Praksis i kommunene hvordan få til god medvirkning? Gro Sandkjær Hanssen, Norsk institutt for by- og regionforskning
|
|
- Jens Bø
- 7 år siden
- Visninger:
Transkript
1 Praksis i kommunene hvordan få til god medvirkning? Gro Sandkjær Hanssen, Norsk institutt for by- og regionforskning
2 Grunnlag
3 Dagens arealplanlegging: Utbyggerstyrt (-initiert) og fremforhandlet Demokratisk korrektiv Ovenfra: politisk styring Nedenfra: medvirkning (sivilsamfunn, handelsstand, organiserte interesser)
4 Hvorfor medvirkning som demokratisk korrektiv? BEDRE RESULTAT Lokal, unik kunnskap kanaliseres inn (tidlig) Mer informerte politiske beslutninger Bedre resultat, mer hensiktsmessig by- og stedsutvikling Korrigere for eksternaliteter av markedsmekanismer (sikre kollektive goder) BEDRE DEMOKRATI OG MER LEGITIM BYUTVIKLING Hvem er byen og stedet til for? Alle interesser og grupper bør høres Styrke tilliten mellom folk og folkevalgte STYRKER ENGASJEMENTET, TILLITEN OG FELLESSKAPET Større eierskap Vitalisere lokaldemokratiet BEMYNDIGELSE (EMPOWERMENT) Innbyggerne som meningsberettiget i utformingen av samfunnet også de fysiske omgivelsene de lever i
5 Deltakelsesstigen, inspirert av Arnstein (1969)
6 Dagens lovkrav (PLAN: Klageadgang) (Informasjonsmøter/ folkemøter) (Innbyggerinitiativ) PLAN: Annonsering av oppstart Alle planer (nå også kommuneplan) Planprogram PLAN: Høring, offentlig ettersyn Alle planer, planprogram (Eldreråd Råd for funksjonshemmede) BLÅTT = Lovpålagt GRÅTT= Anbefalt
7 Hvordan ivaretas medvirkning i praksis?
8 Overordnede kommunale planprosesser Vanskelig å skape engasjement temaene blir ofte for store, lite konkrete Mye bruk av folkemøter fremmedgjørende for mange Manglende spor-sak -rutiner Manglende spor-innspill rutiner Innbyggerundersøkelsen til KS: savner generelt muligheten til å påvirke mellom valg
9 Noen klarer det kommuneplanen i Svelvik Forberedelses- og utformingsfasen: Kaste-ball-gruppe Fotokonkurransen Mitt Svelvik Sande vgs - layout Nyhetsbrev (!) og media Stedsanalyse Spørreundersøkelse Høringsfasen: 22 gjestebud 4 temamøter: - Underholdning - Gruppearbeid Informasjonsmøte Brukt i videregående og ungdomskole - høringsinnspill fra elevråd Arealdelen: Utformingsfase: 8 gjestebud 70 deltakere Høringsfase: planlegges ny runde
10
11 Noen klarer det kommuneplanen i Svelvik Forberedelses- og utformingsfasen: To ressursgrupper ( Kaste-ball ) Fotokonkurransen Mitt Svelvik Sande vgs - layout Nyhetsbrev (!) og media Stedsanalyse Spørreundersøkelse Høringsfasen: 22 gjestebud: 140 deltok 4 temamøter: - Underholdning - Gruppearbeid Informasjonsmøte Brukt i videregående og ungdomskole - høringsinnspill fra elevråd Arealdelen: Utformingsfase: 8 gjestebud 70 deltakere Høringsfase: planlegges ny runde Vi er alle klar for et nytt gjestebud når arealplanen legges ut. Uavhengig om dere inviterer eller ikke (gjestebudsvert)
12 Overordnede kommunale planprosesser SUKSESSFAKTORER: Metode: Bredspektret meny av medvirkningstiltak med både spissede tiltak og brede arenaer Gi en oversikt over hvor i planprosess medvirkningstiltak og innspill er Møte folk der de er Konkrete saker tydelige konsekvenser Organisering: Demokratikoordinator i kommunen (som i Sverige + i Fredrikstad) Kommunen etablerer en felles arena i sivilsamfunnet (lokalsamfunnsutvalg) Faste råd Holdning: Medvirkning som ressurs, ikke plikt Involvering av innbyggere i kommuneplanens samfunnsdel kan redusere utfordringer knyttet til medvirkning i reguleringsplaner
13 Områdereguleringer, kommunedelplaner
14 Plansmie Rakkestad, 2011 Hvorfor: Ønsket å involvere hele lokalsamfunnet i utviklingen av en plan for fortetting og bærekraftig stedsutvikling i Rakkestad sentrum. I forkant: idedugnad, facebookdebatt, Lokalavis og informasjonsavis Plansmia : Et folkemøte med 150 fremmøtte, foreløpig skisse over sentrum presentert Åpent hus på kulturhuset to hele dager, alle kunne snakke med fagteamene innspill registrert på spørreskjemaer + gule lapper. Et hundretalls deltok Rundt 20 avtalte møter med offentlige etater, næringsliv, org og grunneiere. Styringsgruppemøter hvor folkevalgte deltok. Et avsluttende folkemøte: ferdig utformet planutkast presentert og diskutert, og et stort flertall støttet planutkastet. Konkurranse om beste sentrumsidé: utlyst på forhånd, og vinneren ble kåret på siste folkemøte
15 Plansmie Rakkestad, 2011 Resultat: Tegnet et planutkastet som viste Visjonen for sentrum Kommunens rapport: man fikk gjennom denne plansmia mange skriftlige innspill, mye debatt og ny kunnskap inn i planprosessen. Rådmannen (intervju ): trekker spesielt frem to konkrete innspill som de ikke hadde fanget på annet vis: Hva er «sentrum»? Kommunens og innbyggernes oppfatninger stemte ikke overens. Ønske om kjøpesenter lagt inn i sentrumsgaten, og ikke plassert utenfor. Dette ble lagt inn i visjonen Visjonen skal nå legges til grunn for arbeidet med reguleringsplanarbeidet for sentrum.
16 Detaljreguleringer Engasjementet vekkes på dette plannivået men ofte sent! Forhandlingsplanlegging mellom forslagstiller og kommune (opp til 90 % private planer) vanskelig å være informert Kunngjøring av oppstart ikke tilstrekkelig invitasjon Mangel på tidlig medvirkning: Oppleves som en hermetisk lukket prosess mellom kunngjøring og offentlig ettersyn/høring Ved privat innsending av planer, legger forslagstiller vanligvis til rette for medvirkning utover lovens minstekrav? (plansjef/-ansvarlig 2013)
17 Høringer den viktigste kanalen Høringer - den viktigste kanalen Deltatt på åpne møter 47 Kontaktet en politiker eller planlegger direkte 56 Sendt høringsinnspill
18 Høringer hyppigere brukt Høringer hyppigere brukt
19 Men - høringer kommer for sent Men - høringer kommer for sent Alle aktørgrupper (politikere, utbyggere, planleggere, innbyggere) er enige om at offentlig ettersyn/høring kommer for sent! Innbyggerne tildelt en protesterende rolle ikke en konstruktiv rolle. Politikerkontakt viktig men knyttet til vedtaksfasen, og aktiveres ofte for å stoppe en plan Vanskelig å påvirke resultat: Rammene for prosjektet endres sjelden, bare små justeringer Lokale aktører defineres som NIMBY for å ufarliggjøres Politikere føler seg mer bundet av utbyggingsavtaler, enn av innspill
20 Hvorfor så lite tidlig medvirkning? Hvorfor så lite tidlig medvirkning? PBL gir stort fortolkningsrom «Det er et krav i PBL til medvirkning, men den kan gjøres så liten, eller den kan gjøres så stor. Så det er vi som er med på å definere om den bør være stor eller liten» (Intervju med konsulent som har gjennomført flere områdereguleringer for kommuner) Så tar man opposisjonen via den byråkratiske veien, og maler den i stykker i løpet av et par års saksbehandling. Det er for å være litt brutal, men det er sånn vi føler det. Det virker nesten som at man bevisst bruker et vanskelig språk og masse papirer og uttalelser, for å hale det ut og trenere (styreleder i borettslag)
21 Ulike holdninger hos aktørgruppene Hvorfor så lite tidlig medvirkning? Ulike holdninger Prosent som oppgir at det er svært viktig å sikre medvirkning fra lokalsamfunnet i reguleringsplanlegging Planleggere Politikere Utbyggere 29
22 Alltid behov for demokratiske korrektiv nedenfra for å sikre kollektive hensyn?
23 Også utbyggere ser at medvirkning kan bidra positivt Bedre resultat? I hvilken grad bidrar medvirkning til (2013): Tidlig løsning av konflikter Bedre løsninger i det enkelte prosjekt Raskere saksbehandling av innsendt plan Utbyggere Politikere (planutvalg) Plansjef Andel som svarer «I stor grad»/ «i noen grad»
24 Hvordan få til god medvirkning i reguleringsplanlegging? SUKSESSFAKTORER: Kommunen stiller krav til private forslagsstillere om tidlig medvirkning utover minstekravet for eksempel dialogmøter Synliggjøring + spor-sak Å ha et mottaksapparat for medvirkningsinitiativ fra innbyggerne å avvise slike initiativ svekker tilliten til planprosesser og til lokaldemokratiet i stort Holdningsendring: Se potensialet i innbyggernes engasjement og mobilisering
25 Hvordan få til gode og effektive planprosesser? - Hvem er brukere av PBL 2008? Flere brukergrupper Kommuner Utbyggere, forslagstillere Innbyggere! (som berørte, og som samfunnsborgere) Brukerne har ulike behov Utbyggere: raskere saksgang Kommunene: tid til å kvalitetssikre Innbyggere: tid til å engasjere seg og kanalisere inn kunnskap og preferanser Forenkling og mer effektiv planlegging for hvem? For utbyggere: i å realisere sine utbyggingsprosjekt og inntjeningskrav? For kommunene: i å nå politiske mål om kvalitativ god byutvikling, som i tillegg til boligproduksjon også sikrer kollektive goder som blågrønn struktur, sosial infrastruktur, møteplasser etc? For innbyggerne: i å kanalisere inn lokalkunnskap, slik at fortetting/ arealbruksendringer ikke forringer området, men øker områdets kvaliteter?
26 Hvordan få til gode og effektive planprosesser? Tidlig medvirkning Våre studier viser mange eksempler på at tidlig medvirkning bidrar til mer konstruktive planprosesser, hvor man unngår «omkamper» Bidrar til å styrke kunnskapsgrunnlaget i planen + får tidligere opp behov for kartlegginger av biomangfold etc. Mangel på medvirkning svekker ofte tilliten til planprosessen og man bruker politikerkanalen for å stoppe planen Men effektive planprosesser krever også tydeligere politisk styring og bruk av hierarkiske planvirkemidler Sikre at det er sammenheng mellom overordnede planer og reguleringsplaner Gir forutsigbare rammer for planinitiativ nedenfra Bedre ivaretakelse av kollektive hensyn (også svake hensyn) Forutsetter også at private forslagstillere forholder seg til overordnede planer og man unngår dermed for mange runder (for eksempel RIPP, Oslo)
27 Takk for oppmerksomheten!
Medvirkning med virkning? Erfaringer fra ulike metoder. Gro Sandkjær Hanssen, Norsk institutt for by- og regionforskning
Medvirkning med virkning? Erfaringer fra ulike metoder Gro Sandkjær Hanssen, Norsk institutt for by- og regionforskning Grunnlag Dagens arealplanlegging: fremforhandlet og kunnskapsbasert Demokratisk korrektiv
DetaljerMedvirkning i planlegging. PBL-konferansen 2013, Elverum Gro Sandkjær Hanssen
Medvirkning i planlegging PBL-konferansen 2013, Elverum Gro Sandkjær Hanssen Tema 1. Grunnlaget 2. Medvirkning lovkrav 3. Medvirkning i planprosesser i kommunene: hva skjer, hvem når frem og hvorfor? Generelt
DetaljerDeltakelse og demokrati i planleggingsprosesser i Norge. Gro Sandkjær Hanssen, NIBR
Deltakelse og demokrati i planleggingsprosesser i Norge Gro Sandkjær Hanssen, NIBR Grunnlag Planleggingens demokratiske legitimitet Hviler på: Indirekte demokrati (representativt) - folkevalgte representanter
DetaljerHva betyr større kommuner for lokaldemokratiet? Gro Sandkjær Hanssen, NIBR
Hva betyr større kommuner for lokaldemokratiet? Gro Sandkjær Hanssen, NIBR Grunnlag Mål med kommunereformen «Levende lokaldemokrati. Regjeringen vil styrke lokaldemokratiet og gjennomføre en kommunereform»
DetaljerMedvirkning med virkning - generelt og i kommunereformen
Medvirkning med virkning - generelt og i kommunereformen Kommunekonferansen 20.-21. november 2014, Refsnes Gods Moss Jan Erling Klausen NIBR/UiO Medvirkning generelt og i kommunereformen Medvirkning innenfor
DetaljerKOMMUNEPLANENS SAMFUNNSDEL - EN INKLUDERENDE PROSESS. Fotograf: Gunn Beate Reinton Rulnes (Mitt Svelvik)
KOMMUNEPLANENS SAMFUNNSDEL - EN INKLUDERENDE PROSESS Fotograf: Gunn Beate Reinton Rulnes (Mitt Svelvik) Anne Synnøve Vaagsland Horten 12.november 2013 Innhold: Om samfunnsdelen Hvorfor involvere innbyggere
DetaljerMedvirkning med virkning? Innbyggermedvirkning i den kommunale beslutningsprosessen. Mars 2013
Medvirkning med virkning? Innbyggermedvirkning i den kommunale beslutningsprosessen. Mars 2013 Om studien Studien har sett på hvordan kommuner trekker innbyggere med i politiske beslutningsprosesser mellom
DetaljerGjestebud som medvirkningsmetode
Gjestebud som medvirkningsmetode - inspirert av plan- og bygningsloven Plankonferansen 2015 i Hordaland Anne Synnøve Vaagsland Horten Plan- og bygningsloven 1-1 Alle berørte interesser 5-1 Grupper som
DetaljerDa Pbl inspirerte utvikling av medvirkningsmetoden Gjestebud
Svelvik Kommune -liten og go` Kommuneplankonferansen 2015 DET AKADEMISKE KVARTER Anne Synnøve Vaagsland Horten Da Pbl inspirerte utvikling av medvirkningsmetoden Gjestebud Svelvik kommune: Kommuneplanens
DetaljerMedvirkning i by- og stedsplanlegging. Gro Sandkjær Hanssen, 2.mai 2018
Medvirkning i by- og stedsplanlegging Gro Sandkjær Hanssen, 2.mai 2018 NYTT MØTER GAMMELT PÅ HERØY. FOTO ØYSTEIN BULL-HANSEN Den demokratiske legitimiteten til plansystemet hviler på to ting (pbl 2008):
DetaljerMEDVIRKNING MED VIRKNING?
MEDVIRKNING MED VIRKNING? Alle er enige om at byen primært er for innbyggerne som bebor den. Men mens utbyggere, investorer og kommunen er viktige parter som planlegger og forhandler frem hvordan byen
DetaljerSTEDSINNOVASJON Stavern 4.mars 2015 Anne Synnøve Vaagsland Horten. Når nøden er stor nye grep i den kommunale planleggingen MED INNBYGGERNE I SENTRUM
Svelvik Kommune -liten og go` STEDSINNOVASJON Stavern 4.mars 2015 Anne Synnøve Vaagsland Horten Når nøden er stor nye grep i den kommunale planleggingen MED INNBYGGERNE I SENTRUM Oslo Når nøden er stor
DetaljerRullering av kommuneplanens samfunnsdel 2013 2025 PLAN FOR INFORMASJON OG MEDVIRKNING I KOMMUNEPLANRULLERINGEN
Rullering av kommuneplanens samfunnsdel 2013 2025 PLAN FOR INFORMASJON OG MEDVIRKNING I KOMMUNEPLANRULLERINGEN 1 INNHOLD 1. HVORFOR MEDVIRKNING? 2. HVA ER KOMMUNEPLANEN OG KOMMUNEPLANENS SAMFUNNSDEL? 3.
DetaljerKOMMUNEPLANENS SAMFUNNSDEL - EN INKLUDERENDE PROSESS. Fotograf: Gunn Beate Reinton Rulnes (Mitt Svelvik)
KOMMUNEPLANENS SAMFUNNSDEL - EN INKLUDERENDE PROSESS Fotograf: Gunn Beate Reinton Rulnes (Mitt Svelvik) Anne Synnøve Vaagsland Horten 18.desember 2013 Innhold: Om planprosess og kommuneplanens samfunnsdel
DetaljerMEDVIRKNING OG EVAPLAN 2008 KAN LOVEN FORBEDRES? GRO SANDKJÆR HANSSEN, NIBR
MEDVIRKNING OG EVAPLAN 2008 KAN LOVEN FORBEDRES? GRO SANDKJÆR HANSSEN, NIBR EVAPLAN2008 Et 4-årig forskningsbasert evalueringsprosjekt (2014-2018) Finansiert av DEMOSREG-programmet i NFR Vi spør: Hvorvidt,
DetaljerMedvirkning - med virkning. Gro Sandkjær Hanssen Forsker, NIBR-HiOA/Professor, ILP-NMBU
Medvirkning - med virkning Gro Sandkjær Hanssen Forsker, NIBR-HiOA/Professor, ILP-NMBU Hva er medvirkning? Med medvirkning menes enkeltpersoners og gruppers rett til å kunne delta i og påvirke beslutningsprosesser.
DetaljerHvordan kan kommunen effektivt justere kursen? Gro Sandkjær Hanssen, 29.mai 2017
Hvordan kan kommunen effektivt justere kursen? Gro Sandkjær Hanssen, 29.mai 2017 Noen smakebiter Ti BUD FOR LOKAL SAMFUNNSUTVIKLING 1. Styrk sentrums- og tettstedsutviklingen 2. Begrens bilbasert handel
DetaljerKOMMUNEPLANENS SAMFUNNSDEL - EN INKLUDERENDE PROSESS. Fotograf: Gunn Beate Reinton Rulnes (Mitt Svelvik)
KOMMUNEPLANENS SAMFUNNSDEL - EN INKLUDERENDE PROSESS Fotograf: Gunn Beate Reinton Rulnes (Mitt Svelvik) Anne Synnøve Vaagsland Horten 17.januar 2014 Innhold: Om planprosess og kommuneplanens samfunnsdel
DetaljerBarns og unges stemme er viktig når vi bygger fremtiden
http://barnetråkk.no/ Barns og unges stemme er viktig når vi bygger fremtiden Bengler AS «Konsekvensutredninger viser hvor elgen trekker og frosker hekker, men ikke hvor barna går, leker eller oppholder
DetaljerDIALOGBYGGER. Retningslinjer for medvirkning og brukerretting i Horten kommune
DIALOGBYGGER Retningslinjer for medvirkning og brukerretting i Horten kommune Horten kommune skal styrke dialogen med innbyggerne våre. Vi skal skape større åpenhet og nærhet og engasjere innbyggerne til
DetaljerKompakt byutvikling muligheter og utfordringer. Master i areal og eiendom, HiB, 31.8.2015 Gro Sandkjær Hanssen, NIBR
Kompakt byutvikling muligheter og utfordringer Master i areal og eiendom, HiB, 31.8.2015 Gro Sandkjær Hanssen, NIBR KOMPAKT BYUTVIKLING «Håndtering av motstridende hensyn i kompakt byutvikling», tverrfaglig
DetaljerHva betyr større kommuner for lokaldemokratiet? Gro Sandkjær Hanssen, NIBR
Hva betyr større kommuner for lokaldemokratiet? Gro Sandkjær Hanssen, NIBR Grunnlag Mål med kommunereformen «Levende lokaldemokra-. Regjeringen vil styrke lokaldemokra6et og gjennomføre en kommunereform»
DetaljerDemokrati, deltakelse og digitalisering. Lise Spikkeland Spesialrådgiver KS
Demokrati, deltakelse og digitalisering Lise Spikkeland Spesialrådgiver KS Hvorfor lokaldemokratiutvikling? Kommunelovens formålsparagraf: "Loven skal også legge til rette for en tillitsskapende forvaltning
DetaljerFolketråkk et initiativ fra DOGA
Folketråkk et initiativ fra DOGA Målgrupper Innbygger Kommune Arkitekt Utbygger Politiker 4 1. Introduksjon Oppdraget HVA skal Folketråkk være (tjeneste og digitalt verktøy) HVORDAN kan tjenesten, digital
DetaljerDen aktive kommunen muligheter i planlegginga
Den aktive kommunen muligheter i planlegginga Om plansystemet og samarbeid om planlegging v/ Jan Martin Ståvi Molde, 27. november 2018 Arealplansystemet: flere veier fra visjon til virkelighet: Essens:
DetaljerHvilke medvirkningsverktøy- og metoder brukes i norske kommuner og hvordan fungerer de? - Folketråkk 2017
Hvilke medvirkningsverktøy- og metoder brukes i norske kommuner og hvordan fungerer de? - Folketråkk 2017 Hausmanns gate 16 NO 0182 Oslo, Norway +47 23 29 28 70 post@doga.no Org. nummer 913 552 490 doga.no
DetaljerByplankontorets lille planskole. Del 2: Plansystemet i grove trekk
Byplankontorets lille planskole Del 2: Plansystemet i grove trekk Plan- og bygningsloven Første moderne plan- og bygningslov for hele Norge kom i 1965 Siste lov kom i 2008 Planloven er statens styring
DetaljerForholdet til kommuneplanen, valg av plantype, plankrav, planbeskrivelse, samarbeid og medvirkning. Fagdag i reguleringsplanlegging Bergen
Forholdet til kommuneplanen, valg av plantype, plankrav, planbeskrivelse, samarbeid og medvirkning Fagdag i reguleringsplanlegging Bergen 10.05.2016 Krav om reguleringsplan Kommuneplanens arealdel Men
DetaljerPLAN FOR MEDVIRKNING I KOMMUNEPLANRULLERINGEN
Ås kommune www.as.kommune.no Rullering av kommuneplan 2007-2019 PLAN FOR MEDVIRKNING I KOMMUNEPLANRULLERINGEN Vedtatt av Kommunestyret 28/9-05 INNHOLDSFORTEGNELSE 1 HVORFOR MEDVIRKNING FRA INNBYGGERNE?...
DetaljerNærdemokratiske ordninger i nye Asker. Hvor er vi i prosessen? Hva er foreslått? Høringsspørsmål
Nærdemokratiske ordninger i nye Asker Hvor er vi i prosessen? Hva er foreslått? Høringsspørsmål Forståelse, likeverdighet, og gjensidig respekt Flersenterkommune Smart kommune Bærekraft Medborgerskap Intensjonsavtalen
DetaljerPlanprogram for kommuneplanen Delplan for medvirkning og informasjon. Vedtatt av Kommuneplanutvalget den
Planprogram for kommuneplanen 2015-2027 Delplan for medvirkning og informasjon Vedtatt av Kommuneplanutvalget den 11.06.2014 i sak 005/14 1 INNHOLD 1. Hvorfor medvirkning fra innbyggere?... 3 2. Hva er
DetaljerHVEM HAR MAKTA? FORHOLDET MELLOM UTBYGGER, ADMINISTRASJON OG POLITIKK. Gro Sandkjær Hanssen Norsk institutt for byog regionforskning
HVEM HAR MAKTA? FORHOLDET MELLOM UTBYGGER, ADMINISTRASJON OG POLITIKK Gro Sandkjær Hanssen Norsk institutt for byog regionforskning Bakgrunn: Arealutviklingen i Norge er ikke bærekraftig Siden 1960tallet
DetaljerKurs om reguleringsplanlegging. Trelleborgsenteret, Tønsberg
Kurs om reguleringsplanlegging Trelleborgsenteret, Tønsberg 15.01.2015 Erfaringer med ny PBL og arbeidet med reguleringsplaner Kurs i reguleringsplanlegging Trelleborgsenteret, Tønsberg 15.01.2015 Plan-
DetaljerLivskraftige sammen! Øvre Eiker kommunes strategi for medvirkning og samskaping Høringsutkast
Livskraftige sammen! Øvre Eiker kommunes strategi for medvirkning og samskaping 2017-2027 Høringsutkast LIVSKRAFTIGE SAMMEN! 2 Medvirkningsplakaten strategien i kortversjon Det gode liv i Øvre Eiker skapes
DetaljerKommunedelplan Helse-, omsorgs- og sosialtjenestene
Høringsutkast Kommunedelplan Helse-, omsorgs- og sosialtjenestene 2017 2026 I planstrategi Bodø 2016-2020 beskrives flere av utfordringene på helse, omsorgs og sosialfeltet som Bodøsamfunnet står overfor.
DetaljerMedvirkning i planlegging, jf. plan- og bygningsloven. Illustrasjon: Distriktssenteret
Medvirkning i planlegging, jf. plan- og bygningsloven Illustrasjon: Distriktssenteret Formålet sikre nasjonale og lokale fellesverdier og grunnleggende levekår bidra til demokratisk innflytelse i samfunnsutviklingen
DetaljerINNHOLD. Dette idéheftet er produsert av NIBR og Uni Rokkansenteret på oppdrag fra KS.
1 INNHOLD Forord 3 E-demokrati 19 Innbyggermedvirkning i et Gjestebud 20 representativt demokrati 4 Framtidsverksted 22 Lovfestede tiltak stor handlefrihet 6 Demokratikafé 23 Medvirkning i planlegging
DetaljerFOLK I PLAN verktøy og metoder i medvirkning Ingvil Aarholt Hegna, seniorrådgiver DOGA. Tromsøkonferansen NKF februar 2018
FOLK I PLAN verktøy og metoder i medvirkning Ingvil Aarholt Hegna, seniorrådgiver DOGA Tromsøkonferansen NKF 5. 6. februar 2018 DOGA er en pådriver for bærekraftig verdiskaping gjennom design og arkitektur.
DetaljerFra plansmia på Brokelandsheia, Gjerstad kommune 2009. Deltakerne stemmer over planforslaget. Hva er en plansmie?
Fra plansmia på Brokelandsheia, Gjerstad kommune 2009. Deltakerne stemmer over planforslaget. Hva er en plansmie? Plansmier er en arbeidsmåte for lokal planlegging av stedsutvikling. Hovedformålet er å
DetaljerOppfølgingsmøte, nærdemokratiske ordninger
Oppfølgingsmøte, nærdemokratiske ordninger 11.10.2018 Innledning Oppgave 1 Stedets særpreg Oppgave 2 Hvilke tema kan et lokalsamfunnsutvalg da jobbe med? Oppgave 3 Hvordan jobber vi sammen? - Organisering
DetaljerHØRING AV FORSLAG TIL PLANPROGRAM FOR KOMMUNEDELPLAN Idrett, fysisk aktivitet, friluftsliv og anlegg
HØRING AV FORSLAG TIL PLANPROGRAM FOR KOMMUNEDELPLAN Idrett, fysisk aktivitet, friluftsliv og anlegg Frist: 4. april 2016 NEDRE EIKER KOMMUNE Etat Oppvekst og kultur Saksbehandler: Tor Kristian Eriksen
DetaljerPrinsipper, ansvar og oppgaver
Medvirkning Prinsipper, ansvar og oppgaver Plan- og bygningsloven bygger på prinsippene om lokal folkevalgt styring, desentralisering av myndighet, medvirkning fra befolkningen og samarbeid med berørte
DetaljerPlanprogram. Kommuneplanens samfunnsdel
Kommuneplanens samfunnsdel 2017-2030 Planprogrammet skal i hovedsak gjøre rede for formålet med planarbeidet og gjennomføring av planprosessen. Planprogrammet sendes på høring i forbindelse med kunngjøring
DetaljerRAPPORT. Mini FoU-seminar om lokaldemokrati Prosjektkontoret Innledning
RAPPORT Mini FoU-seminar om lokaldemokrati Prosjektkontoret 03.05.18 1. Innledning Seminaret var et fellesarrangement mellom de politiske arbeidsgruppene for lokaldemokrati og stedsutvikling. Hensikten
DetaljerPlanprogram. Kommunedelplan for Naturmangfold. Høringsutkast. Foto: Audun Gullesen
Planprogram Kommunedelplan for Naturmangfold Foto: Audun Gullesen Høringsutkast Fastsatt av formannskapet xx.xx.2018 Innhold 1. Innledning... 1 2. Rammer og premisser for planarbeidet... 1 Formål med planarbeidet...
DetaljerDen norske kommune 3.0 - hvordan skape engasjement for frivillighet? Heidi Thommessen, frivillighetskoordinator Strategi og samfunn Asker kommune
Den norske kommune 3.0 - hvordan skape engasjement for frivillighet? Heidi Thommessen, frivillighetskoordinator Strategi og samfunn Asker kommune FrivillighetspoliAkk som utgangspunkt Fra 6 konkrete tiltak
DetaljerKommunedelplan for idrett, fysisk aktivitet og friluftsliv
Kommunedelplan for idrett, fysisk aktivitet og friluftsliv 2020-23 Forslag til planprogram mai 2019 Planprogrammet inneholder tema som belyses i planarbeidet, planprosessen med frister og deltakere, opplegg
DetaljerNotat med innspill fra ulike prosesser angående nærdemokratiske prosesser.
Notat med innspill fra ulike prosesser angående nærdemokratiske prosesser. Hva saken gjelder Utvalget Politisk organisering (P1) avleverte sin anbefaling til politisk organisering, herunder nærdemokratiske
DetaljerSaksnr. Utvalg Møtedato 45/15 Formannskapet
Side 1 av 5 Rendalen kommune SÆRUTSKRIFT Arkivsak: 15/859-2 Saksbehandler: Thomas Breen KOMMUNEPLANENS SAMFUNNSDEL 2015-2027 - HØRING Saksnr. Utvalg Møtedato 45/15 Formannskapet 26.05.2015 Vedlegg: 1.
DetaljerMEDVIRKNINGSSTRATEGI KOMMUNEPLAN LARVIK KOMMUNE
MEDVIRKNINGSSTRATEGI KOMMUNEPLAN LARVIK KOMMUNE 2020 2032 INNLEDNING Hovedmål for planen vedtatt i KST- 224/18: Bærekraftig økologisk, sosial og økonomisk utvikling på kort og lang sikt og mer detaljert
DetaljerSAKSFRAMLEGG. Arkivsaksnummer.: Arkivnummer: Saksbehandler: 07/ &30 Morten Eken
SAKSFRAMLEGG Arkivsaksnummer.: Arkivnummer: Saksbehandler: 07/02600 140 &30 Morten Eken KOMMUNEPLAN 2009-2020 - OPPSTART AV PLANARBEID RÅDMANNENS FORSLAG: Det igangsettes et arbeide med rullering av kommuneplan
DetaljerNotat. Reguleringsplan for Kleppestø sentrum - orientering om organisering, medvirkning og fremdriftsplan
Areal og samfunn 20.03.2014 Sak nr. 2013/1601-115 Notat Til: Fra: Utvalg for teknikk og miljø Rådmannen Reguleringsplan for Kleppestø sentrum - orientering om organisering, medvirkning og fremdriftsplan
DetaljerNordre Follo kommune. Kommunikasjonsstrategi. Prosessen fram mot Nordre Follo kommune
Nordre Follo kommune Kommunikasjonsstrategi Prosessen fram mot Nordre Follo kommune Innhold 1 INNLEDNING... 5 2 MÅL... 5 2.1 Økt kunnskap om prosessen og den nye kommunen... 5 2.2 Dialog og medvirkning...
DetaljerPrinsipper, ansvar og oppgaver
Medvirkning Prinsipper, ansvar og oppgaver Plan- og bygningsloven bygger på prinsippene om lokal folkevalgt styring, desentralisering av myndighet, medvirkning fra befolkningen og samarbeid med berørte
DetaljerKommunenes handlingsrom for å fremme god bokvalitet i helhetlig byutvikling
Kommunenes handlingsrom for å fremme god bokvalitet i helhetlig byutvikling Heidi Bergsli heidi.bergsli@nibr.hioa.no Urbane bomiljø og barn i by - Ski, 26/4 2016 Verdier i byutviklingen Kan vi snakke om
DetaljerForeløpige tanker fra EVAPLAN om foreslåtte lovendringer. Gro Sandkjær Hanssen,
Foreløpige tanker fra EVAPLAN om foreslåtte lovendringer Gro Sandkjær Hanssen, 7.12.2016 Vi undersøker hvorvidt intensjonene ved loven ivaretas i dagens planlegging Systematisk innhenting av ulike aktørgruppers
DetaljerPlan 2011 Plan- og planprosess i Gjerdrum kommune
Plan 2011 Plan- og planprosess i Gjerdrum kommune 16.nov. 2011 Ole Magnus Huser kommunalsjef Hvorfor planlegge? Kommuneplanen skal samordne samfunnsutviklingen, økonomi og tjenesteutviklingen i et langsiktig
DetaljerSamarbeidet mellom kommunen og private. Kurs i reguleringsplanlegging Bok & Blueshuset Notodden
Samarbeidet mellom kommunen og private Kurs i reguleringsplanlegging Bok & Blueshuset Notodden 02.09.2014 Hvem utarbeider reguleringsplan? Kommunen: Områderegulering utarbeidet av kommunen selv Detaljregulering
Detaljer«Nøkler» til smart samfunnsplanlegging
«Nøkler» til smart samfunnsplanlegging 1. Gjennomføringsevne; frå plan til handling 2. Anbefale informasjonsmøte ved oppstart av private planer 3. Informere om hvordan og hvor innspill vil bli behandlet
Detaljer/20 16 KOMMUNIKASJONSSTRATEGI PLANDOKUMENT
/20 16 KOMMUNIKASJONSSTRATEGI PLANDOKUMENT k Innhold Bakgrunn... 3 Strategiske valg... 3 Strategisk fundament kommunens medarbeidere... 3 Grunnleggende prinsipper for kommunikasjon... 3 Strategiske grunnpilarer...
DetaljerInnsigelsesinstituttets påvirkning på lokalt selvstyre. Plansamling Nordland desember 2012
Innsigelsesinstituttets påvirkning på lokalt selvstyre Plansamling Nordland desember 2012 FoU prosjektet FoU prosjekt for Kommunesektorens organisasjon (KS) gjennomført 2011-2012 Landsdekkende spørreundersøkelse
DetaljerInnsigelsesinstituttets påvirkning på lokalt selvstyre
Innsigelsesinstituttets påvirkning på lokalt selvstyre Erik Plathe Asplan Viak AS 17.01.2013 FoU prosjektet FoU prosjekt for Kommunesektorens organisasjon (KS) gjennomført 2011-2012 Landsdekkende spørreundersøkelse
DetaljerBli med å utvikle framtidas Årnes med dine innspill
Å r n e s invitas- Bli med å utvikle framtidas Årnes med dine innspill 7.-10. september 2009 Program for (For publikum merket med *) Ønsker du en tradisjonell byggestil eller noe mer moderne i stål og
DetaljerRollene som folkevalgt. Folkevalgt lederskap
Rollene som folkevalgt Folkevalgt lederskap DELKAPITLER Du skal representere innbyggerne Du har en styringsrolle Du har en folkevalgt lederrolle Du har en arbeidsgiverrolle Du er en del av et folkevalgt
DetaljerLittebittegrann om Bærum
Landskonferanse - Vellenes fellesorganisasjon 10. mars 2012 Muligheter og begrensninger i den nye plan og bygningsloven Kjell Seberg reguleringssjef i Bærum kommune Skal si litt om: Utviklingen i Bærum
DetaljerHvordan sikre sosialt bærekraftig by- og tettstedutvikling? Gode prosesser for helsefremmende stedsutvikling
Hvordan sikre sosialt bærekraftig by- og tettstedutvikling? Gode prosesser for helsefremmende stedsutvikling Hege Hofstad og Gro Sandkjær Hanssen KS 26. sept 2016 Fokus 1. Hva er en sosialt bærekraftig
DetaljerMedvirkning i planlegging, jf. plan- og bygningsloven
Medvirkning i planlegging, jf. plan- og bygningsloven Illustrasjon: Distriktssenteret Bidra til demokratisk innflytelse i samfunnsutviklingen Eva Spirdal-Jacobsen NKF plan og miljø Februar 2019 Krav til
DetaljerKOMPAKT BYUTVIKLING ERFARINGER FRA FORSKNINGEN
KOMPAKT BYUTVIKLING ERFARINGER FRA FORSKNINGEN Gro Sandkjær Hanssen, NIBR-HiOA GeoForum, Lillestrøm, 28.11 2017 Bakgrunn: Arealutviklingen i Norge er ikke bærekraftig Siden 1960tallet har utviklingen
DetaljerEVAPLAN evaluering av plan og bygningsloven. Evalueringen har vært en del av DEMOSREG II-programmet
EVAPLAN evaluering av plan og bygningsloven Evalueringen har vært en del av DEMOSREG II-programmet EVAPLAN evaluering 2014-2018 Finansiert av Norges Forskningsråd Ledet fra NIBR/Oslo Met, prosjektleder
DetaljerMelding om oppstart av arbeid med kommunedelplan for Helse-, omsorgs- og sosialtjenestene og høring av planprogram.
Helse- og omsorgsavdelingen Saksframlegg Dato Løpenr Arkivsaksnr Arkiv 27.10.2016 68613/2016 2015/427 144 Saksnummer Utvalg Møtedato Eldrerådet 21.11.2016 Råd for funksjonshemmede 17.11.2016 Ruspolitisk
DetaljerARBEID MED INTENSJONSAVTALE
ARBEID MED INTENSJONSAVTALE Det tas sikte på å lage en så kortfattet og lettlest intensjonsavtale som mulig (5-10 sider). Dokumentet må samtidig være så vidt konkret at innbyggere og politikere får et
DetaljerMetodikk og verktøy for byutvikling
Metodikk og verktøy for byutvikling Byplan Sortland- planprosessen med fokus på medvirking Byromseminar- Brønnøysund 27. mars 2014. Kristine Røiri, arkitekt. Prosessen så langt Planprogram Midtveishøring
DetaljerRISØR UTVIKLING OG VEKST RUV
RISØR KOMMUNE RISØR UTVIKLING OG VEKST RUV KOMMUNIKASJONSPLAN Vi skal vokse - gjennom kunnskap, regional utvikling og attraktivitet RUV kommunikasjonsplan side 2 Innledning Kommunikasjonsplanen skal være
DetaljerDet kommunale plansystemet og rammene i plan- og bygningsloven Bergen 21 november 2017
Samplan 2017 Det kommunale plansystemet og rammene i plan- og bygningsloven Bergen 21 november 2017 Plan- og bygningsloven er en «demokratilov» og må sees i sammenheng med økonomiplanleggingen etter kommuneloven
DetaljerKARTLEGGING AV PRIVATE PLANPROSESSER I BERGENSREGIONEN. Trygve Valen Asplan Viak AS
KARTLEGGING AV PRIVATE PLANPROSESSER I BERGENSREGIONEN Trygve Valen Asplan Viak AS Om undersøkelsen Kommunene Bergen, Fjell, Os, Lindås, Meland og Askøy Spørsmål til næringslivet og kommunene Sendt ut
DetaljerSaksgang Møtedato Saknr 1 Formannskapet /18 2 Hovedutvalg Oppvekst /18 3 Hovedutvalg Helse og omsorg
Hadsel kommune Saksutskrift Arkivsak-dok. 18/01551-1 Arkivkode Saksbehandler Øyvind Bjerke Saksgang Møtedato Saknr 1 Formannskapet 14.06.2018 69/18 2 Hovedutvalg Oppvekst 13.06.2018 9/18 3 Hovedutvalg
DetaljerRullering av kommuneplan
Rullering av kommuneplan 2016-2020 Workshop formannskapet 18.januar 2017 Alexandra Sandulescu og Ragnhild Tandberg Danielsen Workshop 18. januar Tema 1. Samfunnsdel historikk og begrunnelse for oppbygging
DetaljerFra forslag til vedtak - planbehandlingen fagseminar DFDS 12 november 2008
Fra forslag til vedtak - planbehandlingen fagseminar DFDS 12 november 2008 Anna Auganes Virksomhetsleder for plan og miljø, Hvaler kommune siv.ark MNAL, nestleder FFP Hva utløser en reguleringsplanprosess?
DetaljerForslag til innbyggermedvirkning og nærdemokratiske ordninger i nye Asker
Saksframlegg Saksbehandler: Alf Harald Holmboe Saksnr.: 17/6 Behandles av: Nye Asker fellesnemnda Forslag til innbyggermedvirkning og nærdemokratiske ordninger i nye Asker ::: Sett inn innstillingen under
DetaljerPlanlegging som et verktøy for et sterkere lokaldemokrati
Planlegging som et verktøy for et sterkere lokaldemokrati Fremtidens lokaldemokrati i nye kommuner Lillestrøm 13.juni 2017 Hvor i verden er vi? Re, Hof og med felles planstrategi og felles prosess mot
DetaljerKommunal planstrategi - Et instrument for å vurdere og avklare planbehov
Kommunal planstrategi - Et instrument for å vurdere og avklare planbehov - 2012-2015 Det kommunal plansystemet Kommunal planstrategi Samfunnsdel Arealdel Kommunedelplaner Kommunedelplaner Områderegulering
DetaljerR U N D T R E V I S J O N AV I G J Ø V I K K O M M U N E
R U N D T R E V I S J O N AV K O M M U N E P L A N E N S S A M F U N N S D E L I G J Ø V I K K O M M U N E P L A N V U R D E R I N G E R, P L A N I N N H O L D O G O P P F Ø L G I N G 1 5. 0 2. 2 0 1 8
DetaljerBREKSTAD OPPDRAGSBESKRIVELSE. Utvikling av kystbyen - parallelloppdrag INVITASJON MED FORELØPIG
BREKSTAD Utvikling av kystbyen - parallelloppdrag INVITASJON MED FORELØPIG OPPDRAGSBESKRIVELSE Innhold 01 NÅ skal kystbyen Brekstad formes!... 3 02 Bakgrunn... 4 03 Målsetting for Kystbyen Brekstad - Oppgaven...
DetaljerLarvik kommune. Innbyggermedvirkning. Hvordan legge til rette for økt deltakelse og innflytelse i planprosesser.
Larvik kommune Innbyggermedvirkning Hvordan legge til rette for økt deltakelse og innflytelse i planprosesser. Innholdsfortegnelse 1 FORANKRING... 3 1.1 Plan- og bygningsloven 2008, 5-1... 3 1.2 Kommuneloven
DetaljerJevnaker kommune PLANPROGRAM FOR SAMFUNNSDELEN AV KOMMUNEPLAN FOR JEVNAKER KOMMUNE VEDTATT
Jevnaker kommune PLANPROGRAM FOR SAMFUNNSDELEN AV KOMMUNEPLAN FOR JEVNAKER KOMMUNE 2013-2023 VEDTATT 23.05.2013 Hans Tollef Solberg 26.02.2013 Innhold 1. Innledning... 2 1.1 Kommuneplan... 2 1.1 Formål
DetaljerSamarbeid mellom kommunen og private. «Bedre reguleringsplaner» Møre og Romsdal 20-21-03.2013
Samarbeid mellom kommunen og private «Bedre reguleringsplaner» Møre og Romsdal 20-21-03.2013 Hvem utarbeider reguleringsplan? Kommunen: 1) Områderegulering utarbeidet av kommunen selv 2) Detaljregulering
DetaljerUttalelse fra Oslo Arkitektforening til utkast til ny Kommuneplan for Oslo, Vår by - Vår fremtid.
O S L O A R K I T E K T F O R E N I N G JOSEFINESGT 34, 0351 OSLO - TEL. +47 23 33 24 94 MOB +47 932 04 522 Org.nr.: 871437122 e-post: oaf@arkitektur.no web; www.arkitektur.no/oaf O. A. F. Byrådet i Oslo
DetaljerPlanprogram MESTRINGSPLAN 2015
Planprogram MESTRINGSPLAN 2015 Fastsatt: 23.2.2010 INNHOLD: FORMÅL MED PLANARBEIDET.. 3 PLANPROSESSEN... 3 ORGANISERING.. 4 FRAMDRIFTSPLAN. 4 OPPLEGG FOR MEDVIRKNING 5 2 FORMÅL MED PLANARBEIDET Framtidas
DetaljerStedsutviklingssamling på Røst Trude Risnes, Ingunn Høyvik og Mona Handeland Distriktssenteret
Stedsutviklingssamling på Røst 14.6.16 Trude Risnes, Ingunn Høyvik og Mona Handeland Distriktssenteret Distriktssenteret kunnskap om stedsutvikling www.distriktssenteret.no Vår rolle i stedsutvikling -
DetaljerHva kan dette bli? Levanger kommune. Tove Nordgaard Byantikvar/Sivilarkitekt MNAL. Berit Hakkebo Rådgiver, Rådmannens stab
Hva kan dette bli? Hva er ByLAB? 1. Metode for likeverdig involvering av innbyggerne: Spørsmålsbasert Eksperimentbasert 2. Møteplass fysisk og virtuell lett tilgjengelig lavterskel for alle innbyggere
DetaljerLOKALDEMOKRATIUNDERSØKELSEN 2014
LOKALDEMOKRATIUNDERSØKELSEN 2014 - forholdet mellom kommunen og innbyggerne - omdømme og tillit Aina Simonsen, KS Frogn kommune, 25. august 2014 Svar der forskjellen mellom innbyggerne og de folkevalgte
DetaljerOrientering i Formannskapet Kulturminneplan status og videre arbeid
Orientering i Formannskapet 22.11.2016 Kulturminneplan status og videre arbeid 22.11.2016 Bakgrunn - bestilling - Bystrategien og kommuneplanens arealdel Bystrategien Byutviklingen i Drammen må skje på
DetaljerSide1. Møteinnkalling. Møtested: Møterom i 3. etasje, rådhuset Dato: 28.10.2013 Tidspunkt: 10:00
Møteinnkalling Utvalg: Eldrerådet Møtested: Møterom i 3. etasje, rådhuset Dato: 28.10.2013 Tidspunkt: 10:00 Eventuelt forfall må meldes snarest på tlf. 71 57 43 90 eller til Rigmor.holten@kristiansund.kommune.no
DetaljerKommunedelplan. Helse-, omsorgsog sosialtjenestene
Kommunedelplan Helse-, omsorgsog sosialtjenestene 2018 2027 2 Planprogram Kommunedelplan Helse-, omsorgsog sosialtjenestene 2018 2027 I planstrategi Bodø 2016-2020 beskrives flere av utfordringene på helse,
DetaljerInnspurten -Hva er viktig de neste fire ukene?
Innspurten -Hva er viktig de neste fire ukene? Stine J. Utler Rådgiver, stine.utler@kdu.no Steinkjer, 19.april 2016 Innhold 1. Rådmannens/prosjektleders rolle i den kommende måneden 2. Involvering av innbyggere
DetaljerSamarbeidet mellom kommunen og private. Kurs i reguleringsplanlegging Trelleborgsenteret, Tønsberg
Samarbeidet mellom kommunen og private Kurs i reguleringsplanlegging Trelleborgsenteret, Tønsberg 15.01.2015 Hvem utarbeider reguleringsplan? Kommunen: Områderegulering utarbeidet av kommunen selv Detaljregulering
DetaljerHelse-, omsorgsog sosialtjenestene
Planprogram kommunedelplan for Helse-, omsorgsog sosialtjenestene Vedtatt av Bystyret 30.03.2017 - PS 17/137 Ikke alt i livet kan kureres med en lykkepille 2 Planprogram Kommunedelplan Helse-, omsorgsog
DetaljerPolitikk virker! Planlegging som lokalpolitiske styringsredskap (stedsledelse)
Politikk virker! Planlegging som lokalpolitiske styringsredskap (stedsledelse) Gro Sandkjær Hanssen, NIBR Skien, 29.11.2016 Noen smakebiter Bakgrunn: Arealutviklingen i Norge er ikke bærekraftig Siden
DetaljerDET KOMMUNALE OG (REGIONALE) PLANSYSTEMET SAMPLAN FOR RÅDMENN, SEPTEMBER 2018, OSLO
DET KOMMUNALE OG (REGIONALE) PLANSYSTEMET SAMPLAN FOR RÅDMENN, 26-27 SEPTEMBER 2018, OSLO PLAN- OG BYGNINGSLOVEN ER EN «DEMOKRATILOV» LOVENS FORMÅL ( 1-1) Bærekraftig utvikling Samordne statlige, regionale,
DetaljerSAKSFRAMLEGG. Arkivsaksnr.: 12/ Arkiv: 140
SAKSFRAMLEGG Formannskapet Arkivsaksnr.: 12/4035-20 Arkiv: 140 REVIDERING AV KOMMUNEPLANEN - OPPSTART OG FORSLAG TIL PLANPROGRAM FOR KOMMUNEPLAN FOR RINGERIKE TIL PERIODEN 2013-2025 Forslag til vedtak:
Detaljer