Status for viktige saker og nye initiativ fra Kommisjonen Informasjonsmøte om EØS- og EU-relaterte saker på landtransportområdet 25.

Transkript

1 Status for viktige saker og nye initiativ fra Kommisjonen Informasjonsmøte om EØS- og EU-relaterte saker på landtransportområdet 25. november v/ samferdselsråd Carsten Horn-Hanssen, Den norske EU-delegasjonen, Brussel

2 Nye og kommende initiativ fra KOM høsten/våren 2008 Grønn transport -pakke Forslag om utvidelse av direktiv om kjøreog hviletid til også å gjelde uavhengige sjåfører Arktisk melding presentert Handlingsplan for ITS, i sær landtransport Handlingsplan for bytransport Revisjon av vekt- og dimensjonsdirektivet Bærekraftighetskriterier inn i TEN-T Revisjon av Jernbanepakke I, forslag om ettermontering av stillegående bremser på rullende jernbanemateriell, forslag om flerårige kvalitetskontrakter (MAC) og etablering av et jernbanenett dedikert til frakt

3 Bærekraftig og miljøvennlig transport: - Grønn transport -pakke, i sær revisjon av Eurovignette-direktivet - Reduksjon av CO2-utslipp fra personbiler, strengere Euro-krav for tyngre kjøretøy, fremme av mer rene offentlige kjøretøy, merkeordning for dekk mv. - Økt satsing på / krav til økt bruk av fornybar energi, også i transportsektoren - Oppfølging av handlingsplan for bytransport - Forslag om prioriterte jernbanekorridorer for frakttransport og revisjon av Jernbanepakke I Transportsikkerhet: - Grenseoverskridende håndhevelse av trafikkforseelser - Direktiv om veiinfrastruktursikkerhet - Forordning om avanserte sikkerhetssystemer og dekk. ITS-handlingsplan, ecall mv. Franske prioriteringer på transportområdet. Miljø og sikkerhet

4 Uformelt transportrådsmøte i La Rochelle, september Temaer: Grønn transport -pakke, og maritime saker (MoS og Erika III) Transportrådsmøte i Luxembourg oktober Saker: Direktiv om rene kjøretøy vedtatt ifm. 1. lesning med EP - Grønn transport -pakke og forslag om grenseoverskridende håndhevelse av trafikkforseelser utsatt til desember Formalisering av Rådets og Parlamentets tidligere kompromiss om veiinfrastruktursikkerhet 20. oktober 2008 Transportrådsmøte desember Saker: Grønn transport -pakke, herunder forslag om revisjon av Eurovignettedirektivet og rådskonklusjoner på Grønn Transport -pakke og internalisering av eksterne kostnader. Forslag om grenseoverskridende håndhevelse av trafikkforseelser og evnt. handlingsplan om bytransport (?) Rådsmøter høst 2008

5 In the transport sector, the three Presidencies intend to focus on three overarching concepts: the sustainability and competitiveness of transport, safe transport modes and the development of intelligent transport systems Veitransport -pakken ITS Logistikk Vestbalkan-avtalen Jernbanesakene Security? Kommende formannskapsland prioriteringer; Tsjekkia vår 2009 Sverige høst 2009

6 Kommisjonen bedt om å presentere en kostnadsmetodikk for eksterne kostnader for alle transportformer innen 10. juni 2008 Konsultasjonsdokument presentert i oktober Sentrale spørsmål: - Hvilke kostnader? - Hvilke instrumenter? - Hvem skal betale? - Hva skal man anvende pengene til? - Og hvem skal bestemme de? Kostnadsmetodikken presentert 8. juli 2008, som del av en større Grønn transport -pakke: - Meddelelse om pakken - Oversikt hva gjort/skal gjøres - Forslag om revisjon av Eurovignettedirektivet - Meddelelse om jernbanestøy - Meddelelse om int. av ekst. kostnader Pågående saker: Grønn transport -pakke

7 Revisjon av Eurovignette-direktivet (rammer for avgiftslegging av tyngre kjøretøy på TEN-T-nettverket) det sentrale elementet i Grønn transport -pakken Forslag til revisjon av Eurovignette-direktivet innebærer hjemmel til å kreve inn avgift også for de eksterne kostnader som forurensning (støy og utslipp) og trafikkopphopning fra tyngre kjøretøy medfører Krav om 1) Avgiften må variere med tid og sted, 2) Avgift må øremerkes tiltak for redusere disse eksterne kostnadene og 3) Avgift må i størst mulig grad belastes via elektroniske bomsystem Krav om at en uavhengig myndighet må administrere ordningen Det geografiske omfanget foreslås utvidet fra TEN-T-nettet til alle europeiske veier Direktivet kun for tyngre kjøretøy. Et unntak knyttet til køkostnader. Dersom MS ilegger en slik avgift for tyngre kjøretøy forutsettes tilsvarende innkreving fra vanlige personbiler Frivillig system avløses med et bindende system fra 2014? Behandling i EP og Råd så langt Nærmere om forslag til revisjon av Eurovignette-direktivet

8 Det europeiske toppmøtet i gram CO2-utslipp pr. km i 2012 Avtale ACEA og EU (1998) 140 gram innen JAMA og KAMA innen 2009 Kommisjonen varslet høsten 2006 at avtalen skulle erstattes med bindende krav Kommisjonens forslag i CARS 21-strategien: 120 gram for nye biler i 2012, dvs. 130 gram overfor bilprodusenter og - 10 gram gjennom andre tiltak Integrert tilnærming Fulgt opp med et konkret forslag fra Kommisjonen 19. desember 2007 CO2-reduksjon fra personbiler

9 Forslaget stadfestet tidligere mål for CO2-utslipp fra nye biler fra 2012 Målet på 130 gram/km relaterer seg til det gjennomsnittlig nybilsalg for hver bilprodusent for hvert kalenderår. En videre reduksjon på 10 gram via andre tiltak (biodrivstoff, mer effektive luftanlegg og dekk, øko. kjøring mv.) Utslippskravet relatert til vekt. Tyngre biler kan slippe ut mer, forutsatt at produsenten kan balansere dette med produksjon av små (og mindre forurensede) biler Produsenter kan organisere seg i en "pool" for å møte sine forpliktelser i fellesskap. Små produsenter kan be om individuelt mål. Medlemslandene vil bl.a. bli forpliktet til å samle inn data for nyregisterte biler, og rapportere dataene til Kommisjonen Produsenter som ikke innfrir kravene må betale en "Excess Emission Premium" "Excess Emission Premium" iht. skala: Antall gram over kravet på 130 gram / km * antall nyregistrerte biler fra bilprodusenten * 20 i 2012 (30 i 2013, 60 i 2014 og 95 i 2015 flg.) Nærmere om CO2-forslaget

10 Reaksjoner på forslaget Fransk / tysk kompromiss sommeren 2008 Status på behandling av CO2- forslaget i medbestemmelsesprosedyren Råd og Parlamentet - EPs komitebehandling denne høsten - Miljørådet 20. oktober Rådet gitt Det franske formannskapet mandat til å starte forhandlinger med EP 31. oktober 2008 Nærmere om CO2-forslaget forts.

11 Det europeiske toppmøtet mars 2007 Krav om 10 % fornybar energi for transporten i 2020 KOMs detaljerte forslag til direktiv om fornybar energi presentert 23. januar 2008, som del av en større energi- og klimapakke Toppmøtet mars 2008 Skepsis knyttet til konsekvensene med 1. gen. biodrivstoff. Økt fokus på behovet for å utvikle bærekraftighetskriterier og 2. generasjons biodrivstoff Pt. pågående forhandlinger mellom EP og Rådet vedr. fornybarhetsdirektivet. Et sentralt spørsmål er hva elbiler skal telle. Avstemming i EP og Råd forventet i desember 2008 Kommisjonens forslag til revisjon av drivstoffkvalitetsdirektivet presentert 31. januar 2008 A new petrol blend will be established allowing higher content of the biofuel ethanol. Sulphur levels in diesel and gasoil will be cut to reduce emissions. Fornybar energi

12 Kommisjonen presenterte 5. oktober 2006 forslag til direktiv om veiinfrastruktur, hvis formål er å integrere sikkerhet i alle faser av planlegging, prosjektering og drifting av veiinfrastruktur i TEN-T-nettverket, gjennom bindende krav Rådets og Parlamentets behandling av forslaget Kompromiss i saken i høst, og der Rådet nå formelt godkjente kompromisset 20. oktober 2008 Kommisjonens forordning om avanserte sikkerhetstiltak og dekk presentert 23. mai 200. Inneholder bl.a. forslag om elektronisk stabilitetskontroll (ESC) i nye personbilmodeller fra 2012 og i alle nye biler fra Videre krav om avanserte bremsesystem (AEBS) og varsling av kjørebaneavvik (LDW) for tyngre kjøretøy fra 2013 Påstartet behandling i EP og Råd denne høsten Intelligent Car Initiative (icar) et av flere store teknologiprosjekter i EU, hvis formål er å sikre økt koordinering, forskning og utvikling på intelligente transportsystemer (ITS) samt holdningsskapende arbeid. Promotering av ecall og nødnummeret 112 er andre elementer Kommisjonens ITS-handlingsplan for veitransportsektoren forventes før årsskiftet 2008/2009 Infrastruktur- og kjøretøysikkerhet

13 Adferd. Grenseoverskridende håndhevelse av trafikkbrudd Kommisjonen presenterte 18. mars 2008 forslag til direktiv om grenseoverskridende håndhevelse av trafikkbrudd Formålet er å sikre at ikke-residerende bilister opptrer i samsvar med trafikkreglene i landene de trafikkerer og å sikre mer lik behandling av trafikkbrudd mellom hjemmehørende og besøkende bilister Kommisjonen foreslår et europeisk nettverk for elektronisk utveksling av data, som vil gjøre det mulig å sende meldinger om trafikkbrudd til andre Trafikkbruddene det er tale om er for høy fart, promillekjøring, manglende bruk av bilbelte og kjøring mot rødt lys. Kun finansielle sanksjoner foreslås Forslaget vil erstatte dagens anbefaling om gjensidig anerkjennelse av finansielle sanksjoner ifm. trafikkbrudd Behandling i EP og Rådet. Plenumsbehandling mandag 17. november Rådets avvisning av forslaget med hjemmel i søyle I ifm. Rådsmøtet oktober 2008

14 Noen anbefalinger: - CAR 21 prosessen har fungert bra og må fremover utvides med flere aktører - Better Regulation -prinsipper har styrket kvaliteten på regelverket for bilindustrien - Kumulative konsekvenser av reguleringer og krav må få større fokus fremover - Styrket internasjonal harmonisering og regelverksforenkling gjennom UNECE - Koordinering av kjøretøysbeskatning blant MS for å styrke det interne markedet - Videre fokus på veisikkerhet, i sær på håndhevelse, risikostrekninger og sårbare trafikkanter - Videre liberalisering av internasjonal handel gjennom WTO og/eller bilaterale avtaler viktigere CAR 21. Midtveisrevisjonen og høynivåkonferansen 29. oktober 2008

15 Et enormt drive fra EU på hele transportområdet, også overfor landtransporten og bilindustrien Miljøarbeidet, og nå finanskrisen, stiller Den europeiske bilindustrien overfor enorme utfordringer Spørsmål om et hvileskjær vedr. ytterligere miljølovgiving har vært oppe og blitt kontant avvist (så langt...) EUs arbeid har konsekvenser for norske aktører og myndigheter bl.a. grunnet EØS-avtalen. Norske aktører vil måtte omstille seg til EØS-relevant regelverk Takk for oppmerksomheten! Mer informasjon om EU og EØS? Meld deg på EU-delegasjonens ukentlige nyhetsbrev: og EU/EØS-siden: Avslutning