Forslag til planprogram for Hegglia steinbrudd

Transkript

1 /ARL Side 1 av 13 Detaljregulering for Hegglia Steinbrudd, gnr 86, bnr 1 m. fl Jåren Forslag til planprogram for Hegglia steinbrudd Andreas Lindheim

2 /ARL Side 2 av 13 Forord er engasjert av Koren Spreningsservice i foreståelsen av planarbeidet for Hegglia pukkverk i Skaun kommune. Dette forslag til planprogram er utarbeidet i henhold til plan- og bygningsloven 12-9, som gjelder behandling av planprogram for planer med vesentlige virkninger. Formålet med dette planprogrammet er således å gi berørte myndigheter, interessenter og naboer informasjon om hva som planlegges, hvordan planprosessen vil foregå og opplyse om mulighetene for uttalelse. vil kommentere innkomne merknader til forslag om planprogram og revidere planprogrammet om nødvendig. Programmet og alle høringsuttalelser vil bli oversendt Skaun kommune som fastsetter endelig planprogram. Under punkt 9, om medvirkning, er det oppgitt alle opplysninger om kontaktperson for uttalelser og frister for dette.

3 /ARL Side 3 av 13 Innholdsfortegnelse 1. Formål med planarbeidet Bakgrunn Målsetting Planavgrensning Organisering Dagens situasjon Eiendomsforhold Eksisterende planer Ressursen Rammer og premisser Overordnede planer Forholdet til overordnet plan Riks og fylkespolitiske retningslinjer Forholdet til driftskonsesjon Utbyggingsalternativer Aktuelle problemstillinger og utredningsbehov Generelle og konkrete problemstillinger ved masseuttak Konsekvensutredning Planprosess Medvirkning... 13

4 /ARL Side 4 av Formål med planarbeidet 1.1 Bakgrunn Hegglia steinbrudd ble startet på i forbindelse med oppgradering av veien sør for bruddet for ca. 15 år siden. Bakgrunnen var behovet for byggeråstoffer til veien. Driften har fortsatt sporadisk etter ferdigstillelse av veien. Eksisterende brudd er plassert på GNR 86 BNR 1, ved Jåren i Skaun kommune. 1.2 Målsetting Koren Sprengingsservice ønsker å fortsette driften av pukkverket. Området er i kommuneplanens arealdel avsatt til råstoffutvinning, og for detaljplanen er det ønskelig å avgrense planområdet mot hensynsonen til kraftlinjen (40m). Arealet vil i all hovedsak bli regulert til råstoffutvinning, men med en buffersone som LNF i ytterkant. Totalt vil reguleringsområdet ha et areal på ca. 121 daa. Det er planlagt uttak av ca m 3 i året. Området istandsettes til LNF når ressursen er ferdig utvunnet.

5 /ARL Side 5 av Planavgrensning Planavgrensning

6 /ARL Side 6 av 13 Ortofoto

7 /ARL Side 7 av Organisering Fagkyndig/Forslagsstiller: Organisasjonsnummer Firma Adresse, E-post Andreas.lindheim@proinvenia.no Telefonnummer Kontaktperson for prosjektet Andreas Lindheim Tiltakshaver: Organisasjonsnummer Firma Koren Sprengningsservice AS Adresse 7357 Skaun E-post post@korenas.no Telefonnummer Kontaktperson for prosjektet Leif Ivar Koren 4. Dagens situasjon 4.1 Eiendomsforhold Planområdet vil regulere arealformålet for tre eiendommer. Disse har gårds- og bruksnummer (gnr./bnr.) 86/1, 86/13 og 86/2-3. Eiendomsopplysninger Gnr./Bnr. 86/1, 86/13 Adresse -, 7357 Skaun Eiers navn Erik Lefstad Eiendomsopplysninger Gnr./Bnr. 86/2-3 Adresse -, 7357 Skaun Eiers navn Borghild Finholt

8 /ARL Side 8 av Eksisterende planer Det foreligger ikke detaljregulering. Planområdet er i kommuneplanens arealdel for Skaun kommune , avsatt til råstoffutvinning med Under utarbeidelsen av kommuneplanen ble det ikke foretatt konsekvensutredning. Dette vil bli gjennomført av plankonsulent. 4.3 Ressursen Den dominerende begarten i bruddet er grønnstein. Videre beskriver NGU bruddet slik «Bergarten er en grønnstein som i partier kan være noe skifrig og gi et flisig materiale. Forekomsten har også endel innslag av konglomerat» 1 Bruddet er rangert viktig i NGU sin pukkdatabase. Forekomsten har en densinitet på 2,77. Microdeval prøvene gir en verdi på 17, mens LA verdien er satt til 21. (Kilde: NGU) Massene selges for det meste til omkringliggende landbruk. Kjerneområde for kundemasse 1

9 /ARL Side 9 av Rammer og premisser 5.1 Overordnede planer Kommuneplanens arealdel Utdrag fra kommuneplanen 5.2 Forholdet til overordnet plan Området er avsatt til råstoffutvinning, som er i samsvar med planlagt reguleringsformål.

10 /ARL Side 10 av Riks og fylkespolitiske retningslinjer I rapporten «Grus og pukk i Trondheimsregionen del 1 og 2» fremgår det at Skaun kommune har knapphet på mineralforekomster. Da utredningen startet fantes det ingen pukklokaliteter i kommunen, Skaun kommune er derfor avhengig av å hente pukk fra nabokommuner. Det er en målsetning i den interkommunale planleggingen at det skal legges til rette for uttak av mineralforekomster i området. 5.4 Forholdet til mineralloven (driftskonsesjon) Masseuttak krever driftskonsesjon fra Direktoratet for Mineralforvaltning. Oppstart skal ikke skje før det foreligger godkjent driftsplan. Formålet med driftsplanen er bl.a. beregne økonomisk sikkerhetstillelse for opprydningstiltak, tilbakeføring og sikringstiltak. Videre regulerer driftsplanen etappeinndeling, pallhøyder, driftstider, kotebegrensninger o.l. 6. Utbyggingsalternativer Det foreligger ingen alternativer. 7. Aktuelle problemstillinger og utredningsbehov 7.1 Generelle og konkrete problemstillinger ved masseuttak Masseuttak generelt fører til økt støv og støyforurensning i et område, samt en forringelse av naturmiljøet. I dette tilfellet er det få naboer, og til dels stor avstand til flere av dem. Ulempene med økt støv og støyforurensing vil derfor være mindre i dette tilfellet, enn andre områder som ligger nærmere bebyggelse. Det vil allikevel være behov for utredning angående støy og støv. Videre vil tungtrafikken øke i området. Selve veien er dimensjonert for dette, men krysset ut til fylkesvei 751 må vurderes. 7.2 Konsekvensutredning Planarbeidet utløser krav om konsekvensutredning (KU) etter Forskrift om Konsekvensutredning. Forskriftens 2 lister opp planer og tiltak som alltid skal konsekvensutredes, og henviser til vedlegg punkt 2 for denne type tiltak. Dersom tiltaket innebærer mer enn 2 millioner m 3 masse eller omfatter minst 200 daa overflate, kommer krav om konsekvensutredning. Dette tiltaket er mindre enn begge disse størrelseskravene, men skal likevel konsekvensutredes. Det begrunnes med at kommunen ikke har foretatt KU under arbeidet med kommuneplanen. Planarbeidet er derfor vurdert til å fall inn under forskrift om konsekvensutredning 3 bokstav C, vedlegg II nr. 2, med henvisning til vedlegg III bokstav H og I.

11 /ARL Side 11 av 13 Konsekvensutredningen gjøres i samsvar med forskrift og DSB veileder «samfunnssikkerhet i arealplanlegging». I de tilfeller plankonsulent ikke har kompetanse til å vurdere konsekvenser vil eksterne fagkyndige bli innleid. Videre vil det bli utført ROS analyse for deler av KU momentene. Følgende forhold vurderes i konsekvensutredning: Forholdene er basert på kartleggelse etter følgende; Sentrale fagdatabaser som NVEs aktsomhetskart og naturbase til miljødirektoratet etc. Oppstartsmøte med kommune Formskift om konsekvensutredning Tema Naturmiljø Biologisk mangfold Landskap Naturressurser Landbruk Friluftsliv Mulige utfordringer/problemstillinger Masseuttak vil medføre forringelse av naturmiljøet. Masseuttaket vil føre til endringer i landskapet. En høyde i eksisterende landskap blir fjernet, og planert ut. Man unngår stor grop i terrenget. Kommunen er positiv til at man unngår grop. Masseuttak utnytter en ikke fornybar naturressurs. Det må sikres at driften gjøres på en bærekraftig måte. Skoglandskap av produktiv skog, med middels til høy bonitet. Flybilde på nye norgeskart viser at deler av arealet som er foreslått som uttaksområde, er nokså nyhogd. Område er ikke langt unna hyttefelt. Som regel er nærområdene til hyttefelt godt brukte friluftsområder. Metode/vurderinger Undersøkelser mot kjente sentrale fagdatabaser gjennomføres, og vurderes. 3D modellering av området, samt vurdering av eventuelle sikkerhetstiltak ved store fall. Vurderes mot Metode for landskapsanalyse i kommuneplan utgitt av Direktoratet for Naturforvaltning og Riksantikvaren Kontakte NGU angående verdien av stein innenfor området Befaring med landbrukstakstmann blir utført, og rapport blir laget. Registreres ved hjelp av kartprogrammet til miljødirektoratet, samt veilederen «Friluftsliv i konsekvensutredninger» utgitt av Direktoratet for Naturforvaltning. Eventuelle stier vil bli lagt om.

12 /ARL Side 12 av 13 Kulturminner og kulturmiljø Forurensing Fareområder Høyspentrase Trafikale forhold Nærmiljø/Bomiljø Barn og unge Næringsliv og sysselsetting Ingen kjente kulturminner innenfor planområdet Masseuttak medfører økte belastinger av støv og støy. Et lite område i øst er merket i NVE sitt aktsomhetskart «fareområde stein og snøskred» Høyspentrase ligger i de nordlige deler av planområdet Økt belasting på vei og veikryss. Ca lastebiler i året. Det er lite bebyggelse i nærheten. Det ventes at nærmiljøet i liten grad vil bli påvirket av masseuttaket, sett bort fra det estetiske. Det er lite barn og unge i nærområdet. Dog vil det i planlagt boligfelt øst for bruddet (ved avkjøring fra fylkesvei) være et økende antall barn og unge. Masseuttak genererer arbeidsplasser Fylkesmannen kontaktes for videre utredinger. Blir foretatt en vurdering av hvor mye støv og støy som genereres fra et masseuttak, samt hvilke avbøtende tiltak som kan gjennomføres. Vurderes videre mot veileder T1442 Støy. Det blir foretatt en faglig vurdering av faren fra ras fra det aktuelle området. Vurderes bl.a. ved hjelp av veilederen «Flaum og skredfare i arealplaner» utgitt av NVE Uttaksgrensen vil grense mot hensynsonen til høyspentledningen, og vil derfor ikke komme i konflikt. Vurdering av veiforholdene og kryss mot fylkesvei 751. Gjøres etter SVV sine håndbøker. Tiltaket vurderes, og det opprettes buffersone/volder ved behov. Barn og unges representant i kommunen kontaktes for videre vurdering. Antall arbeidsplasser i tilknytning til bruddet utredes nærmere med hjelp fra tiltakshaver

13 /ARL Side 13 av Planprosess April 2015 Mai 2015 Juni 2015 Juli 2015 Varsel om Fastsetting av Konsekvensutredning Ferie planoppstart planprogram Planprogram Konsekvensutre dning Planforslag 1.Gangsbehandling av planforslag September/oktob er gangs behandling av planforslaget med merknader fra høringsrunde November 2015 Sluttbehandling 9. Medvirkning Oppstart av planarbeid blir kunngjort i Avisa Sør-Trøndelag, kommunens hjemmesider samt på Pro Invenia sine hjemmesider, Samtidig blir forslag til planprogram lagt ut til offentlig ettersyn. Grunneiere, berørte parter og offentlige organer får varselbrev. FRIST FOR MERKNADER ER SATT TIL: Etter at planforslaget er utarbeidet vil det blir lagt ut til offentlig ettersyn og høring. Dette vil bli kunngjort i Avisa Sør-Trøndelag og kommunens hjemmesider.