Møteprotokoll. Kommunestyre

Transkript

1 Møteprotokoll Kommunestyre Møtedato: Tidspunkt: 16:50-22:40 Møtested: Rådhuset, Weidemannsalen Følgende medlemmer møtte: Navn Funksjon Repr. Vara for Bjørn Arild Gram Ordfører SP Grete Bækken Mollan Varaordfører AP May Britt Lagesen Medlem AP Roar Veiseth Medlem AP Espen Elnan Solheim Medlem AP Stein Erik Aalberg Medlem AP Anette Høin Medlem AP Gunnhild Gaundal Medlem AP Anita Bråthen Suul Medlem AP Bente Aalberg Medlem AP Nerminka Viteskic Medlem AP Ole Jakob Sørensen Medlem AP Einar Arnold Haug Medlem AP Rune Morten Lorvik Medlem AP Gjertrud Holand Medlem SV Leif Inge Paulsen Medlem SV Anne Berit Lein Medlem SP Grete Folden Medlem SP Tor Lånkan Medlem SP Pål-Krister Langlid Medlem SP Bjørn Ludvig Bergsmo Medlem SP Marthe Solnes Persgård Medlem SP Erik Bartnes Medlem SP Trond Wæhre Medlem SP Siril Hafstad Medlem SP Lillian Hatling Medlem SP Johan Christian Mørkved Medlem SP Hallgeir Brandtzæg Medlem SP Bjørn Leo Finanger Medlem SP Marna Ramsøy Medlem SP 1

2 Bjørn Tuseth Medlem KRF Leif Røkke Medlem H Ida Bruheim Derås Medlem H Elisabeth Erle Borg Medlem H Terje Bjarte Langli Medlem FRP Mia Therese Silkoset Medlem FRP Per Arne Olsen Varamedlem AP Yngve Halse Lillian Larsen Varamedlem AP Ove Kristoffer Almlid Renate Nilsen Varamedlem AP Bjørn Borgsø Randi Holien Bartnes Varamedlem SP Aina T. Sundli Kjønstad Hans Bækken Kulstad Varamedlem V Kari Storli Evy Bruheim Varamedlem H Grethe Dalemark Solvor L. Lein Lillemark Varamedlem FRP Endre Skjervø Elin Solvor Grindberg Varamedlem FRP Peeter Sormul Ved konstituering var 44 representanter tilstede. KomRev var representert ved Terje Wisth. Følgende ble valgt til å underskrive protokollen: Grete Folden og Espen Solheim Det var meldt en interpellasjon til dagens møte som ble behandlet etter at sakene var ferdigbehandlet. Fra Roar Veiseth (Ap) angående boligsosialt ansvar. Utlagt på plassene var: Revidert notat fra rådmannen i sak PS 14/75 Kvalitetsmelding for skole 2014 Ad hoc utvalgets utredning og innstilling i sak PS 14/77 Opprustingsplan for skolebygg /vedlikehold av kommunal bygningsmasse Høyres budsjettforslag FrPs budsjettforslag 2

3 Saksliste Utvalgssaksnr Innhold Unntatt off. PS 14/71 Klage på reguleringsplan for Sørlia -gnr 96/162,165, 492 PS 14/72 PS 14/73 PS 14/74 Status investeringsprosjekter - tjenesteenhet utbygging Endring av kriterier for opptak i kommunale barnehager Forskrift om fag- og timefordeling i grunnskolen i Steinkjer - revidering PS 14/75 Kvalitetsmelding for skole 2014 PS 14/81 Årsbudsjett 2015 / Økonomiplan PS 14/76 Spillemiddelsøknader Kommunal prioritering PS 14/77 PS 14/78 PS 14/79 PS 14/80 PS 14/82 Opprustingsplan for skolebygg /vedlikehold av kommunal bygningsmasse Budsjettavviksanalyse januar - november - budsjettrevisjon Budsjett budsjettjustering investeringsbudsjettet Kommunale eiendomsselskaper - konsernmodell Søknad om fritak og nyvalg av styremedlem i Steinkjerbygg Interpellasjon: FO 14/5 Interpellasjon - Boligsosialt ansvar 3

4 PS 14/71 Klage på reguleringsplan for Sørlia -gnr 96/162,165, 492 Rådmannens forslag til innstilling: Formannskapet finner ikke at det i klagen fra Christopher Feragen og Hanne Rimala Herfjord kommer fram vesentlige nye momenter som ikke var vurdert i forbindelse med planutarbeidelse og behandling av reguleringssaken. Klagen avvises derfor, og oversendes Fylkesmannen til endelig behandling. Klagen gis ikke oppsettende virkning. Behandling i Formannskapet : Innstillingen ble enstemmig vedtatt Innstilling i Formannskapet : Kommunestyret finner ikke at det i klagen fra Christopher Feragen og Hanne Rimala Herfjord kommer fram vesentlige nye momenter som ikke var vurdert i forbindelse med planutarbeidelse og behandling av reguleringssaken. Klagen avvises derfor, og oversendes Fylkesmannen til endelig behandling. Klagen gis ikke oppsettende virkning. Behandling i Kommunestyre : Solvår Lein Lillemark ble ansett inhabil jfr forvaltningslovens 6a da hun er part i saken. Saken ble behandlet med 43 representanter tilstede. Vedtak: Formannskapets innstilling ble enstemmig vedtatt Vedtak Kommunestyre : Kommunestyret finner ikke at det i klagen fra Christopher Feragen og Hanne Rimala Herfjord kommer fram vesentlige nye momenter som ikke var vurdert i forbindelse med planutarbeidelse og behandling av reguleringssaken. Klagen avvises derfor, og oversendes Fylkesmannen til endelig behandling. Klagen gis ikke oppsettende virkning. PS 14/72 Status investeringsprosjekter - tjenesteenhet utbygging Rådmannens forslag til innstilling: Fremlagte status investeringer enhet utbygging 2014, datert tas til orientering. Behandling i Hovedutvalg teknisk, miljø og naturforvaltning : Rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt. Innstilling i Hovedutvalg teknisk, miljø og naturforvaltning : Fremlagte status investeringer enhet utbygging 2014, datert tas til orientering. Behandling i Kommunestyre : Innstillingen ble enstemmig vedtatt 4

5 Vedtak Kommunestyre : Fremlagte status investeringer enhet utbygging 2014, datert tas til orientering. PS 14/73 Endring av kriterier for opptak i kommunale barnehager Rådmannens forslag til innstilling: Følgende kriterier for opptak i kommunale barnehager vedtas: l. Barn med nedsatt funksjonsevne, jfr. barnehagelovens 13, har rett til barnehageplass og skal prioriteres ved opptak i den enkelte barnehage 2. Søsken, der eldre søsken har plass i barnehagen påfølgende barnehageår 3. Barn som har fylt ett år innen utgangen av august det året det søkes barnehageplass, og er bosatt i barnehagens skolekrets. 4. Barn som har fylt ett år innen utgangen av august det året det søkes barnehageplass, og ikke er bosatt i barnehagens skolekrets 5. Barn som ikke har rett til barnehageplass etter lov om barnehager. Innenfor punkt 1 5 prioriteres barna etter alder (eldste barn først). Behandling i Hovedutvalg oppvekst og kultur : Rådmannens forslag til innstilling enstemmig vedtatt. Innstilling Hovedutvalg oppvekst og kultur : Følgende kriterier for opptak i kommunale barnehager vedtas: l. Barn med nedsatt funksjonsevne, jfr. barnehagelovens 13, har rett til barnehageplass og skal prioriteres ved opptak i den enkelte barnehage 2. Søsken, der eldre søsken har plass i barnehagen påfølgende barnehageår 3. Barn som har fylt ett år innen utgangen av august det året det søkes barnehageplass, og er bosatt i barnehagens skolekrets. 4. Barn som har fylt ett år innen utgangen av august det året det søkes barnehageplass, og ikke er bosatt i barnehagens skolekrets 5. Barn som ikke har rett til barnehageplass etter lov om barnehager. Innenfor punkt 1 5 prioriteres barna etter alder (eldste barn først). Behandling i Kommunestyre : Hovedutvalgets innstilling ble enstemmig vedtatt Vedtak Kommunestyre : Følgende kriterier for opptak i kommunale barnehager vedtas: 5

6 l. Barn med nedsatt funksjonsevne, jfr. barnehagelovens 13, har rett til barnehageplass og skal prioriteres ved opptak i den enkelte barnehage 2. Søsken, der eldre søsken har plass i barnehagen påfølgende barnehageår 3. Barn som har fylt ett år innen utgangen av august det året det søkes barnehageplass, og er bosatt i barnehagens skolekrets. 4. Barn som har fylt ett år innen utgangen av august det året det søkes barnehageplass, og ikke er bosatt i barnehagens skolekrets 5. Barn som ikke har rett til barnehageplass etter lov om barnehager. Innenfor punkt 1 5 prioriteres barna etter alder (eldste barn først). PS 14/74 Forskrift om fag- og timefordeling i grunnskolen i Steinkjer - revidering Rådmannens forslag til innstilling: 1. Skolen ved rektor fastsetter fag- og timefordelingen på det enkelte årstrinn ved egen skole i tråd med fastsatte rammer for fag- og timefordeling i Læreplanverket for Kunnskapsløftet. 2. Skolen ved rektor kan omdisponere inntil 5 prosent av timene i fagene til andre fag. Den endrede fag- og timefordelingen skal vedtas som lokal forskrift etter behandling i samarbeidsutvalg. 3. Organisering av leksehjelpstilbudet skal evalueres og avklares før rammene for skoleåret fastsettes. 4. Dagens ordning med ekstratime på barnetrinnet videreføres. 5. Ungdomsskolene i Steinkjer kommune skal tilby flere enn to ulike valgfag. Rektor ved den enkelte ungdomsskole fastsetter hvilke valgfag som skal tilbys etter behandling i samarbeidsutvalget. 6. Lokal forskrift for fag- og timefordeling, omdisponering av fag- og timefordeling innenfor 5%- regelen og for valgfag gjøres gjeldende fra Behandling i Hovedutvalg oppvekst og kultur : Rådmannens forslag til innstilling enstemmig vedtatt. Innstilling Hovedutvalg oppvekst og kultur : 1. Skolen ved rektor fastsetter fag- og timefordelingen på det enkelte årstrinn ved egen skole i tråd med fastsatte rammer for fag- og timefordeling i Læreplanverket for Kunnskapsløftet. 2. Skolen ved rektor kan omdisponere inntil 5 prosent av timene i fagene til andre fag. Den endrede fag- og timefordelingen skal vedtas som lokal forskrift etter behandling i samarbeidsutvalg. 3. Organisering av leksehjelpstilbudet skal evalueres og avklares før rammene for skoleåret fastsettes. 4. Dagens ordning med ekstratime på barnetrinnet videreføres. 6

7 5. Ungdomsskolene i Steinkjer kommune skal tilby flere enn to ulike valgfag. Rektor ved den enkelte ungdomsskole fastsetter hvilke valgfag som skal tilbys etter behandling i samarbeidsutvalget. 6. Lokal forskrift for fag- og timefordeling, omdisponering av fag- og timefordeling innenfor 5%- regelen og for valgfag gjøres gjeldende fra Behandling i Kommunestyre : Hovedutvalgets innstilling ble enstemmig vedtatt. Vedtak Kommunestyre : 1. Skolen ved rektor fastsetter fag- og timefordelingen på det enkelte årstrinn ved egen skole i tråd med fastsatte rammer for fag- og timefordeling i Læreplanverket for Kunnskapsløftet. 2. Skolen ved rektor kan omdisponere inntil 5 prosent av timene i fagene til andre fag. Den endrede fag- og timefordelingen skal vedtas som lokal forskrift etter behandling i samarbeidsutvalg. 3. Organisering av leksehjelpstilbudet skal evalueres og avklares før rammene for skoleåret fastsettes. 4. Dagens ordning med ekstratime på barnetrinnet videreføres. 5. Ungdomsskolene i Steinkjer kommune skal tilby flere enn to ulike valgfag. Rektor ved den enkelte ungdomsskole fastsetter hvilke valgfag som skal tilbys etter behandling i samarbeidsutvalget. 6. Lokal forskrift for fag- og timefordeling, omdisponering av fag- og timefordeling innenfor 5%- regelen og for valgfag gjøres gjeldende fra PS 14/75 Kvalitetsmelding for skole 2014 Rådmannens forslag til innstilling: Kvalitetsmelding for skole 2014 tas til orientering. Behandling i Hovedutvalg oppvekst og kultur : Arnulf Vengstad fremmet på vegne av AP, SP og V følgende forslag til tilleggspunkt: I kvalitetsmeldinga for 2014 framgår det at 10.trinn i Steinkjer fortsatt ligger over landsgjennomsnittet angående mobbing. På nasjonalt nivå avtar andelen av elever som blir mobbet fra 7. til 10.trinn. Hovedutvalg oppvekst og kultur ber om at det legges fram en vurdering av hvorfor mobbingen øker i 10.trinn i Steinkjer, og en plan med tiltak for å redusere mobbingen i 10.trinn. Votering: Rådmannens forslag til innstilling enstemmig vedtatt. Forslag om et tilleggspunkt fremmet av Vengstad på vegne av AP, V og SP ble enstemmig vedtatt. Innstilling Hovedutvalg oppvekst og kultur : Kvalitetsmelding for skole 2014 tas til orientering. I kvalitetsmeldinga for 2014 framgår det at 10.trinn i Steinkjer fortsatt ligger over landsgjennomsnittet angående mobbing. På nasjonalt nivå avtar andelen av elever som blir mobbet fra 7. til 10.trinn. Hovedutvalg oppvekst og kultur ber om at det legges fram en vurdering av hvorfor mobbingen øker i 10.trinn i Steinkjer, og en plan med tiltak for å redusere mobbingen i 10.trinn. 7

8 Behandling i Kommunestyre : Ordfører Bjørn Arild Gram orienterte om at det etter at saken ble utsendt er utarbeidet tilleggsnotat fra rådmannen i saken. Notatet var utlagt på representantenes plasser. Votering: Hovedutvalgets innstilling ble enstemmig vedtatt. Vedtak Kommunestyre : Kvalitetsmelding for skole 2014 tas til orientering. I kvalitetsmeldinga for 2014 framgår det at 10.trinn i Steinkjer fortsatt ligger over landsgjennomsnittet angående mobbing. På nasjonalt nivå avtar andelen av elever som blir mobbet fra 7. til 10.trinn. Hovedutvalg oppvekst og kultur ber om at det legges fram en vurdering av hvorfor mobbingen øker i 10.trinn i Steinkjer, og en plan med tiltak for å redusere mobbingen i 10.trinn. PS 14/81 Årsbudsjett 2015 / Økonomiplan Rådmannens forslag til innstilling: 1. Steinkjer kommunes Årsbudsjett for 2015 / Økonomiplan vedtas i samsvar med rådmannens forslag datert Hovedoversiktene 1A, 1B, 2A og 2B vedtas. 2. Steinkjer kommune tar opp 82,67 mill. kroner i lån i 2014 til dekning av investeringer og 40 mill. kroner som Start lån i Husbanken til videre utlån. 3. For inntekts- og formuesskatt skal høyeste tillatte skattesats legges til grunn. Sparebanker, gjensidig forsikringsselskaper og samvirkeforetak skal betale formuesskatt til kommunen, jfr. skattelovens 72, 2. ledd og selskapsskatteloven 1-2, nest siste punktum. 4. Hjemmelen for utskriving av eiendomsskatt er LOV Lov om Eigedomsskatt til kommunane med endringer (Eiendomsskatteloven) 2 og 3. Eiendomsskatt for 2015 lignes i hele kommunen og for alle eiendommer, jfr. Eiendomsskatteloven 3. Det benyttes ikke bunnfradrag eller reduksjonsfaktor. Den generelle eiendomsskattesatsen for 2015 for de skattepliktige eiendommer settes til 6 seks promille. Med hjemmel i Eiendomsskatteloven 12 bokstav a differensieres satsene ved at den skattesats som skal gjelde for boliger og fritidseiendommer i 2015 settes til 4 fire promille. Det er for 2015 fastsatt tre terminer for betaling av eiendomsskatten, jfr. Eiendomsskatteloven 25. I henhold til Eiendomsskatteloven 7 a fritas følgende for eiendomsskatt: 8

9 Fylkeskommunale skoler Samfunnshus/grendehus Klubbhus/forsamlingshus/anlegg til frivillige lag og foreninger Bedehus Kirkestuer Idrettsanlegg Kulturbygg Toalett som er åpne for allmennheten Hytter som er åpne for allmennheten I henhold til Eiendomsskatteloven 7 b fritas følgende for eiendomsskatt: Fredede bygninger jfr. kulturminneloven mv. Bygninger tilhørende museum og historielag Det er en forutsetning at det av vedtektene fremgår at virksomheten ikke har økonomisk vinning som formål, herunder utbetaling av utbytte. Det er også en forutsetning at det ikke skal drives annen næringsvirksomhet. 5. Med virkning fra vedtas Steinkjer kommunes gebyrregulativ / betalingsregulativ for 2015: a. Forskrifter og gebyrregulativ for vann, avløp, slamavskillere og renovasjon Med hjemmel i: - Lov av nr. 17 om kommunale vass- og kloakkavgifter, sist endret Lov av nr. 6 om vern mot forurensning og om avfall, sist endret vedtas for 2015: - Forskrifter og gebyrregulativ for vann og avløp i.h.t. vedlegg 2 og 3. - Forskrifter og gebyrregulativ for kommunal renovasjon i Snåsa, Verran og Steinkjer i.h.t. vedlegg 2 og 5. - Forskrifter og gebyrregulativ for tømming av slamavskillere mv. i.h.t. vedlegg 2 og 4 b. Gebyrregulativ for parkering og årskort i Steinkjer sentrum, Steinkjer skistadion og Hoøya/Paradisbukta Med hjemmel i vegtrafikkloven vedtas for 2015 i tråd med vedlegg 2 gebyrregulativ for parkering og årskort i Steinkjer sentrum, Steinkjer skistadion og Hoøya/Paradisbukta datert c. Betalingssatser for utleie av maskiner og utstyr Betalingssatser for utleie av maskiner og utstyr vedtas for 2015 i samsvar med vedlegg 2 datert d. Gebyrregulativ for behandling av private regulerings- og bebyggelsesplaner Med hjemmel i plan- og bygningslovens 33-1 vedtas for 2015 i tråd med vedlegg 2 gebyrregulativ for behandling av private regulerings- og bebyggelsesplaner datert

10 e. Gebyrregulativ for byggesaker og opprettelse av grunneiendom mv. Med hjemmel i plan- og bygningslovens 33-1 og eierseksjonslovens 7 vedtas for 2015 i tråd med vedlegg 2 gebyrregulativ for byggesaker og opprettelse av grunneiendom mv. datert f. Gebyrregulativ for arbeider etter matrikkelloven Med hjemmel i matrikkelloven 32, jfr. forskriftens 16 vedtas for 2015 i tråd med vedlegg 2 gebyrregulativ for arbeider etter matrikkelloven datert g. Gebyrregulativ innenfor landbruksforvaltningen Innenfor landbruksforvaltningen vedtas for 2015 i tråd med vedlegg 2 gebyrregulativ for behandling av landbrukssaker datert h. Gebyrregulativ for foreldrebetaling i kommunale barnehager Med hjemmel i barnehageloven og forskrift om foreldrebetaling i barnehager vedtas for 2015 i tråd med vedlegg 2 gebyrregulativ for foreldrebetaling i kommunale barnehager datert i. Gebyrregulativ for foreldrebetaling i kommunal skolefritidsordning Med hjemmel i grunnskoleloven vedtas for 2015 i tråd med vedlegg 2 gebyrregulativ for foreldrebetaling i kommunale skolefritidsordninger datert j. Gebyrregulativ for betaling av elevavgift i den kommunale kulturskolen Med hjemmel i grunnskoleloven vedtas for 2015 i tråd med vedlegg 2 gebyrregulativ for betaling av elevavgift i den kommunale kulturskolen datert k. Gebyrregulativ for helse- og omsorgstjenester Gebyrregulativ for helse- og omsorgstjenester innenfor avdelingene omsorg og helse vedtas for 2015 i tråd med vedlegg 2 datert l. Middag levert fra Steinkjer sentralkjøkken Pris for middag levert fra Steinkjer sentralkjøkken fastsettes i 2015 til kr. 76,- pr. porsjon. m. Betalingssatser ved Dampsaga kulturhus, aktivitetssenteret, Huze og Rådhuset Betalingssatser for tjenester tilknyttet Dampsaga kulturhus, aktivitetssenteret i Samfunnshuset, Huze og Rådhuset vedtas for 2015 i tråd med vedlegg 2 datert n. Betalingssatser for skjenkebevilling Betalingssatser for skjenkebevilling vedtas for 2015 i tråd med vedlegg 2 datert o. Betalingssatser for næringsavfall Betalingssatser for næringsavfall vedtas for 2015 i tråd med vedlegg 2 datert Behandling i Formannskapet : Bjørn Arild Gram (Sp) foreslo på vegne av Ap, Sp, SV, V og KrF følgende alternative forslag til innstillingens pkt 1: 10

11 1. Steinkjer kommunes Årsbudsjett for 2015 / Økonomiplan vedtas i samsvar med rådmannens forslag datert , med tillegg, endringer og føringer som framgår av punktene 2-7. Hovedoversiktene 1A, 1B, 2A og 2B vedtas, med de endringer som framgår av tabellene i punkt 4 og Rådmannens budsjettforslag bygger på kommunestyrets langsiktige prioriteringer på viktige områder i den kommunale tjenesteytingen. Dette gjelder særlig forebygging og tidlig innsats mot barn og familier, verdibevarende vedlikehold og økt kapasitet innenfor omsorgen. Det er også positivt at det er lagt stor vekt på realistisk budsjettering og økonomiske marginer i den kommunale driften. Arbeidet med budsjettet har tatt utgangspunkt i å skjerme og forsterke disse prioriteringene. Samtidig mener kommunestyret at det er nødvendig å sikre et helhetlig og tilstrekkelig tilbud til utsatte grupper. Det er derfor lagt vekt på særlig å styrke innsatsen knyttet til rus og psykiatri i forhold til rådmannens forslag. 3. Til tross for betydelige økninger på inntektssiden av budsjettet har rådmannen foreslått en del krevende nedbemanninger og reduksjoner. Flere forslag viser at den planlagte omstillingen ikke går raskt nok i Steinkjer kommune. Kommunestyret legger derfor til grunn at det i 2015 gjennomføres et løpende utredningsarbeid for å synliggjøre økt økonomisk handlingsrom gjennom konkrete endringsprosesser, og imøteser saker med forslag om dette. Det vises også til økonomiarbeidet i Kommunestyret mener at det fortsatt er for store endringer i utgiftsnivået gjennom året innenfor en del tjenesteområder, og ber rådmannen gjøre konkrete grep for å sikre en bedre økonomistyring. Kommunestyret ønsker en særlig oppmerksomhet rundt velferdsutfordringer knyttet til NAV, barnevern og spesialundervisning, med klare mål om kostnadsreduksjoner. 4. Det gjøres følgende endringer i rådmannens forslag til driftsbudsjett (kroner): Økte satsinger Formannskapets disp. konto Lærlinger Leirskole Miljøterapeut skole Kulturskolen Skolesvømming Lag og foreninger, div. kultur Biblioteket Nedklassifisering kommunale veger Bekjempelse fremmede arter Park Fysioterapi Aktivitetstjenesten Arbeidssentralen Rusarbeid Psykiatrisk sykepleier SUM

12 Inndekning Mindre økning frivilligheten Reduksjon næringsselskapet Mindre økning tilsynslege Mindre økning demenskoordinator Redusert festivalstøtte Effekt av ny selskapsorganisering Reduksjon eiendom/byggesak Mindre husleie Steinkjerhallen Avvikling senter gjenreisningsark Barnehager statsbudsjettet Redusert avsetning disp. fond SUM Det gjøres følgende endringer i rådmannens forslag til investeringsbudsjett (kroner): Økninger Vatn Avløp SUM Rådmannen gis fullmakt til å foreta nødvendige endringer i hovedoversikter og budsjettspesifikasjoner. 7. Kommunestyret vil for øvrig gi følgende merknader og føringer: Drift a) Steinkjer kommune har en betydelig satsing på lærlinger i sin virksomhet. Men samtidig er det mange ungdommer som ikke får lærlingplass. Dette er et samfunnsproblem. Samtidig er det også viktig å anerkjenne det verdiskapingspotensialet som lærlingene representerer. Kommunestyret ønsker derfor å øke inntaket av lærlinger i kommunen ytterligere. Det settes av ressurser til to nye lærlinger, og rådmannen bes om å foreslå hvilke tjenesteområder hvor disse skal innpasses. Samtidig bes rådmannen om å legge fram en vurdering av om det kan være mulig å ta inn lærlinger innenfor selvkostområder for å styrke inntaket ytterligere. b) Kulturskolen skal være et ressurssenter for skolene, kulturlivet og lokalsamfunnet i Steinkjer. Kommunestyret ber om en sak til hovedutvalget som ser på ny organisering, endringer og nye muligheter for synergier som følge av en flytting fra dagens lokaler til Samfunnshuset. Tilbudet til kommunens korps, inkludert den korpsrettede aktiviteten av det som har vært kulturskoletimen på skolene, skal være på samme nivå som i 2014, for å styrke og utvikle musikklivet i kommunen. Dette betyr et reelt omstillingsbehov på kroner for kulturskolen. 12

13 c) Å kunne svømme redder liv. Kommunestyret ønsker sammen med Dampsaga Bad og Kulturbygg AS å styrke svømmeferdighetene til elevene i Steinkjer. Den foreslåtte reduksjonen i skolesvømminga reverseres derfor. Samtidig bes rådmannen om å ta et initiativ overfor selskapet, med sikte på at alle 3. klassinger i kommunen kan tilbys gratis årskort ved Dampsaga bad i skoleåret. Dette for å bidra til større mengdetrening i det skoleåret hvor elevene har skolesvømming. d) Forslagene om reduksjoner innen kulturområdet reverseres delvis. Gjenstående kutt belastes kunstområdet. Deler av det økonomiske tapet for biblioteket som følge av at fylkesbiblioteket er flyttet kompenseres, slik at åpningstiden kan opprettholdes. e) Det er viktig å sikre at parkenheten i kommunen har tilstrekkelig med driftsmidler, og mesteparten av den foreslåtte reduksjonen reverseres derfor. Kommunestyret imøteser i tillegg den utredningen som er påstartet i administrasjonen hvor det skal vurderes et eget blomstergartneri i kommunal regi, i nærheten av Tranamarka. Utredningen må bygge på en utnytting av varme/gass fra Tranamarka, mer blomster rundt om i Steinkjer kommune og at gartneriet kan nyttes som arbeidstrening / en veg tilbake til arbeidslivet. Utredningen må skje i samarbeid mellom flere avdelinger i kommunen, og det er ønskelig at det søkes et samarbeid med blant annet fylkeskommunen / Mære landbruksskole ift. samarbeid om kompetanse, lærlinger mv. Det må legges vekt på smarte og kostnadseffektive løsninger. f) Kommunestyret har et mål om at rus- og psykiatriinnsatsen i Steinkjer over tid skal utvikles og styrkes. Dette vil også være i tråd med nasjonale føringer. Kommunestyret mener at dette arbeidet framstår som noe fragmentert i dag, og gir derfor sin tilslutning til at arbeidet samles under Arbeidssentralen. Dette burde imidlertid ha vært bedre utredet før forslaget ble fremmet. Arbeidssentralen tilføres midler for å unngå en vesentlig reduksjon av tilbudet. Kommunestyret mener at psykiatritilbudet i størst mulig grad må skjermes, og har funnet rom for å videreføre et halvt årsverk psykiatrisk sykepleier i forhold til rådmannens forslag. Videre mener kommunestyret at det må opprettholdes et betjent dagtilbud for rusmisbrukere i Steinkjer (Felten). Det tilføres derfor midler til ett årsverk knyttet til dette. Dette må ses i sammenheng med budsjettforliket i Stortinget som innebærer en økt øremerking til rusformål på bekostning av frie inntekter. I tillegg bes rådmannen om å inngå en avtale med Steinkjerbygg KF med formål om at foretaket også finansierer ett årsverk til boveiledning, jfr. de to stillingene som kommunen har opprettet til dette formålet i år. Dette vil gi til sammen tre stillinger til et ambulerende boveiledningsteam. Boveiledningsteamet må arbeide og organiseres på en slik måte at det bidrar til å sikre tilstrekkelig bemanning ved Felten, i tråd med de behov som er der. Rådmannen bes om konkretisere organiseringen av rusarbeidet i kommunen fram til hovedutvalgets møte i januar. Det er også naturlig at det gjøres en nærmere vurdering av samspillet med andre aktører innen for dette feltet. g) For å få til et balansert budsjettforslag er det nødvendig å ta ned deler av tidligere vedtatte økninger på enkelte områder, som frivilligheten, tilsynslege og demenskoordinator. Det blir fortsatt økning, men mindre enn tidligere forutsatt. 13

14 Kommunestyret viser til prosessen med å endre organiseringen av de kommunale eiendomsselskapene. Dette arbeidet bygger på forutsetninger om økonomiske gevinster for kommunen, og det legges derfor inn et anslag på dette fra 2016 av. Eiendomsvirksomheten er tidligere tilført ekstra ressurser for å håndtere endringer som følge av ny matrikkellov og retakstering av eiendom i kommunen. Begge disse prosessene er nå i stor grad sluttført, og kommunestyret legger derfor til grunn at ressursbruken kan tas ned tilsvarende et halvt årsverk. Rådmannen bes om å vurdere nærmere den konkrete gjennomføringen av reduksjonen, herunder forholdet til selvkostområdet. Kommunestyret legger til grunn at effekten av reduserte leiekostnader i Steinkjerhallen AS kan tas ut fra 2016 av. I statsbudsjettet er det foreslått ekstra frie midler til kommunen knyttet til mål om flere barnehageplasser og mer fleksibelt barnehageopptak. I Steinkjer kan i realiteten deler av denne kostanden allerede være tatt ut, som følge av meropptak i private barnehager etter barnehageopptaket på våren. Det anslås derfor en positiv netto effekt for kommunen som følge av forliket om statsbudsjettet. h) Kommunestyret ser med bekymring på utfordringene i Voksenopplæringa. Elevtallet har økt betydelig, og skolen er nå delt i to avdelinger på Campus og i Rønninggården. Dette er utfordrende både for organiseringen av undervisningen og for elevene. Det bes om en sak om skolen i sin helhet, som beskriver ny organisering som møter disse utfordringene, samt situasjonen i forbindelse med avviklingen av Steinkjer Mottak. Målet for en omorganisering må være å ta vare på samarbeidet med ungdoms og videregående skole, samtidig som en inkluderer og kvalifiserer elevene til arbeid i Steinkjersamfunnet. i) Kommunestyret viser til budsjettforliket i Stortinget som innebærer økte bevilgninger til lærere på 1. og 2. klassetrinn. Det er foreløpig uklart hvordan midlene vil bli fordelt mellom kommunene, men kommunestyret legger til grunn at tilgjengelige ressurser skal gå til flere lærere. j) Kommunestyret viser til Hovedutvalgs for helse og omsorgs sitt vedtak i sak 14/47 vedrørende Utvikling av økonomisk sosialhjelp og arbeid, aktivitet og mestring for unge sosialhjelpsmottakere (sak 14/50). Kommunestyret legger til grunn at saken gis høy prioritet, slik at arbeids- og velferdspolitikken kan nå sine mål, og kostnadene komme under kontroll. k) Det er fremdeles uklarheter rundt virkningen av fjorårets endringer i eiendomsskatten. Kommunestyret ber rådmannen om å legge fram en sak om hvordan retakseringen slår ut på spesifikke eiendommer både i sentrum av kommunen og i mer spredtbygde strøk. Det bes om en redegjørelse for hvordan en kan ta salgsverdi med som kriterium i takstgrunnlaget. l) Kommunestyret mener at vi må komme i en situasjon hvor de årlige egenkapitalinnskuddene i KLP enten dekkes av eiendomsfondet, eller over den løpende driften. Det er ønskelig at mest mulig kan dekkes ved solgt eiendom. Rådmannen bes derfor om å intensivere arbeidet med salg av kommunal eiendom, og om å legge fram en konkret sak om realiserbar eiendom innen 1. mars

15 Investering a) Kommunestyret har ambisjoner for vedlikehold og utbygging av infrastrukturen i Steinkjer. For å sikre økonomisk handlingsrom for å igangsette nye prosjekt i 2015 økes investeringsrammene til vatn og avløp med til sammen 8 mill. kroner. Nytt punkt Det vedtas en reduksjon i gebyrnivået innenfor vatn med 1 % for 2015, sammenlignet med nivået i Nytt punkt For innbyggere utenfor kommunen settes kremasjonsavgiften til kroner i 2015, jfr. brev fra Kirkelig fellesråd. Øvrige punkter forskyves tilsvarende Votering: Rådmannens forslag fikk ingen stemmer og falt Forslaget fremmet av Gram ble vedtatt mot 2 stemmer (1FrP, 1H) Innstilling i Formannskapet : 1. Steinkjer kommunes Årsbudsjett for 2015 / Økonomiplan vedtas i samsvar med rådmannens forslag datert , med tillegg, endringer og føringer som framgår av punktene 2-8. Hovedoversiktene 1A, 1B, 2A og 2B vedtas, med de endringer som framgår av tabellene i punkt 4 og Rådmannens budsjettforslag bygger på kommunestyrets langsiktige prioriteringer på viktige områder i den kommunale tjenesteytingen. Dette gjelder særlig forebygging og tidlig innsats mot barn og familier, verdibevarende vedlikehold og økt kapasitet innenfor omsorgen. Det er også positivt at det er lagt stor vekt på realistisk budsjettering og økonomiske marginer i den kommunale driften. Arbeidet med budsjettet har tatt utgangspunkt i å skjerme og forsterke disse prioriteringene. Samtidig mener kommunestyret at det er nødvendig å sikre et helhetlig og tilstrekkelig tilbud til utsatte grupper. Det er derfor lagt vekt på særlig å styrke innsatsen knyttet til rus og psykiatri i forhold til rådmannens forslag. 3. Til tross for betydelige økninger på inntektssiden av budsjettet har rådmannen foreslått en del krevende nedbemanninger og reduksjoner. Flere forslag viser at den planlagte omstillingen ikke går raskt nok i Steinkjer kommune. Kommunestyret legger derfor til grunn at det i 2015 gjennomføres et løpende utredningsarbeid for å synliggjøre økt økonomisk handlingsrom gjennom konkrete endringsprosesser, og imøteser saker med forslag om dette. Det vises også til økonomiarbeidet i Kommunestyret mener at det fortsatt er for store endringer i utgiftsnivået gjennom året innenfor en del tjenesteområder, og ber rådmannen gjøre konkrete grep for å sikre en bedre økonomistyring. Kommunestyret ønsker en særlig oppmerksomhet rundt velferdsutfordringer knyttet til NAV, barnevern og spesialundervisning, med klare mål om kostnadsreduksjoner. 15

16 4. Det gjøres følgende endringer i rådmannens forslag til driftsbudsjett (kroner): Økte satsinger Formannskapets disp. konto Lærlinger Leirskole Miljøterapeut skole Kulturskolen Skolesvømming Lag og foreninger, div. kultur Biblioteket Nedklassifisering kommunale veger Bekjempelse fremmede arter Park Fysioterapi Aktivitetstjenesten Arbeidssentralen Rusarbeid Psykiatrisk sykepleier SUM Inndekning Mindre økning frivilligheten Reduksjon næringsselskapet Mindre økning tilsynslege Mindre økning demenskoordinator Redusert festivalstøtte Effekt av ny selskapsorganisering Reduksjon eiendom/byggesak Mindre husleie Steinkjerhallen Avvikling senter gjenreisningsark Barnehager statsbudsjettet Redusert avsetning disp. fond SUM Det gjøres følgende endringer i rådmannens forslag til investeringsbudsjett (kroner): Økninger Vatn Avløp SUM Rådmannen gis fullmakt til å foreta nødvendige endringer i hovedoversikter og budsjettspesifikasjoner. 7. Kommunestyret vil for øvrig gi følgende merknader og føringer: 16

17 Drift a) Steinkjer kommune har en betydelig satsing på lærlinger i sin virksomhet. Men samtidig er det mange ungdommer som ikke får lærlingplass. Dette er et samfunnsproblem. Samtidig er det også viktig å anerkjenne det verdiskapingspotensialet som lærlingene representerer. Kommunestyret ønsker derfor å øke inntaket av lærlinger i kommunen ytterligere. Det settes av ressurser til to nye lærlinger, og rådmannen bes om å foreslå hvilke tjenesteområder hvor disse skal innpasses. Samtidig bes rådmannen om å legge fram en vurdering av om det kan være mulig å ta inn lærlinger innenfor selvkostområder for å styrke inntaket ytterligere. b) Kulturskolen skal være et ressurssenter for skolene, kulturlivet og lokalsamfunnet i Steinkjer. Kommunestyret ber om en sak til hovedutvalget som ser på ny organisering, endringer og nye muligheter for synergier som følge av en flytting fra dagens lokaler til Samfunnshuset. Tilbudet til kommunens korps, inkludert den korpsrettede aktiviteten av det som har vært kulturskoletimen på skolene, skal være på samme nivå som i 2014, for å styrke og utvikle musikklivet i kommunen. Dette betyr et reelt omstillingsbehov på kroner for kulturskolen. c) Å kunne svømme redder liv. Kommunestyret ønsker sammen med Dampsaga Bad og Kulturbygg AS å styrke svømmeferdighetene til elevene i Steinkjer. Den foreslåtte reduksjonen i skolesvømminga reverseres derfor. Samtidig bes rådmannen om å ta et initiativ overfor selskapet, med sikte på at alle 3. klassinger i kommunen kan tilbys gratis årskort ved Dampsaga bad i skoleåret. Dette for å bidra til større mengdetrening i det skoleåret hvor elevene har skolesvømming. d) Forslagene om reduksjoner innen kulturområdet reverseres delvis. Gjenstående kutt belastes kunstområdet. Deler av det økonomiske tapet for biblioteket som følge av at fylkesbiblioteket er flyttet kompenseres, slik at åpningstiden kan opprettholdes. e) Det er viktig å sikre at parkenheten i kommunen har tilstrekkelig med driftsmidler, og mesteparten av den foreslåtte reduksjonen reverseres derfor. Kommunestyret imøteser i tillegg den utredningen som er påstartet i administrasjonen hvor det skal vurderes et eget blomstergartneri i kommunal regi, i nærheten av Tranamarka. Utredningen må bygge på en utnytting av varme/gass fra Tranamarka, mer blomster rundt om i Steinkjer kommune og at gartneriet kan nyttes som arbeidstrening / en veg tilbake til arbeidslivet. Utredningen må skje i samarbeid mellom flere avdelinger i kommunen, og det er ønskelig at det søkes et samarbeid med blant annet fylkeskommunen / Mære landbruksskole ift. samarbeid om kompetanse, lærlinger mv. Det må legges vekt på smarte og kostnadseffektive løsninger. f) Kommunestyret har et mål om at rus- og psykiatriinnsatsen i Steinkjer over tid skal utvikles og styrkes. Dette vil også være i tråd med nasjonale føringer. Kommunestyret mener at dette arbeidet framstår som noe fragmentert i dag, og gir derfor sin tilslutning til at arbeidet samles under Arbeidssentralen. Dette burde imidlertid ha vært bedre utredet før forslaget ble fremmet. Arbeidssentralen tilføres midler for å unngå en vesentlig reduksjon av tilbudet. Kommunestyret mener at psykiatritilbudet i størst mulig grad må skjermes, og har funnet rom for å videreføre et halvt årsverk psykiatrisk sykepleier i forhold til rådmannens forslag. Videre mener kommunestyret at det må opprettholdes et betjent dagtilbud for rusmisbrukere i Steinkjer (Felten). Det tilføres derfor midler til ett årsverk knyttet til dette. Dette må ses i sammenheng med budsjettforliket i Stortinget som innebærer en økt øremerking til rusformål på bekostning av frie inntekter. I tillegg bes rådmannen om å inngå en avtale med Steinkjerbygg KF med formål om at foretaket også finansierer ett årsverk til boveiledning, jfr. de to stillingene 17

18 som kommunen har opprettet til dette formålet i år. Dette vil gi til sammen tre stillinger til et ambulerende boveiledningsteam. Boveiledningsteamet må arbeide og organiseres på en slik måte at det bidrar til å sikre tilstrekkelig bemanning ved Felten, i tråd med de behov som er der. Rådmannen bes om konkretisere organiseringen av rusarbeidet i kommunen fram til hovedutvalgets møte i januar. Det er også naturlig at det gjøres en nærmere vurdering av samspillet med andre aktører innen for dette feltet. g) For å få til et balansert budsjettforslag er det nødvendig å ta ned deler av tidligere vedtatte økninger på enkelte områder, som frivilligheten, tilsynslege og demenskoordinator. Det blir fortsatt økning, men mindre enn tidligere forutsatt. Kommunestyret viser til prosessen med å endre organiseringen av de kommunale eiendomsselskapene. Dette arbeidet bygger på forutsetninger om økonomiske gevinster for kommunen, og det legges derfor inn et anslag på dette fra 2016 av. Eiendomsvirksomheten er tidligere tilført ekstra ressurser for å håndtere endringer som følge av ny matrikkellov og retakstering av eiendom i kommunen. Begge disse prosessene er nå i stor grad sluttført, og kommunestyret legger derfor til grunn at ressursbruken kan tas ned tilsvarende et halvt årsverk. Rådmannen bes om å vurdere nærmere den konkrete gjennomføringen av reduksjonen, herunder forholdet til selvkostområdet. Kommunestyret legger til grunn at effekten av reduserte leiekostnader i Steinkjerhallen AS kan tas ut fra 2016 av. I statsbudsjettet er det foreslått ekstra frie midler til kommunen knyttet til mål om flere barnehageplasser og mer fleksibelt barnehageopptak. I Steinkjer kan i realiteten deler av denne kostanden allerede være tatt ut, som følge av meropptak i private barnehager etter barnehageopptaket på våren. Det anslås derfor en positiv netto effekt for kommunen som følge av forliket om statsbudsjettet. h) Kommunestyret ser med bekymring på utfordringene i Voksenopplæringa. Elevtallet har økt betydelig, og skolen er nå delt i to avdelinger på Campus og i Rønninggården. Dette er utfordrende både for organiseringen av undervisningen og for elevene. Det bes om en sak om skolen i sin helhet, som beskriver ny organisering som møter disse utfordringene, samt situasjonen i forbindelse med avviklingen av Steinkjer Mottak. Målet for en omorganisering må være å ta vare på samarbeidet med ungdoms og videregående skole, samtidig som en inkluderer og kvalifiserer elevene til arbeid i Steinkjersamfunnet. i) Kommunestyret viser til budsjettforliket i Stortinget som innebærer økte bevilgninger til lærere på 1. og 2. klassetrinn. Det er foreløpig uklart hvordan midlene vil bli fordelt mellom kommunene, men kommunestyret legger til grunn at tilgjengelige ressurser skal gå til flere lærere. j) Kommunestyret viser til Hovedutvalgs for helse og omsorgs sitt vedtak i sak 14/47 vedrørende Utvikling av økonomisk sosialhjelp og arbeid, aktivitet og mestring for unge sosialhjelpsmottakere (sak 14/50). Kommunestyret legger til grunn at saken gis høy prioritet, slik at arbeids- og velferdspolitikken kan nå sine mål, og kostnadene komme under kontroll. k) Det er fremdeles uklarheter rundt virkningen av fjorårets endringer i eiendomsskatten. Kommunestyret ber rådmannen om å legge fram en sak om hvordan retakseringen slår ut på spesifikke eiendommer både i sentrum av kommunen og i mer spredtbygde strøk. Det bes om en redegjørelse for hvordan en kan ta salgsverdi med som kriterium i takstgrunnlaget. 18

19 l) Kommunestyret mener at vi må komme i en situasjon hvor de årlige egenkapitalinnskuddene i KLP enten dekkes av eiendomsfondet, eller over den løpende driften. Det er ønskelig at mest mulig kan dekkes ved solgt eiendom. Rådmannen bes derfor om å intensivere arbeidet med salg av kommunal eiendom, og om å legge fram en konkret sak om realiserbar eiendom innen 1. mars Investering a) Kommunestyret har ambisjoner for vedlikehold og utbygging av infrastrukturen i Steinkjer. For å sikre økonomisk handlingsrom for å igangsette nye prosjekt i 2015 økes investeringsrammene til vatn og avløp med til sammen 8 mill. kroner. 8. Steinkjer kommune tar opp 90,67 mill. kroner i lån i 2015 til dekning av investeringer og 40 mill. kroner som Start lån i Husbanken til videre utlån. 9. For inntekts- og formuesskatt skal høyeste tillatte skattesats legges til grunn. Sparebanker, gjensidig forsikringsselskaper og samvirkeforetak skal betale formuesskatt til kommunen, jfr. Skattelovens 72, 2. ledd og selskapsskatteloven 1-2, nest siste punktum. 10. Hjemmelen for utskriving av eiendomsskatt er LOV Lov om Eigedomsskatt til kommunane med endringer (Eiendomsskatteloven) 2 og 3. Eiendomsskatt for 2015 lignes i hele kommunen og for alle eiendommer, jfr. Eiendomsskatteloven 3. Det benyttes ikke bunnfradrag eller reduksjonsfaktor. Den generelle eiendomsskattesatsen for 2015 for de skattepliktige eiendommer settes til 6 seks promille. Med hjemmel i Eiendomsskatteloven 12 bokstav a differensieres satsene ved at den skattesats som skal gjelde for boliger og fritidseiendommer i 2015 settes til 4 fire promille. Det er for 2015 fastsatt tre terminer for betaling av eiendomsskatten, jfr. Eiendomsskatteloven 25. I henhold til Eiendomsskatteloven 7 a fritas følgende for eiendomsskatt: Fylkeskommunale skoler Samfunnshus/grendehus Klubbhus/forsamlingshus/anlegg til frivillige lag og foreninger Bedehus Kirkestuer Idrettsanlegg Kulturbygg Toalett som er åpne for allmennheten Hytter som er åpne for allmennheten I henhold til Eiendomsskatteloven 7 b fritas følgende for eiendomsskatt: Fredede bygninger jfr. Kulturminneloven mv. Bygninger tilhørende museum og historielag 19

20 Det er en forutsetning at det av vedtektene fremgår at virksomheten ikke har økonomisk vinning som formål, herunder utbetaling av utbytte. Det er også en forutsetning at det ikke skal drives annen næringsvirksomhet. 11. Med virkning fra vedtas Steinkjer kommunes gebyrregulativ / betalingsregulativ for 2015: a. Forskrifter og gebyrregulativ for vann, avløp, slamavskillere og renovasjon Med hjemmel i: - Lov av nr. 17 om kommunale vass- og kloakkavgifter, sist endret Lov av nr. 6 om vern mot forurensning og om avfall, sist endret vedtas for 2015: - Forskrifter og gebyrregulativ for vann og avløp i.h.t. vedlegg 2 og 3. - Forskrifter og gebyrregulativ for kommunal renovasjon i Snåsa, Verran og Steinkjer i.h.t. vedlegg 2 og 5. - Forskrifter og gebyrregulativ for tømming av slamavskillere mv. i.h.t. vedlegg 2 og 4 - Det vedtas en reduksjon i gebyrnivået innenfor vatn med 1 % for 2015, sammenlignet med nivået i b. Gebyrregulativ for parkering og årskort i Steinkjer sentrum, Steinkjer skistadion og Hoøya/Paradisbukta Med hjemmel i vegtrafikkloven vedtas for 2015 i tråd med vedlegg 2 gebyrregulativ for parkering og årskort i Steinkjer sentrum, Steinkjer skistadion og Hoøya/Paradisbukta datert c. Betalingssatser for utleie av maskiner og utstyr Betalingssatser for utleie av maskiner og utstyr vedtas for 2015 i samsvar med vedlegg 2 datert d. Gebyrregulativ for behandling av private regulerings- og bebyggelsesplaner Med hjemmel i plan- og bygningslovens 33-1 vedtas for 2015 i tråd med vedlegg 2 gebyrregulativ for behandling av private regulerings- og bebyggelsesplaner datert e. Gebyrregulativ for byggesaker og opprettelse av grunneiendom mv. Med hjemmel i plan- og bygningslovens 33-1 og eierseksjonslovens 7 vedtas for 2015 i tråd med vedlegg 2 gebyrregulativ for byggesaker og opprettelse av grunneiendom mv. datert f. Gebyrregulativ for arbeider etter matrikkelloven Med hjemmel i matrikkelloven 32, jfr. forskriftens 16 vedtas for 2015 i tråd med vedlegg 2 gebyrregulativ for arbeider etter matrikkelloven datert g. Gebyrregulativ innenfor landbruksforvaltningen Innenfor landbruksforvaltningen vedtas for 2015 i tråd med vedlegg 2 gebyrregulativ for behandling av landbrukssaker datert h. Gebyrregulativ for foreldrebetaling i kommunale barnehager Med hjemmel i barnehageloven og forskrift om foreldrebetaling i barnehager vedtas for 2015 i tråd med vedlegg 2 gebyrregulativ for foreldrebetaling i kommunale barnehager datert

21 i. Gebyrregulativ for foreldrebetaling i kommunal skolefritidsordning Med hjemmel i grunnskoleloven vedtas for 2015 i tråd med vedlegg 2 gebyrregulativ for foreldrebetaling i kommunale skolefritidsordninger datert j. Gebyrregulativ for betaling av elevavgift i den kommunale kulturskolen Med hjemmel i grunnskoleloven vedtas for 2015 i tråd med vedlegg 2 gebyrregulativ for betaling av elevavgift i den kommunale kulturskolen datert k. Gebyrregulativ for helse- og omsorgstjenester Gebyrregulativ for helse- og omsorgstjenester innenfor avdelingene omsorg og helse vedtas for 2015 i tråd med vedlegg 2 datert l. Middag levert fra Steinkjer sentralkjøkken Pris for middag levert fra Steinkjer sentralkjøkken fastsettes i 2015 til kr. 76,- pr. porsjon. m. Betalingssatser ved Dampsaga kulturhus, aktivitetssenteret, Huze og Rådhuset Betalingssatser for tjenester tilknyttet Dampsaga kulturhus, aktivitetssenteret i Samfunnshuset, Huze og Rådhuset vedtas for 2015 i tråd med vedlegg 2 datert n. Betalingssatser for skjenkebevilling Betalingssatser for skjenkebevilling vedtas for 2015 i tråd med vedlegg 2 datert o. Betalingssatser for næringsavfall Betalingssatser for næringsavfall vedtas for 2015 i tråd med vedlegg 2 datert p. For innbyggere utenfor kommunen settes kremasjonsavgiften til kroner i 2015, jfr. brev fra Kirkelig fellesråd. Behandling i Kommunestyre : Bjørn Arild Gram (Sp) foreslo følgende endringer i innstillingen: Pkt 4 Det gjøres følgende endringer i rådmannens forslag til driftsbudsjett (kroner): Budsjettrammene fra 2015 endres slik: "Barnehager statsbudsjett" utgår og erstattes med: Avdeling for oppvekst, økte utgifter 1,7 mill. kroner Fellesområdet, økt rammetilskudd 2,0 mill. kroner Pkt. 7 bokstav f nytt andre avsnitt: Kommunestyret mener at psykiatritilbudet i størst mulig grad må skjermes, og har funnet rom for å videreføre et halvt årsverk psykiatrisk sykepleier i forhold til rådmannens forslag. Videre mener kommunestyret at det må opprettholdes et betjent dagtilbud for rusmisbrukere i Steinkjer (Felten). Det tilføres derfor midler til ett årsverk knyttet til dette. Dette må ses i sammenheng med budsjettforliket i Stortinget som innebærer en økt øremerking til rusformål på bekostning av frie inntekter. I tillegg bes rådmannen om å inngå en avtale med Steinkjerbygg KF med formål om at foretaket også finansierer ett årsverk til boveiledning, Dette vil styrke tjenesten og gi til sammen tre stillinger til et ambulerende rusteam. Boveiledning og rusomsorg må organiseres på en slik måte at det bidrar til å sikre tilstrekkelig bemanning ved Felten, i tråd med behov som er der. 21

22 Pkt 11 Med virkning fra vedtas Steinkjer kommune gebyrregulativ/ betalingsregulativ for 2015: Endringer i pkt h) Gebyrregulativ for foreldrebetaling i kommunale barnehager Med hjemmel i barnehageloven og forskrift om foreldrebetaling i barnehager vedtas for 2015 foreldrebetalingen (makssatsen) slik: Kr pr. mnd. fra 1. januar 2015 Kr pr. mnd. fra 1.mai 2015 Leif Røkke (H) foreslo følgende alternative forslag : Steinkjer kommunes årsbudsjett for 2015 og økonomiplan vedtas i samsvar med rådmannens forslag datert 23. oktober 2014 med følgende endringer: 1. Rådmannens forslag til budsjett innbefatter i år også m.a. en betydelig økning i eiendomsskatten samtidig som det er gjennomført en ny taksering med strammere takster. Dette rammer særlig næringslivet, men også innbyggerne. Med bakgrunn i dette foreslås det i vårt alternativ en reduksjon. Kommunestyret ber med dette også om at Rådmannen ved neste revisjon av økonomiplan legger fram en sak hvor kommunestyre kan vedta hvor stort skattetrykk som skal legges til grunn i neste budsjett. I samme forbindelse bes det om at «2/3-regelen» vurderes gjeninnført. Som sammenligningsgrunnlag nevnes bestemmelse for verdsettelse av ligningsverdi hvor det er maksimalt 30% av markedsverdi som skal legges til grunn for beskatning. På tross av betydelige økte økonomiske rammer, både i overføringer fra Statens og økt eiendomsskatt er det lagt inn omfattende kutt i tjenesteytingen fra kommunen. Kommunestyret mener at dette er en uheldig utvikling og ber om at Rådmannen snarest legger fram en plan som skal vise en reduksjons i de administrative kostnadene i kommunen. Kommunestyret ber også om at det snarets blir etablert en avtale om refusjonsordninger knyttet til merverdiavgift i forholde til utbygging av boligfelt. 2. Med bakgrunn i bred enighet om at tidlig innsats er en av de viktigste oppgavene for å kunne tilby de beste oppvekstsvilkår i kommunen, krever Imidlertid dette også at det satses økonomisk. Nedbemanningen som er gjennomført i de siste årene er ikke forenlig med dette. Dagens bemanning i de kommunale barnehagene er bekymringsfullt og kommunestyre ber i denne forbindelse om en redegjørelse for hvordan dette kan bedres.. 3. I forhold til at fylkeskommunen har sagt opp samarbeidsavtalen med biblioteket Steinkjer kommune, er det meldt behov for å tilføre ytterligere ressurser for å opprettholde dagens tjenester. Det anbefales at beløpet overføres fra flyktningetjenesten. Vi ber også om at Steinkjer kommune fortsetter forhandlingene med Fylkeskommunen med tanke på å få videreført samarbeidet. Steinkjer bibliotek er også en viktig og sosial arena, den fremmer læring, og er åpen for alle innbyggerne i Steinkjer kommune. Kommunestyret ber også om at kostnadsfordelingen mellom bibliotekene i fylket blir vurdert på nytt i lys av at Steinkjer bibliotek har et større ressursbruk enn de andre bibliotekene som er distributør av litteratur i fylket. 4. Vedtaket om høyere sosialhjelpssatser forutsatte at det ble en nedgang i de samlede utbetalingene av slike ytelser. Imidlertid har det skjedd en betydelig økning. Det foreslås derfor at satsene reduseres til opprinnelig nivå og at det i stedet blir prioritert innfor de enkelte tiltak 22