Nyhetsbrev fra URBACT. Oktober 2013

Transkript

1 Nyhetsbrev fra URBACT Oktober 2013

2 2 FINNE NYE LØSNINGER - SAMMEN URBACTS SOMMERUNIVERSITET 2013 Det andre sommeruniversitetet (USU) for URBACTs lokale støttegrupper fant sted på Trinity College i Dublin august Denne begivenheten ga medlemmene av URBACTs lokale støttegrupper en unik læreerfaring og styrket deres kompetanser og ferdigheter når det gjelder å planlegge handlinger basert på aktiv deltakelse i bypolitikken på deres hjemsted. Over 300 byplanleggere, beslutningstakere, samt representanter for frivillige organisasjoner, det sivile samfunn og næringslivet jobbet sammen med å utvikle en serie planer for lokal handling beregnet på å møte de reelle utfordringene som europeiske byer står overfor i dag. URBACTs sommeruniversitet 2013 brukte innovative, aktive workshop- og læreteknikker for å ta opp en lang rekke sosiale, økonomiske og fysiske utfordringer som europeiske byer står overfor i dag. I løpet av dette tredagerskurset fulgte deltakere fra 130 byer i 26 europeiske land en serie laboratorier, workshops og masterklasser som alle hadde som mål å identifisere og sette søkelyset på nøkkelproblemer og -spørsmål knyttet til moderne byer og utarbeide løsninger for dem. USU 2013 I ET NØTTESKALL 300 deltakere fra 130 land i 26 europeiske land behandlet 8 temaer og jobbet i 6 laboratorier og 24 lokale URBACTstøttegrupper i tre dager på Irlands eldste universitet. Deltakerne lærte hvordan de skal bruke verktøysettet til URBACTs lokale støttegrupper for å utarbeide nye og bedre svar på byutfordringene. Den globale læreerfaringen ble utfylt med fire masterklasser og tre inspirerende foredrag fra ledere innen løsning av byproblemer. De reelle problemene som ble tatt opp, var særlig arbeidsløshet, innovasjon og

3 3 infrastrukturmangler, og behovet for å levere bedre tjenester med stadig færre ressurser. Relasjons- og nettverksbygging ble oppmuntret levende et sosialt program og besøk i felten. Personlig utvikling ble spesielt ivaretatt ved en tur gjennom Dublin og Tai Chi Chuan- og Qi Gong-klasser tidlig hver morgen. Åtte omfattende temaområder Disse byutfordringene ble delt inn i åtte omfattende temaområder: Felles offentlige områder; Kombinert bruk av bysentre; Fremme entreprenørskap; Åpen innovasjon for bærekraftige byer; Offentlige tjenester i det 21. århundre; Menneskelig kapital; Overgang til lavkarbon; og Attraktive byer for unge med hensyn til jobb og bolig. Lære å ta for seg reelle utfordringer Målet var å gå lenger enn bare å identifisere løsninger på spesifikke problemer. "URBACT er et utvekslings- og læringsprogram som skal bygge opp kunnskaper om bypolitikk og -rutiner", forklarer Peter Ramsden, temaansvarlig i URBACT og sommeruniversitetets ordstyrer. "Aktørene lærer av sine kolleger, og byer lærer av andre byer. URBACTs sommeruniversitet fører folk sammen slik at de kan dele erfaringer og kunnskap og lære av hverandre. Målet er å hjelpe dem med å utarbeide og iverksette mer effektive handlingsplaner for å ta opp utfordringene i byene deres." "Det er helt avgjørende at byenes funksjonærer og folkevalgte fullt og helt går sammen for å dele innsikt og kunnskaper og utarbeide verktøyene som kan hjelpe oss med å planlegge og iverksette endringene som trengs for å møte utfordringene på en varig, konsekvent måte", tilføyde Michael Layde, leder i URBACTs kontrollkomité. Det ville naturligvis vært umulig å behandle alle disse emnene på noen korte dager, og sommeruniversitetet tok derfor et originalt initiativ for å løse problemet ved å grunnlegge en virtuell by, Allium. Allium er en by med ca innbyggere som sliter tungt på grunn av tilbakegangen i tradisjonell industriaktivitet, nedgangen når det gjelder kombinert bruk av byens sentrum fra Middelalderen, utflyttingen av universitetet, stigende arbeidsløshet og dårlig kvalitet på bolig og andre sosiale tjenester. Rask og effektiv handling i Allium by Peter Ramsden annonserte på åpningsmøtet i plenum at han nettopp var blitt valgt til ordfører i Allium, men at de dyptgående utfordringene byen står overfor la en alvorlig demper på gleden. For å fremme rask og effektiv handling annonserte han at sommeruniversitets deltakere skulle fordeles på åtte laboratoriegrupper (Labs) for å arbeide med utfordringstemaene. Disse gruppene ville så bli delt inn i tre lokale støttegrupper (LSG at work), som skulle ta for seg de spesifikke utfordringene som viseordførerne i Allium skulle definere. Hver gruppe skulle benytte URBACT-metoden og LSG-verktøysettet i arbeidet med å løse sin oppgave. "Byer trenger å gjøre mer med mindre ressurser", forklarte Melody Houk, kapitaliseringsog prosjektansvarlig i URBACT. "I de neste dagene arbeidet åtte grupper på mellom 30 og 40 personer med hver utfordring i laboratorieøkter, som har som formål å fremme aktiv planlegging og løsningsutvikling fra forskjellige synsvinkler. De vil så få sjansen til å løse oppgavene i mindre team og legge handlingsplanene frem for ordføreren på slutten av prosessen."

4 4 Erfaringen med laboratorier og lokale støttegrupper Planlegge handlinger med aktiv deltakelse fra befolkningen Ta hensyn til eksisterende ressurser Vedta og iverksette handlinger Kontrollere konsekvens Deretter utarbeidet de lokale støttegruppene sine egne handlingsplaner for å møte utfordringene som ble definert av viseordføreren, og la dem frem under en økt i Dragon's Den-stil. Det ble så valgt ut et bestemt forslag som skulle forelegges for ordføreren på sommeruniversitets avslutningsmøte. Laboratoriet for offentlige tjenester i det 21. århundre tok blant annet opp utfordringen som Allium deler med mange moderne byer: hvordan levere moderne, innovative offentlige tjenester i en situasjon preget av økonomisk nedgang, aldrende befolkning, stigende ledighet og svakere nasjonal finansiering. Utfordringen som byene står overfor i denne sammenhengen, er at de har mindre penger og er under press for å levere tjenester som skal holde tritt med forverringen av befolkningens problemer", forklarer Eddy Adams, temaansvarlig i URBACT, som ledet laboratoriet Offentlige tjenester. "Status quo er ikke noe alternativ, og selv om det var det, er ikke tingene vi pleide å gjøre før, gode nok lenger. Byforvaltere og -ledere må sørge for bedre bruk av pengemidlene de disponerer. Men i praksis er det like vanskelig som å flytte fjell. Det er en svært vanskelig oppgave å endre måten ting er blitt gjort på i en årrekke." I de fire laboratorieøktene brukte gruppen en rekke forskjellige verktøy og metodologier for å identifisere problemene og utforme mulige løsninger: Analysere utfordringene Formulere problemene Engasjere aktører Tilføre konkrete elementer Granske forventede resultater Delt eierskap gir bedre løsninger Ton Overmeire fra Haag fant tilnærmingsmåten til problemdefinisjon og - løsning svært positiv. "Hvis du begynner å definere problemet sammen med andre aktører ved hjelp av problemtreet, ender du opp med et problem som ikke nødvendigvis er ditt, men som får et delt eierskap og som du dermed løser sammen med andre. Dette er en svært positiv del av denne arbeidsmåten." "Laboratoriene fungerte svært bra, og ga noen glimrende ideer", erklærer Sally Kneeshaw, temaansvarlig i URBACT, som ledet laboratoriet Åpen innvoasjon for bærekraftige byer."men dette er ikke bare et spørsmål om ideer, det er viktigere hva som skjer etter sommeruniversitetet. Når deltakerne drar hjem, føler de seg inspirert og mer motivert. Offentlige funksjonærer har det ganske hardt for tiden, men de reiser hjem med mange ideer om hva andre byer gjør for å takle vanskelighetene og en bedre forståelse av hvordan de kan produsere lignende handlingsplaner for sine egne byer. Vi håper at sommeruniversitetet vil gi støtet til at det iverksettes bedre handlingsplaner for å føre byene videre." Ifølge URBACTs generalsekretær Emmanuel Moulin, lyktes sommeruniversitetet i å realisere sin målsetting. "Vi ønsker å forbedre de lokale byplanleggernes og beslutningstakernes evne til å utarbeide integrerte og bærekraftige handlingsplaner for å møte utfordringene i deres byer. Vi ønsker at læring skal baseres ikke på teori, men på konkrete eksempler på hvordan man løser de reelle utfordringene til byene som er involvert i URBACT-prosjektet, og jeg anser at vi har lykkes i dette i disse tre dagene." Moulin avsluttet USU 2013 ved å påpeke kvaliteten på deltakernes bidrag, blant annet innsatsen til teamene hvis lokale handlingsplaner var blitt utvalgt

5 5 og premiert i forbindelse med Dragon's Denprosessen. "Vår målsetting er at byplanleggerne skal kunne sette ut i livet det de har lært, i sine byer med deres lokale nettverk. Vi håper også at de i fremtiden vil bruke de europeiske nettverkene de har bygget opp i løpet av sommeruniversitet." Andre runde i URBACTs nasjonale opplæringsseminar om aktiv handlingsplanlegging Uttalelser fra USU-deltakere "Konkurranse mellom byer kan være svært ødeleggende. Innbyrdes samarbeid må oppmuntres. Vi har noen svært negative eksempler på konkurrerende byer som ødela hverandre." Jan Olbrycht, MEP og President i URBAN Intergroup. "Sommeruniversitetet gir deltakerne anledning til å bli kjent med hverandre og opprette et nettverk av kolleger og mulige partnere for fremtidig samarbeid" Fabio Sgaragli, opplæringskoordinator i Fondazione Giacomo Brodilini. "Dette var uhyre intense og slitsomme dager, men de ga mye inspirasjon. Det er som om å følge et språkkurs hvor man bare må kaste seg ut i det. Man blir del av et nytt fellesskap, og finner et felles grunnlag for å løse problemer, og dette gir ofte god inspirasjon." Chantal Ollfers, politisk rådgiver, Rotterdam kommune, Nederland. "Det har vært svært interessant for meg å få en annen rolle i utformingen av en lokal områdeplan. Jeg skifter side og får et annet perspektiv. Dette har gitt meg en dypere forståelse for hele prosessen." Nadine Schrader-Bölsche, vitenskapelig assistent, Kaiserslautern Universitet, Tyskland. "URBACT gir ikke nødvendigvis løsningene på mine byproblemer, men åpner for nye måter å tenke og løse problemene på." Stephane Bienvenue, teknisk rådgiver for ordføreren, Vaulx en Velin kommune, Frankrike. Mer informasjon: URBACTs sommeruniversitet 2013: videoer og annen dokumentasjon online - nettsted URBACTs sommeruniversitet - nettsted URBACT lanserte i 2013 en nasjonal plan for opplæring på nasjonale språk for å hjelpe medlemmene av URBACTs lokale støttegrupper med de praktiske ferdighetene som trengs for aktiv planlegging på lokalplan. Opplæringsseminaret, som er tilgjengelig for de 15 prosjektene som ble opprettet i rammen av den tredje URBACT-prosjektutlysningen, er en sjanse til å lære mer om URBACT-programmets metodologi og hvordan den kan brukes til å løse problemer knyttet til urban utvikling. Etter den vellykte runden med seminarer i vår vil den andre seminarrunden finne sted i november. Les mer om dette nye URBACT-initiativet for kapasitetsbygging. Hver partnerby som slutter seg til et URBACTprosjekt, forplikter seg til å produsere en lokal handlingsplan (LAP). Denne konkrete og operasjonelle planen skal ta opp problemene som er identifisert av bypartneren ved prosjektets begynnelse og utnytte resultatene av de transnasjonale utvekslings- og læreaktivitetene som iverksettes av partnerne under prosjektforløpet. Denne lokale handlingsplanen skal også utvikles gjennom prosesser med aktiv deltakelse fra aktørene som er involvert i utfordringen partnerbyen tar opp. I dette øyemed forventes det at partnerne nedsetter og driver en lokal URBACTstøttegruppe (ULSG), ledet av en koordinator, der aktørene møtes for sammen å utarbeide integrerte handlingsplaner. URBACT-programmet har som mål å optimalisere virkningene av den transnasjonale utvekslingen og opplæringen for lokale rutiner og politiske tiltak. Den nasjonale opplæringsplanen for ULSG har flere målsettinger. Utgangspunktet er å tilføre en dypere forståelse av URBACT-metoden og hvordan man utvikler en aktiv tilnærmingsmåte som inkluderer alle

6 6 involverte aktører. Opplæringen tar også sikte på å gi et bredt spekter av kompetanser som vil hjelpe koordinatorene og nøkkelmedlemmene med å utføre deres aktiviteter effektivt i hele prosjekttiden. Et annet mål er å gjøre dem i stand til å utveksle ideer og dele erfaringer med kolleger, og utvikle deres evne til å kommunisere effektivt med de som forvalter prosjektene. Seminarene inngår i et bredere URBACTopplæringstiltak som støtte og hjelp til å oppnå bedre resultater i 2013 og videre. Den nasjonale opplæringsplanen for lokale støttegrupper vil utfylle opplæringsseminarene for folkevalgte, som startet med en første økt i april i Brussel. To andre økter vil bli avholdt mot slutten av året. Her finner du listen over opplæringsseminarer, inkludert datoer og sted. Denne siden vil bli oppdatert regelmessig. Mer informasjon: URBACT National Training on Participative Action Planning URBACT-nettsted Special Report - National Training on Participative Action Planning for Local Support Groups, a Helping Hand from URBACT's Trainers URBACT-nettsted URBACTs Local Support Group URBACTnettsted Verktøysett for URBACTs lokale støttegrupper retningslinjer for aktiv politikkutforming URBACTs lokale støttegrupper (ULSG) er en av nøkkelinnovasjonene i URBACT II-programmet som legger forholdene til rette for aktiv politikkutforming på lokalplan. Hver URBACTpartner skal nedsette en lokal støttegruppe som samler de lokale aktørene som er mest involvert i emnet prosjektet tar opp. URBACTs sekretariat har nylig laget en oppdatert versjon av verktøysettet for URBACTs lokale støttegrupper. Denne nøkkelpublikasjonen er beregnet på de av URBACT-prosjektenes aktører som vil spille en aktiv rolle i denne utfordrende oppgaven med aktiv politikkutforming og realisering, men kan også være nyttig for alle lokale aktører. Her følger en innføring i URBACTs lokale støttegrupper og lokale handlingsplan. URBACTs lokale støttegrupper er en hjørnestein i URBACT-programmet. Hver bypartner i et URBACT-nettverk skal nedsette en ULSG for å føre sammen alle involverte lokale aktører knyttet til utfordringen byen ønsker å ta opp (for eksempel ledighet blant ungdom eller fornying av et forlatt område). Disse aktørene er engasjert i å delta i utformingen og iverksettelsen av lokal byplanleggingspolitikk. URBACTs lokale støttegrupper er virkemidlet for å utarbeide integrerte, aktive tilnærmingsmåter til bypolitikk. Ved å føre sammen partnere som samarbeider om et spesielt emne og fremme transnasjonal utveksling av erfaringer garanterer den lokale støttegruppen et mer systematisk uttenkt, innovativt resultat, som fører til felles utmeisling av en lokal handlingsplan. Erfaringen styrker også kapasitetene til lokale byplanleggere og aktører når det gjelder å utarbeide og levere mer bærekraftige løsninger på utfordringene de står overfor i fremtiden. En lokal handlingsplan (LAP) er et strategisk dokument som tar opp identifiserte behov, analyserer problemer og muligheter og fremsetter bærekraftige, gjennomførbare løsninger. Alle byer som er URBACT-prosjektpartnere, må produsere en LAP men vi krever ikke at det brukes en spesifikk modell. Den lokale handlingsplanen er først og fremst unnfanget som et konkret, nyttig verktøy for byer som trenger å løse et lokalt problem og/eller forbedre en lokal situasjon. Den lokale handlingsplanen er resultatet av prosessen for deltakelse i URBACTs lokale støttegruppe. Den inneholder en kjøreplan og en detaljert plan (inkludert tidsramme og informasjon om finansiering) for at byen skal kunne levere løsninger til byutfordringene som tas opp i hvert URBACTnettverk. Verktøysettet: retningslinjer og verktøy for lokale støttegrupper Verktøysettet for URBACTs lokale støttegrupper er blitt oppdatert med erfaring fra tidligere nettverk for å hjelpe bypartnerne med å organisere effektive lokale støttegrupper og utvikle lokale handlingsplaner. I tillegg til den nasjonale opplæringsplanen, sommeruniversitetet og opplæringen av folkevalgte er det et nøkkelelement i URBACTs virkemidler for å støtte URBACTbysamfunnene.

7 7 Verktøysettet innfører retningslinjer og verktøy som har vist seg å være nyttige når det gjelder å føre sammen byaktører og fremme samarbeidet om analysen av byutfordringer og en felles utforming av løsninger. Det er beregnet på å gi inspirasjon og veiledning, det skal ikke oppfattes som belærende eller restriktivt, slik det også fremgår av forordet: "Vi erkjenner at det finnes mange arbeidskulturer og en lang rekke tilnærmingsmåter til deltakelse i hele Europa. Hver ULSG står overfor ulike utfordringer, og verktøyene og arbeidsmetodene må tilpasses til omstendighetene." De fem kapitlene i verktøysettet leder URBACTbyene gjennom de nødvendige trinnene for å bygge opp en lokal URBACT-støttegruppe og utforme en lokal handlingsplan sammen: Kapittel 1 Nedsette en lokal URBACTstøttegruppe Kapittel 2 Drive en lokal URBACTstøttegruppe Kapittel 3 Opprette en lokal handlingsplan Kapittel 4 Få størst mulig utbytte av transnasjonale aktiviteter Kapittel 5 Bygge kapasitet En serie nyttige verktøy, dokumenter og andre ressurser er også oppført i tilleggene. Verktøysettet vil bli oversatt til ca. 15 EU-språk. Mer informasjon: URBACT Local Support Group Toolkit - PDF URBACT Local Support Groups - nettsted URBACTs sommeruniversitet 2013: finne nye løsninger - sammen - nettsted

8 URBACT er et europeisk utvekslings- og læringsprogram som fremmer bærekraftig byutvikling. Det gjør byer i stand til å arbeide sammen for å utvikle løsninger på store byutfordringer og styrker byene som nøkkelaktører i løsningen av stadig mer komplekse samfunnsproblemer. Programmet hjelper byene med å utvikle nye pragmatiske og bærekraftige løsninger som integrerer økonomiske, sosiale og miljømessige dimensjoner. Gjennom programmet kan byene utveksle arbeidsformer og erfaringer med fagpersoner som er involvert i storbypolitikk hele Europa. URBACT er 300 byer, 29 land og 5000 aktive deltakere.