Søkerkurs om grunnleggende forutsetninger. 20. Mai 2014

Transkript

1 Søkerkurs om grunnleggende forutsetninger 20. Mai 2014

2 Program for dagen NOKUTs kvalitetssikring av fagskoleutdanning Styrets ansvar for fagskoleutdanning Kaffepause Krav til reglement Lunsj Klagebehandling etter forvaltningsloven System for kvalitetssikring Kaffepause Samarbeid med yrkesfeltet

3 Formålet med fagskoleloven 1. Formål og virkeområde Lovens formål er å sikre fagskoleutdanninger av høy kvalitet gjennom en offentlig godkjennings- ordning. Loven skal bidra til at studenter ved fagskoleutdanninger får tilfredsstillende vilkår. 3

4 4

5 Hva regulerer fagskoleutdanning? NOKUTs veiledning Fagskoleloven NKR/ LUB Andre lover Fagskoleforskriften Presedens NOKUTforskriften Fagskoletilsynsforskriften Skjønn 5

6 6

7 3-1 Grunnleggende forutsetninger for å tilby fagskoleutdanning Krav i fagskoleloven og forskrifter Samarbeid med yrkesfeltet og faglige nettverk Nasjonale og internasjonale standarder og krav Praksisavtaler Omfang i fagskolepoeng Totalt antall arbeidstimer

8 NOKUT har vurdert søknaden din og finner at de grunnleggende forutsetningene for å tilby fagskole er tilfredsstillende. Rykk frem til LUB-panelet. Stå over et kast mens LUB-panelet vurderer læringsutbyttet ditt. LUB-panelet har vurdert at læringsutbyttet ditt ikke er tilfredsstillende formulert. Rykk tilbake til start. Du mener sakkyndig komiteen er inhabil. Stå over et kast mens NOKUT finner nye sakkyndige Reglementet ditt mangler bestemmelser om innpass og ritak. Søknaden avslås. Rykk tilbake til start. Rykk et skritt frem mens komiteen vurderer tilsvaret ditt. Komiteen har lest tilsvaret ditt og mener du ikke har oppfylt måpunktene. Rykk tilbake til start. Du får tilsagn om godkjenning*. Stå over et kast og rykk deretter frem til mål. MÅL Vedtak om godkjenning Gå til neste rute hvis du ikke har merknader til sakkyndig komité Søknaden din inneholder så lite informasjon at den ikke kan behandles. Søknaden avvises. Rykk tilbake til start. Gratulerer! De sakkyndige har ikke satt opp noen måpunkter! Gå rett til mål! Du har fått tilsendt rapport om at utdanningen ikke anbefales godkjent. Stå over en runde mens du retter opp må-punkter. De sakkyndige har skrevet utkast til rapport. Stå over en runde mens NOKUT leser korrektur på rapporten. NOKUT har oppnevnt sakkyndig komité. Rykk frem to skritt! Gratulerer! Søknadsskjemaet ditt er riktig utfylt. Du får et ekstra kast! Du har glemt å legge ved kravspesifikasjonen for undervisningspersonell. Gå ett skritt tilbake mens du ettersender dokumentet. Stå over en runde mens du fyller ut NOKUTs elektroniske søknadsskjema START

9 Oppgave: Riktig eller galt? Styret er ansvarlig overfor NOKUT. Alle styrer må registreres i Enhetsregisteret. Det er ikke et krav at studentrepresentant er med i styret. Det må stå i styrevedtektene hvordan representanter for de ansatte velges. Det er rektors ansvar å behandle klager eller opprette en klagenemd. Styret har ansvar for å ansette den faglige ledelsen. Fagskolene bør gi studentene karakter i orden og oppførsel fordi dette er nyttig informasjon for arbeidsgivere. Klager på karakterfastsetting avgjøres av klagenemda. Bortvisning ved eksamen er ikke en disiplinærsanksjon. Klagenemda skal ha minst fem medlemmer og en av disse skal være representant for studentene med personlig vara. Innpass gjelder godkjenning av emner tatt ved en annen fagskole. Tilbyder skal hente tilbakemeldinger fra studenter, ansatte, sensorer og fra yrkesfeltet Faglig ansvarlig og pedagogisk ansvarlig bør være en og samme person

10 Styrets sammensetning Fem medlemmer med fulle rettigheter Registrert i enhetsregisteret Representant fra studenter og ansatte Hvilke rettigheter har de? Hvordan velges de? 10

11 Tre måter for eierne å styre styrene 1. Styrevedtekter 2. Budsjett 3. Valg av styre 11

12 Styrets ansvar Styret er ansvarlig for: informasjon som gis NOKUT og utdanningssøkende studieplanen, gjennomføringen og kvalitetssikringen av utdanningen å ansette administrativ og faglig ledelse studentenes vilkår og læringsmiljø drive i henhold til lover og regler å behandle klager eller oppnevne klagenemnd 12

13 Diskuter med sidemannen: 1. Hvordan kan styret sikre at studieplanen har god kvalitet og at utdanningen gjennomføres i henhold til planen? Hvilke spørsmål kan styret stille til administrasjonen og andre?

14 Diskuter med sidemannen: 2. Hvordan samarbeider styret på deres skole med studentorganet?

15 Tilbyders ansvar Gi nødvendig informasjon til søkere og studenter Fastsette krav til lærere og ledere Legge til rette for studentorgan Sikre at styret og ledelsen samarbeider med studentorganet/studentene Legge studiesituasjonen til rette for studenter med særskilte behov

16 Krav til reglement 3-1 (1) f) Reglementet skal fastsette studentenes rettigheter og plikter, og være utformet slik at det sikrer lik og upartisk behandling. Fra merknadene: Reglementet skal være tydelig og forståelig for studentene. NOKUT gir veiledning om reglementets innhold. 16

17 Det norske utdanningssystemet Ph.d. Master Tertiært Bachelor Fagskoleutdanning Generell studiekompetanse Fag-, svennebrev og yrkeskomp. Sekundært Ungdomsskole Barne- og mellomtrinn Primært 17

18 Det formelle opptakskravet «Fullført og bestått videregående opplæring» Fra merknad til 5.1 i NOKUT-forskriften: Utdanninger i fag som på videregående opplæringsnivå ender med fag- eller svennebrev eller yrkeskompetanse, skal på fagskolenivå bygge på fag- eller svennebrevet, yrkeskompetansen eller tilsvarende realkompetanse. Fagskoleutdanninger som ikke bygger på, eller er en videreføring av utdanningsprogram i videregående opplæring skal i sitt opplegg og gjennomføring bygge på den generelle kompetanse og modenheten disse studentene har fra videregående opplæring. 18

19 Hvem skal realkompetansevurderes? Søkere med annet utdanningsprogram fra vgo. Søkere som ikke har fullført vgo. Søkere med utdanning fra andre land enn Norge Hva er realkompetanse? Formell kompetanse Ikke formell kompetanse Uformell kompetanse 19

20 Realkompetansevurdering Fagskolen har ansvaret for at dokumentasjon av kompetanse, vurdering og godkjenning blir utført forsvarlig. Nivå Nivå 4: Fullført videregående Fagog yrkeskompetanse/ Generell studiekompetanse Livslang læring/ Realkompetansevurdering Læreplaner for fag i videregående opplæring brukes som referanse for vurdering av og evt. godkjenning av realkompetanse. 20

21 Opptaksreglementet Hvem fatter vedtak Opptakskrav og realkompetansekrav Praktisk informasjon: Frist, dokumentasjon, test hvordan takke ja Rett til å klage 21

22 Innpassing og fritak Innpassing: Godkjenning av deler av tidligere utdanning fra en annen fagskole. Må være innen samme fagområde. Fritak: Godkjenning av andre typer utdanning eller realkompetanse som del av fagskoleutdanningen, f.eks. utenlandsk utdanning, folkehøyskole, voksenopplæring eller høyere utdanning innen beslektet fagområde. 22

23 Disiplinære sanksjoner Hvilke forhold leder til disiplinære sanksjoner? Hvilke sanksjoner benyttes? Varighet Hvem fatter vedtak i første instans Begrunnelse for vedtaket Klagerett Rett til hjelp og støtte 23

24 Forvaltningsregler og klagebehandling Annette Birkeland, rådgiver NOKUT

25 Fagskolenes forhold til forvaltningsloven Fylkeskommunale fagskoler er underlagt forvaltningsloven uansett Private fagskoler er underlagt forvaltningsloven (fvl.) gjennom fagskoleloven

26 Forvaltningsloven Kapittel II og III er generelle regler som gjelder alle vedtak Kapittel IV, V og VI gjelder saksbehandling og klage på enkeltvedtak

27 Enkeltvedtak 2 i fvl: Avgjørelse som treffes under utøvelse av offentlig myndighet og som gjelder rettigheter eller plikter til bestemte private personer. 7 i fagskoleloven: o o o Opptak Avsluttende vurdering Bortvisning, utestengning, utvisning, disiplinærreaksjoner

28 Saksbehandlingsregler for enkeltvedtak Veiledningsplikt - 11 o o Ivareta sitt tarv på best mulig måte Veiledning om regler og partsrettigheter Saksbehandlingstid - 11a o o Uten ugrunnet opphold Foreløpig svar senest etter en måned Fullmektig

29 Saksbehandlingsregler (forts.) Utrednings- og informasjonsplikt - 17 o o Saken skal være så godt opplyst som mulig før vedtak Husk partsrettighetene innsyn og informasjon Partsinnsyn - 18 o o o Rett til å gjøre seg kjent med sakens dokumenter Sterkere rett enn det som følger av offentleglova Må vurdere å gi innsyn selv om dokumentet kan unntas

30 Saksbehandlingsregler (forts.) Enkeltvedtak skal være skriftlige - 23 Begrunnelse samtidig med vedtaket - 24 o OBS! utvidelse av klagefristen hvis begrunnelse utelates o Innholdet i begrunnelsen

31 Habilitet Fvl 6-10 «objektiv» inhabilitet familierelasjoner «subjektiv» inhabilitet andre særlige forhold egnet til å svekke tilliten til avgjørelsen

32 Klager Rett til å klage på enkeltvedtak hvem kan klage? o Part eller annen med rettslig klageinteresse Klagefrist er 3 uker, max. 1 år. o Fra parten mottok vedtaket Klagen sendes til underinstansen (de som har fattet vedtaket), som vurderer klagen og gjør nødvendige undersøkelser

33 Klager (forts.) Underinstansen kan omgjøre vedtaket helt eller delvis til klagers fordel. Ved delvis omgjøring eller ingen omgjøring: saken oversendes klageinstansen for endelig vedtak o Obs! Husk tidsfristene i fvl. 11a Klageinstansen er enten styret for fagskolen eller klagenemnda oppnevnt av fagskolen, se 7 i fagskoleloven

34 System for kvalitetssikring førstekonsulent Nicholas Johansen

35 System for kvalitetssikring bedømme kvaliteten opprettholde og kontinuerlig forbedre kvaliteten 35

36 System for kvalitetssikring systembeskrivelse kvantitative indikatorer tilbakemeldinger studentene undervisningspersonalet sensorene aktører i yrkesfeltet vurdering og rapportering 36

37 System for kvalitetssikring utarbeid en plan gjennomfør planen innhent data analyser og vurder data presenter resultatene utarbeid planen 37

38 Fagskoletilsynsforskriften krav og klargjøring systembeskrivelse måltall / kritiske verdier oppfyller utdanningene kravene for godkjenning? ledelsens analyse og vurdering 38

39 Tydeligere krav årsrapport analyse og vurdering tilbakemeldingene utdanningen for fagområdegodkjenning 39

40 Hovedprinsipper for et godt kvalitetssikringssystem Det er ikke størrelsen det kommer an på, men Relevans: Still relevante spørsmål! Systematikk: Etabler rutine for: Når, hvem, hva og hvordan? Dokumentasjon: Dokumenter det dere gjør! Benytt informasjonen i kvalitetsarbeidet: Analyser informasjonen slik at den brukes aktivt i skolens arbeid med utvikling og forbedring av sitt utdanningstilbud!