BERGEN KOMMUNE Næring, eiendomsforvaltning og samferdsel/bergen kommunale bygg. Til: BNES - Stab v/ Mette Gjerde Kopi til: BBS. Bergen kommunale bygg

Transkript

1 BERGEN KOMMUNE Næring, eiendomsforvaltning og samferdsel/bergen kommunale bygg Fagnotat Saksnr.: Emnekode: BBE-1632 Saksbeh: EITO Til: BNES - Stab v/ Mette Gjerde Kopi til: BBS Fra: Bergen kommunale bygg Dato: 23. juni 2011 Sollien barnehage. Gjennomføring. Hva saken gjelder: BKB har gjennomført prosjektering av Sollien barnehage etter tidligere vedtak om byggeprogram og at det skal være et forbildeprosjekt i "Tid for Tre i Fremtidsbyen Bergen" Etter innhenting av tilbud på byggearbeidene er prosjektkostnad vesentlig høyere enn vedtatt budsjett. Denne saken gjelder valg av gjennomføringsform for prosjektet. Anbefalt forslag fra Bergen kommunale bygg 1. Sollien barnehage gjennomføres etter foreliggende planer og med nødvendig styrking av budsjettet fra 27 mill til 35,5 mill 2. Alternativt tas Sollien barnehage ut som forbildeprosjekt i "Tid for Tre i Fremtidsbyen Bergen" og gjennomføres som totalentreprise med tekniske krav etter gjeldende forskrifter. Kjell Aga Direktør Reidun de Lange Utbyggingssjef 1

2 Saksutredning: 1.Tidligere vedtak Bergen bystyre behandlet i møtet sak og fattet følgende vedtak: I medhold av plan- og bygningslovens 27-2 nr. 1, jfr. ny plan og bygningslov 34-1, vedtas følgende forslag til vesentlig reguleringsendring: a)årstad, gnr. 161, bnr. 49 m. fl., Ravneberget barnehage. Reguleringsendring. Plannummer , vist på plankart sist datert b)tilhørende reguleringsbestemmelser datert/revidert Byrådet behandlet i møtet sak om "Tid for Tre i Fremtidsbyen Bergen, og fattet følgende vedtak: Til de fremlagte prosjekter utarbeides nødvendige fremdriftsplaner og med kvalitetskriterier vist i saken. Det forutsettes at anleggene skal være forbildeprosjekter i handlingsprogrammet for Framtidens byer og gjennomføres innenfor prosjektperioden Videre forutsettes at prosjektene søkes gjennomføres innenfor vedtatte budsjettrammer. Av saken fremgår det at Sollien barnehage skal være et av forbildeprosjektene. Byrådet behandlet i møtet sak og fattet følgende vedtak: I intensjonsavtaler med aktuelle utbyggere/forbildeprosjekter innenfor prosjektet Framtidens byer skal de aktuelle kvalitetskrav og tema nevnt i saken innarbeides. Ved rullering av tiltaksplan for full barnehagedekning i bystyresak 229/08 er Ravneberget barnehage medtatt med inntil 80 plasser. Direktøren i BKB har i fullmaktssak 12/10 gjort følgende vedtak: 1. Til planarbeid med regulering av tomt til Ravneberget barnehage bevilges kr Til prosjektering mv. bevilges kr Budsjettavsetning framgår av følgende tabell: År Budsjettavsetning Bevilgning Tidligere 2,5 mill ( tidligere bevilget 0,69 mill 0,9 mill) mill 3 mill Sum 3,69 mill 2

3 2. Reguleringssaken I skriv dat til BKB har Byrådsavdelingen for barnehage og skole bestilt omregulering av tomten 161/49 mfl. til barnehageformål. BKB utlyste åpen anbudskonkurranse om reguleringsoppgaven med kunngjøring på DOFFIN. Riss Landskap ble engasjert og utarbeidet planforslag med bestemmelser, og planen ble vedtatt av bystyret Byggeprogram og Tid for Tre i Fremtidsbyen Bergen (TFTFB) Prosjektgruppe for barnehagen ble oppnevnt av BBS med første møte Det ble utarbeidet byggeprogram dat med nettoareal 547m2 med alternativ fremdrift og budsjett som forbildeprosjekt i TFTFB. Byggeprogrammet ble godkjent av styringsgruppen for skoler og barnehager i møte med fremdrift og budsjett som forbildeprosjekt. Kvalitetskriteriene er knyttet til både prosessen og det ferdige prosjekt: Prosjektet skal være klimaeffektivt, dvs ha et klimagassutslipp som er 50% lavere enn dagens standard og tilfredsstille den kommende norske standard for passivhus Prosjektet skal være klimatilpasset endrede og mer krevende klimatiske forhold Prosjektet skal ha høy arkitektonisk kvalitet som på en god måte forholder seg til Bergens historiske bebyggelse Prosjektet skal ha miljøvennlig materialbruk, med utstrakt bruk av tre og treprodukter helst fra regionale/ lokaler skogressurser, og færrest mulig skadelige tilsettingsstoffer. Prosessen skal starte med miljøprogrammering og oppfølging, dvs konkrete målsettinger i byggeprogrammet med oppfølging ettersom prosjektet utvikles Det skal holdes arkitektkonkurranse for valg av prosjekt og prosjekterende Det skal gjennomføres et klimagassregnskap for hele byggets levetid Det skal gjennomføres dokumentasjon og kvalitetssikring, og det skal inngå i prosjektkatalog og visning i Disse kravene er hittil oppfylt, med unntak av kravet om arkitektkonkurranse. 4. Prosjektering Konkurranse med forhandlinger om prosjekteringsoppdraget ble kunngjort i Doffin Etter forhandlinger og reviderte tilbud ble oppdraget tildelt Asplan Viak as. og kontrakt ble inngått Prosjektgruppen har etter vedtatt byggeprogram fungert som brukergruppe, og det er holdt flere møter mellom denne og prosjekteringsgruppen. Miljøprogram er utarbeidet i samsvar med kravene i TFTFB og godkjent av prosjektgruppen i møte Skisseprosjekt dat ble behandlet av prosjektgruppen i møte og ble godkjent med div. merknader som det ble arbeidet videre med i forprosjektet. Kostnadsoverslaget i forprosjektet var på i alt 31 mill, og det ble derfor gjennomført div. endringer i utomhusanlegg, fundamentering og detaljering som reduserte prosjektkostnaden til 27 mill OPAK as ble engasjert som byggeleder etter gjennomført tilbudskonkurranse.. 5. Om prosjektet Tomten (Ravneberget) er en del av Haukeland utmark gnr. 161/49 i randbebyggelsen under Ulriken og med adkomst fra Sollien. Tomten ligger høyt og fritt med utsikt over hele Bergensdalen. Den har gode solforhold, men er utsatt spesielt for vind og nedbør fra sørvest. 3

4 Prosjektet følger byggeprogrammets nettoarealer, men bruttoarealer er blitt ca 100 m2 større enn antatt i byggeprogrammet pga endrede regler for beregning av leke- og oppholdsarealer og tykkere vegger pga passivhuskravet. Alle arealer for barn er på 1.etasjes plan, men personal- og administrasjonsarealene er på en delvis 2. etasje. Bygget har betongplate på grunnen, hovedbæring i laminert tre, yttervegger med doble stenderverk og alle vinduer i trekarmer og med 3-lags glass ( u-verdi 0,7) Det er dekke i massivtre i 2. etasje, mens taket er oppforet og luftet over limtredragere og med tekking av folie. Utvendig trekledning er Kebony-behandlet og skal ikke behandles videre. Innvendig er det trekledning med panel eller plater i vegger og himlinger, og industriparkett på golv. Unntatt er våtrom med vinylbelegg og keramiske fliser. Det er medtatt balansert ventilasjonssystem med effektiv varmegjenvinner, Oppvarming av rom og bruksvann skjer med vannbåren varme forsynt fra varmepumpe og solfangere med elkjel for toppbelastninger. Pga det lave varmetapet er det behov for få radiatorer, men det er i tillegg tatt med golvvarme i våtrom. Utvendig er det bare brukt materialer med lav CO2- ekvivalenter som grus, brostein og tredekker, og eksisterende vegetasjon er beholdt i størst mulig grad. Søknad om godkjenning som pilotprosjekt i "Fremtidens byer" ble sendt , vi har seinere sendt div. illustrasjonsmateriale og rapport. Prosjektet ble behandlet i AMU-bygg , og Arbeidstilsynet godkjente planene Helsevernetaten har gitt planuttalelse dat Rammetillatelse til tiltaket ble gitt , men BKB har klaget på den del av vedtaket som gjaldt antall p-plasser. 6.Kontrahering BKB ville gjennomføre denne byggesaken med delte entrepriser, delt i en for grunnarbeid og utomhus, en for bygningsmessige arbeider og en entreprise for tekniske installasjoner. Anskaffelsen ble kunngjort i DOFFIN , og konkurransegrunnlaget ble sendt ut til 18 tilbydere. Ved tilbudsfristen kom det inn 6 tilbud fordelt med ett på grunnarbeidene, 3 på bygningsmessige arbeider og 2 på tekniske installasjoner, et av tilbuden ble forkastet. Tilbuden er gjennomgått og kontrollert med innstilling på valg av entreprenører fra rådgiverne. Kostnadene er etter dette over vedtatt budsjett, og det er derfor ikke sendt ut skriv om tildeling til tilbyderne. Vedståelsesfristen for tilbuden går ut Budsjett/kostnader I vedtatt økonomiplan er barnehagen ført opp med kr 27 mill i Etter tilbudsinnhenting er prosjektkostnaden anslått 35,5 mill, se vedlagte kostnadsskjema. Som det fremgår av denne er overskridelsene ifht. til forprosjektkalkylen hovedsakelig på den bygningsmessige entreprisen. Det er pr medgått kr.2,2 mill dette prosjektet. Det er innvilget støtte fra Enova og Innovasjon Norge på i alt 0,5 mill for prosjektering av tekniske løsninger vedr. passivhusstandarden. Prosjektkostnaden pr. brutto m2 er kr , som må forklares med flere faktorer. Til sammenligning har BBB- boligene i Rådalslien bygget som passivhus med massivtreløsninger en prosjektkostnad på kr pr. m2. Det er ellers i andre sammenhenger anslått at merkostnadene for passivhus utgjør 0-10% Det er også tydelig ut fra mottatte tilbud at det er et høyt aktivitetsnivå i byggemarkedet i Bergen, og at dette gjenspeiles i prisene. 4

5 Prosjektet har også materialvalg, detaljert innredning, romdelende elementer etc der merkostnadene sannsynligvis ikke tatt med i kostnadsoverslaget. En mindre del av kostnadsøkningen skyldes prisstigning fra forprosjekt til tilbud på ca 2%. På den positive siden er levetidskostnader redusert i forhold til normalt barnehagebygg, på energibruk spart ca pr. år, redusert vedlikehold utv og innv, pga treprodukter med spesialbehandling som skal stå ubehandlet. Etter BKBs vurdering er det også et prosjekt som er tilpasset den meget spesielle tomten og vil være et utmerket forbildeprosjekt i "Tid for Tre i Fremtidsbyen Bergen" Prosjektet har også spesielle kvaliteter som barnehage både med planløsning, romdelene elementer og sammenhenger inne/ute. Det er tatt inn noen opsjonspriser i tilbudene, men BKB antar at det er lite å hente på forenklinger/ reduksjoner i prosjektet og fremdeles oppnå kravene til forbildeprosjekt i "Tid for Tre i Fremtidsbyen Bergen" Byggemarkedet i Bergen vil sannsynligvis være det samme i nærmeste fremtid, og det har derfor liten hensikt å sende prosjektet ut på ny tilbudsinnhenting. Dersom målet er at Sollien barnehage skal gjennomføres innefor vedtatt budsjett på kr. 27 mill ser BKB det som nødvendig at det tas ut som forbildeprosjekt og oppføres etter tekniske krav i gjeldende forskrifter. For å spare tid og minske risiko for kostnader anbefaler BKB at det gjennomføres som totalentreprise. Konkurransegrunnlaget vil da være det vedtatte romprogrammet og evt. tegninger fra forprosjektet, men uten kravene til passivhus; CO2- regnskap, ny bruk av tre etc. 8. Fremdrift I vedtatt byggeprogram er det forutsatt følgende fremdriftsplan: Forprosjekt / søknad om rammetillatelse okt Detaljprosjekt/Konkurransegrunnlag febr Byggestart mai 2011 Ferdigstillelse mai 2012 Oppstart barnehagen aug Denne fremdriften har vært forskjøvet ca en måned frem til tilbudsinnhentingen. Dersom de vedtatte planer skal gjennomføres vil byggearbeidene kunne starte i september/oktober med ferdigstilling høsten Dersom alternativet med totalentreprise skal gjennomføres må ny anskaffelse kunngjøres i DOFFIN til høsten, valg av tilbyder kan foretas tidlig i 2012, med byggestart vår 2012 og ferdigstilling vår