Utval Møtedato Utvalssak Planutvalet /2015

Transkript

1 VESTNES KOMMUNE Saksframlegg Arkiv: 140 Arkivsaksnr.: 2013/676 Saksbehandlar: Jan Rune Jacobsen Dato: Kommuneplanens arealdel Utval Møtedato Utvalssak Planutvalet /2015 Saksprotokoll i Planutvalet Vedtak: 1. I medhald av Plan- og bygningslova vedtek planutvalet å legge forslag til ny kommuneplans arealdel (datert ) ut til offentleg ettersyn med følgjande endringar. BN1 Juvika - Langneset (s. 24 i planforslag datert ) vert avgrensa i vest mot eigedomsgrensa til gnr 70 bnr 8. BN15 Åsbygda (s. 38 i planforslag datert ) vert teke ut av plana. N4 Bårdsneset (s. 75 i planforslag datert ) vert endra til BFR15. Kulturhus - på s. 5 i planforslag datert vert setning vedk. tidlegare planer om kulturhus strøken og overskrifta vert endra til Kultur. o Kultur Forsamlingshusa fungerer identitetsskapande og er møteplassar som fremmer sosial tilhøyrigheit, utvikling av fellesskap og engasjement for samlande mål i samfunnet. Betre lokalisering av fellesfunksjonar som bibliotek og kulturskule må søkast løyst m.a. gjennom innarbeiding i eksisterande regulerte område og ikkje i kommuneplanens arealdel. Naust - Punkt 11.4 i føresegner på s. 17, samt i planomtale s. 11, skal begrensinga i størrelsen på naust endrast frå 40 m2 til 50 m2. 2. Frist for uttale til planforslaget vert sett til 29. april Det vert lagt opp til følgjande folkemøter i høyringsperioden; 9. april - Folkemøte Vike/Daugstad 14. april - Folkemøte Tresfjord 16. april - Folkemøte Tomrefjord/Øverås/Nerås 21. april - Folkemøte Skorgen/Helland/Furland 23. april - Folkemøte Fiksdal/Rekdal Møtestart kl Administrasjonen syter for møtelokale og varsling av møta.

2 Behandling: 1. BN7 Vestnesbukta Administrasjonen endra i konsekvensutgreiinga s. 30 i plan datert ; Frå; Folkehelse Ikkje kjende konflikter. Til; Folkehelse Konflikt med nærliggande bustadområde pga støy på natt og helg. Framlegg til endring I framsett i møte av Steinar Aasgard (V), Robert Vik (H) og Heidi Nakken (H); BN1 Juvika - Langneset (s. 24 i planforslag datert ) vert avgrensa i vest mot eigedomsgrensa til gnr 70 bnr 8. Framlegg til endring II framsett i møte av Robert Vik (H); BN7 Vestnesbukta (s. 30 i planforslag datert ) Forslag om å ta ut fyllingsområde BN7 i Vestnesbukta frå plana. Framlegg til endring III utarbeidd i møte; BN15 Åsbygda (s. 38 i planforslag datert ) vert teke ut av plana. Framlegg til endring IV utarbeidd i møte; N4 Bårdsneset (s. 75 i planforslag datert ) vert endra til BFR15. Framlegg til endring V framsett i møte av Heidi Nakken (H); Kulturhus - på s. 5 i planforslag datert vert setning vedk. tidlegare planer om kulturhus strøken og overskrifta vert endra til Kultur. (endringar markert under) Kulturhus Forsamlingshusa fungerer identitetsskapande og er møteplassar som fremmer sosial tilhøyrigheit, utvikling av fellesskap og engasjement for samlande mål i samfunnet. Tidlegare planer om eit sentralt felles kulturhus for heile kommunen er ikkje lenger like aktuelt. Betre lokalisering av fellesfunksjonar som bibliotek og kulturskule må søkast løyst m.a. gjennom innarbeiding i eksisterande regulerte område og ikkje i kommuneplanens arealdel. Framlegg til endring VI framsett i møte av Heidi Nakken (H);

3 Strandsona - På s. 5 i planforslag datert skal setning om at vedtektene tek utgangspunkt i Fylkesmannen i Møre og Romsdal sine forslag om retningslinjer for naust fjernast. (markert under) Strandsona Kommunen ønsker å nytte strandsona som eit aktivum for innbyggjarane. Det bør skapast rom for næring, rorbuer mm, samstundes som ein klarer å sikre dei områda som er av stor verdi for ålmenta til rekreasjon og friluftsliv. Det er utarbeidd føresegner for naust og andre bygg i strandsona. Vedtektene tek utgangspunkt i Fylkesmannen i Møre og Romsdal sine forslag til retningsliner for naust. Planen peikar ut område som er eigna for større bygningar, rorbuer, fritidshus osv., gjerne sett i reislivssamanheng. Naust - Punkt 11.4 i føresegner på s. 17, samt i planomtale s. 11, skal begrensinga i størrelsen på naust endrast frå 40 m2 til 50 m2. 2. Administrasjonen endra fristen for uttale til planforslag til 29. april. 3. Det blei utarbeida plan for folkemøter jf. punkt 3 i innstillinga; 9. april - Folkemøte Vike/Daugstad 14. april - Folkemøte Tresfjord 16. april - Folkemøte Tomrefjord/Øverås/Nerås 21. april - Folkemøte Skorgen/Helland/Furland 23. april - Folkemøte Fiksdal/Rekdal Møtestart kl Administrasjonen syter for møtelokale og varsling av møta. Avrøysting: Det vart røysta enkeltvis over framlegg til endringane i plana. Framlegg til endring I framsett i møte av Steinar Aasgard (V), Robert Vik (H) og Heidi Nakken (H) vart sett opp imot innstillinga til administrasjonssjefen; Framlegg til endring fekk 5 røyster Innstillinga til administrasjonssjefen fekk 2 røyster. Framlegg til endring II framsett i møte av Robert Vik (H) vart sett opp imot innstillinga til administrasjonssjefen; Framlegg til endring fekk 1 røyst. Innstillinga til administrasjonssjefen fekk 6 røyster. Framlegg til endring III utarbeidd i møte vart sett opp imot innstillinga til administrasjonssjefen; Framlegg til endring vart samrøysta vedteke. Framlegg til endring IV utarbeidd i møte vart sett opp imot innstillinga til administrasjonssjefen;

4 Framlegg til endring vart samrøysta vedteke. Lasse Øvstedal (Sp) måtte forlate møte. Det var 6 røysteføre resten av møtet. Framlegg til endring V framsett i møte av Heidi Nakken (H) vart sett opp imot innstillinga til administrasjonssjefen; Framlegg til endring fekk 5 røyster. Innstillinga til administrasjonssjefen fekk 1 røyst. Framlegg til endring VI framsett i møte av Heidi Nakken (H) vart sett opp imot innstillinga til administrasjonssjefen i to punkt; Endringar vedk. strandsona; Framlegg til endring fekk 2 røyser. Innstillinga til administrasjonssjefen fekk 4 røyster. Endringar vedk. naust; Framlegg til endring vart samrøysta vedteke. Punkt 2 i innstillinga i administrasjonssjefen vart samrøysta vedteken med endring føreteke i møte. Punkt 3 i innstillinga til administrasjonssjefen vart samrøysta vedteken med forslag til møtedagar utarbeidd i møte. Administrasjonssjefen si innstilling 1. I medhald av Plan- og bygningslova vedtar planutvalet å legge forslag til ny kommuneplans arealdel (datert ) ut til offentleg ettersyn. 2. Frist for uttale til planforslaget vert sett til 1.mai I høyringsperioden skal det leggast til opp til folkemøter. SAKSUTGREIING: Bakgrunn: Plan- og bygningslova pålegg alle kommunar å ha ein samla kommuneplan som omfattar samfunnsdel med handlingsdel og arealdel. Kommuneplanen skal ivareta både kommunale, regionale og nasjonale mål, interesser og oppgåver, og bør omfatte alle viktige mål og oppgåver i kommunen. Den skal ta utgangspunkt i den kommunale planstrategien og legge retningslinjer og pålegg frå statlege og regionale myndigheiter til grunn. Kommuneplanens arealdel skal vise samanhengen mellom framtidig samfunnsutvikling og arealbruk.

5 Vestnes kommunestyre har vedtatt planstrategi i mai 2012 og planprogram for kommuneplanen i mai Kommuneplanens samfunnsdel vart vedtatt i februar 2015 og parallelt har det vore arbeidd med kommuneplanens arealdel, etter at oppstart vart meldt i desember Etter oppstartmeldinga, kom det inn ei rekke med innspel frå både næringsliv, private, barn og unge, organisasjonar og offentlege instansar. Planutvalet er styringsgruppe for arealdelen av kommuneplanen. Dei har vurdert både innspela og eigne forslag gjennom fleire møter og gjort vedtak om kva administrasjonen skal arbeide vidare med. Ei fagleg brei administrativ gruppe har gått gjennom alle forslag og gjort ei konsekvensutgreiing for alle forslaga. På denne bakgrunn legg adm.sjefen fram si innstilling til planutvalet. I alt 72 forslag til ny arealbruk er drøfta. Mange blir tilrådd tatt med i den nye kommuneplanens arealdel, nokre blir foreslått i redusert omfang eller med vilkår, og nokre blir av ymse grunnar ikkje tilrådd. Adm.sjefen gjer merksam på at sjøområda ikkje er vurdert i denne planen. Dette blir gjort i form av ein interkommunal kommunedelplan for Romsdalsfjorden, som er under arbeid og som skal erstatte tidlegare kystsoneplan. Ideelt sett burde både sjø og land planleggast samtidig, men dette har ikkje vore muleg pga. ulik framdriftsplan. Eventuelle utfordringar dette kan medføre, må i så fall løysast i ettertid. Fokusområda i kommuneplanens samfunnsdel er førande for arealplanen, der tilrettelegging for både knoppskyting og nyetableringar i næringslivet, småskala reiseliv, attraktive bustadområde, tilrettelegging for friluftsliv er sentrale tema. Visjonen Midt i blinken stadfestar Vestnes si strategiske og sentrale plassering i fylket og understrekar Vestnes som innertiar for busetting og næringsliv. Hovudmålsettinga med rulleringa av kommuneplanens arealdel er såleis å legge til rette for at Vestnes utnyttar den geografisk strategiske plasseringa og fortsett utviklinga til ein stadig betre kommune å bu i og drive næring i. Vurdering: Gjeldande kommuneplans arealdel er frå Det er såleis på høg tid med ein revisjon. Gamleplanen har store unøyaktigheiter når det gjeld registrering av eksisterande arealbruk. Dette har medført at mange areal feilaktig er registret som LNF-område (Landbruk, natur, friluft), medan det i realiteten har vore godkjente bustadtomter, hyttetomter, nausttomter etc. Dette har medført mykje unødig saksbehandling med dispensasjonssøknader osv. I det nye planforslaget er dette langt på veg retta opp. Ny E39 Pr. dato er reguleringsplan for ny E39 Julbøen Vik i startfasen og vegen er såleis ikkje endeleg plassert i terrenget. I arealdelen er plangrensa for denne reguleringsplanen vist som omsynssone. Vidareføring av E39 sørover mot Sunnmøre og framtidig vegarm til E136 og Tresfjordbrua er ikkje kjent på dette stadiet, men dette vil kome som eigne kommunedelplanar seinare. Det nye E39-krysset på Vik blir midt i blinken for utvikling av framtidig næringsliv; med planlagt 4-felts motorveg mellom mørebyane Molde og Ålesund og kryss mot Eksportvegen E136, som leiar mot E6 og vidare sørover mot hovudstaden og kontinentet. Næringsareal Såleis er det lagt inn eit forslag som vidarefører dagens Vik Industriområde austover mot Furland. I offentleg ordskifte er området Furland/Vik/Nerås nemnt som eigna for framtidige fylkessentrale etableringar. Sjølv om det utan tvil er potensiale for meir næringsareal i dette området, har adm.sjefen likevel funne det rett å vente med å foreslå meir næringsareal til det er avklart kvar dei nye europavegane skal ligge. Dette kan bli ei oppgåve ved seinare rullering av kommuneplanens arealdel. I planforslaget er det elles lagt vekt på å finne mulege utvidingsområde for eksisterande næringsliv, samt nye område med tilgang til sjø. Mange av områda inneber fylling i sjø. Dette er med tanke på å kunne utnytte dei enorme (3 mill. m 3 ) steinmassane som skal sprengast ut av E39-tunnelen under Romsdalsfjorden.

6 Bustadareal Det er fortsatt eit mål å legge til rette for gode lokalmiljø og halde på busettingsmønsteret gjennom å legge til rette for busetting i alle bygdene. Samtidig er det av omsyn til kostnader, ressursutnytting og miljø behov for å gjere seg best muleg nytte av tidlegare investeringar i infrastruktur. Planen legg såleis opp til eit mangfald av potensielle bustadområde, som overstig forventa tal på nye bustader. Dette er bevisst med tanke på valfridom. Sidan Vestnes er ein relativt kompakt kommune med korte avstandar, er denne målsettinga vurdert å vere i samsvar med nasjonale målsettingar og ikkje i strid med gjeldande klimapolitikk. Vestnes er godt stilt med mange og attraktivt beliggande bustadareal. Gjeldande kommuneplan har store og gode areal både i Tomrefjord og på Vikebukt. I det nye planforslaget er det også funne løysingar for nye og attraktive bustadareal i Fiksdal, Helland og Tresfjord. På Daugstad er eit stort areal i gjeldande plan tatt vekk pga. store og urealistiske grunnlagsinvesteringar og erstatta med nokre små areal. Rundt heile Tresfjorden blir areala nær vegen og sjøen meir attraktive og meir tilgjengelege, både praktisk og økonomisk, når E136 blir lagt om og det meste av tungbiltrafikken kjem vekk. Prosessen vidare Fristen for å gi uttale til kommuneplanens arealdel skal etter lova vere minst seks veker. Sidan påska kjem i mellom, rår adm.sjefen til å sette fristen til 1.mai. Med denne fristen vil det vere muleg å kunne legg planforslaget ut til 2. gongs offentleg ettersyn før sommaren, slik at sitjande kommunestyre kan vedta planen før dei går av. Høyringsfristen blir dermed 8 veker. Reint praktisk vil det passe å halde folkemøter i perioden mellom påske og 1.mai. Det blir opp til planutvalet, som styringsgruppe for planarbeidet, å avgjere tid, stad og talet på folkemøtene. Særutskrift til: Etter adresseliste Vedlegg: 1 Forslag til kommuneplanens arealdel 2 Oversikt med tegnforklaring 3 Del vest 4 Del nordaust 5 Del søraust 6 Detalj Rekdal vest 7 Detalj Rekdal aust 8 Detalj Fiksdal 9 Detalj Tomrefjord sør 10 Detalj Tomrefjord nord 11 Detalj Nerås og Øverås 12 Detalj Vestnes renovasjon 13 Detalj Vestnes vest 14 Detalj Vestnes nord 15 Detalj Vestnes sør 16 Detalj Skorgen 17 Detalj Løvika 18 Detalj Tresfjord 19 Detalj Daugstad 20 Detalj Vike og Gjermundnes 21 Særutskrift - Kommuneplan Arealdel - Næringsareal 22 Særutskrift - Kommuneplan Arealdel - Fritidshus og naust 23 Særutskrift - Kommuneplan Arealdel