det er slik at Gausdal kommune i dag har et tilbud til barn i kommunale og et annet til barn i private er det et lovbrudd. Forklaringen kan kanskje være at det per i dag, kun er slike barn i kommunale barnehager? Det er ingen grunn til at det skal være slikt. Vi vil svært gjerne være med i de ulike teamene rundt dette som kommunen arrangerer. Likeså er det viktig med en god overgang barnehage-skole. 10. Vi har satt av penger på budsjettet til opprustning og vil gå i gang straks. Ansatte, foreldre og kommune bes om å komme opp med liste over hva de ønsker. 11. Vi har ikke sagt at barnehagene skal drives med to styrere. Det skal selvsagt være en styrer. Men vi sa at ettersom begge barnehagene i dag har hver sin styrer (daglige leder) så finner vi det naturlig at disse beholder sine stillinger. Det blir selvsagt en merkostnad for oss. 12. Plassering av barn i de ulike bygg og avdelinger blir en sak for barnehagen og foreldrene. Det er fordeler og ulemper med begge modellene (f. eks at en blir for de under tre år og en for de over, eventuelt at de fortsetter som i dag med begge typer). 13. Felles tomt blir ikke større enn den er i dag, men åpner for en helt ny mulighet for å få flere ting på tomten av leker, utstyr, grillplass, gamme etc. Man kan ikke slå ned

8 gjerdet uten at andre ting gjøres samtidig. Dette må sees på i en helhet og i forbindelse med oppgraderingen vi forplikter oss til. 14. Daglig leder har stor styringsrett på barnehagen. Blant annet alle ansettelser, kontakt med og samarbeid med kommunen. DL håndterer permisjonssøknader, endringssøknader og sammen med de ansatte legges faglige planer, årsplaner, årshjul etc. Ingen av våre 90 barnehager har helt like planer. Dette styres av fagfolk i barnehagene, dialog med kommunen, og i svært stor grad foreldrenes ønsker. Daglig leder har kontakt med styret og er ansvarlig for at barnehagen har god personalpolitikk, servicevennlig over foreldrene, har ryddig økonomi og følger lover og regler, samt utarbeider brukerundersøkelser for foreldre og ansatte og deltar på våre kurs og konferanser sammen med alle ansatte. Det er i hovedsak dette daglig leder / barnehagen har av kontakt med Trygge Barnehager. Om virksomhetsoverdragelse Om Trygge Barnehager overtar Kornhaug barnehage, vil det være definert som en virksomhetsoverdragelse. Regler for virksomhetsoverdragelse går fram av Arbeidsmiljøloven Hva kapitlet omfatter (1) Dette kapittel kommer til anvendelse ved overdragelse av en virksomhet eller del av virksomhet til en annen arbeidsgiver. Med overdragelse menes overføring av en selvstendig enhet som beholder sin identitet etter overføringen Lønns- og arbeidsvilkår (1) Tidligere arbeidsgivers rettigheter og plikter som følger av arbeidsavtale eller arbeidsforhold som foreligger på det tidspunkt overdragelsen finner sted, overføres til den nye arbeidsgiver. Krav etter første punktum kan fortsatt gjøres gjeldende overfor den tidligere arbeidsgiver. (2) Ny arbeidsgiver blir bundet av tariffavtale som tidligere arbeidsgiver var bundet av. Dette gjelder ikke hvis ny arbeidsgiver senest innen tre uker etter overdragelsestidspunktet skriftlig erklærer overfor fagforeningen at ny arbeidsgiver ikke ønsker å bli bundet. De overførte arbeidstakerne har likevel rett til å beholde de individuelle arbeidsvilkår som følger av tariffavtale som den tidligere arbeidsgiver var bundet av. Dette gjelder inntil denne tariffavtalen utløper eller til det inngås ny tariffavtale som er bindende for den nye arbeidsgiver og de overførte arbeidstakere. (3) Arbeidstakernes rett til videre opptjening av alders-, etterlatte- og uførepensjon i henhold til kollektiv tjenestepensjon, overføres til ny arbeidsgiver etter reglene i første og andre ledd. Ny arbeidsgiver kan velge å gjøre allerede eksisterende pensjonsordninger gjeldende for de overførte arbeidstakerne. Dersom arbeidstakernes tidligere pensjonsordninger ikke kan videreføres etter overdragelsen, skal ny arbeidsgiver sørge for at de overførte arbeidstakerne sikres rett til videre opptjening etter en annen kollektiv pensjonsordning Reservasjonsrett mv.

9 (1) Arbeidstaker kan motsette seg at arbeidsforholdet overføres til ny arbeidsgiver. (2) Arbeidstaker som motsetter seg at arbeidsforholdet overføres til ny arbeidsgiver, må skriftlig underrette tidligere arbeidsgiver om dette innen den frist denne har fastsatt. Fristen kan ikke være kortere enn 14 dager etter at informasjon etter 16-6 er gitt. (3) Arbeidstaker som har vært ansatt i virksomheten i til sammen minst 12 måneder de siste to år før overdragelsestidspunktet, og som gjør gjeldende reservasjonsrett etter denne paragraf, har fortrinnsrett til ny ansettelse hos tidligere arbeidsgiver i ett år fra overdragelsestidspunktet, med mindre det gjelder en stilling arbeidstaker ikke er kvalifisert for. Fortrinnsretten faller bort dersom arbeidstaker ikke har akseptert et tilbud om ansettelse i en passende stilling senest 14 dager etter at tilbudet ble mottatt. Fortrinnsrett etter 14-2 og 14-3 går foran fortrinnsrett etter leddet her. Flere : Vern mot oppsigelse Informasjon og drøfting med tillitsvalgte Informasjon til arbeidstakerne Representasjon Noen kommentarer til virksomhetsoverdragelse. Forut for en overdragelse vil det være forhandlinger mellom gammel arbeidsgiver, ny arbeidsgiver, og organisasjonene om hva som overføres til ny arbeidsgiver. Det kan være at ordninger overføres som en fast ordning eller som en overgangsordning. Det vil i hovedsak gjelde kollektive ordninger, men det kan også være individuelle avtaler. Ansatte som ikke vil være med over kan påberope seg en valgrett og/eller en reservasjonsrett. Valgrett er sterkere enn reservasjonsretten, slik at en kan påberope seg en reservasjonsrett selv om en ikke har en valgrett. For å ha en valgrett må det være en vesentlig ulempe for den ansatte å bli overført til ny arbeidsgiver. Konsekvensen ved en innvilget valgrett er at arbeidsforholdet opprettholdes hos opprinnelig arbeidsgiver. Ved reservasjonsrett reserverer vedkommende seg mot å bli med over, og søker om erstatningsstilling i Gausdal kommune. Det betyr at hvis Gausdal kommune ikke har passende erstatningsstilling den dagen overdragelsen finner sted, så har ikke kommunen lønnsplikt. Vedkommende får da ikke lønn fra Gausdal kommune, men vil ha fortrinnsrett til ledige stillinger i en nærmere avtalt periode. Ved et evt vedtak om at Trygge Barnehager overtar Kornhaug barnehage, vil Gausdal kommune arbeide sammen med ansatte og tillitsvalgte med dette, slik at ansatte blir ivaretatt på en god måte. Vi trenger tiden mellom vedtaket blir gjort 30. april og 1./15 august for å kjøre prosessen og ordne avtaler som gjelder personalet. Om økonomi i Gausdal kommune

10 En privat barnehage har rett til å bli behandlet likt med en kommunal barnehage, med tilskudd fra staten og driftstilskudd fra kommunen. Etter barnehageforskriftens 3 har kommunen plikt til å gi private barnehager driftstilskudd slik at det samlede offentlige tilskuddet utgjør minst 85% av det tilsvarende kommunale barnehager mottar i offentlige tilskudd. Etter et overslag basert på tallmateriale fra Gausdal kommune og Trygge Barnehager, så må Gausdal kommune evt betale kr ,- pr år til Trygge Barnehager for at de skal drive Kornhaug barnehage. Isolert sett er dette ca kr ,- mer enn det kommunale tilskuddet til Kornhaug barnehage. I denne sammenhengen er det verdt å merke seg at det i tillegg er kommunale kostnader knyttet til driften av bygget/vaktmester/ikt mv i den kommunale barnehagen. Dette er ikke et nøyaktig tall nå, fordi vi i dette svært omfattende og kompliserte regnestykket har måttet legge inn noen forutsetninger, blant annet om forventet barnetall og alderssammensetning. Trygge Barnehager budsjetterer med et kommunalt tilskudd på kr.1,5 mill. Beregninger viser altså at en privatisering av Kornhaug barnehage vil gi et kommunalt tilskudd på kr Med litt flere barn i Follebu barnehage enn i Kornhaug, er nok totalsummen på kr.1,5 mill. i kommunalt tilskudd tilnærmet korrekt. Summen av lønnsutgifter og drift- og vedlikeholdsutgifter er omtrent like stort som det tilskuddet kommunen må betale til Trygge Barnehager. Det er derfor ikke noen direkte økonomisk gevinst eller tap på en privatisering. Ved overgangstidspunktet er nok driftsutgiftene til 6-avdelingsbarnehagen større enn den vil være på sikt når den får tatt ut stordriftsfordeler og mulige innsparinger på drift. Da vil også det kommunale tilskuddet bli mindre. Gausdal kommune vil i årene framover stå overfor store økonomiske utfordringer. Det er derfor foreslått iverksettelse av omstillingsprosesser med målsetting om å komme fram til tiltak som bidrar til varige kostnadsreduksjoner. Ved at Trygge Barnehager overtar Kornhaug barnehage vil: kommunen slippe ansvar og utgifter knyttet til drift og vedlikehold for Kornhaug barnehage framover kommunen få inntekter av å selge tomten kommunen spare kr 1,8 mill til opprusting av Kornhaug barnehage i 2009 Om barnehagetilbudet i Gausdal kommune og Follebu Gausdal kommune skal tilrettelegge for full barnehagedekning. For å få til dette har vi allerede flere private aktører inne. Vi har 4 kommunale og 4 private barnehager. Om Trygge Barnehager overtar Kornhaug barnehagen for å lage en enhet, må det i avtalen være lagt inn at de må drive med 5-6 avdelinger. Det er enklere å drive en stor enhet med 6 avdelinger fleksibelt, enn 2 separate 3-avdelings barnehager.

11 Èn aktør vil i større grad ha mulighet for å bygge ut tilbudet i Follebu ved behov. Det er areal nok til det når en slår tomtene sammen. Om eiendommen Kornhaug barnehage, Holsbakken 13, 2654 Follebu Salg av tomter er et privatrettslig anliggende og kommer ikke inn under forvaltningslovens regler om enkeltvedtak. Dette innebærer at tomter ikke trenger å lyses ut for salg, dersom kommunen ellers følger de prosesser som er beskrevet for å utelukke at det gis offentlig støtte. Kapittel 18 B i ESAs retningslinjer beskriver to alternative fremgangsmåter som utelukker at det tildeles offentlig støtte i forbindelse med salg av fast eiendom; Offentlig budrunde uten betingelser Takst En budrunde her er ikke aktuelt fordi målet med overdragelsen er å etablere èn barnehage i Follebu. Det er i dag 2 eiere av barnehagen, og den ene ønsker å overta driften av den andre barnehagen. Den andre fremgangsmåten er å innhente en ekstern vurdering av markedsverdien til eiendommen fra en kvalifisert, uavhengig ekspert. En slik markedsverditakst skal innhentes før salgsforhandlingene med potensielle kjøpere begynner. Taksten skal være basert på allment aksepterte markedsindikatorer og verdisettingsstandarder og vil angi minstepris eiendommen kan selges for. Vi har innhentet en takst fra takstmann fra Norges Takseringsforbund. Han leverte sin vurdering 24. mars Han har vurdert markedsverdien for Kornhaug barnehage til kr. 2,4 mill. Han har vurdert opparbeidet parkeringsplass (40 plasser) med asfaltert areal og kantstein til kr ,- uten lysmast eller kr ,- med lysmast. Trygge Barnehager har sagt seg interessert i å gå videre i forhold til taksten for tomten med bygg. Vi har ikke snakket om parkeringsplassen ennå. Vi må ved et evt vedtak om overdragelse forhandle om detaljer i en avtale om dette, herunder punkt om inventar og utstyr og gjenkjøpsavtale. VURDERING: Om en samlet barnehage i Follebu er interessant, jfr vedtaket i kommunestyret i desember 2008 forbindelse med handlingsprogram og årsbudsjett 2009, så er det kun realistisk at det skjer med en privat aktør. Rådmannen vurderer det ikke som aktuelt at kommunen skal overta Follebu barnehage med det det innebærer i form av kjøp av eiendom, økt bygningsmasse å drifte og flere ansatte. I forhold til økonomi perspektivet, er det på driftssiden ikke noen direkte økonomisk gevinst eller tap på en privatisering. Men det er forhold som taler i en annen retning, og det er at vi får et bygg mindre å drifte- og vedlikeholde. Det er også i tråd med et vedtak i kommunestyret i

12 desember 2008: Rådmannen bes vurdere følgende tiltak i tillegg til planlagt omstillingsprosess i 2009: (.) Kritisk gjennomgå bygningsmasse for evnt utleie / avvikling / alternativ bruk. Vi får inntekter av å selge tomten og sparer kr 1,8 mill til opprusting av Kornhaug barnehage i Hadde det blitt bygd nye barnehager i Follebu i dag, så hadde Gausdal kommune mest sannsynlig lagt til rette for etablering av en 6 avdelings barnehage, og ikke 2 x 3-avdelings barnehager. Vi har nå likevel muligheten for å legge til rette for en større om mer fleksibel enhet, med muligheter for bedre ressursutnyttelse, uten at det svekker barnehagetilbudet i kommunen og kvaliteten i det en leverer til barn/foreldre. Det må framgå av avtalen med Trygge barnehagen at de ikke kan endre driftskonseptet sitt uten avtale med Gausdal kommune. Vi må ha en åpen dialog som sikrer partene og barnehagetilbudet i Follebu / Gausdal kommune. Gausdal kommune har tilsynsplikt overfor barnehagene i kommunen. Når det gjelder direkte styringsrett er den noe redusert overfor private aktører. Ut fra opplysningene Trygge Barnehager gir, erfaringer andre kommuner har med denne aktøren og den nye tariffavtalen som Fagforbundet og Utdanningsforbundet har anbefalt, så er vi trygge på at ansatte får like gode lønns- og arbeidsvilkår ved overgangen som de har i Gausdal kommune. Trygge Barnehager har sagt dette om betingelser for ansatte i forbindelse med overtakelse: De garanterer de ansatte lønn minimum som i dag De garanterer ansatte stillingsprosent som i dag, eller mer De er en IA-bedrift (sykefraværsoppfølging, livsfasepolitikk, integrering/mangfold). Har en pensjonsavtale. Har snart en tariffavtale. Forhandlinger har vært ført og forslaget er nå anbefalt av Fagforbundet og Utdanningsforbundet. Forslaget legges fram for styret i Trygge Barnehager 24. april De har ulykkes, gruppelivs- og yrkesskadeforsikring AFP-ordning Dette må sikres gjennom utarbeidelse av kontrakter og arbeidsavtaler, og kvalitetssikring av detaljer slik at ansatte føler ser trygge og ivaretatte. Rådmannen vil også foreslå at ansatte som går over til Trygge Barnehager, etter søknad, får innvilget 1 års permisjon fra Gausdal kommune. Rådmannen foreslår at det gjøres følgende innstilling: 1) Gausdal kommune overdrar Kornhaug barnehage til Trygge Barnehager med virkning fra under forutsetning av at partene blir enige om rammene og retningslinjene.

13 2) Eiendommen blir solgt til takst på kr 2,4 mill. I tillegg kommer omkostninger. Parkeringsplassen kommer i tillegg, jfr takstgrunnlag. Avtale blir framforhandlet og godkjent av formannskapet. 3) Gausdal kommune og Trygge Barnehager arbeider fram samarbeidsavtale i forhold til barnehagetilbudet og foreldrenes rettigheter. 4) Gausdal kommune og Trygge Barnehager arbeider fram avtaler og kontrakter som sikrer de ansattes rettigheter, lønns- og arbeidsvilkår. Gausdal kommune forutsetter at tariffavtalen for Trygge Barnehager er på plass før overtakelsen.