Opting out - Utmeldingsprosjektet

Transkript

1 Opting out - Utmeldingsprosjektet Reasons for opting out of certified organic production in Norway Frafallet blant norske økobønder hva er årsakene?

2

3 Noen stikkord om prosjektet: Finansiering 1,6 mill ( ) 60% fra avtalepartene, 40% fra Arealprogrammet Samarbeid mellom Bioforsk Økologisk (Anne-Kristin Løes, Matthias Koesling) og NILF (Ola Flaten, Gudbrand Lien) Referansegruppe: NB, NBS, Oikos Utenlandsk samarbeid: Danmark, Østerrike Kvalitativ del Bioforsk, kvantitativ del NILF Utfordrende at ting endres raskt: Bindingstid 5 år ble til 3, klyngesystemet for økomelk oppløst, ++

4 Årsaker til å gi opp i andre land Pionerer - filosofisk begrunnet Tidlige innovatører miljø, økonomi UK: Avsetning, manglende rådgivning, agronomi. Størst frafall blant økonomisk motiverte. AT: Dyre innsatsfaktorer, lav merpris, hyppige regelendringer EST: Ikke lønnsomt, for byråkratisk DK: Lønnsomhet, ugras, byråkrati, stivbeinte regler. Lite økologisk livsstil!

5 Husk bakgrunnsteppet: Generell nedgang i antall gårdsbruk.3100 gårder per år siden 2001= 4.5%/år Serie1 Geom. (Serie1) y = 1E+223x 67,067- R 2 0,9685 =

6 Fortsatt stor utmelding men økende innmelding Inn Ut År Inn Ut

7 10% mål og 15% mål noe må gjøres 10% areal i % produksjon og konsum i : 2611 gårder, ha Fra 2005 til 2007: Andel areal økologisk eller i karens økte fra 4,2% 4,7 % Det trengs ha for 10% areal = totalt 7100 økogårder Dette er 9% av alle nåværende bønder!

8 Hva vil vi i prosjektet? Hovedmål: Undersøke årsaker til at bønder slutter med Debio-godkjent økologisk produksjon i Norge 1) avdekke og analysere hvilke faktorer som får økologiske bønder til å slutte med Debio-godkjent økologisk produksjon Mer kunnskap om dette vil gjøre det lettere å utarbeide strategier, virkemidler og tiltak for hvordan myndighetenes mål for området økologisk matproduksjon kan nås. 2) sammenlikne norske resultater og rammebetingelser med andre europeiske land 3) diskutere mulige offentlige virkemidler og tiltak som kan bidra til å redusere antall bønder som slutter med økologisk produksjon, og kanskje også oppmuntre flere bønder til å legge om Spørreundersøkelse: Bare spørre bønder med produksjontilskudd!

9 Hva gjør vi? Kvantitativ analyse Teoretisk modell for beslutningsgrunnlag. Arild Vatn. Viktig grunnlag for å utforme hypoteser, velge statistisk metode, utforme spørreskjema. Spørreundersøkelse, bønder som meldte seg ut av Debio-ordningen i NILF. Diskusjonsnotat med presentasjon av spørreundersøkelsen på Multivariat analyse av sammenhenger, testing av Vatn-modell. NILF Kvalitativ analyse Intervjuer med utvalgte bønder (4) og ringledere (2). Sau, korn, melk, grønnsaker. Bioforsk med hjelp fra DTU. Kvalitativ del tar også utgangspunkt i teoretisk modell, og bidrar til å utdype resultater fra kvantitativ del. Workshop Danmark 2007, Tingvoll Publisering Kronikker: Hvem melder seg ut? Nationen Hvorfor? Nationen Konferansebidrag (OWC Modena juni 2008, Bioacademy Lednice august 2008, Plantemøtet 2009, Wiss.Tagung Zürich 2009 Vit. artikler

10 Gruppering av bøndene Dagens drift (per nov 2007) kombinert med planer om drift i framtida (5-10 år), 4 kategorier: Økologisk, Debio-godkjent i 2006 (ØKO) Etter økologiske prinsipp, men ikke Debio-godkjent (ØKONÆR) Konvensjonelt (KONV) Nedlagt (inkl bortleie av jorda) (NEDLAGT) Sp 1 / Debio-status Ikke svart Debiogodkjent Utmeldt, Øko Konven sj onell Nedlagt Totalt Dagens drift Reg. Debio-godkjent Reg. Debio-utmeldt Totalt Om 5-10 år Sp 1 \ Sp 7 Ikke svart Debiogodkjent Utmeldt, Øko Konven sjon ell Nedlagt Ikke svart Totalt Debio-godkjent Utmeldt, Øko Konven sjonell Nedlagt Totalt

11 Ned -lagt Øko-nær Økologisk Konvensjonell

12 Spørsmål og svar Spørsmål fra søknaden. Spørsmål om sammenhenger utsettes til NILF har regnet mulitvariat statistikk Hvor mange utmeldte bønder slutter helt med landbruk? (nedlagt) Hvor mange går tilbake til konvensjonelt? Hvor mange driver etter økologiske prinsipp, men uten Debio-godkjenning? Utmeldte bønder per juli 2007: 62% KONV, 21% ØKONÆR, 18% NEDLAGT Økobønder per 2006: 25% vil melde seg ut! Av disse : 40% KONV, 40% ØKONÆR, 20% NEDLAGT

13 Spørsmål og svar Er det spesielle særtrekk ved utmeldte bruk? (produksjon, areal, beliggenhet, varighet av økologisk drift) Utmeldte bruk er: Mindre Fordeling på landsdeler omtrent som for dagens økologisk drift (= jevn fordeling) Har lagt om mindre areal Har i mindre grad lagt om husdyrholdet Utmeldte KONV begynte omlegginga seinere (2000 vs 1998) Unntak fra mønsteret: Omleggingsgraden hos NEDLAGT. Areal og dyrehold var der omlagt i vel så sterk grad som hos ØKO Har mange gammeløkologer har gitt opp helt? Nei, men mange driver nesten økologisk: Omlegging (= 1. år med tilskudd) før 1990: 8 % av ØKO, 1.4% av KONV, 17% ØKONÆR, 5% NEDLAGT

14 Kort om gårdene i materialet ØKO Etter utmelding ØKONÆR KONV NEDLAGT Signif. Antall gårder Dyreholdet omlagt 75 % 67 % 51% 93 % *** Direktesalg til ** forbruker, % av omsetningen Areal, daa *** Forskjeller signifikante når * P<0.05, ** P<0.01, *** P<0.001

15 Spørsmål forts. Hva skal til for at de utmeldte vil fortsette å drive økologisk? Lavere grense for omsetning for å være berettiget til MVA fradrag og tilskudd (f eks kr per år, ikke ) Mer forståelse, tillit og rådgivning, og mindre rigid holdning og firkantet kontroll fra Debio. Lavere kostnader til kontroll og Godkjenning. Mer stabilitet i regelverket. Bedre lønnsomhet.

16 Spørsmål 8 om hvorfor slutte / problem med økologisk drift BESVARES AV ALLE. For utmeldte: Hvor viktig var/er følgende årsaker til å slutte? For økologer: Hvordan vurderer du disse mulige problemene? Kryss av, 1 = Ikke viktig og 7 = Svært viktig Alle ØKO- LOG ØKO- NÆR KONV NED- LAGT Variabel Varkode Antall Snitt St. avvik Snitt Snitt Snitt Snitt F- test 1 Drift Ugrasproblemer Q8A 633 4,30 2,05 4,32 a 3,63 b 4,68 a 4,76 a *** Problemer med skadedyr og sjukdommer i plantedyrkinga Q8B 628 3,11 1,89 3,29 a 2,65 b 3,07 ab 3,27 ab * Ugunstige naturvilkår for økologisk drift Q8C 625 3,09 1,87 3,00 b 2,90 b 3,57 a 2,85 ab ** Mangel på husdyrgjødsel Q8D 630 3,51 2,13 3,44 3,42 3,73 3,61 Økologisk drift er for arbeidskrevende Q8E 626 3,67 1,90 3,40 b 3,67 ab 4,23 a 3,84 ab *** Lavere avlinger enn forventet Q8F 626 3,92 2,00 3,54 b 3,88 b 4,81 a 4,09 ab *** For store driftsmessige utfordringer Mistet interesse for økologisk gardsdrift Q8G 617 3,44 1,89 3,11 b 3,56 ab 4,04 a 3,55 ab *** Q8H 623 2,72 1,87 2,49 b 2,48 b 3,49 a 2,61 b ***

17 Spørsmål 8 om hvorfor slutte / problem med økologisk drift BESVARES AV ALLE. For utmeldte: Hvor viktig var/er følgende årsaker til å slutte? For økologer: Hvordan vurderer du disse mulige problemene? Kryss av, 1 = Ikke viktig og 7 = Svært viktig Variabel Økonomi og marked Alle Varkode Antall Snitt ØKO- LOG ØKO- NÆR NED- LAGT KONV St. avvik Snitt Snitt Snitt Snitt Problemer med å få omsatt varene som økologiske Q8I 631 3,80 2,27 3,69 3,90 3,88 4,18 Lite motiverende at økologiske varer i oms.ledd selges som KONV Q8J 627 4,47 2,20 4,40 4,58 4,45 5,03 For låge pristillegg på økologiske varer Q8K 630 5,04 1,91 4,93 4,89 5,31 5,58 For kostbare økologiske driftsmidler (f. eks. såfrø, kraftfôr) Q8L 631 4,79 1,90 4,68 4,68 4,96 5,33 Utilfredsstillende økonomiske resultater Q8M 628 4,69 1,89 4,31 c 4,56 bc 5,53 a 5,21 ab *** Stor usikkerhet/risiko om framtidig inntekt Q8N 628 4,38 1,94 4,02 c 4,33 bc 5,04 a 5,15 ab *** 5-års kravet for å beholde omleggingstilskuddet er innfridd Q8O 623 3,34 2,24 2,80 c 3,48 b 4,39 a 3,82 bc *** F- test 1

18 Spørsmål 8 om hvorfor slutte / problem med økologisk drift BESVARES AV ALLE. For utmeldte: Hvor viktig var/er følgende årsaker til å slutte? For økologer: Hvordan vurderer du disse mulige problemene? Kryss av, 1 = Ikke viktig og 7 = Svært viktig Variabel Politikk og regelverk Alle Varkode Antall Snitt ØKO- LOG ØKO- NÆR KONV NED- LAGT St. avvik Snitt Snitt Snitt Snitt For mye byråkrati med Debiosertifisering og kontroll Q8P 632 5,08 1,97 4,53 c 6,07 a 5,59 ab 5,12 bc *** Endringer i regelverk for økologisk drift Q8Q 628 4,75 1,92 4,56 b 5,24 a 4,88 ab 4,52 ab * Komplisert økologisk regelverk Q8R 632 4,72 1,94 4,36 b 5,28 a 5,14 a 4,58 ab *** Strenge Debio-inspeksjoner Q8S 632 3,75 1,94 3,52 b 4,06 a 4,04 a 3,70 b * For små tilskudd til økologisk landbruk Q8T 636 5,08 1,82 4,92 b 5,01 ab 5,40 a 5,33 ab * Uforutsigbare politiske rammevilkår for økologisk landbruk Q8U 629 5,06 1,86 4,94 5,02 5,30 5,18 F- test 1

19 Spørsmål 8 om hvorfor slutte / problem med økologisk drift BESVARES AV ALLE. For utmeldte: Hvor viktig var/er følgende årsaker til å slutte? For økologer: Hvordan vurderer du disse mulige problemene? Kryss av, 1 = Ikke viktig og 7 = Svært viktig Alle ØKO- LOG ØKO- NÆR KONV NED- LAGT Variabel Personlige og sosiale forhold Varkode Antall Snitt St. avvik Snitt Snitt Snitt Snitt F- test 1 Det økologiske miljøet er spesielt og jeg følte/føler ikke tilhørighet Generasjonsskifte, opphør av gardsdrift, eller lignende Manglende hjelp og støtte fra rådgivingstjenesten Lite akseptert driftsform i nærmiljøet mitt Q8V 632 3,06 2,03 2,72 b 3,18 ab 3,69 a 3,70 a *** Q8W 624 3,04 2,15 3,03 b 2,99 b 2,86 b 4,36 a ** Q8X 629 3,11 1,94 3,08 3,18 3,06 3,42 Q8Y 630 3,12 2,04 3,11 3,06 3,16 3,12 Lite faglig miljø å støtte seg på Q8Z 630 3,51 2,01 3,40 3,65 3,57 3,70 Manglende støtte fra familie Q8AA 628 2,52 1,89 2,48 2,24 2,67 2,76

20 Spørsmål 8 om hvorfor slutte / problem med økologisk drift BESVARES AV ALLE. For utmeldte: Hvor viktig var/er følgende årsaker til å slutte? For økologer: Hvordan vurderer du disse mulige problemene? Kryss av, 1 = Ikke viktig og 7 = Svært viktig Variabel Besvares av de med husdyrhold Alle Varkode Antall Snitt ØKO- LOG ØKO- NÆR NED- LAGT KONV St. avvik Snitt Snitt Snitt Snitt Vanskelig å bekjempe husdyrsjukdommer Q8AB 397 2,31 1,71 2,21 2,17 2,60 2,73 For lav produksjon i husdyrholdet Q8AC 397 3,07 1,99 2,84 b 2,77 b 3,97 a 3,67 ab *** Vanskelig å tilfredsstille krav til driftsbygninger i økologisk produksjon Q8AD 396 3,99 2,30 3,74 4,11 4,44 4,59 Urimelige krav til lufting av dyr i økologisk husdyrhold Q8AE 394 3,47 2,27 3,40 3,08 3,97 4,04 Manglende tilgang på økologisk fôr Q8AF 396 3,35 2,11 3,33 3,12 3,71 3,35 Deltakelse i konvensjonell mjølkesamdrift og/eller fellesbeite 2 Q8AG 77 2,18 1,96 2,09 2,29 3,20 1,80 For lite arealgrunnlag i forhold F- test 1

21 Spredningen i svar for spørsmål 12 (1 = Jeg prøver å kjøpe mest mulig økologisk mat. 7 =..kjøper aldri..), fordelt på gruppene ØKOLOG, ØKONÆR, KONV og NEDLAGT: Antall Antall Antall Antall ØKOLOG KONV = Jeg prøver å kjøpe mest mulig økologisk.. 7 = Jeg kjøper aldri økologisk mat 1 = Jeg prøver å kjøpe mest mulig økologisk.. 7 = Jeg kjøper aldri økologisk mat ØKONÆR NEDLAGT = Jeg prøver å kjøpe mest mulig økologisk.. 7 = Jeg kjøper aldri økologisk mat 1 = Jeg prøver å kjøpe mest mulig økologisk.. 7 = Jeg kjøper aldri økologisk mat

22

23 Hovedtrekk i utviklingen mot, og vekk fra Debio sertifisering. Bruker(ne) og garden. Utdannelse Anskaffelse (arv/kjøp) Interesse for øko-landbr. Innmelding i Debio Utmelding fra Debio Dagens situasjon Framtid; Økologisk igjen? Tema av betydning for omlegging og utmelding: Grunner til å være bonde Åpenhet for nye produksjoner generelt Arbeidshjelp: -Familie -Avløser, praktikant -Ansatt/e: fast, deltid -Maskinsamarbeid -Samdrift Interesse/engasjement for miljøspørsmål, økomat hjemme, sunn mat UTMELDING: -agronomi -regelverk -avsetning -merpris -tilskudd Sosiale nettverk: -Partner -Barn -Foreldre/sviger- -Naboer -Venner -Slekt Fagllige nettverk: -Naboer -Kommunalt landbrkont. -Debio sentralt/lokalt -LFR konv./økol. -Avsetning (samvirke etc) -Organisasjoner Kurs, fagblader, media