Granvin herad Sakspapir

Transkript

1 Granvin herad Sakspapir Styre, komite, utval Møtedato Saknr Sbh Heradsstyre /13 EDM Sakshandsamar: Ebbe Dam Meinild Arkivkode: K2-L83 Arkivsaknr: 12/ Prioritering av bustadfelt Vedtaksmynde: Heradsstyret Dokumentliste: Nr T Dok.dato Avsendar/Mottakar Tittel 32 I Alv Martin Vangdal 2315 Tomteplan Granvin - notat etter tlf vedr ureina massar 23 I Norges Vassdrags- og energidirektorat Avklaring av sikringstiltak - Bustadareal ved Skielva - Kommuneplanens arealdel U NILS EIDE; NILS SEIM; Eirik Eide; Granvin herad Orientering om status på planar om kommunalt bustadfelt KNUT H. KJERLAND 26 I Hardanger Miljøsenter AS Vurdering av miljøtilstanden til jordprøver ifra nedlagt skytebane - Granvin kommune 25 I Multiconsult AS Grunnundersøkingar Skielva, Granvin 28 I Alv Martin Vangdal Fwd: Granvin herad - mogeleg ureining ved gammal skytebane - Tiltaksplan 31 I Joar Øygard Granvin herad - mogeleg ureining ved gammal skytebane - Tiltaksplan 27 I Alv Martin Vangdal 2315 Tomteplan Granvin - notat etter tlf vedr ureina massar 33 I anne.birgitte.roe@multicons ult.no, RE: Grunnundersøkingar Skielvainnmåling 30 I anne.birgitte.roe@multicons ult.no, Grunnundersøkingar Skielvainnmåling 34 I Gunnar Berg tilbod på kartlegging i skilelva 35 I Joar Øygard SV: Granvin herad - mogeleg ureining ved gammal skytebane - Tiltaksplan 36 I Otnes Toralf SV: Ang. Skielva - utgreiing 37 I anne.birgitte.roe@multicons ult.no, Skielva- rapport fra grunnundersøkelser Side 1 av 6

2 Aktuelle lover, forskrifter, avtalar m.m.: Plan og bygningslova RÅDMANNEN SITT FRAMLEGG TIL TILRÅDING/VEDTAK: Granvin heradsstyre vedtek følgjande prioritering av bustadfelt: 1. Skielva 2. Kjerlandshagane Granvin heradsstyre melder med dette oppstart av planarbeid for Skielva, jf vedlagte kart. Oppstartsmelding og planprogram slik det ligg føre vert sendt på høyring og lagt til offentleg ettersyn jf Pbl 4-1,12-1,12-3, Føremålet med planarbeidet er å leggje til rette for bustadfelt Heradsstyre Solbjørg Kjerland sa seg ugild og gjekk frå møtet under handsaminga. Ebbe Dam Meinild er sakshandsamar og deltok ikkje i handsaminga. Han orienterte og svara på spørsmål til saka. Det var ikkje kalla inn vara for nokon av dei. Rådmannen sitt framlegg vart samrøystes (med 11 røyster) vedteke. HS-052/13 VEDTAK: Granvin heradsstyre vedtek følgjande prioritering av bustadfelt: 1. Skielva 2. Kjerlandshagane Granvin heradsstyre melder med dette oppstart av planarbeid for Skielva, jf vedlagte kart. Oppstartsmelding og planprogram slik det ligg føre vert sendt på høyring og lagt til offentleg ettersyn jf Pbl 4-1,12-1,12-3, Føremålet med planarbeidet er å leggje til rette for bustadfelt. FAKTA: Kommentar til investeringsbudsjett 2013 i framlegg til økonomiplan : Bustadfelt: 2. mill. kr. i 2013 og 2. mill. i I planstrategien for Granvin herad vedtok me følgjande: Reguleringsplanarbeid bustadfelt Reguleringsendring og detaljregulering Stasjonsområdet Side 2 av 6

3 Stasjonsområdet: Det er meldt oppstart på Reguleringsendring og detaljregulering. Investeringar er knytt til planarbeid, flaumsikring og etablering av naudsynt infrastruktur. Bustadfelt: Me forventar og leggja fram eit notat om prioritering av aktuelle areal på HSmøtet i desember. Investeringar er knytt til planarbeid og etablering av naudsynt infrastruktur. Det er målet at prisen på tomtane skal tilbakeføre utgifta til opparbeiding, dvs. eit sjølvkostprinsipp. Med bakgrunn i Bustadplanen 2012 leggjast følgjande kriteria for prioritering til grunn: Tomter både nye tomter og utnytting av eksisterande. For både tomter og bygg skal i tilegg vurderast: - Plassering - avstand til sentrumsfunksjonar. - Plassering jordvern, soltilhøve mm. - Utbyggingskostnad. Prosessen til no I arbeidet med areal til bustadfelt vart det etablert ein tverrpolitisk referansegruppe «bustadgruppa» med Ingebjørg Winjum, Hans Jakob Mæland, Martin Hamre og Marianne Espeland : Vedtak av prioriteringslista av bustadareal : Bustadgruppa ønskjer å konsentrera utgreiingar om Kjerlandshagane og Skielva. Ein ønskjer ein konsulent til å utarbeide ein tomteplan for kvar areal og å få ein kostnadskalkyle på tilrettlegging. Vinter : Innhenting av prisar på tomteplan : Bustadgruppa velger Geoplan AS til å lage tomteplan : Orientering i HS Vår/sommar 2014: div utgreiingar om areala. August 2013: Grunnundersøking på Skielva, pga konkret førespurnad om mottak av massar frå Joberget. Framlegg til tomteplan. Bustadgruppa ønskjer å gå vidare med detaljert kartlegging/miljøundersøking av Kjerlandshagane : HS gjev fullmakt til ordførar til innløysing av areal rundt Skielva på bakgrunn av førespurnad om massar. Oktober 2013: Rapport for grunnundersøking i Skielva : Framlegg av tomteplan og prioritering av bustadfelt. Prosessen framover For at eit areal kan byggjast ut må det i begge tilfelle utarbeidast ein reguleringsplan. Det leggjast til grunn at Granvin herad innløysar det aktuelle arealet og deretter setter i gang med å regulera. Dette for å ha kontroll med prosessen og for å oppnå ein mest mogleg gjennomsiktig prosess med tanke på kostnader/inntekter. Etter uformelle drøftingar med grunneigarar er det for begge areal inn positiv innstilling til innløysing. Når det ligg føre eit vedtak om prioritering vil administrasjonen kontakte grunneigar og forhandle om kjøp av arealet. Eit framlegg til kjøpekontrakt vert då lagt fram for heradsstyret. Det er tanken er heradsstyret i tillegg kan be om moment ved areala ein ønskjer klarert før kjøp. Dette vil då leggjast fram før eller i lag med framlegg om kjøpekontrakt. VURDERING: Med utgangspunkt i framlegg til tomteplan frå Geoplan (inkl. utgreiingar) og dei dokument og utgreiingar som tidligare er utforma er eg oppsummert ein vurdering av hhv. Kjerlandshagane og Skielva. Konklusjon og anbefaling kjem under.

4 Det er nokre usikkerheitsfaktorar på areala: Kjerlandshagane: - Forureina massar: Hardanger Miljøsenter jobbar no med ein utvida kartlegging av forureina grunn etter skytebana. Dette vil vise kor store mengder som må utskiftast og kva type avfall massane vert kategorisert som. - Grunntilhøve/drenering: Grunna prosess med jordprøvar og økonomi har me ikkje vurdert grunntilhøve detaljert for Kjerlandshagane. Tilrettelegging for drenering mv. er difor ikkje skikkeleg inkludert i vurderinga. Skielva: - Skielva: Da har vore eit utgangspunkt for tomteplanen at gjeldande skredvurdering frå Cowi og NVE sin tiltaksplan tilsaman var eit godt grunnlag. I ettertid har det vist seg at ein må til me ein faresonekartlegging i tillegg. Denne skal då vise kva sikringstiltak som er naudsynt. Eit poeng her er at dei eksisterande bustader og ligg innafor dette område. Me innhentar pris ein faresonekartlegging og håpar dette kan vera på plass innan jol. - Massar: Det er fleire tunnellprosjekt i området som skal starta opp i nær framtid. Heradet har vore i kontakt med desse, men det er ikkje nokon endeleg avklaring på å få inntransport av massar til utfylling. Konkret vurdering Namn: Kjerlandshagane Areal: 19,8 daa Estimert tal tomter: 20 Snitt storleik: 592 m2 Kostnad tilrettelegging samla v. Geoplan: ca. kr ,- Innløysing av grunn kjem i tillegg. Kostnad per tomt: ca. kr ,- Areal status per i dag bruk: Lauvskog, lausmassar noko overflatedyrka mark, LNF Areal status per i dag plan: Ligg i kommuneplan Soltilhøve: Som Røynstrand Avstand til skule: 900 m Skredvurdering: Tar ut eit areal lengst oppe, dette er ikkje ein del av talgrunnlaget her. Grunntilhøve: Leire silt mold. Ikkje grunnboringar/analysar. Undersøking om forureina massar på gang. Grunneigar si innstilling: Positiv Særlege fordelar: Ganske jamt og enkelt å byggje ut, lite behov for ekstra massar Særlege ulempar/tiltak: Må etablera al infrastruktur. Ligg midt i eit landbruksområde. Namn: Skielva Areal: 22,9 daa Estimert tal tomter: 21 Snitt storleik: 660 m2 Kostnad tilrettelegging samla v. Geoplan: ca kr ,- Innløysing av grunn kjem i tillegg. Kostnad per tomt: ca. kr ,- Areal status per i dag bruk: Lauvskog, lausmassar bioavfall, masselager

5 Areal status per i dag plan: Ligg som LNF i kommuneplan. Ligg i reg.plan for Røynstrand frå Soltilhøve: Som Kjerlandshagane Avstand til skule: 800 m Skredvurdering: Det elva som er utfordringa. Om areal Grunntilhøve: Grunnundersøking gjennomført. Arealet «friskmeldt» for utfylling. Grunneigar si innstilling: Positiv Særlege fordelar: Ligg inntil etablert bustadfelt og noko infrastruktur. Moglegheit for å tenke nedsida av Skielva med. Løyve til mottak av massar er på plass. Særlege ulempar/tiltak: Sikring av elva NVE har lage tiltaksplan, men framdrift er usikker. Behov for tilførsel av massar og planering av desse ut ifrå eigen plan. Naudsynt med ein del ny infrastruktur. Oppsummering og konklusjon Det har vore eit ønskje tverrpolitisk om å prioritera dette arbeid. Det meinar eg me har gjort, likevel er ikkje alt heilt klart per no. Det er framleis vesentlege usikkerheitsmoment, som må kartleggjast. Når det er sagt er tomteplan frå Geoplan (inkl. utgreiingar) og dei dokument og utgreiingar som tidligare er utforma eit godt grunnlag og meir enn ein vanlegvis har før oppstart av planarbeid. Planprosessen vil vera litt meir omfattande for Skielva, da dette ikkje ligg i kommuneplanen, men vår vurdering er likevel at dette ikkje treng å føre til nokon stor forskjell i tid. Frå mitt perspektiv som planleggjar har eg lagt vekt på dei langsiktige verknader. Eit bustadfelt er både noko me treng sårt no, men og eit grep for framtidig utvikling av Granvin. Eg ser Skielva som ein naturleg skilnad på bustadområde og landbruksareal. Dette fortsett langs Hagasund og over til Ungdomshuset/Jokerbutikken. Dette er noko som vil gje ein utviklingretning for sentrumsutvikling. Kjerlandhagane ligg fint til midt på flaten, men vil vera ein punktering i landskap/landbruk. Korleis ein kan utvikla dette vidare og kva som er naturleg grense mot td. landbruk er mindre enkelt å sjå føre seg. Eg føresett dei prisar som Geoplan har lagt fram. Ut ifrå dette ser eg pris per tomt som tilnærma lik. Pris inkluderar ikkje sikring av elv, men dette må avklarast uansett. Eg anbefaler difor følgjande prioritering: 1. Skielva 2. Kjerlandshagane På denne bakgrunn ser me følgjande framdrift: HS-møte : Melde oppstart av planarbeid for Skielva inkl. utsending av planprogram. Planområde vert begge sider av Skielva som vist på vedlagte kart. Høyringsfrist 6 veker. Innarbeide kostnadsramme i økonomiplan/investeringsbudsjett Haust/vinter: avklara totalt kostnadsbilete for Skielva, inkl sikring/faresonekartlegging. Avklara inntransport av massar. Ferdigstille miljørapport for Skielva, dette vert eigen sak. Endeleg avklaring av innløysing og avtale med grunneigar, jf fullmakt til ordførar frå HS

6 Første FS-møte 2014: Fastsetjing av planprogram. Vinter : Mogleg mottak av massar på området. Klargjering av areal. Vår 2014: Framlegg til offentleg ettersyn. Haust 2014: Slutthandsaming av plan. Tilrettelegging av areal og sal av tomter.