Plan Detaljregulering for stenging av Lindeveien i forbindelse med etablering av ny bomstasjon

Transkript

1 Saksframlegg Dato: Saksnummer: Deres ref.: / Deres ref Planlagt behandling i følgende utvalg: Sak nr.: Møtedato: Votering: Kommunalstyret for byutvikling 226/ På sakslisten Plan Detaljregulering for stenging av Lindeveien i forbindelse med etablering av ny bomstasjon Forslag til vedtak: Plan 2602, detaljregulering for strenging av Lindevien i forbindelse med etablering av ny bomring rundt sentrum, med plankart datert og planbestemmelser datert , sendes på høring og legges ut til offentlig ettersyn. Vedtaket fattes med hjemmel i plan- og bygningsloven Sammendrag I forbindelse med Bypakke Nord-Jæren skal det etableres 5 tette ringer i storbyområdet. I Stavanger blir det ring rundt sentrum, rundt Forus Lura, og bomstasjon mot Randaberg i nord. Bomringene skal etableres som tette ringer. Det er nødvendig for å unngå omkjøringer, økt trafikkbelastning og redusert trafikksikkerhet i boligområder, og redusert trafikksikkerhet. For å oppnå tette ringer er det nødvendig å stenge flere veier. Dette planforslaget legger opp til fysisk stengig av Lindeveien for biltrafikk ved Solhaugen. Det tillates gjennomkjøring for buss. Lindeveien trafikeres av bussrute 12 (Ramsvig- Storhaug-Stavanger-Byhaugen) i retning Byhaugen. 1

2 Plan Detaljregulering for stenging av Lindeveien i forbindelse med etablering av ny bomstasjon Bakgrunn for saken Saksinnstillingen utgjør planbeskrivelsen i henhold til plan- og bygningslovens 4-2. Bypakke Nord-Jæren er en bompengepakke for kommunene Stavanger, Sandnes, Sola og Randaberg. Forslag til Bypakke Nord-Jæren ble behandlet i bystyret i 2014 og senere vedtatt av fylkestinget. Bypakke Nord-Jæren skal behandles i Stortinget i løpet av høsten og med forventet oppstart i Hovedmålene i Bypakke Nord-Jæren er: Nullvekst i personalbiltrafikk i byområdet på Nord- Jæren. God framkommelighet for alle trafikantgrupper med hovedvekt på kollektiv, sykkel og gange samt næringslivets transporter. Figur 1 Illustrasjon som viser bomringene og betalingsretning Bomringene skal etableres som tette ringer rundt viktige reisemål i byområdet, i tillegg til et ytre snitt i Randaberg kommune, se illustrasjon. For å unngå omkjøring, forhindre uønsket trafikk og redusert trafikksikkerhet i boliggater, er det nødvendig å etablere tette ringer. Det er derfor nødvendig å stenge følgende veier i Stavanger: Eiganesveien, Agathe Backer Grøndals vei, Byhaugveien, Lindeveien og Jåttåveien. Denne planen gjelder stenging av Lindeveien. Illustrasjonen nedenfor viser bomringen rundt Stavanger sentrum og forslag til veistenging. 2

3 Figur 2 Illustrasjonen viser bomringen rundt Stavanger sentrum (markert med rødt) og forslag til veistenginger (markert med grønt). Lindeveien markert med gul sirkel. Fakta Gjeldene planer Kommuneplan for Stavanger ( ) I kommuneplanen er området disponert til boligformål og parkformål. Reguleringsplaner Oversikt over planer innenfor planområdet: - Plan 2195, Lindeveien Illustrasjonen nedenfor viser utsnitt av planer i området. Planområdet er regulert til kjørevei og gang og sykkelvei i gjeldende planer. 3

4 Figur 3 Utsnitt som viser planer i området Beskrivelse av planområdet Avgrensning Planområdet ligger i Lindeveien. Området er avgrenset av Almeveien i sør, boligbebyggelse/friområde i øst og vest og Lindeveien i nord. Plangrensen er tilpasset planlagt tiltak og er derfor redusert i etterkant av varsel om oppstart. Eierforhold Planforslaget berører kun offentlig trafikkareal. Eksisterende bebyggelse og arealbruk Planområdet består av eksisterende kjørevei og fortau i Lindeveien. Planområdet grenser til friområde og boligbebyggelse mot øst og vest. Transportsituasjon Lindeveien har fartsgrense 30 km/t. Veien er opparbeidet med fortau på begge sider. Bussrute 12 kjører Lindeveien i retning Byhaugen og det er etablert holdeplass innenfor planområdet. Ruten har en frekvens på en gang i timen. Lindeveien er bydelsrute for sykkel. Barn og unge Lindeveien er opparbeidet med fortau og blir i dag brukt til skolevei. I tilgrensende parkområdet er det opparbeidet lekeplass. Naturmangfold og biologisk mangfold Der er ikke kjennskap til at det er verdifulle områder for biologisk mangfold innenfor eller i umiddelbar nærhet til planområdet. 4

5 Kulturminner og fornminner Det er ikke kjennskap til kultur- eller forminner innenfor planområdet. Området er markert med hensynssone bevaring kulturmiljø i gjeldende kommuneplan. Varsel om oppstart: Oppstart av reguleringsarbeidet ble varslet mars 2016, med frist om innspill satt til Oppstart av planarbeidet ble varslet i Stavanger Aftenblad, på kommunens nettside, på Statens vegvesen sin nettside, samt ved brev til naboer og andre berørte parter. Det kom inn uttalelser fra 3 private og 3 fra offentlige instanser. Alle merknadene er oppsummert og kommentert i planbeskrivelsen, kapittel 6.» Beskrivelse av planforslaget Formål med planforslaget Formålet med planen er å stenge Lindeveien fysisk for gjennomkjøring med bil, rett nord for krysset Lindeveien x Almeveien. Det tillates gjennomkjøring for buss. 5

6 Figur 4 Illustrasjon som viser planlagt tiltak. Reguleringsformål og arealregnskap Planområdet er ca. 5 daa, fordelt på formålene som fremgår av tabellen nedenfor: Reguleringsformål Størrelse (m 2 ) Samferdselsanlegg og teknisk infrastruktur Fortau 348 Trasé for kollektivtransport 151 Sum 499 6

7 Samferdselsanlegg og teknisk infrastruktur Fortau Planforslaget legger til rette for å opprettholde eksisterende gangforbindelse (fortau) på begge sider av Lindeveien innenfor planområdet. Fortauet utvides for å innsnevre kjørebanen på vestsiden. Trasé for kollektivtransport Planforslaget legger til rette for fysisk veisperring innenfor området regulert til trasé for kollektivtransport i form av buss-sluse. Det tillates gjennomkjøring for buss. Virkninger Forhold til overordnede planer Planforslaget er i tråd med føringer i overordnede planer og vedtak. Regulering av stenging av Lindeveien skjer iht. prinsippene som ligger til grunn for vedtak om Bypakke Nord-Jæren i Fylkestinget Konsekvenser for trafikkforhold Lindeveien er i dag åpen for gjennomkjøring. Planlagt tiltak vil fysisk hindre gjennomkjøring, og det må settes opp skilt for gjennomkjøring forbudt (gjelder ikke buss). Biltrafikk fra boliger som er plassert rett nord for stengingen vil få ca m lengre kjørevei til sentrum via Lyngveien. Sørover til Tjensvollkrysset blir kjøreveien ca. 400 m lengre. Nordover er veien uforandret. En kommer raskere ut på hovedveinettet (Randabergveien), noe som vurderes som en fordel for trafikksikkerheten i boliggatene på Byhaugen. Utrykningskjøretøy vil få meter lengre vei. Beboere rett sør for stengingen vil få m lengre kjørevei nordover via Solandsbakken til Misjonsveien. Sørover er kjøreveien uforandret. Det vurderes som en fordel at biltrafikken blir ledet den korteste veien ut på overordnet veinett (Misjonsveien og Randabergveien) mht. trafikksikkerheten i boliggatene på Byhaugen. Det er sannsynlig at mye av trafikken allerede går denne veien i dag, da veiens utforming er mer egnet enn Lindeveien som har 30 km/t og fartsputer. Bussrute 12 går gjennom planområdet. Planforslaget legger til rette for at eksisterende rutetilbud for buss kan opprettholdes. Tabellen nedenfor gir oversikt over hvilke veier/eiendommer som i størst grad blir påvirket av veistengningen og får endret kjøremønster. De eiendomene som er på nordsiden av stengingen er innenfor sentrumsringen. Eiendomene på sørsiden av stengingen er utenfor sentrumsringen. Sted På nordsiden av stengingen På sørsiden av stengingen Eiendommer med endret kjøremønster Lindeveien (9 boliger) Totalt ca. 9 berørte boliger. Lindeveien (3 boliger) Solandsbakken (19 boliger) Mester Gottfrieds vei (35 boliger) Seehusens gate (20 boliger) Byhaugveien (16 boliger) Almeveien (3 boliger) Carl Sundt Hansens gate (20 boliger) Knud Baades gate (13 boliger) Bruveien (11 boliger) 7

8 Peter Reimers gate (20 boliger) Totalt ca. 160 eiendommer Figur 5 Illustrasjon viser endret kjøremønster for tilgrensende boliger. Veistengningen er markert med grønt. Konsekvenser for barn og unge Lindeveien er i dag opparbeidet med fortau på begge sider av veien, mellom Solandsbakken og Øvre Sjøveien. Veistengingen er utformet slik at eksisterende 8

9 gangforbindelse med fortau bevares. Det er i dag opparbeidet fartsdemper med fotgjengerfelt over Lindeveien innenfor planområdet, fotgjengerfelt reguleres inn i plankartet. Stenging av veien vil føre til tryggere krysning for barn og unge som oppholder seg i parkarealet på øst- og vestsiden av veistengningen. Støy Planforslaget legger ikke til rette for økt trafikk i området, men trafikken blir omfordelt til nabogatene. Boligene som ligger nærmest veistengingen vil trolig få redusert trafikkstøy pga. redusert trafikk som følge av tiltaket. Konsekvens for naturmangfold og biologisk mangfold Der er ikke registrert spesielle naturverdier, naturtyper, eller arter innenfor området (Kilde: miljostatus.no). Tiltaket vurderes ikke å få vesentlig betydning for økosystemene i området. Konsekvenser for funksjonshemmede Tiltaket medfører ingen endring i forhold til universell utforming. Vurdering Bypakke Nord-Jæren vil bli behandlet av Stortinget i høst og etablert i løpet av Hovedmålene i Bypakke Nord-Jæren er: Nullvekst i personalbiltrafikk i byområdet på Nord- Jæren. God framkommelighet for alle trafikantgrupper med hovedvekt på kollektiv, sykkel og gange samt næringslivets transporter. Bypakke Nord-Jæren skal blant annet finansiere sykkelstamveien, Bussveien, utbyggingen av E39 nordover og en rekke mindre gang og sykkeltiltak. Bypakken skal gi bedre kollektivtilbud, bedre forhold for de som går og sykler og bedre framkommelighet på veiene. Gjennom en rekke tiltak skal Nord-Jæren oppnå lavere klimautslipp, kortere bilkøer og mindre trafikkstøy. For å etablere en tett ring rundt Stavanger sentrum er det nødvendig å stenge Lindeveien. Stenging av Lindeveien sikrer at det ikke blir uønsket gjennomgangstrafikk eller snikkjøring langs veien. Samtidig vil de som bor i området få noe lenger kjørevei avhengig av hvor de skal, og det kan bli noe høyere trafikkbelastning i noen gater. Planforslaget vil bidra å redusere antall kjøretøy i veien, hindre ulovlig gjennomkjøring og gi et mer trafikksikkert tilbud for syklende og gående langs Lindeveien. Grøntområdet gjennom området vil etter stengingen bli bilfritt, og med kun passasje av bussrute 12 som i dag har en frekvens på 1 avgang per time. Konklusjon Stengning av Lindeveien er et nødvendig tiltak for etablering av Bypakke Nord-Jæren. Det er forutsatt en tett bomring rundt Stavanger sentrum. Rådmannen anbefaler planforslaget utlagt til offentlig ettersyn og høring. Gunn Jorunn Aasland direktør Hildegunn Hausken transportplansjef 9

10 Carles Bas-Coloma saksbehandler Vedlegg: Oversiktskart.pdf Planbeskrivese.pdf Plankart, datert pdf Bestemmelser, datert pdf Illustrasjon bomring Stavanger sentrum 1.pdf Illustrasjon bomring Stavanger sentrum 2.pdf Dokumentet er elektronisk godkjent og sendes uten signatur. 10