Dato: 24. mars Høringsuttalelser fra Bergen kommune til Hordaland fylkeskommunes "Regionplan for museum "

Transkript

1 Dato: 24. mars 2011 Byrådssak 86/11 Byrådet Høringsuttalelser fra Bergen kommune til Hordaland fylkeskommunes "Regionplan for museum " WRHA SARK Hva saken gjelder Hordaland fylkeskommune har sendt ut et utkast til "Regionplan for museum ". Høringsfrist er satt til 15. april Planen er utarbeidet med hjemmel i plan- og bygningsloven. Planen gir retningsliner for statlig og fylkeskommunal museumspolitikk i Hordaland, og avløser fylkesdelplan for museum Planutkastet er utviklet i dialog med stat, kommuner og aktørene i Hordaland, bla gjennom flere større samlinger. Arbeidet er fulgt av en prosjektgruppe under ledelse av saksordfører Berit W. Eldøy (Kultur- og ressursutvalget HFK) og med Kristian Bringedal (Kvinnherad kommune), William Hazell (Bergen kommune), Trond Indahl (Hordaland Museumslag), Trude H. Letnes (Hardanger og Voss museum) og Atle Ove Martinussen (Museumssenteret i Hordaland). Per Morten Ekerhovd (fylkeskonservator), Knut Markhus (prosjektleder), Ronny B. Skaar (utviklingssjef kultur- og idrettsavdelingen) og Anna Elisa Tryti (fylkeskultursjef) deltok fra fylkesadministrasjonen. Planen omfatter: En drøfting av museenes samfunnsrolle. Det foreslås fire satsingsfelt: Kystkultur, industri, kunst og ikke-materiell kulturarv. Det presenteres status og utfordringer. Hovedmål og en planstruktur basert på fornying (økonomi, organisasjonsutvikling og rollefordeling), forvalting (samlinger, bygg), forskning og formidling. En handlingsplan med 40 tiltak, hvorav 10 har prioritet. Tiltakene er ikke kostnadsberegnet. På s. 7 i teksten står det at "Høyringsutkastet er gjeve ei ope form, der særleg utforming av tiltaksdelen avheng av tilbakemeldingar frå musea og kommunane. Utkastet er slik ein invitasjon til ein vidare prosess, der ein ønskjer å enda opp med ein ambisiøs, realistisk og funksjonell plan som har legitimitet i musea og kommunane." Utkastet til fylkeskommunal museumspolitikk vurderes i hovedsak å være i samsvar med gjeldende kommunal museumspolitikk, og med utkast til kommunal museumspolitikk presentert for komité for kultur, kirke og idrett i diskusjon om ABM-plan for Bergen. 1

2 Utkast til høringsuttalelse fremstår nedenfor som saksfremstilling. Byrådet oversender byrådets innstilling til høringsuttalelse til Hordaland fylkeskommunes "Regionplan for museum " innen høringsfristen med forbehold om bystyrets behandling. Begrunnelse for at saken skal til bystyret Byrådets fullmakter 5 Kommunen som høringsinstans: Byrådet avgir høringsuttalelser på vegne av Bergen kommune. Høringsuttalelser i prinsipielle saker som samtidig innebærer politiske avveininger, skal avgis av bystyret. Byrådet innstiller til bystyret å fatte følgende vedtak: Bergen bystyre vedtar høringsuttalelse til Hordaland fylkeskommunes "Regionplan for museum ". Monica Mæland Byrådsleder Harald Victor Hove Byråd for kultur, kirke, idrett og eierskap 2

3 SAKSUTREDNING Bergen kommunes høringsuttalelse til Hordaland fylkeskommunes "Regionplan for museum " Overordnete vurderinger Det er samsvar mellom hovedtrekkene i Hordaland fylkeskommunes forslag til museumspolitikk og Bergen kommunes forslag slik det fremkommer i utkast til ABM plan for Bergen. Utkastet til ny fylkeskommunal plan er derfor et godt grunnlag for samarbeid mellom kommune og fylkeskommune om sektoren i årene som kommer. Fylkeskommunen vektlegger museenes samfunnsoppdrag, rollen som kunnskapsinstitusjoner, formidlingsoppdraget og at et museum aldri er bedre enn sine samlinger. Disse har gjenklang i Bergen kommunes politikk. Roller Fylkeskommunen ønsker å definere sin rolle i planen i forhold til stat og kommuner (s. 28). Bergen kommune kjenner seg imidlertid ikke igjen i rollen som "de som står for lokal tilpassing til kulturtilbud og kulturvirksomhet". Bergen kommune vil foreslå at rolletekstene i planen omformes til målsetninger og betingelser for tilbud, og som grunnlag for det viktige og likeverdige samarbeid mellom forvaltningsnivåer. Bergen kommune mener at museer er så viktig at det ikke er behov for noen særskilt begrunnelse for at det offentlige skal engasjere seg. Museene står for vesentlige deler av tilbudet til publikum, er sentrale bidragsytere til skole og undervisning, er grunnlag for reiseliv og annen næring og ivaretar sentrale deler av borgernes identitet. Det er vesentlig at tilskuddsgiverne definerer mål for sitt tilskudd og suksesskriterier for tiltakene. Økonomi Planen er uten forslag til økonomi. Det vil være en fordel om dette tas med i den endelige planen. Det vil forenkle museenes planlegging og samarbeidet med kommunene. Bergen kommunes utgangspunkt er at kommunene dekker 20 % av tiltakene knyttet til konsoliderte museer og fylkesdekkende tiltak, staten 60 % og fylkeskommunen 20 %. Det er viktig for Bergen kommune at alle aktuelle kommuner bidrar. Det bør være et eget prioritert tiltak at fylkeskommunen sikrer dette, med redusert innsats i kommuner som ikke følger opp. Tiltakene i forslag til ABM plan for Bergen kan fungere som utgangspunkt for konkretisering av kostnader i den regionale planen. Dette er tiltak som har vært gjenstand for en dialog med fylkeskommunen og med de aktuelle institusjoner. Forslag til fire prioriterte tema Bergen kommune slutter seg til at kystkultur og internasjonal historie, industri og kunst kan prioriteres i planperioden. Dette er viktige felt der Bergen, Hordaland og Vestlandet har gode forutsetninger til å skape internasjonalt interessante miljøer og tilbud. Ikke-materiell kulturarv kan vurderes mer som en metode som utfyller andre tema enn som eget tema. De ti prioriterte tiltak Tiltak 1: Finansiering drift og investering: Bergen kommune slutter seg til faktagrunnlaget som synliggjør behov hos musene, og til betydningen av å sikre at staten følger opp signalene om nye investeringsmidler til sektoren over posten for nasjonale kulturbygg. 3

4 Tiltak 4: Nasjonalt museum for kyst og hav: Bergen kommune støtter sammenslåing av Bergen Sjøfartsmuseum og Museum Vest til ett konsolidert museum. Statlige krav, stordriftsfordeler, faglige synergier og mulighet til å bli det sentrale museale fagmiljø for Norges forhold til hav og kyst taler for dette. Tiltak 6: Styrking av regionale ansvarsmuseum og Tiltak 9: Styrking av tematiske ansvarsmuseum presenteres som alternativer. Bergen kommune mener at skillet er kunstig. Det er viktig at alle konsoliderte museer er tematiske ansvarsmuseer, i tillegg har de et regionalt ansvar. De tematiske ansvar bør konkretiseres i planen. Planforslagets ide om at regionrådene skal ha en rolle i forhold til det regionale ansvar et godt. Tiltak 14: Planutkastet foreslår at museene skal ha større ansvar for kulturminnevernet, bla fordi det kommunale kulturminnevernet er svakt utbygd utenom i Bergen. Bergen kommune er skeptisk til ansvarsutvidelsen: Museenes fagmiljøer vil styrkes med utvidete oppgaver og kulturminnevernrådgivning til private vil gi museene økt samfunnskontakt. Kulturminnevern er imidlertid kostbart og tidkrevende, og museene er presset ressursmessig. Forutsetning for en slik ordning er støtte utenom museumstilskuddet. Tiltak 15: Etablering av Hardingfelesenter: Prosjektet er viktig for musikken i Hordaland. I utredningsfasen må fordelen med museumstilknytning kontra annen tilknytning konkretiseres. Tiltak 22: Etablering av Senter for industriarkiv og industrihistorie i Odda: Arkiv er et eget fagområde der Hordaland har tre sterke institusjoner (Statsarkivet, Interkommunalt arkiv og Bergen Byarkiv) som nye arkivfunksjoner kunne knyttes til. Tiltak 29: Felles plan for samlingsforvalting: Det er essensielt at de ulike museale samlinger er koordinert og at museene ikke samler på det samme. Bergen kommune vil også stille dette kravet til museene. Tiltak 31: Forskingssamarbeid mellom Universitetet i Bergen og de konsoliderte museene: Bruken av regionale forskningsfond til dette formål er et godt forslag. Bergen kommune slutter seg også til forslaget om et formalisert samarbeid mellom Universitetet i Bergen og museene om forskning. Det vil være hensiktsmessig at også andre høyskoler involveres. Tiltak 38: Museene i samfunnsdebatten: Presiseringen om at museene har kunnskap som er relevant informasjon for samfunnsdebatten, i tillegg til at museene er viktige arena for kritisk refleksjon, er i samsvar med kommunal museumsforventninger. Andre tiltak Følgende andre forslag er i samsvar med kommunale mål og politikk: De konsoliderte museenes ansvar for faglig støtte til frivillige samlinger i kommunen. At kommunene skal betale for denne tjenesten er i samsvar med praksis i Bergen. Forslag om formidling av verdensarv er godt, men bør bli et museums ansvar. Stimulering av internasjonalt arbeid er viktig. Det er hensiktsmessig at dette bygger på institusjonenes egne behov og ikke i fylkeskommunale eller kommunale nettverk. Bergen kommune støtter tiltak som utvider og videreutvikler felles bevaringstjenester. Bergen kommune slutter seg til forslaget om at museene i Hordaland bør være i fremste rekke når det gjelder digitalt museum og interaktiv kommunikasjon med publikum. Dette er foreslått som konkrete tiltak i utkast til ABM plan for Bergen. 4

5 Bergen kommune og Hordaland fylkeskommune er enig om behovet for midler til fornying av basisutstillinger. Generelt mener Bergen kommune at arkivtiltak skal legges til profesjonelle arkiv og ikke til museer. Planutkastet har en rekke arkivtiltak som mer hensiktsmessig kunne vært lagt til de eksisterende profesjonelle arkivmiljø i Hordaland. I ferdigstilling av konsolidering mener Bergen kommune at: Baroniet Rosendal bør slås sammen med et annet museum. Museet slik den er har lite å bidra med i nettverkene og samarbeidet mellom konsoliderte museer. Norsk vasskraft og industristadmuseum bør være selvstendig i etableringsfasen. Det vil avgrense risiko og holde fokus, men det bør slås fast at museet på sikt skal slås sammen med et annet konsolidert museum. 5