REGULERINGSPLAN FOR KOLLEKTIVHOLDEPLASS FISKERIVEIEN. Rev Planbeskrivelse

Transkript

1 REGULERINGSPLAN FOR KOLLEKTIVHOLDEPLASS FISKERIVEIEN Rev Planbeskrivelse Reguleringsplaner skal ha en planbeskrivelse som sier hva som er formålet med planen, hovedinnhold og virkninger av planen. Bakgrunn: Nordkapp kommune har vedtatt å utarbeide en reguleringsplan for bussparkering for å imøtekomme behovet for styring og parkering i de kommunale gatene Fiskeriveien og Sjøgata. Formålet med reguleringen er å legge til rette for næringsutvikling i tråd med sentrumsutviklingsplanen. Området vil bli avgrenset fra krysset Fiskeriveien Nordkappgata og til krysset Sjøgata Vågen. Hovedinnhold: Hovedinnhold i reguleringsplanen er som følger: Det legges til rette for kollektivholdeplass på Nordkapp havns arealer mellom Fiskeriveien 6 og 14a dvs. området merket H/K i plankartet. Et av formålene med dette er at det ikke skal være av og påstigningsplasser i Fiskeriveien eller Sjøgata. Arealene som skal kunne benyttes til kollektivholdeplass eies av Nordkapp havn og er opprinnelig etablert som fiskerihavn. Havna har per i dag ikke behov for dette arealet, men evt. fremtidig behov kan ikke utelukkes. Havna skal derfor ha mulighet for tilbakeføring av arealene til havnevirksomhet. Det vil ikke tillates ny bebyggelse på området. Området reguleres til kombinert arealformål havneområde/kollektivholdeplass. Området nord for den nye cruisekaiens ISPS-område (tidligere Mobile) reguleres til parkeringsplass for personbiler og evt. bobiler. Det legges til rette for midlertidig parkeringsplass for personbiler med mulighet for utbygging av næringsbygg på området ved islageret og mellageret. Eksisterende bygg som er i dårlig forfatning rives. Ny bebyggelse skal være forbeholdt sjørelatert virksomhet.

2 Eiendomsinformasjon Deler av eiendommene i tabellen under inngår i planområdet. Eiendom (gnr/bnr/fnr) Eier/fester 8/1 Finnmarkseiendommen 8/9 Nordkapp kommune 8/11 Nordkapp havn 8/134 Finnmarkseiendommen og Nordkapp kommune 8/136 Nordkapp havn 8/170 Nordkapp havn Beskrivelse av planforslaget Kollektivholdeplass på Nordkapp havns arealer mellom Fiskeriveien 6 og 14a (område K/H): Her legges det opp til etablering av kollektivholdeplass for busser som betjener cruisebåtturister. Det er utarbeidet en foreløpig planskisse hvor det til sammen er plass til om lag 26 busser. Det legges da opp til skråparkering i to rader, hvor bussene på den øverste raden kjører rett inn fra Fiskerigata, og ut via et kjørefelt på nedsiden, som også benyttes som innkjøring for bussene til den nedre raden. Det er i forslaget tatt høyde for oppstillingsfelt med 13 m lengde, og ca 4 m bredde. Maks bredde på busser i Norge er 2,55 m, og maks lengde er 15 m. Det er viktig å opparbeide kollektivholdeplassen slik at busstrafikken ut av området ikke kommer i konflikt med parkering langs Fiskeriveien 4 b og 4 c. Dette kan skje ved fysisk skille mellom disse to områdene. Det stilles krav om situasjonsplan med angivelser av blant annet fysiske skiller i forbindelse med byggesøknad. Busslommer i Fiskeriveien for rutebuss: Det er tidligere vurdert å etablere busslommer for rutegående busser i begge retninger i Fiskeriveien innenfor Nordkapp havns områder. I følge Statens vegvesens håndbok 017 skal lengden på busslomma være m, og bredden på midten minst 3 m. Befaring av området antyder at busslommene vil ta for mye plass. Det er heller ikke ønskelig med gjennomgående rutetrafikk i Fiskeriveien. Distriktsrutene kan betjenes slik de gjøres i dag, dvs. fra de forannevnte områder tilhørende Nordkapp havn. Vågen 4 A og 4 B: De to byggningen med adresse Vågen 4 A og 4 B er i dårlig forfatning og skal rives. Byggene eies av Nordkapp havn. Det legges til rette for etablering av parkeringsplass for personbiler på eiendommen inntil ny bebyggelse skal bygges. Området reguleres til kombinert formål næringsbygg og parkering. Privat parkeringsplass nord for Fiskeriveien 8: Nord for Fiskeriveien 8 reguleres det et område for privat parkeringsplass. Her tillates det å etablere parkeringsplass for personbiler og parkering for bobiler etc. Tilknyttet bobilene vil det kunne etableres septikktankt.

3 Virkninger av planen: Med den arealknapphet som eksisterer i området, samt hensyn til eksisterende virksomheter og nyetableringer, vil en plan for bussparkering på havneområdet være et stort steg på veien mot en bedre kommersiell utnyttelse av cruisetrafikken, i tillegg til å fungere som en plattform for det videre planarbeidet for området.

4 ROS-analyse Det er i forbindelse med reguleringsarbeidet utarbeidet en ROS-analyse. Analysen er foretatt etter Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap (DSB`s) manualer og veiledere. Analysen tar kun utgangspunkt i ting som man forventer kan skje i fredstid. Kun hendelser tilknyttet nye tiltak iht. planens formål er vurdert. ROS-analysen bidrar til planlegging og tiltak for å skape et trygt og godt miljø og har beredskap for effektivt å møte kriser. Dette forutsetter blant annet kjennskap til risikofaktorer for liv, miljø og materielle verdier. Det forutsetter videre kjennskap til egne sterke og svake sider knyttet til evne og mulighet for å forebygge at uønskede hendelser inntreffer og evne til å redusere skadevirkningene av de uønskede hendelser som faktisk skjer. Begrepsforklaringer I selve analysen benyttes en del sannsynlighetsbegreper. I tabellen nedenfor er disse begrepene forklart nærmere (jf. norm for sannsynlighet og konsekvens, fra DSB): Begrep Forklaring Lite sannsynlig Mindre sannsynlig Sannsynlig Meget sannsynlig Tabell 1-1 Sannsynlighetsvurdering Hendelse ikke kjent fra tilsvarende situasjoner/forhold, men er teoretisk mulig Kan skje (ikke usannsynlig) Kan skje av og til (periodisk hendelse) Kan skje regelmessig; forholdet er kontinuerlig tilstede Det brukes også en del konsekvensbegreper i analysen. I tabellen nedenfor er også disse begrepene forklart nærmere (jf. norm for sannsynlighet og konsekvent, DSB): Begrep Liv / Helse Miljø Økonomiske verdier/produksjonstap Ufarlig Ingen personskader Ingen skader Tap lavere enn En viss fare Få og små personskader Mindre skader, lokale skader Tap mellom og Kritisk Farlig Alvorlige personskader Alvorlige skader/ en død Tabell 1-2 Konsekvensvurdering Omfattende skader, regionale konsekvenser med restitusjonstid < 1 år Alvorlige skader, regionale konsekvenser med restitusjonstid > 1 år Tap mellom og Tap over Kartlegging av mulige hendelser Det er tatt utgangspunkt i DSB sine eksempler på mulige hendelser, samt MDs planveileder. Det er videre vurdert om det er ytterligere farer som kan være aktuelle. Plantiltaket medfører ingen åpenbare faremomenter. Trafikksikkerheten i området anses som det mest vesentlige å trekke frem. Formålet med planen er blant annet å rydde opp i dagens trafikksituasjon med parkerte busser langs Fiskeriveien. Ved å etablere kollektivholdeplass på havneområdet oppnår man et ryddigere trafikkbilde som vil bidra til å bedre trafikksikkerheten i området.

5 Naturfarer: Mulig fare Aktuell Uaktuell Flom, erosjon og isgang Stormflo * Havnivåstigning ** Vanninntregning Skred: - Kvikkleireskred - Jord- og flomskred - Snøskred - Sørpeskred - Steinsprang - Fjellskred og tsunami Skog- og gressbrann Storm/orkan Ekstrem nedbør Radon *** Andre farer: *Stormflo år 2100 er kun 283 cm over NN1954. **Beregninger viser at havnivået vil stige ca 67 cm frem mot år ***Ivaretas tilstrekkelig i Tek10 Menneske- og virksomhetsbaserte farer: Mulig fare Aktuell Uaktuell Håndtering av farlige stoffer: - Håndtering av brannfarlig, reaksjonsfarlig og trykksatt stoff - Oppbevaring og bruk av eksplosiv vare - Transport av farlig gods Stormbrann Ulykker med transportmidler: - Jernbane - Fly - Tankskiphavari - Fartøy til kai - Trafikkulykker Fysisk ødeleggelse av kritisk infrastruktur Sårbare objekter Terror og sabotasje Forurensning i grunnen Stråling fra kraftlinjer m.m. Andre farer: Risikovurdering Det er foretatt en risikovurdering tilknyttet de mulige hendelsene som antas å kunne være aktuelle i tilknytning til reguleringsplanen. Risikoområde er vurdert med tanke på: - hvor sannsynlige de er iht. tabell 1-1 over - konsekvensen av slike hendelser iht. tabell 1-2 over - hvilke tiltak som kan motvirke risiko og skadeomfang Potensielle risikoområder Forurenset grunn Trafikkulykker Sannsynlighet 3 Lite sannsynlig Byggene er benyttet til mel- og islager. Det er ikke bedrevet industrivirksomhet her. 1-2 Lite til mindre sannsynlig sammenblanding av myke og harde trafikanter. Parkering mot sjøkant. Konsekvensvurdering 2 En viss fare Dersom aktuelt vil det trolig være mindre lokale tiltak 4 Farlig Påkjørsel av fotgjengere, samt utforkjøring ved parkering

6 Risikomatrise Meget sannsynlig Sannsynelig Mindre sannsynlig Lite sannsynlig Trafikkulykker Forurenset grunn Ufarlig En viss fare Kritisk Farlig Rødt felt indikerer uakseptabel risiko. Tiltak må iverksettes for å redusere denne til gul eller grønn. Gult felt indikerer risiko som bør vurderes med hensyn til tiltak som reduserer risiko. Grønt felt indikerer akseptabel risiko. Tiltak som gir høy nytte/kostnad faktor gjennomføres. Aktuelle tiltak for å redusere risiko: Det må gjøres tiltak for å redusere risikoen for trafikkulykker. Fartsgrensen i hele sentrum, inklusive forbi planområdet er allerede redusert til 30 km/t fra tidligere 50 km/t. Likevel bør bestemmelsene for parkering, samt av- og påstigning på buss langs Fiskeriveien skjerpes inn etter at kollektivholdeplassen er opparbeidet. Inne på bussholdeplassen må trafikksikkerhetstiltak vurderes med hensikt å skille myke og harde trafikkanter mv.. Parkeringsplass langs Fiskeriveien må utarbeides slik at det ikke er fare for at kjøretøyet rygger ut i sjøen eller på annen måte ufrivillig havner i sjøen for eksempel ved glatt føre.

7 Planbestemmelser Hjemmel for bestemmelsene er Plan- og bygningslovens kapittel Bestemmelsene er sammen med plankartet, et juridisk bindende dokument. I forhold til plankartet utfyller og utdyper bestemmelsene den fastsatte arealbruken. Generelle bestemmelser Formål Hovedformålet med reguleringsplanen er å tilrettelegge for Kollektivholdeplass på eiendom gnr. 8, bnr. 134 og 136 Parkeringsplass på gnr. 8, bnr. 11 Midlertidig parkeringsplass og fremtidig næringsbygg på gnr. 8, bnr. 170 Arealformål Området er regulert til følgende formål jfr. PBL 12-5: a) Bebyggelse og anlegg (PBL nr.1) - Kombinert formål: næringsbebyggelse og parkering (N/P) b) Samferdselsanlegg og teknisk infrastruktur (PBL nr. 2) - Kombinert formål Havn / kollektivknutepunkt (H/K) - Parkeringsplass (P) Kombinert formål Næringsbebyggelse og parkering (N/P) Tillatt utnyttelse Området tillates opparbeidet til privat parkeringsplass for personbiler eller opparbeidet med bebyggelse for næringsvirksomhet/kontor. Maksimal tillatt utnyttelse er BYA-% = 100. Maksimal tillatt gesimshøyde er 13 meter fra gjennomsnittlig ferdig planert terreng. Krav til dokumentasjon i byggesøknad 1) Tilknyttet byggesøknad for parkeringsplass skal det vedlegges situasjonsplan som viser ferdig utbygd parkeringsplass. Situasjonsplanen skal være i målestokk 1:500 eller annen målestokk godkjent av bygningsmyndigheten. Av situasjonsplanen skal det fremkomme: Atkomst Oppstillingsplasser Trafikkskilt Opparbeidelse av øvrig areal herunder, rekkverk/skiller etc., gangareal/fortau, møblering og beplantning 2) Beskrivelse av materialbruk og vurdering av estetikk skal også vedlegges. 3) Tilknyttet byggesøknad for næringsbygg skal det vedlegges utomhusplan som viser hvordan utendørs arealer skal opparbeides med tanke på materialbruk, møblering, beplantning, parkering etc.

8 Samferdselsanlegg og teknisk infrastruktur Parkeringsplass (P) Tillatt utnyttelse Innenfor området regulert til parkeringsplass tillates opparbeidelse av privat parkeringsplass for kort og langtidsparkering. Oppstillingsplasser for bobil etc. tillates. Fysisk sperring mot sjøkant skal opparbeides der det er fare for at kjøretøy kan skli/kjøre i vannet. Krav til dokumentasjon i byggesøknad 4) Tilknyttet byggesøknad skal det vedlegges situasjonsplan som viser ferdig utbygd parkeringsplass. Situasjonsplanen skal være i målestokk 1:500 eller annen målestokk godkjent av bygningsmyndigheten. Av situasjonsplanen skal det fremkomme: Oppstillingsplasser Trafikkskilt Opparbeidelse av øvrig areal herunder, rekkverk/skiller etc., gangareal/fortau, møblering og beplantning 5) Beskrivelse av materialbruk og vurdering av estetikk skal også vedlegges. Kombinert formål Havn / kollektivknutepunkt (H/K) Tillatt utnyttelse 1) Innenfor området regulert til kombinert formål havn og kollektivknutepunkt tillates det opparbeidelse av kollektivholdeplass for busser. Kollektivholdeplassen skal opparbeides med trafikksikre løsninger. Fysisk separering av myke- og harde trafikanter bør tilstrebes. 2) Ved behov kan hele eller deler av arealet benyttes som havneområde. Kollektivholdeplass Kollektivholdeplassen skal opparbeides med trafikksikre løsninger og skal ikke være til hinder for personbilparkering langs Fiskeriveien 4a-c. Krav til dokumentasjon i byggesøknad 1) Tilknyttet byggesøknad skal det vedlegges situasjonsplan som viser ferdig utbygd kollektivholdeplass. Situasjonsplanen skal være i målestokk 1:500 eller annen målestokk godkjent av bygningsmyndigheten. Av situasjonsplanen skal det fremkomme: Atkomster Oppstillingsplasser (venteplasser og på og avstigningsområder) Kjøremønster Opparbeidelse av øvrig areal herunder, rekkverk/skiller etc., gangareal/fortau, møblering og beplantning 2) Beskrivelse av hvordan kollektivholdeplassen skal tilrettelegges med tanke på universell utforming. 3) Beskrivelse av materialbruk og vurdering av estetikk skal også vedlegges. 4) Vurdering av trafikksikkerhet.