MØTEINNKALLING. Eventuelle forfall må meldes til møtesekretær på telefon / 19. Varamedlemmer møter kun etter nærmere avtale.

Transkript

1 KARMØY KOMMUNE Utvalg: Hovedutvalg helse og omsorg Møtested: Formannskapssalen Møtedato: Tid: Kl MØTEINNKALLING Eventuelle forfall må meldes til møtesekretær på telefon / 19. Varamedlemmer møter kun etter nærmere avtale. Innledningsvis i møtet blir det tema Russituasjonen i Karmøy. Innledning ved representant fra politiet, SLT-koordinator og virksomhetsleder rus- og aktivitetstjenester. SAKSLISTE Saksnr. Arkivsaksnr. Tittel 7/10 08/3836 ÅRSMELDING HELSE- OG SOSIALETATEN 8/10 09/1362 BUDSJETT UTFORDRINGER OG TILTAK 9/10 08/520 VIDEREFØRING AV MØTEPLASSEN 10/10 10/17 REFERATSAKER 11/10 10/18 EVENTUELT Karmøy rådhus, Marit H. Mannes (s) Leder Reidar Bråtveit Helse- og omsorgssjef

2 Sak 7/10 ÅRSMELDING HELSE- OG SOSIALETATEN Saksbehandler: Sigurd Gjerdevik Arkiv: 151 &14 Arkivsaksnr.: 08/3836 Saksnr.: Utvalg: Møtedato: / Eldrerådet /10 Hovedutvalg helse og omsorg Forslag til vedtak: Hovedutvalg helse og omsorg tar årsmelding 2009 for helse- og sosialetaten til orientering. Side 2 av 30

3 Karmøy helse- og sosialetat ÅRSMELDING 2009 Side 3 av 30

4 OM SEKTOR 3 OG 4 HELSE OG SOSIALETATEN ORGANISERING Etaten er organisert i tre hovednivåer; etatssjef, økonomirådgiver og to stabsledere med stab-/støttepersonell som ivaretar oppgaver innen personal/kompetanse og plan-/driftsoppgaver tilknyttet bygninger og utstyr. Driftsledere for vaskeri/renhold og kjøkken er organisert under stabsleder driftsstøtte. to avdelingssjefer med ansvar for tjenesteyting/-utvikling med stab-/støttepersonell. De ovennevnte funksjonene er sentralisert og lokalisert til Rådhuset. 29 virksomheter; 8 virksomheter innen hjemmetjenester 11 virksomheter med ansvar for institusjonstjenester. Desentraliserte tjenester: helsestasjon- og skolehelsetjenesten og legetjenesten Kommuneomfattende tjenester: fysio- og ergoterapitjenesten, sosialtjenesten, barnevern- og ungdomstjenesten og en del tiltak for funksjonshemmede PERSONELL Pr hadde etaten 890 årsverk fordelt på 1260 ansatte (antall stillingshjemler). Gjennomsnittlig stillingsstørrelse 70,6%. Kompetanseheving 2009 Det har vært gjennomført ledersamlinger for ledere i helse- og sosialetaten der tema var kvalitetsutvikling og kvalitetsledelse. Side 4 av 30

5 IA/arbeidsnærvær Arbeidsnærværet i 2009 var 89,5%. I 2008 var nærværet på 90,3%. Virksomhetene benytter kommunens rutiner for sykefraværsoppfølging. Ledere arbeider kontinuerlig med HMS- og IA-arbeid i samarbeid med HMS-kontor og personalenhet. I tillegg har man hatt et ekstra sterkt fokus på en av institusjonene i forbindelse med kvalitetskommuneprogrammet der målet er å øke arbeidsnærværet. Erfaringene skal videreføres til andre institusjoner. Det er gjennomført ryggskole. Rekruttering Helse- og sosialetaten har arbeidet mye med rekruttering i Det har vært et tett samarbeid både med ungdomsskoler og videregående skoler, og kommunen har i tillegg benyttet seg av rekrutteringspatruljen som har besøkt både ungdomsskoler og videregående skoler. Turnover I 2009 har totalt 78 fast ansatte sluttet i faste stillinger. Av disse har 6 gått av med AFP, 3 med alderspensjon og 9 har fått uførepensjon. REGNSKAP 2009 Det har gjennom året vært sterk fokus på kostnads kontroll, og stillinger har vært holdt vakante i en rekke virksomheter for å opprettholde budsjettbalansen. Det har også i 2009 vært en fortsatt vekst innenfor hjemmetjenester, det driftsnivået som nå er etablert innenfor hjemmebaserte tjenester vil gi store driftsmessige utfordringer i SEKTOR 3 HELSE, PLEIE OG OMSORG HOVEDMÅL Innsatsen innen sektoren skal fremme helse og trivsel og bidra til å utvikle gode sosiale og miljømessige forhold. Det skal tilrettelegges for at den enkelte får mulighet til å leve og bo selvstendig og ha en aktiv og meningsfull tilværelse sammen med andre. Tjenesteytingen skal bygge på medvirkning fra tjenestemottakeren og ta utgangspunkt i vedkommendes egne ressurser og ønsker. OPPNÅDDE MÅL Brukere ved kommunens institusjoner får nødvendig hjelp hele døgnet. - Pandemiplan, smittevernplan og plan for massevaksinasjon oppdatert. Gjennomført omfattende vaksinasjon mot ny influensa H1N1(Svineinfluensa). - Funksjonshemmede barn får tilbud om avlastning i helger. - Bestillerkontoret er samlet i Kinobygget. - Psykisk utviklingshemmede får tilpassede tjenester utfra behov. - Funksjonshemmede med omfattende hjelpebehov er gitt tilfredsstillende tjenestetilbud. Side 5 av 30

6 - Minst 90% av kommunens institusjonsplasser er opprettholdte som enerom. IKKE OPPNÅDDE MÅL Det er ikke opprettet et tilrettelagt dagtilbud for yngre fysisk funksjonshemmede. Økonomi-sektor 3 REGNSKAP 2009 (1000 kr) Regnskap Regnskap Regnskap Budsjett Driftsutgifter Driftsinntekter Netto driftsutgifter Innenfor funksjonen for forebyggende skole og helsestasjonstjeneste var det ett mindre negativt avvik, mens legetjeneste/legevakt fikk et negativt avvik på 1,6 millioner, dette avviket er i stor grad knyttet til merutgifter legevakt. Fysio-/ergoterapi tjenesten endte opp med balanse. Innenfor omsorgstjenesten (institusjon, hjemmetjenester, aktivisering eldre og funksjonshemmede) ble det et samlet negativt avvik på 14,8 millioner. Dette skyldes en sterk reduksjon av inntekter knyttet til ressurskrevende brukere. PERSONELL Sektor 3 hadde 822 årsverk (inkl administrasjonen) fordelt på 1188 ansatte. Gjennomsnittlig stillingsstørrelse 69,2%. Kompetanseutvikling 2009: Følgende opplæringstiltak er gjennomført: 3 fagarbeidere har fullført fagskole i psykisk helsearbeid 2 fagarbeidere har fullført fagskole i eldreomsorg 6 fagarbeidere har fullført fagskole i kreftomsorg og lindrende behandling 19 sykepleiere har gjennomført videreutdanning i eldreomsorg 2 høyskoleutdannede har fullført veiledning 6 høyskoleutdannede har gjennomført psykisk helsearbeid Side 6 av 30

7 TJENESTEYTING Aktivitet/tjenestedata Støttekontakt antall brukere Familieavlastning Antall fødsler Svangerskapsomsorgen ant. gravide Plasser i sykehjem* Plasser i aldershjem* Praktisk hjelp brukere** Hjemmesykepleie (inkl. psyk.) brukere** Boliger eldre / funksjonshemmede * Tilrettelagt ekstraplasser ** Endret i 2007 fra antall brukere til antall aktive tiltak. Det vil si at samme bruker kan ha flere tiltak samtidig Forebygging, helsestasjons- og skolehelsetjeneste Svangerskapsomsorgen har gitt tilbud til 404 gravide, mens 33 gravide er avvist pga. manglende kapasitet. Det er gitt tilbud om jordmortjenester i hele kommunen. Helsestasjon 0-5 år: Det har vært en økning i konsultasjoner pga. høyt fødselstall både i 2008 og Det har vært forsinkelser på opptil ¾ år på konsultasjoner i deler av kommunen grunnet vansker med legekapasitet. Videre har det vært noe forsinkelser og avlyste konsultasjoner pga massevaksinasjon. Skolehelsetjenesten i grunnskole: Konsultasjoner noe lavere enn i Årsaken er redusert drift i høst pga budsjettkutt og massevaksinasjon for ny influensa H1N1. Lovpålagte oppgaver er gjennomførte, men en rekke barneskoler har ikke hatt helsesøster tilgjengelig på skolen. Ny vaksine mot HPV-infeksjon ble innført som tilbud til alle jenter i 7. klasse fra vaksineringen krever tre doser til hver elev. Dette medførte et betydelig ekstraarbeid - og informasjonsarbeidet ble ekstra krevende pga stor mediefokusering Helsetjenesten i videregående skole: Det har vært reduksjon i antall konsultasjoner noe som i hovedsak synes å ha sammenheng med at det ikke har vært helsesøster tilgjengelig på skolene i deler av året pga budsjettreduksjon og sykefravær/manglende vikarmidler. Helsestasjon for ungdom: Dette er et åpent tilbud til ungdom en gang i uken på Norheim, Kopervik og Åkra. Tjenesten er bemannet med helsesøster, lege og psykolog og psykolog er Side 7 av 30

8 tilgjenglig uten henvisning/lang ventetid. Det har vært 1104 konsultasjoner i 2009, tilsvarende som i Forebyggende arbeid helse og sosial Folkehelsearbeidet er en samlebetegnelse for det helsefremmende og sykdomsforebyggende arbeidet. Tiltak som fremmer folkehelsen, trivsel og gode miljømessige forhold utføres bl.a. ved interkommunalt samarbeid i regi av Haugaland miljørettet helsevern og Haugesund krisesenter. Pandemi Verdens helseorganisasjon (WHO) varslet den 24. april 2009 om den nye influensa A (H1N1). Den 11. juni 2009 erklærte helsemyndighetene at det forelå en verdensomspennende pandemi. I Karmøy utviklet pandemien seg som en ordinær influensabølge både når det gjaldt sykefravær og alvorlighet; i alt ble det registrert 40 bekreftede tilfeller og ingen dødsfall. I løpet av 4. kvartal ble ca (ca 45 % ) av Karmøys befolkning vaksinert. Legetjenesten / Fysio-og ergoterapitjenesten Legetjenesten Kommunen oppfyller kravene i fastlegeordningen om ledige listeplasser i kommunen. Det er likevel store utfordringer innen tjenesten. Gjennomsnittsalderen for fastlegene er 53 år - åtte er over 60 år. Videre er 12 fastleger fritatt for legevakt - de fleste pga alder. Plan for legetjenesten ble ferdigbehandlet høsten 2008, og her understrekes behovet for iverksetting av tiltak for å rekruttere flere leger til kommunen. I 2009 har det vært 19 fastleger og to turnusleger i Karmøy. En lege har sluttet, og en ny har begynt. Legevakt Karmøy kommune har en todelt legevaktordning, Karmøy legevakt som betjener sør- og midt- Karmøy (til Bø), er lokalisert på Åkra. Legevakttjenester for Nord-Karmøy og fastlands- Karmøy er etablert etter avtale med Haugesund kommune (Haugesund legevakt). Karmøy legevakt hadde totalt henvendelser, dette utgjør et gjennomsnitt pr dag på 50,5. Antall henvendelser har hatt en jevn svak stigning de siste år, og i 2009 var det 24% flere henvendelser enn for 10 år siden. Fysio- og ergoterapitjenesten( voksenteam, barneteam og kommunalt hjelpemiddellager). Voksenteamet hadde 45 brukere på venteliste pr Brukerne ventet på hjelp til tilrettelegging eller varige tekniske hjelpemidler. 40 % av ventesakene gjelder hørselshjelpemidler. Gjennomsnitt ventetid har vært 15 uker. Barneteamet har ingen på venteliste pr , mens 27 barn har stått på venteliste gjennom året. I barneteamet har 1,5-2 stillinger stått vakant pga fødselspermisjon og manglende økonomisk mulighet for full vikardekning. I voksenteamet har 20% stilling stått vakant hele året av samme grunn. På høsten 2009 fikk en økonomisk mulighet til å ta inn terapeutvikar, men det var vansker med å skaffe vikar for terapeuter for kortere perioder. Hjelpemiddellageret har hatt totalt 16% økning i antall hjelpemiddeldistribusjoner i forhold til Det har vært størst økning i formidling av varige hjelpemidler fra NAV- Side 8 av 30

9 Hjelpemiddelsentralen i Rogaland. Antallet der økte med 20 % - dvs. fra 4535 hjelpemidler i 2008 til 5489 i Dag- og aktiviseringstilbud De fleste sykehjemmene yter tjenester i form av dagtilbud. Dette er en viktig og etterspurt tjeneste og blir for det meste tildelt eldre hjemmeboende. For mange er dagtilbudet en viktig tjeneste for å klare å bli boende i egne hjem. Etterspørselen av denne tjenesten er økende og til tross for at antall plasser ble økt i 2009 er behovene større enn det dagavdelingene kan tilby. Ved utgangen av 2009 var det 35 personer som sto på venteliste for å få tildelt denne tjenesten. I forhold til personer med psykiske lidelser er det er tilsammen 4 dagtilbud og med noe forskjellig innhold. Dagtilbudene er lokaliserte til Skudeneshavn, Åkra, Kopervik og Avaldsnes. Funksjonshemmede med utviklingshemning har i hovedsak dag-/aktivitetstilbud ved Treningsverkstedet / Aktivitetshuset i Kopervik og ved aktivitetsenteret på Norheim. Ved et av disse dagtilbudene har sunt kosthold, fysisk aktivitet og friluftsliv hatt særskilt fokus. Industripartner Karmøy (IPK) ansetter arbeidstakere med ulike former for funksjonsnedsettelser. Et sentralt tema i samarbeidet med IPK har vært knyttet til det å ivareta brukere som av ulike grunner ikke kvalifiserer til ordinært tilrettelagt arbeid ved IPK. Sykehjem og aldershjem Tjenestene som ytes innenfor dette området ytes overfor de med størst behandlings- og pleie- /omsorgsbehov. I 2009 ble det tildelt 468 korttidsopphold fordelt på 340 brukere. Et av utviklingstrekkene de siste årene er at varigheten på korttidsoppholdene er noe redusert og i større grad tilpasset den enkelte brukes behov for institusjonsopphold. I tillegg til bruk av ekstrasenger er dette tilpasninger som har bidratt til at antall personer som står på ventelister for å få opphold i institusjon har holdt seg stabilt de siste årene. Stortingsmelding nr 47 Samhandlingsreformen Rett behandling på rett sted - til rett tid ble lagt fram i juni I fremtiden skal kommune overtar oppgaver som til nå har vært ivaretatt av helseforetakene. Sykehjemmene vil ha en sentral rolle i forhold til det å ivareta nye oppgaver. Den nye St.meld. har derfor vært sentral i forhold til samarbeidet med Helse Fonna. En sentral forutsetning i forhold til samarbeidet med sykehuset er hensiktsmessige og avtalte samarbeidsrutiner. Omsorgsboliger Kommunen tildeler tilpassede omsorgsboliger til ulike brukergrupper. I en del av disse omsorgsboligene er det tilknyttet personell på døgnbasis. Disse boligene tildeles personer som av ulike grunner har omfattende hjelpebehov. Det er jevnt over rundt 60 personer som står på venteliste for å få tildelt omsorgsbolig eller trygdebolig. Side 9 av 30

10 Rusvikveien 3b er en del av et større omsorgsboligkompleks. De som bor her er brukere med ulike former for funksjonshemninger. Ansatte knyttet til denne boligen mottok i desember 2009 arbeidsmiljøprisen. Formålet med prisen er å inspirere til aktivt og målrettet HMS (helse, miljø og sikkerthet) arbeid. Arbeidet har medført både bedre og mer tilrettelagte tjenester for beboerne, og bedre arbeidsforhold for de ansatte. Innføring av ny arbeidstidsordning der de ansatte har lange vakter har medført at brukerne har færre ansatte å forholde seg til og at de ansatte har fått større stillinger. Hjelp i hjemmet Hjemmetjenesten utfører tjenester som hjemmehjelp, hjemmesykepleie/psykiatrisk sykepleie, praktisk bistand og opplæring. Tjenestene ytes i hovedsak til eldre, funksjonshemmede, personer med ulike former for kroniske lidelser, personer med psykiske lidelser og til rusavhengige. KID kurs ( depresjonsmestrings kurs ) er et nytt tjenestetilbud innen psykiatrien. Kurset kan være et alternativ til tradisjonell individuell oppfølging. I tillegg kommer det stadig flere yngre brukere og da gjerne med omfattende hjelpebehov. I 2009 har antall brukere som mottar hjemmehjelp stor sett vært på samme nivå sammenlignet med Antall brukere som mottar hjemmesykepleie har økt. Ved utgangen av 2008 var dette antall 1189, ved utgangen av 2009 var antallet økt til Det ble også i 2009 ytt mer hjemmetjenester enn det budsjettrammen gav muligheter for. Bestillerkontoret for helse- og omsorgstjenester Bestillerkontoret har de siste årene hatt en jevn tilgang av søknader om tjenester. Av vel 4600 registrerte henvendelser i 2009, var ca 850 henvendelser til fysio- og ergoterapitjenesten. Videre er det registret 462 hjemmebesøk og 227 kontorbesøk av brukere/pårørende. Bestillerkontoret fungerer som koordinerende enhet og skal med det ha et særlig fokus på brukere med sammensatte og langvarige tjenestebehov. Det er positive tilbakemeldinger knyttet til denne arbeidsformen, men det er fremdeles utfordringer knyttet til det å rekruttere koordinator til brukere med individuell plan. Bestillerkontoret registrerer økning i antall søknader i forhold til barn/unge med sammensatte problemstillinger. VIKTIGE ARBEIDSMÅL 2010 Jmf budsjett Forberede helse- og omsorgsetaten til det å håndtere nye oppgaver jmf Samhandlingsreformen - Kartlegge kvaliteten i møtet mellom bruker og tjenesteyter. - Rekruttere flere koordinatorer i saker der brukeren har langvarige og sammensatte behov. - Redusere aktiviteten i henhold til vedtatt ressursramme Side 10 av 30

11 SEKTOR 4 - SOSIALTJENESTEN OG BARNEVERN HOVEDMÅL Innsatsen innen sektoren skal bidra til å fremme økonomisk og sosial trygghet og bedre levevilkårene for vanskeligstilte. Videre skal en sikre at barn og unge som lever under forhold som kan skade deres helse og utvikling, får nødvendig hjelp og omsorg til rett tid og bidra til at barn og unge får trygge oppvekstvilkår. OPPNÅDDE ARBEIDSMÅL 2009 Nav Karmøy ble etablert i nye lokaler fra november Midlertidig virksomhet - Rus- og aktivitetstjenester - etablert etter at vesentlige deler av personalressursene innen den tidligere Sosialtjenesten ble organisert under Nav Karmøy. Noe bedret tilgang på boliger for vanskeligstilte. Myndighets-/lovkrav innen barnevern- og ungdomstjenesten er overholdt - herunder behandling av prioriterte oppgaver og ivaretakelse av kvalitetskrav til utførelsen. Avtale med Bufetat om konkrete samarbeids- og forbedringstiltak i fosterhjemsarbeidet er underskrevet - og arbeidet er igangsatt. Planlagt kvalitetssikring i fag- og forvaltningsarbeidet innen barnevernet er gjennomført og integrert i saksbehandlingssystem. Prioritering av oppgaver innenfor tilgjengelige ressurser er tydeliggjort. IKKE-OPPNÅDDE ARBEIDSMÅL 2009 Fortsatt mangel på tilrettelagte bolig- og oppfølgingstiltak overfor brukergruppen rus/psykiatri. Økonomi sektor 4 REGNSKAP 2008 (1000 kr) Regnskap Regnskap Regnskap Budsjett Side 11 av 30

12 Driftsutgifter Driftsinntekter Netto driftsutgifter Barnevernet Driften av barneverntjenesten var i budsjettmessig balanse i 2009, det er oppnådd balanse i driften ved å holde stillinger vakante gjennom året. Omsorgstiltak i opprinnelig familie (funksjon 251) hadde i 2009 et mindreforbruk på , Bemanningsituasjonen har gjort det vanskelig å holde aktiviteten innenfor området på ønsket nivå. Omsorgstiltak utenfor opprinnelig familie (funksjon 252) hadde et overforbruk på i Samlet sett var det balanse mellom disse funksjonene. Sosialtjenesten Innenfor sosialtjenesten organiseres en rekke tilbud til brukere, så som tilbud til personer med rusproblemer, tilbud til flyktninger, sysselsettingsprosjekter, introduksjonsstøtte og økonomisk sosialhjelp. De fleste tiltak innfor sosialtjenesten unntatt rus er for 2010 overført til NAV. For regnskapsåret 2009 endte sosialtjenesten opp med et mindreforbruk samlet sett. Økonomisk sosialhjelp endte opp med 1,8 millioner i mindreutgifter. PERSONELL Pr Sektor 4 hadde 68,34 årsverk fordelt på 72 ansatte. Gjennomsnittlig stillingsstørrelse 95 %. TJENESTEYTING Aktivitet/tjenestedata Mottakere sosialhjelp i % av innbyggere år - gj.snitt stønadslengde( mnd.) LAR antall personer Barn i tiltak - totalt i % av innbygg år Omsorgstiltak barn pr Forebyggende tiltak barn pr Nye meldinger i løpet av året - barn Ettervern (18-23 år) pr unge 11 Behandling i fylkesnemnd/rettsapparat - barn Side 12 av 30

13 Sosialtjenesten herunder flyktninger og innvandrere Antall mottakere av økonomisk sosialhjelp økte noe i 2009, men ligger fortsatt under nivået i 2006/2005. Bare 15 klagesaker ble oversendt fylkesmannen som opprettholdt vedtaket i samtlige saker. Økonomisk rådgiving har vært gjennomført i forhold til 124 brukere. Etter hvert som stadig flere brukere bor utenfor institusjon, må en større del av innsatsen rettes mot disse brukerne. Etter etablering av Nav-kontoret har en tatt i bruk kvalifiseringsprogrammet - ni brukere var tilknyttet dette programmet ved utgangen av året. Aktiviteten innen sysselsettingstiltakene har vært lavere enn i 2008 dette har sammenheng med en lavere tilgang på aktuelle brukere. Kommunen og flyktningtjenesten har tatt imot 24 personer i Disse er fordelt på 11 boenheter. I tillegg har kommunen mottatt 5 personer på familiegjenforening/alternativ bosetting - slik at det totalt er mottatt 29 flyktninger. Pr 3112 var det 44 deltakere i introduksjonsprogrammet, mens 25 personer har avsluttet dette programmet i løpet av året. Boligsosial handlingsplan ble vedtatt av kommunestyret i februar. Planen er et viktig redskap for å sikre vanskeligstilte i boligmarkedet. I samarbeid med teknisk etat er det etablert en arbeidsgruppe som forbereder/medvirker til gjennomføring av tiltak etter planen. I løpet av året er tilgangen på boliger noe bedret grunnet eiendomsavdelingens målrettede kjøp og ombygging av boliger til flere enheter. Tilgangen til boliger for vanskeligstilte på det private markedet er begrenset. Tilbud til personer med rusproblemer Etter etableringen av NAV Karmøy i egne lokaler, ble det opprettet en midlertidig virksomhet med benevnelsen: Rus- og aktivitetstjenester. Virksomheten innholder helsestasjon for rusmisbrukere, fagkonsulenter som arbeider med kartlegging og tiltaksarbeid i forhold til rusavhengige - og sysselsettings-/aktivitetstiltak som holder til i det tidligere Regentbygget på Bygnes. Helsestasjon for rusmisbrukere har en tredelt tjeneste, LAR-behandling (legemiddelassistert rehabilitering), lavterskeltilbud for rusavhengige og boligoppfølging/miljøarbeidertjeneste. Totalt har 73 personer mottatt LAR i løpet av året. Pr var 66 på ordningen. Lavterskeltilbud (LAV)er et tilbud til rusavhengige over 18 år som ikke er i aktiv rusbehandling. Tilbudet skal være et helseforebyggende tilbud der terskelen for å ta kontakt er lav. Her er det tilbud som bl.a. utdeling av sprøytepakker, utdeling og returordning av sprøyteutstyr, samtale og veiledning, transport og mat. Det er registrert vel 853 besøk på lavterskeltilbudet i 2009; 111 besøk av kvinner og 742 av menn. Miljøarbeidertjenesten hadde ved utgangen av året 21 brukere med vedtak om miljøarbeid - og 11 med vedtak på sosial trening. Når det gjelder boligoppfølging er det registrert 83 personer som har mottatt bistand i Hovedtyngden av brukerne er enslige menn mellom år som har rusproblematikk og psykiske problemer. Ved KABR (Karmsund arbeid-, bo- og rehabiliteringssenter) har 20 personer hatt opphold. To personer hadde opphold ved andre omsorgsinstitusjoner. Side 13 av 30

14 Som et resultat av Husbankens tilbud om å avsette maksimalt investeringstilskudd (40 %), vedtok kommunestyret i november å fullfinansiere utbyggingen av 8 boliger med personalbase for vanskeligstilte med sammensatte problemer (rus/psykiatri) i Pilehagen. Disse og ytterligere 2 små boliger var ved årsskiftet klar for realisering. Barnevern- og ungdomstjenesten Barnevern- og ungdomstjenesten skal prioritere utsatte barn med særlig fokus på de yngste, med forebygging og målrettede tiltak som medvirker til endring på kortest mulig tid. Samtidig skal barn ha beskyttelse og omsorg fra det offentlige dersom foreldrene ikke kan ivareta dette. Av 260 nye meldinger i løpet av året er 42 henlagt. Av 231 avsluttede undersøkelser i løpet av året er 139(60%) henlagt, og 91 barn har fått vedtak om videre hjelpetiltak. Tidsfrister for nye meldinger og undersøkelser avsluttet i 2009 er ikke overholdt i 4 saker (fristbrudd i 0,8% av nye undersøkelser.rogaland på 16,7% ). Begrunnelsen for dette er knyttet til kompleksiteten i sakene i tillegg til manglende samarbeidsvilje hos foreldre, samt tidkrevende tiltak i forhold til personalets sikkerhet. Mottaksarbeidet utføres av fagpersonell med erfaring - som jobber effektivt i forhold til lovgrunnlag og tidsfrister. En henleggelsesprosent på 60 etter undersøkelse er imidlertid for høy - og dette gjenspeiler en stadig høyere terskel for bistand grunnet saksbehandlerkapasitet på oppfølgingssiden/tiltaksfunksjonen. Barnevernberedskap ivaretas av medarbeidere i mottaksfunksjonen og er en bakvaktsordning for akutt bistand på kveld og natt utenom ordinær arbeidstid. Ressursbruken her er 1,2 årsverk. I løpet av 2009 ble vaktberedskapen kontaktet 502 ganger, og det ble benyttet totalt 353 timer (mot 279 ganger og 212 timer i 2008). Forebyggende tiltak rettet mot de yngste barna og deres familier er prioritert. Den største utfordringen på det forebyggende området, er tiltakskvaliteten. Kapasitetsproblemer på saksbehandlersiden bidrar til høyere terskel og mindre omfattende hjelp. Mange barn må vente lenge før tiltak blir iverksatt. Hovedmålsetting med forebyggende tiltak, er forbedring av foreldrekompetansen. I denne sammenheng kreves omfattende motivasjons- og endringsarbeid for foreldre, og evne til å ta imot veiledning på egen omsorgsfunksjon. Alle barn i hjelpetiltak skal ha en individuell tiltaksplan med klare mål og virkemidler, som enkelt kan evalueres. Det blir mye benyttet tradisjonelle individuelle tiltak som støttekontakt, besøkshjem og miljøarbeider, samt anbefaling og dekning av barnehage og skolefritidsordning. Antall barn under omsorg i fosterhjem og institusjon er omtrent på samme nivå som tidligere år. Mange bor i fosterhjem og institusjon utenfor vår kommune på grunn av manglende tiltak lokalt. Dette er svært krevende for foreldre og saksbehandlere når det gjelder samvær og kontakt/informasjon ellers, samt økonomisk ansvar for reiser og lovpålagt oppfølging. Antall akutte omsorgplasseringer utenfor hjemmet er lavt (6 barn i 2009) - hovedsakelig pga ansattes arbeid med å finne løsninger i samarbeid med familien i kriser. Dette er i tråd med lovens intensjon og bidrar til gode lokale løsninger for de barna det gjelder. Mange barn (9 utilsiktede flyttinger i 2009) må skifte bosted flere ganger på grunn av manglende tiltak eller manglende rammebetingelser for fosterforeldre. Side 14 av 30

15 3. Ansatte Antall barn og unge i aldersgruppen 0 22 år i Karmøy kommune er ca (Haugesund ca ). Bemanningsfaktoren i 2009 var 1,6 årsverk/1000 barn, mot et gjennomsnitt i Rogaland på 2,5 (Haugesund på 2,5). Bemanningen innen barnevern- og ungdomstjenesten er meget lav sammenlignet med andre kommuner. Fagstillinger har stått ledige på grunn av manglende lønnsmidler/budsjettdekning i Driften holdes derfor på et minimum, også på opplæringssiden. Nærværsprosent på 93,3 for 2009 (89 % totalt for året 2008). Bl.a. stor arbeidsbelastning på den enkelte medarbeider har medført 10 utskiftninger de siste 2 årene (8 oppsigelser i faste stillinger og 2 i vikariater) i tillegg til omsorgspermisjoner. Det er en følelsesmessig utfordring å jobbe med konfliktsaker og omsorgssvikt, og det blir spesielt viktig med stabilitet og godt arbeidsmiljø internt. Vi har i samarbeid med bedriftshelsetjenesten hatt en gjennomgang av hver enkelts arbeidsplass/kontor og planlagt arbeidsmiljøundersøkelse påbegynt i desember. Arbeidstilsynet har etter tilsyn i september gitt pålegg om risikoanalyse med påfølgende gjennomgang og konkret tiltaksplan knyttet til vold og trusler. Dette er gjennomført. 4. Læring og utvikling Tjenesten arbeider aktivt med fagutvikling og arbeidsmiljø, samt samarbeidsrelasjoner mot statens barnevern så vel som andre kommunale etater. Fagpersonellet er prioritert til videreutdanninger som er en reell styrking av tjenestens kjerneområder. Fagpersonellet deltar på et 2-årig felles kompetanseopplegg for alle barneverntjenestene i Fonna-området. Helse- og omsorgssjefen, Reidar Bråtveit sign. Side 15 av 30

16 Sak 8/10 BUDSJETT UTFORDRINGER OG TILTAK Saksbehandler: Tove Rosseland Arkiv: 151 Arkivsaksnr.: 09/1362 Saksnr.: Utvalg: Møtedato: / Eldrerådet /10 Hovedutvalg helse og omsorg Forslag til vedtak: 1. Hovedutvalg helse og omsorg er kjent med henvendelsen fra fylkesmannen vedr. situasjonen innen barneverntjenesten og de tiltak som er iverksatt/planlgt for å bedre bemanningssituasjonen og oppfylle lovkrav. 2. For å dekke nye brukerbehov styrkes ISF rammen med 5,4 mill ved omdisponering fra: - mindreforbruk fast lønn Kr ,- - reduksjon av 6 ekstraplasser i institusjon: Kr ,- 3. Hovedutvalget er orientert om iverksatte strakstiltak 4. Aktiviteten innen hjemmebasert omsorg må reduseres. Nødvendig omfang av reduksjonene presenteres i ekstraordinært møte i mai. Bestillerkontoret kan kun iverksette tiltak innen vedtatt budsjettramme. Det skal utarbeides fullmakter til Bestillerkontoret som ivaretar dette kravet. Side 16 av 30

17 SAKSFRAMSTILLING 1. Bakgrunn for saken Hovedutvalg helse og omsorg behandlet sak vedr. barneverntjenesten i møtet Etter dette har kommunen mottatt en henvendelse fra fylkesmannen vedr. situasjonen innen barneverntjenesten. Henvendelsen er vedlagt. I denne saken beskrives tiltak som er iverksatt/planlagt innen barneverntjenesten for å bedre bemanningssituasjonen og oppfylle myndighetskrav. I desember 2009 behandlet hovedutvalg helse og omsorg sak vedrørende reduksjon av hjemmebaserte tjenester. Vedtatt budsjett for 2010 forutsetter reduksjoner tilsvarende 10 årsverk, i tillegg skal nye brukerbehov dekkes. Statlig refusjon for ressurskrevende tjenester reduseres. Forventet refusjon er lagt inn i budsjett 2010 med 49,4 millioner. Endelig refusjonskrav er nå beregnet til 35,3 millioner. Avviket som med ulike tiltak må dekkes inn er dermed på 14 millioner. I saken beskrives tiltak som kan iverksettes umiddelbart. I tillegg legges det opp til et ekstraordinært møte der hovedutvalg helse og omsorg vil få presentert mer omfattende driftsendringer i omsorgstjenesten. 2. Budsjett 2010 utfordringer og tiltak 2.1 Bemanningssituasjonen i barneverntjenesten Henvendelse fra fylkesmannen Viser til vedlagte brev fra fylkesmannen datert , hvor det blir bedt om en uttalelse fra kommunen om bemanningssituasjonen på nåværende tidspunkt, samt hvilke tiltak som eventuelt er eller vil bli iverksatt for at kommunen skal klare å oppfylle lovkravene på dette området i tiden framover. Bakgrunnen for henvendelsen er sak behandlet i Hovedutvalget for helse og omsorg den Bemanningen innen barneverntjenesten Etter hovedutvalgets forrige møte er det kommet foreløpige KOSTRA-tall for 2009 disse viser bl.a. følgende: Karmøy Gj.snitt Rogal Kom.gr 13 Brutto driftsutgift. pr. barn(funksjon 244/personell) Stillinger m/fagutd. pr barn 0-17år 2,1% 2,5% 2,7% Ovennevnte tall bekrefter at Karmøy kommune har lav bemanning innen barnevernet. Hovedutvalget fattet slik vedtak i møte den (utdrag av vedtaket): Bemanningen innen barnevernet må løses ved å få ledige stillinger besatt samt å styrke arbeidsmiljøet innen barnevernet, så arbeidsstokken forblir stabil. Om mulig må bemanningen innen etaten økes snarlig opp til den samme bemanningsfaktor som er gjennomsnittet for Rogaland. Side 17 av 30

18 Bemanningsøkning gjennom omdisponering vil bli vurdert i forbindelse med budsjett Tiltak iverksatt/planlagt etter Hovedutvalgets møte Følgende er gjort for å bedre situasjonen: Rekruttering En frosset stilling er frigitt for ansettelse ved omdisponering av midler. Alle faste stillinger er besatt etter ulysing ,7 fagstillinger er midlertidig vakante på grunn av permisjoner knyttet til kronisk sykdom eller til omsorg for små barn. 2,4 årsverk av disse er frigitt for fast tilsetting. Dette vil øke stabiliteten innen enheten fordi det har vært vanskelig å rekruttere til/beholde personell i midlertidige stillinger. Andre tiltak Kompensasjon for bakvaktsordning gis nå i fast fritid og er lagt til faste medarbeidere i mottaket. Denne ordningen er oppsagt fom og vil medføre at bakvakt fordeles på flere ansatte og godtgjøres i lønn- og derved frigir saksbehandlerkapasitet tilsvarende 1 årsverk. Saksbehandlere må jobbe mer alene, noe som medfører større skaderisiko og blir kompensert ved færre hjemmebesøk. Både klienter og samarbeidspartnere inviteres inn til kontoret også av tidsmessige årsaker. Samarbeidsmøter med andre kommunale tjenester på det forebyggende området er nedlagt. Opplæringsplan Virksomheten har kompetanseplan basert på fagpersonells grunnkompetanse som barnevernpedagog/ sosionom med behov for videreutdanning knyttet til lovpålagte oppgaver. Ut fra nyrekruttering av uerfarne medarbeidere, er opplæringsplanen på grunnleggende nivå under revisjon. Internopplæring på utvalgte områder som tiltaksplaner, samtalemetodikk, vitneførsel i fylkesnemnda med mer er datofestet med oppstart i april Oppgaveprioritering Alvorlig omsorgssvikt skal ivaretas, både ved akutte situasjoner, forberedelse og oppfølging av fylkesnemndsvedtak. Det betyr at mottaksapparatet og undersøkelsesfasen opprettholdes som nå for å kunne sortere behovene innen lovens tidsfrister. Nye undersøkelser som avsluttes etter 1.mars blir inntil videre henlagt av kapasitetshensyn dersom hjelpen ikke knyttes til alvorlig omsorgssvikt. Adopsjonssøknader legges på vent. Tilsynsoppdrag etter barneloven blir midlertidig avvist. Arbeidsmiljø/HMS-arbeid Tiltakplan er under utarbeidelse i samarbeid med bedriftshelsetjenesten, og vil bli presentert for hovedsutvalget på et senere tidspunkt. Mål for videre arbeid - alle nåværende stillingshjemler skal være besatt innen opplæring individuelt via fagansvarlige og generelt i gruppe intensiveres fram mot Dette skal medføre at alle medarbeidere mestrer oppgaver på sitt nivå i løpet av våren Side 18 av 30

19 2.2 Innsparing tilsvarende 5,4 mill- for å møte vekst innen hjemmetjenester/opprettholde budsjettbalansen Budsjettoppfølging hittil viser at det kan forventes endel innsparing på fastlønn på grunn av vakanser og turnover innenfor fastlønn. Forventet innsparing er 3 millioner. Ved reduksjon av ekstrasenger i institusjoner, kan det reduseres i ekstrahjelp budsjettet til institusjoner. Budsjett ekstrahjelp kuttes med 2,4 millioner. Forutsatt økonomisk dekning vil drift av ekstraplasser ha prioritet. Dette kan også være aktuelt i situasjoner der hjelp i form av institusjonsplass er klart kostnadsbesparende. 2.3 Omdisponering tilsvarende 1 million for avtale om kjøp av midlertidige plasser ved IPK (begrenset til 2010). Flytting av fysio/ergoterapi tjenesten til midlertidige kommunale lokaler i påvente av flytting til nye lokaler ved IPK, samt noe senere oppstart en antatt ved IPK gir en innsparing i husleie kostnader på kroner. I tillegg brukes kroner fra fellespost inventar og utstyr i institusjoner. Til sammen gir dette 1 million til å drifte midlertidige plasser ved IPK. Endelig finansiering avklares i budsjett for Forventede mindreinntekter 2010 ressurskrevende tjenester. Tiltak på kort- og lang sikt. I budsjett for 2010 ble det forventet inntekter på nivå med 2009 justert for lønns og prisvekst. Etter gjennomført rapportering basert på endelig regnskap i 2009 er det klart at forventet refusjon i 2010 blir betydelig lavere enn i Forventet refusjon i budsjett 2010 er 49,4 millioner, mens endelig refusjonskrav er 35,3 millioner. Dette er et avvik på 14 millioner. Det er i hovedsak 3 årsaker til at refusjonskravet er redusert. - Reduksjon i aktivitet rettet mot ressurskrevende brukere. Det var i 2009 en reduksjon i innsatsen rettet mot ressurskrevende brukere. (For hver hundre kroner kommunen sparer i innsats på disse brukerne sparer staten 80 kroner og kommunen 20 kroner) - Refusjonsgraden ble senket fra 85% til 80% samt at innslagspunktet ble justert opp. - Innskjerping av praksis for beregning av gjennomsnittlig timepris medførte at gjennomsnittlig timepris i 2009 ble lavere enn i A. Tiltak som iverksettes umiddelbart Vakante stillinger Stillinger som ikke inngår i døgnkontinuerlig drift / turnusspersonell skal vurderes å holdes vakant på ubestemt tid, men minimum 3 måneder. I forhold til samme stillingssskategori vil det ikke bli tatt inn vikar i forbindelse med permisjoner,ferie,sykdom. Beregnet innsparing: Kr ,- Side 19 av 30

20 Innkjøpsstopp Innkjøpsstopp gjelder innkjøp av utstyr og inventar, samt redusert innkjøp av materiell til behandling av kroniske sår. Det vises her til sak 39/09 pkt. 5.3 Beregnet innsparing: Kr ,- Farmasøytisk rådgivning Reduksjon av farmasøytisk rådgivning Beregnet innsparing: Kr ,- Redusert vikarinnleie Ved korttids fravær vil det kun bli innleid vikarer i helger. Beregnet innsparing: Kr ,- Redusert opplæring / konferanse Opplæringstiltak reduseres, muligheter til deltagelse på konferanser reduseres. Beregnet innsparing: Kr ,- I tillegg er arbeidet med å vurdere reduksjon av innsatsen på natt i omsorgsboliger samt reduksjon innen dagtilbud i forhold til personer med psykiske lidelser. Det vil bli gitt ytterligere informasjon i møtet for at hovedutvalget kan foreta en nærmere drøfting av utfordringene. B. Tiltak som planlegges/vedtas av hovedutvalget i juni-møtet redusere aktiviteten innen hjemmetjenesten Bestillerkontorets fullmakter skal sikre at iverksettelse av tjenester kun skjer innen rammen av vedtatt budsjett. Det utarbeides fullmakter som beskriver dette og hvordan disse bruker sakene skal behandles videre. C. Tiltak som vurderes i ekstraord. møte i hovedutvalg/kommunestyre(mai) Innsparingsbehovene er av en slik størrelse at det forutsettes større driftsendringer/reduksjon i aktiviteten i omsorgstjenesten. Aktuelle tiltak legges frem til drøfting og beslutning i ekstraordinært møte i mai. 4.Vurdering Reduksjon av 6 ekstraplasser i institusjon vil sannsynligvis øke etterspørselen etter hjemmebaserte tjenester. Dette kan vanskeliggjøre innsparingene i hjemmetjenestene. Karmøy komune har forholdt seg til avtalene som regulerer inn/utskrivning til Helse Fonna. Færre institusjonsplasser til disposisjon vil sannsynligvis medføre avvik i forhold til det å ta imot ferdigbehandlede pasienter som må ha institusjonsplass. Redusert kapasitet i hjemmetjenesten vil ha tilsvarende effekt. Det forutsettes videre enn klar nedprioritering av alle tjenester som ikke vurderes til å dreie seg om nødvendig helsehjelp. Side 20 av 30

21 For øvrig vil strengere kriterier for tildeling av hjemmetjenester og institusjonsplasser medføre at pårørende/andre vil i større grad måtte bidra med hjelp til syke/pleietrengende hjemmeboende. Redusert bruk av vikarer vil medføre at hjelp som er innvilget blir redusert. Tjenester som ikke dreier seg om nødvendig helsehjelp er tjenester som først og fremst vil bli redusert. Redusert bruk av vikarer vil også kunne medføre økt belastning for ansatte. Reduserte muligheter for opplæring/kurs kan oppleves demotiverende og kan på sikt medføre at enkelte virksomheter ikke innehar nødvendig/riktig kompetanse. For brukere med kroniske sår vil overgang til bidragsordningen i Folketrygdloven medføre ekstrakostnader. Personer med lav inntekt kan det søkes om refusjon av egenandelen. Helse- og omsorgssjefen i Karmøy Reidar Bråtveit sign. Side 21 av 30

22 Sak 9/10 VIDEREFØRING AV MØTEPLASSEN Saksbehandler: Eivind Jahren Arkiv: F40 Arkivsaksnr.: 08/520 Saksnr.: Utvalg: Møtedato: 9/10 Hovedutvalg helse og omsorg / Formannskapet / Kommunestyret Forslag til vedtak: Møteplassen avvikles av økonomiske grunner fra 1. august Side 22 av 30

23 SAKSFRAMSTILLING Bakgrunn for saken Formannskapet uttrykte i sak 4/07 behov for et bedre tilbud til eldre ungdom som sliter og ba rådmannen søke staten om støtte til etablering og prøvedrift av Møteplassen. Vedtaket var utslag av stigende bekymring for ei gruppe ungdommer som faller mellom to stoler de har for store problemer til å greie seg med det ordinære kultur- og fritidstilbudet i kommunen, men er for friske til å trenge behandling. Da det var klart at Sosial- og helsedirektoratet ville støtte prosjektet, ble nødvendige bevilgninger foretatt under budsjettreguleringen i juni 2007, sak 07/1599. Møteplassen ble etablert seint på høsten 2007 for å avklare om - den aktuelle målgruppa er stor nok til at det forsvarer et eget tilbud - vi er i stand til å nå fram til målgruppa med vårt tilbud - vi er i stand til å dekke målgruppas behov ved hjelp av vårt tilbud? I vedtaket om Møteplassen i formannskapet (sak 04/07), heter det at tiltaket skal evalueres etter tre års prøvedrift. Denne evalueringen foreligger nå og dekker perioden fra oppstart i oktober/november 2007 og ut Den består av intervju med sju ungdommer og fem samarbeidspartnere (instanser som rekrutterer brukere). Både brukere og samarbeidspartnere er tydelige på at Møteplassen er et tilbud det er behov for i kommunen. Tilbakemeldingene fra respondentene er stort sett gode når det gjelder innholdet i tilbudet og effekten av dette. De skryter mye av de to ansatte de har god faglig bakgrunn, er personlig egna, er tilgjengelige, fleksible, engasjerte og flinke til å komme i relasjon til ungdommene. Tilbudet på Møteplassen Møteplassen ble etablert i egne (leide) lokaler i Hovedgata i Kopervik. Stedet ble bemannet med 1, 6 stillinger, fordelt på daglig leder og en medarbeider, begge godt kvalifisert for oppgaven. Eldre ungdom er ikke avgrenset mer enn at en har signalisert at det gjelder personer fra slutten av tenåra til et stykke opp i tjueåra. En har i hovedsak unngått å gi tilbud til ungdom som går på ungdomsskole. En har imidlertid åpnet for ungdommer i 10. klasse når hensikten har vært å lette overgangen til videregående skole for dermed å forebygge frafall der. Det en har forsøkt å hjelpe med, er ting som for andre kan se veldig små ut. For en som kvier seg for å ta buss eller gå i butikken på egenhånd, kan det være hindring stor nok til at vedkommende ikke oppnår tilfredsstillende funksjonsnivå i hverdagen og på sikt kanskje får behov for tyngre hjelpetiltak. Slike ting det vanskelig å få hjelp til å mestre andre steder. En forholdsvis stor del av brukerne var engstelige for å være sammen med eller komme i kontakt med andre ungdommer. Andre har vært i et rusmiljø de har ønsket å komme seg ut av. Møteplassen har imidlertid vært svært klare på at en ikke skulle være noe behandlingstilbud, vern i forhold til rus eller psykiske vanske. Snarere har det vært snakk om sekundærforebygging, for å unngå at ungdommene skulle få behov for behandling seinere. Side 23 av 30

24 Det er den enkelte ungdoms egne ønsker, behov og muligheter som har styrt måten Møteplassen har jobbet på. I utgangspunktet var tanken at dette stort sett skulle skje gjennom grupper, i praksis har en stor del av innsatsen vært satt inn individuelt. Mye av gruppevirksomheten har vært innrettet på å gjøre kjekke ting sammen, for eksempel klatring, turer i marka, bowling, kanopadling og grilling. Ofte samles de rundt et felles måltid, som kan være en god arena for samtale. Kostnader Møteplassen drives av IOGT på vegne av kommunen. Drifta koster nokså nøyaktig en million kroner for et helt driftsår. Helsedirektoratet har bidratt med en vesentlig, om enn synkende del (60-40 prosent), mens kommunen har dekket resten, i tillegg til at en det første året mottok støtte på kr ,- fra Sparebank 1s Trygt samfunn-fond. Utover lønn har kostnadssida i hovedsak bestått av husleie, kontor- og aktivitetsutgifter. Omfanget av tilbudet Gjennom forsøksperioden som omfattes av evalueringen, har det vært 33 individuelle brukere. En har hatt ca. 10 brukere til enhver tid. Siden årsskiftet har antallet brukere imidlertid nesten doblet seg, slik at de i øyeblikket (begynnelsen av april) er 23. Noen av disse er kommet i kjølvannet av narkotika-aksjonene i Skudenes i midten av februar. Aktivitetsnivået er med andre ord høyere enn noen gang. Også barnevernet har vist økt interesse for tilbudet ettersom ressurssituasjonen der har vært spent de siste månedene. SLT-arbeidsgruppa hadde på sitt møte med de ansatte på Møteplassen i oktober 2009 en drøfting av hva som er realistisk volum. Brukergrunnlaget tilsa den gang ca. 10 brukere på en gang. SLT-arbeidsgruppa så ikke dette som noe dårlig antall. Med en 1,6 ansatte er det klare begrensninger i hvor mange brukere en kan ha i systemet samtidig, men Møteplassen har signalisert at det kunne være plass ca. 20 brukere. Dagens belegg er altså litt over det en strengt tatt har kapasitet til over tid. Mer om evalueringen Blant samarbeidspartnerne er det litt ulike oppfatninger av om brukerne har vært i den opprinnelige målgruppa for prosjektet. De fleste av både brukerne og samarbeidspartnerne oppgir imidlertid, uten å bli spurt, at tiltaket er for dårlig markedsført og at det er for få som kjenner til tilbudet. Evalueringen konkluderer slik: «Oppsummert kan ein seia at Møteplassen har nådd målgruppa som tiltaket blei oppretta for å nå, men at ein må sjå nærmare på kva ein kan gjera for å nå fleire unge med rusproblem. I følgje politiet finst det minst like mange unge med store problem pga rusbruk nå som i 2005, då ein tok initiativ til å starta tiltaket. I tillegg er det ein del ungdommar som er einsame eller slit med sosial angst og andre psykiske problem som treng eit tilbod. Denne gruppa er godt representert på Møteplassen. Informantane meiner at dei tilsette på Møteplassen har dei kvalifikasjonane som skal til for å nå ulike grupper unge med problem.» Evalueringen forteller om ungdommer som mener å ha fått bedre hjelp her enn ved andre tilbud de har mottatt. Helge mener han trolig ville ha droppa ut av skolen dersom han ikke Side 24 av 30

25 hadde fått dette tilbudet. Elisabeth har begynt å stå opp om morgenen og er blitt mer sosial med folk både på og utenfor Møteplassen. Gry tror Møteplassen har hjulpet henne å holde seg borte fra et rusmiljø hun var litt med i. Kristin vil ikke lenger ta livet sitt. Petter har fått hjelp så han våger å ta buss på egenhånd. Særlig politiet erfarer at det er vanskelig å rekruttere de rette personene til tiltaket. Det kan åpenbart være vanskelig for ungdommer i målgruppa på egenhånd å ta kontakt med et slikt tilbud, og det ser ut til å ha hjulpet mye at de er blitt fulgt dit den første gangen. Flere av ungdommene som er intervjuet forteller at de her flere nære bekjente som kunne hatt glede og nytte av Møteplassen. Møteplassen ble opprettet for å hjelpe ungdommer som eksempelvis ikke finner seg til rette, ikke greier å komme i gang med noe, ikke føler tilhørighet, eller har litt mangelfullt utviklet nettverk og problemer med å finne og tilpasse seg struktur og rammer i tilværelsen. I praksis kan det se ut til at de aktuelle brukerne er svakt sosialt fungerende og at mange av dem har problemer i forhold til ulike angstlidelser (mest sosial angst) og/eller nedstemthet/depresjon. Ungdom med kjent rusproblematikk har ikke vært noen framtredende gruppe. Det anslås at 3-5 av de 33 ungdommene som hadde brukt Møteplassen fram til årsskiftet , hadde rus som en del av sine problemer. Uttalelse fra SLT-arbeidsgruppa SLT-arbeidsgruppa mener det er svært viktig å kunne videreføre Møteplassen, men ser at det i dagens situasjon kan være vanskelig å finne nødvendig finansiering. Arbeidsgruppa mener vi med dette tiltaket treffer grupper som vi ellers ikke har så mye å tilby, og at det er snakk om grupper av vesentlig størrelse. Politiet har eksempelvis fokus på en del ungdommer i rusmiljø som burde kunne nyttiggjøre seg et slikt tilbud, men som til nå i liten grad har gjort det. Bare på den ene av de to videregående skolene antas det å være 20 elever som kunne hatt bruk for Møteplassen. Alle ungdommene som ble intervjuet i evalueringen sier at de kjenner en eller flere som trenger et slikt tilbud. På den annen side er det åpenbart at en ikke har nådd godt nok fram til målgruppa. Derimot synes det som om tiltaket har vært i stand til å møte brukernes behov og gi hjelp på riktig nivå når kontakten først er opprettet. Dersom det ikke er mulig å videreføre Møteplassen som eget tiltak, bør det vurderes om tilbudet kan integreres i andre virksomheter innenfor rus/psykiatri. Uttalelse fra Politirådet (SLT-styringsgruppa) Politirådet ser det positive arbeidet Møteplassen utfører og virkningen av det tilbudet som gis. Politirådet ber om at det blir vektlagt i den videre saksbehandlingen. Rådmannens kommentarer: Karmøy kommune har i knapt tre år testet ut et tilbud for eldre ungdom som sliter. Tilbudet har fungert godt og gitt god hjelp til ei gruppe ungdommer som ikke har fått sine behov dekket andre steder. Dagens økonomiske situasjon og de gjeldende prioriteringene tilsier imidlertid at det ikke er mulig å finansiere et slikt tilbud uten å gripe inn i andre tiltak som det er politisk ønske om og til dels lovpålagt å opprettholde. Rådmannen finner derfor å måtte tilrå at tilbudet innstilles. Det innebærer at Møteplassen avvikles fra utgangen av august måned. Avtaler om blant annet husleie vil løpe noe lengre enn dette. Side 25 av 30

26 Rådmannens konklusjon: Møteplassen avvikles av økonomiske grunner fra 1. august Rådmannen i Karmøy, Arnt Mogstad sign. Side 26 av 30

27 Sak 10/10 REFERATSAKER Saksbehandler: Elin Vikene Arkiv: 033 Arkivsaksnr.: 10/17 Saksnr.: Utvalg: Møtedato: 10/10 Hovedutvalg helse og omsorg Forslag til vedtak: 1. Orientering om legevakt i Karmøy (Midt- og Sør Karmøy) Orientering i møtet. 2. Orientering om budsjettsituasjonen / ISF-tall Utdeles i møtet. 3. Årsmelding salgs- og skjenkesaker i Karmøy kommune Oversendelsesforslag fra møtet i formannskapet , saksnr 19/10 Forslag 1: Vedr. opprettelse av flere fastlegehjemler Valentinsen (KrF) 5. Høyringssvar fra Karmøy kommune Plan for somatiske spesialisthelsetenester i Helse Fonna HF Side 27 av 30

28 Side 28 av 30

29 Sak 11/10 EVENTUELT Saksbehandler: Elin Vikene Arkiv: 033 Arkivsaksnr.: 10/18 Saksnr.: Utvalg: Møtedato: 11/10 Hovedutvalg helse og omsorg Side 29 av 30

30 Side 30 av 30