Oppfølging av endringene i fagskoleloven. RFFs årskonferanse 3. mai 2017 i Ålesund v/ seniorrådgiver Bjørn R. Stensby

Transkript

1 Oppfølging av endringene i fagskoleloven RFFs årskonferanse 3. mai 2017 i Ålesund v/ seniorrådgiver Bjørn R. Stensby

2 Jeg skal snakke om Historikk Status i dag Fremtidsutsikter 2 Bildene fra presentasjonen er hentet fra pixabay.com

3 Tertiær utdanning 3

4 Fagskoleutdanning historikk (1/2) Røtter tilbake til 1800-tallet 1970-tallet (tekniske fag i videregående skoler) 1999 > Lov om teknisk fagskole 2000 > NOU 2000: 5 Mellom barken og veden 2003 > Fagskolelov med krav til NOKUT-godkjenning 2005 > De første fagskoleutdanninger NOKUT-godkjent 2007 > Revidert fagskolelov, forskrift > Nye regler fra NOKUT 2010 > Fagskoleråd 4

5 Fagskoleutdanning historikk (2/2) 2011 > DBH-rapportering > Kvalifikasjonsrammeverk 2012 > Organisasjon for norske fagskolestudenter (ONF) 2013 > KD med forskrift om innpassing, NKR og fagskolepoeng > NOKUT med ny forskrift 2014 > NOU 2014: 14 Fagskolen - et attraktivt utdanningsvalg 2015 > Fagskolenes år 2016 > Fagskoleloven endres > KD la frem fagskolemeldingen 2017 > KDs fagskoleforskrift endres > Stortinget behandlet fagskolemeldingen 5

6 Fagskoleloven 2003 Loven gjelder offentlige og private skoler. Lovens formål er å sikre et system for offentlig godkjenning og skal sikre studentenes vilkår. 6

7 Fagskoleloven anno 2007 Formålsparagrafen styrkes Tydeliggjøring av begrepet «yrkesrettet» «Andre samfunnsbehov» fjernes Krav om system for kvalitetssikring Åpning for godkjenning av tilbyder Styrenes ansvar tydeliggjøres Nivået tydeliggjøres «Fagskole» og «fagskoleutdanning» beskyttes 7

8 Fagskolene 2013 KD-forskrift om innpassing, fagskolepoeng og NKR NOKUTs fagskoletilsynsforskrift o tydeliggjøring 8

9 Fagskolene 2014 NOU 2014:14 Fagskolen et attraktivt utdanningsvalg 9

10 Endringer i fagskoleloven 2016 Fagskolene må ha forskrift om opptakskrav, samt avleggelse og gjennomføring av eksamen Styrkede rettigheter for studentene o o o o o o o Avsluttende vurdering, eksamen og sensur Klage over formelle feil ved eksamen Rett til begrunnelse av karakter. Klage over karakterfastsettingen. Annullering av eksamen Utestenging og bortvisning Vurdering av skikkethet Krav til politiattest ved opptak til enkelte utdanninger Tilbydere må være registrert i Enhetsregisteret Nasjonal klagenemd og lokal klagenemd 10

11 Endringer i fagskoleforskriften 2017 Forskriften regulerer: KDs Nasjonal klagenemnd Politiattest ved opptak 11

12 Hierarki og ordning av bestemmelser NOKUTs veiledning Fagskoleloven Andre lover NKR Studiekvalitetsforskriften Fagskoleforskriften Sentralt Fagskoletilsynsforskriften Fagskolens forskrift(er) Styreinstruks, reglement, KS mm. Lokalt 12

13 Søknader om nye utdanninger 1. mars Fagskoler som søker Fagskoler videre Fagskoler med alt på plass 13

14 2010 sammenlignet med % av fagskolene videre 64 % av fagskolene videre 14

15 Sluttresultat 2017? 2017 Skrekkscenarioet er at ingen fagskoler får alt på plass i løpet av marsjen. 00 % av fagskolene med positive vedtak 15

16 Utfordringene Spørsmål: Hvor trykker skoen? Svar: Forskrift om klagebehandling 16

17 Klageforskrift sentrale spørsmål Hvem kan fatte vedtak? Hvem skal fatte vedtak? Hvilke klager skal behandles av styret? Hvilke klager kan behandles av styret? Hvilke klager skal behandles av lokal klagenemnd? Hvilke klager kan behandles av lokal klagenemnd? Hvilke klager skal sitte i klagenemnden? Hvilke klager skal til sentral klagenemnd? Når skal noe til sentral klagenemnd? 17

18

19 Varslede endringer Fagskolemeldingen lagt frem 5. desember 2016 KUF-komiteens innstilling 18. april 2017 Stortingets behandling 2. mai av 48 tiltak kan eller vil føre til lov- eller forskriftsendringer 19

20 Varslede endringer Styreordning Nivåplassering Lengde Opptak Forholdet til høyere utdanning Studiepoeng Gradstildeling Studenters rettigheter 20

21 Styreordning o o o o Varslede endringer Utvidelse til minimum syv medlemmer Større representasjon fra arbeidslivet Tydeliggjøring av ansvar, rett til å tilsette rektor Stemmerett til studenter og ansatte Opptak o o o o Egen sentral forskrift Endringer i krav til realkompetanse Nasjonalt opptakssystem (Samordna opptak) Muliggjør krav til autorisasjon 21

22 Et ikke usannsynlig forløp Mulig tidshorisont? KD fremmer forslag om lovendring Stortinget vedtar lovendring KD lager nye forskrifter NOKUT lager ny forskrift Fagskolene gjør endringer > Høst 2018 > Vinter > Høst 2019 > Vår 2020 > Høst

23 Er vi så i mål? Like mye som en idrettsutøver som er ferdig med en konkurranse. Det kommer alltid en ny runde. 23

24 Hva trenger en fagskole? En god ledelse Et godt styre Et godt støtteapparat 24 Gode lærere Juridisk kompetanse

25 Hierarki og ordning av bestemmelser NOKUTs veiledning Fagskoleloven Andre lover NKR Studiekvalitetsforskriften Fagskoleforskriften Sentralt Fagskoletilsynsforskriften Fagskolens forskrift(er) Styreinstruks, reglement, KS mm. Lokalt 25

26 26

27 27

28 Invitasjon NOKUTs fagskolekonferanse 2017 Sted: Bergen Tid: 27. til 28. november (ikke endelig bekreftet) Tema: Kvalitetsområder Følg med på nokut.no 28

29 Takk for oppmerksomheten! 29

30 Tilsyn med nettbaserte tekniske fagskoleutdanninger RFF årskonferanse 3. mai 2017 v/ seniorrådgiver Christin Drangsland, NOKUT

31 Tilsyn med tekniske fagskoleutdanninger Tematisk tilsyn igangsatt høsten 2015 Omfattet 23 tilbydere, 141 studieprogrammer. 7 utdanninger ikke i drift og 7 som ikke defineres som tekniske fagskoleutdanninger NOKUT har mottatt studieplaner, informasjon om faglig og pedagogisk ansvarlig og antall studenter ved hver utdanning de tre siste årene 31

32 Resultater Stor variasjon i kvaliteten på studieplaner LUB nært opptil nasjonale planer Mer variasjon på emnenivå Varierende organisering og beskrivelse av oppgaver for faglig og pedagogisk ansvarlig Stor variasjon i beskrivelser av nettbaserte utdanninger To revideringer igangsatt Igangsatt tilsyn med de nettbaserte utdanningene 32

33 Videre oppfølging Brev til skolene med tilbakemelding på levert dokumentasjon Tema på konferanser/ fagseminarer o o studieplanarbeid krav til pedagogisk og faglige ansvarlig Tilsynet med nettbaserte utdanninger følges opp videre 33

34 Tilsyn med tekniske nettbaserte fagskoleutdanninger 11 tilbydere av totalt 56 nettbaserte utdanninger med samlinger Skolene har levert egenrapporter med informasjon om: o o Fagskolens helhetlige organisering av nettbaserte utdanninger Utvalgte faglige krav Sakkyndige har hatt tilgang til læringsplattformene og har vurdert utdanningen med flest studenter hos hver tilbyder 34

35 Fagskolens helhetlige organisering av nettbaserte utdanninger- Fagmiljøet tilknyttet utdanningen ( 3-5) Fagmiljøets digitale og nettpedagogiske kompetanse Tilbyders ansvar: o o dokumentere at fagmiljøet har gjennomført relevant kurs eller har erfaring med nettundervisning og bruk av læringsteknologiske verktøy sikre systematisk videreutvikling av digital og nettpedagogisk kompetanse 35

36 Digital og nettpedagogiske kompetanse Pedagogiske metoder som bidrar til å utvikle god nettundervisning Bruk av læringsteknologier med vekt på pedagogiske metoder og nye didaktiske arbeidsformer Digital kompetanse som setter lærerne i stand til å gjennomføre digitale læreprosesser Kunnskap om de pedagogiske mulighetene som finnes ved bruk av IKT 36

37 Fagmiljøets digitale og nettpedagogiske kompetanse- hva viser tilsynet? Mange utydelige beskrivelser av kompetanse Mer beskrivelser av erfaring enn formell kompetanse Nettkompetanse beskrives i liten grad, mer beskrivelser av verktøykompetanse Formell pedagogiske kompetanse hos pedagogisk ansvarlig bør også omfatte nettpedagogikk, tvilsomt om PPU sikrer dette 37

38 Kvalitetssikring De fleste gjennomfører en tilstrekkelig systematisk evaluering av studiene Mange fagskoler har gode systemer for oppfølging av resultatene fra evalueringene Satsing på og definering av ansvar for det digitale pedagogiske utviklingsarbeidet er for mange fagskoler fraværende 38

39 Kompetansehevingstiltak som er beskrevet Dreier seg i stor grad om innføring i bruk av verktøyene, og om hvordan man skal legge ut informasjon og læremateriell i læringsplattformen Lite systematisk opplæring eller kompetanseheving av lærerne i nettpedagogikk, og i utvikling av de mulighetene som finnes for undervisning og læring på nett 39

40 Eksempel på gode beskrivelser i en egenrapport Tydelige krav til ferdigheter innen bruk av digitale verktøy og programvare som brukes i undervisning eller produksjon av læringsobjekter Flere ansatte med formell kompetanse innen nettpedagogikk Gir innføringskurs i programvare ved nyansettelser Vektlegger digital kompetanse ved ansettelser Årlige kurs i bruk av pedagogisk programvare og kontinuerlig opplæring av personalet Deltar i eksterne prosjekter innenfor nettbasert undervisning Har produksjonsstudio for produksjon av undervisningsvideoer 40

41 Synkron og asykron aktivitet «Synkron» aktivitet: aktivitet som foregår i nåtid: lærer og student ser/snakker med hverandre i sanntid. Dette kan være «live» forelesning med mulighet for kommunikasjon begge veier, nettmøter, eller chat aktivitet mellom lærer og enkelt / gruppe av studenter. «Asynkron» aktivitet: studenter ser opptak av en forelesning, utveksler e- post med lærer eller medstudenter, svarer på elektroniske tester og undersøkelser, poster innlegg i tråder hvor man ikke forventer at andre deltakere er tilstede, men er til og fra. 41

42 Infrastruktur ( 3-7) Infrastrukturen for bruk av læringsplattformer og for å kunne gjennomføre veiledning på nett er god Noe mangelfull infrastruktur for lagring av læringsobjekter (eksempelvis videoforelesninger) samt infrastruktur for synkron undervisning (produksjon, strømming, opptak) med bruk av lyd og bilde Nettbaserte bibliotektjenester eller muligheter for søk i kunnskapsbaser er i liten grad oppgitt De fleste har gode rutiner for teknisk support til studentene, med krav til responstid 42

43 Faglige krav: Utdanningens innhold og oppbygning ( 3-3) Læringsutbyttebeskrivelser, arbeidskrav og vurderingsformer er de samme for stedbaserte og nettbaserte utdanninger Studieplaner: Behov for tydeligere informasjon om fordeling av undervisning og faglig aktivitet på samlinger og på nett i de ulike emnene Behov for tydeligere beskrivelse av vurderingsform for nettbaserte utdanninger 43

44 Fordeling av arbeidstimer Emne x fp Aktiviteter som foregår stedbasert/ på samlinger Aktiviteter som foregår på nett Egenstudier Lærerstyrte aktiviteter Veiledning Andre aktiviteter (presiser) 44

45 «Lærerstyrte aktiviteter» som kan være nettbasert: Synkron forelesning med eller uten kommunikasjon med studentene Synkron veiledning av enkeltstudenter eller grupper (typisk nettmøter) Asynkron kommunikasjon som gjelder konkret veiledning i forbindelse med oppgaver av varierende omfang Studenters selvstendige jobbing med oppgaver, selv om de er laget/initiert av lærer, anses ikke som en lærerstyrt aktivitet. 45

46 Veiledning Begrepet veiledning dekker både uformell, generell veiledning, underveisvurdering knyttet til mappevurdering, gruppeveiledning og personlig veiledning. 46

47 Fordeling av timer Aktivitet Samlinger Egenstudier Lærerstyrte aktiviteter Veiledning Andre aktiviteter Timer % Timer % Timer % Timer % Timer % CTF FIH FIR FITB FTH FiØ FI TOF HF FISt FIS

48 Gjennomsnittlig fordeling av timer Samlingene utgjør mellom 15 og 20 % % er nettbaserte aktiviteter Stor variasjon i timer oppgitt til veiledning, varier fra 7 til 41 % Lærerstyrte aktiviteter på nett varierer fra 11 til 77 % Egenstudier fra 4 til 76 % 48

49 Undervisningsformer og læringsaktiviteter, bruk av digitale verktøy Utstrakt bruk av læringsplattformen til instruksjon (innleveringer etc.) og informasjon Lite bruk av selvrettende tester Utvalget og bruk av digitale verktøy er for lite For få fagskoler benytter verktøy for toveis synkron kommunikasjon på nett Det bør vurderes mer planlagt bruk av sosiale medier Vurdere innføring av verktøy for samskriving Forum i læringsplattformene benyttes mye som informasjonskanal, bør også brukes til dialog 49

50 Veiledning og undervisning på nett Få fagskoler har beskrevet et strukturert opplegg for veiledning der skolen tar initiativ til møter med studenter mellom samlingene For få forelesninger på nett, enten egenproduserte eller som allerede finnes på internett fritt tilgjengelig For lite samhandling på nett mellom studenter og studenter og lærere 50

51 Godt eksempel på veiledning og undervisning på nett Synkron undervisning på kveldstid en dag i uken som også kan spilles inn Bruk av opptak, video og nettmøter You Tube- egen kanal der filmer legges ut Bruk av tegneprogram i nettbasert undervisning Studenter oppfordres til å bruke samskrivingsverktøy (Google docs eller andre) Bruk av samhandlingsverktøy til veiledning (MeetCon) 51

52 Faglige krav- Eksamen og sensur ( 3-6) Et fåtall av skolene beskriver konkret hvordan underveisvurdering skal foregå Bør bruke nettmøteverktøy eller andre verktøy for samhandling i større grad Benyttes stort sett tradisjonelle eksamensformer, vurderes som hensiktsmessig og fungerer nok godt for formålet 52

53 rmert tid + 3 år for tekniske fagskolestudenter med oppstart høsten 2011, stedbasert og nettbasert med samlinger Gjennomstrømning av studenter Antall studenter Fullført på normert tid +3 år Antall % Stedbasert Nettbasert m/ samlinger Totalt Kilde: NSD 53 Fullføringsgrad normert tid + 3 år for tekniske fagskolestudenter med oppstart høsten 2011, stedbasert og nettbasert med samlinger

54 Oppsummering Øke nettpedagogisk kompetanse i fagmiljøene Større fokus på det pedagogiske utviklingsarbeidet spesielt knyttet til anvendelse av digitale læringsressurser og undervisning på nett Bedre beskrivelser i studieplaner av undervisning og faglig aktivitet som skal foregå på samlinger og på nett i de ulike emnene Mer undervisning, veiledning og underveisvurdering på nett, både synkront og asynkront 54

55 Videre oppfølging Tilsvar 15 mai Sakkyndiges vurdering av tilsvarene NOKUT vurderer behov for videre oppfølging Rapporter ferdigstilles og sendes skolene Fokus på utviklingsarbeid 55

56 Midler for utvikling av studier Tiltak for bruk av teknologi for læring i utdanningen. Engangsinvesteringer i utstyr, infrastruktur, simulatorer, laboratorieutstyr og lignende som bidrar til å heve kvaliteten i utdanningen. Søknadsfrist 12. mai. Se: oleutdanning/innsiktsartikler/kunngjoringutviklingsmidler-fagskoleutdanning-2017/id / 56 /

57 57