Tilsyn og kvalitet. MUF-konferansen Kiel-fergen 25. november 2014 v/ ass. avdelingsdirektør Bjørn R. Stensby

Transkript

1 Tilsyn og kvalitet MUF-konferansen 2014 Kiel-fergen 25. november 2014 v/ ass. avdelingsdirektør Bjørn R. Stensby

2 Hva skal jeg snakke om? Hva er kvalitet? NOKUTs perspektiv KS-systemer Innføring av LUB En lekkasje om neste års tilsyn Veien videre 2

3 Hva er kvalitet? 3

4 Formålet med fagskoleloven 1. Formål og virkeområde Lovens formål er å sikre fagskoleutdanninger av høy kvalitet gjennom en offentlig godkjennings- ordning. Loven skal bidra til at studenter ved fagskoleutdanninger får tilfredsstillende vilkår. Hva er kvalitet? 4

5 Læringsutbytte Søknad vs. revisjon, ulike perspektiver Fagskoleutdanning Plan Undervisning Fagmiljø Støttefunksjoner Grunnleggende forutsetninger Søknad Revisjon 5

6 Søknad vs. revisjon, ulike perspektiver Input Planer for en utdanning Output Dokumentasjon på en utdanning 6

7 Hva er høy kvalitet? Kvalitetssikringssystem Studieplan Opptak Nivå/vanskelighetsgrad Omfang Samarbeid med yrkesfeltet Infrastruktur Styring Reglement Læringsutbyttebeskrivelser Eksamen og sensur Vitnemål Sertifikat Arbeidslivet får riktig kompetanse Studentene gjennomfører godt Lærernes kompetanse Robusthet i lærerkorpset Studentenes læringsmiljø og rettigheter 7

8 KS i kvalitetssirkelen Plan Tiltak Bruk av kunnskapen Gjennomføring Kvantitativ informasjon Ledelsens analyse og vurdering Analyse og vurdering Kunnskapsinnhenting Studenter Lærere og sensorer Eksterne interessenter 8

9 Utgangspunkt for kvalitetssikring NOKUT-forskriften 5-3 (1) Interne system for kvalitetssikring Fagskoler skal ha et tilfredsstillende internt system for kvalitetssikring som sikrer kontinuerlige forbedringer og fagenes yrkesrelevans, gir tilfredsstillende dokumentasjon av kvalitetssikringsarbeidet ved institusjonen og avdekker sviktende kvalitet. (2) Vurdering av tilbydernes system for kvalitetssikring NOKUT skal vurdere om systemet for kvalitetssikring er tilfredsstillende. Vurderingen omfatter både systemets strukturelle oppbygging, den dokumentasjon det frembringer, og de vurderinger av utdanningskvaliteten som tilbyderen selv gjør. NOKUT fastsetter de kriterier som det interne systemet for kvalitetssikring skal vurderes i forhold til. NOKUT kan gi unntak fra bestemmelsene om kvalitetssikring i denne forskrift hvis et system for kvalitetssikring allerede inngår i kravene fra norsk offentlig sertifiserende eller autoriserende myndighet... 9

10 Poenget med og forutsetninger for unntaksregelen Unntaksbestemmelsen er til for å hindre byråkrati Forutsetning: Et annet KS må ta vare på utdanningskvaliteten Hvis NOKUT finner at det andre KSet ikke tar vare på utdanningskvaliteten, vil vi kreve et NOKUT-godkjent KS 10

11 Utgangspunkt for kvalitetssikring fagskoletilsynsforskriften 5-1 (1) Tilbyder skal ha KS (2) Tilbyder skal sette mål for kvaliteten (3) Tilbyder skal innhente tilbakemeldinger om kvaliteten i utdanningene fra: a) Studenter. b) Undervisningspersonalet. c) Sensorer. d) Aktører i yrkesfeltet (4) Hver utdannings skal gjennomgås årlig (5) Ledelsen og styre skal være involvert. 11

12 Utgangspunkt for kvalitetssikring fagskoletilsynsforskriften 5-1 (1) Tilbyder skal ha en systembeskrivelse som består av de ulike elementene i KSet og viser sammenhengen mellom disse. Beskrivelsen skal omfatte ansvarsforhold og rapporteringslinjer, og det skal fremgå hvordan informasjonen systemet fremskaffer blir brukt til å utvikle og forbedre utdanningene. Sammenheng Ansvar og rapporteringslinjer Funksjonalitet 12

13 Utgangspunkt for kvalitetssikring fagskoletilsynsforskriften 5-1 (2) Tilbyder skal sette mål for kvaliteten i utdanningene. Kvantitativ informasjon skal indikere om målene er nådd. Mål Kvantitative indikatorer 13

14 Utgangspunkt for kvalitetssikring fagskoletilsynsforskriften 5-1 (3) Tilbyder skal innhente tilbakemeldinger om kvaliteten i utdanningene fra: a) Studenter. b) Undervisningspersonalet. c) Sensorer. d) Aktører i yrkesfeltet. Sentrale aktører skal kontaktes 14

15 Utgangspunkt for kvalitetssikring fagskoletilsynsforskriften 5-1 (4) For hver utdanning skal tilbyder årlig gjennomgå utdanningskvaliteten basert på den informasjonen som fremkommer gjennom kvalitetssikringssystemet. Tilbyder skal også vurdere om utdanningene fyller kravene for godkjenning av fagskoleutdanning i lov og forskrifter. Årlig gjennomgang opp mot gjeldende bestemmelser 15

16 Utgangspunkt for kvalitetssikring fagskoletilsynsforskriften 5-1 (5) Ledelsen skal årlig utarbeide en rapport til styret med en overordnet vurdering av utdanningskvaliteten i utdanningene. Styret og ledelsen skal være involvert 16

17 KS i kvalitetssirkelen Plan Tiltak Analyse og vurdering Gjennomføring Kunnskapsinnhenting 17

18 18 % Stryk i maritime fagskoleutdanninger Stryk ved nautisk og skipsteknisk linje samlet ,4 2,4 A B C D E F G H I J K L M Skole Gjennomsnitt Kilde: DBH-F

19 Årsaker til høy strykprosent Naturlige variasjoner Lav kvalitet på studentene Lav kvalitet ved utdanningen For høye krav til LUB For strenge sensorer For vanskelige eksamener Feilrapportering til DBH-F Uflaks, men jevner seg ut Ikke nødvendigvis et kvalitetsaspekt Kvalitetsaspekt Kvalitetsaspekt Kvalitetsaspekt Kvalitetsaspekt Indirekte kvalitetsaspekt 19

20 Poenget Stryk, et eksempel på kvantitativ indikator Inntakskvalitet Gjennomstrømming Score på spørreskjema Utdanningskvaliteten må tas vare på! NOKUT kan gi unntak fra bestemmelsene om kvalitetssikring 20

21 21 Hva med LUB?

22 Rammeverkshierarki EQF Overordnet for hele Europa. Fastsatt av EU i NKR Overordnet for hele Norge. Fastsatt av KD i Overordnet LUB Gjelder for én utdanning. Bestemt av skolen. Står på vitnemålet. Nye utdanninger og endringer godkjennes av NOKUT. 22 LUB på emnenivå Gjelder for et enkelt emne. Fører samlet frem til overordnet LUB. Bestemt av skolen. NOKUT involveres kun ved nye utdanninger.

23 Rammeverkshierarki EQF NQF NQF NQF NQF NQF NQF NQF NQF 23

24 Prinsipiell avklaring Brev fra NOKUT til KD 12. september 2008: 24

25 Prinsipiell avklaring NOKUT mener at en tilpasning av studieplanene til et nasjonalt kvalifikasjonsrammeverk, som innebærer at studiets sluttkvalifikasjoner forblir uendret, er et kvalitetshevende tiltak som ligger innenfor institusjonens faglige fullmakter. NOKUT ser det følgelig ikke som en vesentlig endring som må forelegges NOKUT for vurdering. Utforming av LUB i tråd med NKR skal i utgangspunktet ikke innom NOKUT. 25

26 Formelle roller i NKR/LUB-utviklingen Eier av utdanningene Ansvar for utdanningene o Ansvar for å utforme i tråd med NKR Bidra til kvalitet Kvalitetssikrer o Føre tilsyn o Godkjenner nye utdanninger NUTF 0 26

27 Rammeverkshierarki EQF NQF NQF NQF NQF NQF NQF NQF Styrenes ansvar 27

28 To veier å gå med nasjonale planer 1. Alle skoler kan jobbe med hver sin utdanning og utforme LUB 2. Eierne av de nasjonale planene kan utforme LUB

29 Scenario 1 Skolene samarbeider ikke gjennom utvalgene Papirmølle Store vanskeligheter med nye godkjenninger NKR/LUB vil fungere dårligere o o o Arbeidslivet får ikke verktøyet Mobilitet vil bli hindret Studentene vil lide Flere blir revidert av NOKUT Veldig mye arbeid går til spille Utvalgenes nasjonale planer vil miste sin verdi, for de vil sprike i alle retninger 29 Det var synd med de nasjonale planene. Det var en god idé.

30 30

31 Scenario 2 Skolene samarbeider Mindre papirarbeid Enklere med nye godkjenninger NKR/LUB vil fungere etter intensjonene o o o Arbeidslivet får verktøyet Mobilitet vil bli tilrettelagt Studentene vil kommer bedre ut Færre blir revidert av NOKUT Arbeid går ikke til spille Utvalgenes nasjonale planer vil øke sin verdi De nasjonale planene var en god idé, som er gjort bedre 31

32 32 NOKUT kan gi tilbakemelding underveis

33 Hva må til? Skolene må bli samarbeide Skolene må sette av ressurser o Enhver tertiær skole må sette av ressurser til utviklingsarbeid. Dette er ressursbesparende. De nasjonale planene må være tydelige på hvordan planene skal brukes o o o o o Hvem har bestemt hva? Er de rammeplaner? Er de detaljerte planer? Hvor nøye må de følges? Må det lokale tilpasninger til? Det må lages en tidsplan som er realistisk o o Planene klare ved nyttår? Implementering etter sommerferien. Dere må bruke NOKUT! 33

34 Tidsperspektivet 23-24/10-14: Workshop om LUB 25/11-14: Dagen i dag 31/12-14: Alle utdanninger skal være i tråd med NKR 30/6-15: Realistisk dato Februar/mars: NOKUT kan komme til å be alle skoler med nasjonale planer til å levere LUB senest 30/6, med sikte på eventuell revisjon. 34

35 En overkommelig oppgave 2x2 utdanninger Dekksoffiser på ledelsesnivå (+ operativt nivå) Maskinoffiser på ledelsesnivå (+ operativt nivå) 13 skoler med 13 styrer Erfaringer med endringer i STCW-konvensjonen 35

36 Lektyre NOKUTs veiledninger Panelvurdering av overordnede LUB Endringsrapportene for Dekksoffiser og Maskinoffiser Revisjonsrapporter 36

37 Takk for oppmerksomheten! 37