Svein Borkhus fylkesrådsleder

Transkript

1 Saknr. 09/ Ark.nr. 223 Saksbehandler: Ann Marit Holumsnes FJELLTRAINEE - ØKONOMISK STØTTE Fylkesrådets innstilling til vedtak: ::: Sett inn innstillingen under denne linja Fylkesrådet vedtar å ikke gi økonomisk støtte til Fjelltrainee på nåværende tidspunkt. Traineeprogrammet må sees i sammenheng med satsingen som er nedfelt i Samarbeidsprogrammet, hvor Høyskolen skal kvalitetssikre traineeordningene. ::: Sett inn innstillingen over denne linja... Sett inn saksutredningen under denne linja Utrykte vedlegg: - Program - Bakgrunn for opprettelse - Søknad - Vedtekter for traineeordningen Hamar, Svein Borkhus fylkesrådsleder

2 FYLKESRÅDETS VURDERING OG KONKLUSJON: FJELLTRAINEE - ØKONOMISK STØTTE Fylkesrådet ser det som positivt at Fjelltrainee har som målsetting å sikre tilgang på kvalifisert arbeidskraft til næringsliv og offentlig sektor i Fjellregionen. I Samarbeidsprogrammet er kompetanse et satsingsområde hvor traineeordninger er et tiltak. Dette tiltaket har som mål og ambisjon: Kvalitetssikring av traineeordninger, hvor bedrifter ansetter nyutdannede kandidater fra universitet/høyskole I denne sammenheng er Fjelltrainee nevnt under ambisjoner. Høyskolen i Hedmark står som ansvarlig part i dette programmet. Fylkesrådet ser ikke at Fjelltrainee er samordnet med tiltaket som er nedfelt i Samarbeidsprogrammet. Fylkesrådet er kritiske til at det kun er tre kommuner som er medlemmer i organisasjonen og at det fortsatt er kun 6 av 22 medlemmer som er lokalisert i Hedmark. På den annen side er traineeordningen fortsatt i en utviklingsfase og det er rimelig å anta at flere vil melde seg inn når man er over i en mer permanent driftsfase. Fylkesrådet registrerer at det er dialog mellom Fjelltrainee og Blilyst angående et potensielt formelt samarbeid. Fylkesrådet stiller seg spørrende til hvorvidt Hedmark vil være et prioritert nedslagsfelt hvis et slikt samarbeid blir formalisert. Fjelltrainee er i en utviklingsperiode og har av den av den grunn kun to års drift bak seg. Deres budsjett er dermed hovedsakelig basert på erfaringer fra andre traineeordninger. Hvis en ser på erfaringene fra trainee ordningen i Nord- Trøndelag med ti til fjorten traineer og et budsjett på 1,2 million, er et planlagt budsjett på kr for åtte traineer i Fjelltrainee relativt lavt. Slik det ser ut i dag foreligger det ikke noen planer for den langsiktige finansieringen utover den søkte perioden. Fylkesrådets totale vurdering er at prosjektet Fjelltrainee må utvikles videre. I denne sammenheng er det viktig at man øker antall medlemmer, både når det gjelder bedrifter og kommuner i Hedmark. Hvis man ikke klarer dette kan en stille spørsmålstegn ved behovet for ordningen. Fra fylkesrådets side er det verken ønskelig eller mulig å bidra med et driftstilskudd på permanent basis. Årsaken til dette er retningslinjene for bruk av regionale utviklingsmidler og at det er eksisterende traineeordninger i Hedmark pr i dag som ikke mottar samme støtte. Fylkesrådet velger på bakgrunn av dette å ikke innvilge søknaden. Fylkesrådet ser også Fjelltrainee satsingen i sammenheng med økonomisk bidrag til Videreføring og videreutvikling av høgskoletilbudet i Fjellregionen. Fylkesrådet vektlegger at tiltaket Kvalitetsikring av traineeordninger, hvor bedrifter ansetter nyutdannede kandidater fra universitet/høyskole som ligger i Samarbeidsprogrammet og som er prioritert av Regionrådet for Fjellregionen i det Regionale partnerskapet bør samordnes. Fylkesrådets vedtakskompetanse Fylkesrådets vedtakskompetanse er hjemlet i FT-sak 22/08.

3 S A K S U T R E D N I N G: FJELLTRAINEE - ØKONOMISK STØTTE Innledning Fjelltrainee søker i brev av Hedmark fylkeskommune om tilskudd inntil kr ,- over tre år i økonomisk støtte til drift av Fjelltrainee. Fjelltrainee er et produkt av prosjektet Videreføring og videreutvikling av høyskoletilbudet i Fjellregionen. Hedmark fylkeskommune har ikke tidligere bevilget noen form for økonomisk tilskudd eller støtte til Fjelltrainee. Søknad fra Fra Fjelltrainee datert ble i vedtaksmøte avslått med følgende vedtak: Fylkesrådet vedtar å ikke gi økonomisk støtte til Fjelltrainee på nåværende tidspunkt. Traineeprogrammet må sees i sammenheng med satsingen som er nedfelt i Samarbeidsprogrammet, hvor Høyskolen skal kvalitetssikre traineeordningene. Utredning Regionrådet for Fjellregionen gjennomførte i 2007 et forprosjekt, Desentral høgskoleutdanning, som hadde som formål å undersøke mulighetene for å videreutvikle en desentralisert høyskoleutdanning i Fjellregionen. Det ble i løpet av prosjektperioden utarbeidet en felles søknad til Kompensasjonsfondet for Fjellregionen fra Næringshagen i Nord-Østerdal, Røros Ressurs og Regionrådet for Fjellregionen om midler til videreutvikling av høgskoletilbudet i Fjellregionen. Søknaden ble innvilget og det ble gitt til sammen fra Kompensasjonsfondet til prosjektet Videreføring og videreutvikling av høgskoletilbudet i Fjellregionen. Prosjektperioden var , og Fjelltrainee er et av produktene fra dette prosjektet. Traineeorganisasjonen for Fjellregionen, Fjelltrainee, ble stiftet den 8. september Organisasjonens målsetting Fjelltrainee ønsker å rekruttere høyt utdannede personer til privat og offentlig sektor i Fjellregionen Prosjektmål for organisasjonen Rekruttere fire traineer pr år, slik at det på sikt vil være åtte traineer i traineeordningen pr. år Målgrupper Kompetansebedrifter og offentlige virksomheter i regionen og høyt utdannede ungdommer Organisering Fjelltrainee er organisert som en medlemsorganisasjon med valgt styre. På stiftelsestidspunktet hadde organisasjonen 14 bekreftede medlemmer(08/ ). Pr. i dag har organisasjonen 22 medlemmer.

4 Fjelltrainee ble registrert i Brønnøysundregistrene den 14. april Organisasjonen er registrert som forening/lag/innretning. I tillegg er Fjelltrainee registrert i Frivillighetsregistret under samme organisasjonsform. Styret Det ble valgt å sette sammen et midlertidig styre frem til ordinært årsmøte som ble holdt 9. februar På det ordinære årsmøtet ble det valgt inn to nye styremedlemmer i tillegg til de midlertidige styremedlemmene (som vil bli sittende ytterligere et år). De to nye styremedlemmene ble valgt for to år. Styret består i dag av fem personer. Styret består pr i dag av styreleder Toril Østvang (SB Seating), Jon Ola Kroken (Tynset kommune), Arild Hagen (Næringsforum i Fjellregion/Rørosbanken), Bjørn Ivar Harsjøen (NOK Kraftlag) og Torleif Thorsen (Røros Ressurs). Fjelltrainee har byttet styreleder det siste året. Drift I dag ivaretas virksomhetens daglige drift av konsulentselskapet Kommunikê AS ved Sindre Oterhals. Deres virksomhetsområde er rekrutteringsstøtte og utvikling innen Human Resources. Den inngåtte kontrakten med dette selskapet vil utløpe Kommunikê AS har ansvaret for det faglige innholdet i traineeordningen. Det blir utarbeidet på grunnlag av de ansatte traineenes sin faglige bakgrunn. Medlemmer Fjelltrainee har pr medlemmer. Disse er: Fias, NØK(Nord-Østerdal Kraftlag SA), Røros E-verk, Røros Hotell, KPMG, Fokus Bank, Rørosbanken, SB Seating, Røros mat, Norshield, Consis, Form til Fjells, Daldata, Norsk Kulturminnefond, Røros reiseliv, Røroshytta, Røros Flyservice, Johan Kjellmark, Røros Produkter, Haltdalen Sparebank, Tynset, Røros og Holtålen kommune. Røros Flyservice, Johan Kjellmark, Haltdalen Sparebank og Røros Produkter er nye medlemmer fra forrige søknad/det siste kalenderåret. Traineeordningens geografiske nedslagsfelt I følge søknaden omfatter Fjelltraineeordningen kommunene fra Holtålen til Rendalen og Folldal. Styret anser det som aktuelt å utvide ordningen til å gjelde områdene Oppdal, Rennebu og Stor-Elvdal samt Fünesdalen i Sverige på sikt. Handlingsplan Handlingsplanen viser planlagte aktiviteter utenom den daglige driften av traineeordningen Rekruttere nye medlemsbedrifter med fokus på Hedmarkssida av Fjellregionen. Vår 2011: Kontakt med aktuelle miljø i Oppdal, Rennebu og Støren for å orientere om Fjelltrainee 2012 Rekruttere medlemsbedrifter i Oppdalsregionen 2013 Rekruttere medlemsbedrifter i Rennebu og Midtre Gauldal

5 Budsjett og finansiering Fjelltrainee ser i fremtiden for seg en todelt finansiering av virksomheten gjennom medlemskontingent og bidrag fra det offentlige. Denne forretningsmodellen benyttes i dag av bl.a. Intro Innherred Trainee (Trainee ordning Nord-Trøndelag) Budsjett Kostnadsbudsjett for Tabellen viser kostnader pr år. Kostnader Kroner Drift, Kommunikee as ,2 Markedsføring ,3 Drift: møter ,5 Sum Prosentande l Til sammenligning hadde Intro Innherred Trainee et årlig driftsbudsjett på kr. 1,2 millioner for Intro Innherred Trainee har fem års drift bak seg og ansetter årlig fem til sju traineer. Finansiering Inntekter Prosentande l Sør-Trøndelag Hedmark fylkeskommune Innovasjon Norge Medlemskontingent Sum Innovasjon Norge Sør-Trøndelag bevilget i januar 2011 kr til Fjelltrainee. Bevilgningen var for ett år. Styret arbeider fortsatt med å få på plass en forutsigbar finansiering av driften. Fjelltrainee skisserer følgende tiltak for å øke økonomien: Lang sikt: Øke dekningsområdet, første omgang langs aksen Oppdal- Støren Flere medlemsbedrifter, flere bedrifter kan dele en traineestilling Blilyst, ny 4-årig plan for Blilyst- opprettelse av traineeordning for deltakerkommunene Kort sikt Tilby støttemedlemskap til bedrifter som ikke har behov for trainee Øke medlemskontingenten, to modeller o Modell 1: Styret vurderer å øke medlemskontingenten fra 5000 til 7500 pr medlem. o Modell 2: Kombinasjonen av lav medlemskontingent og et traineebidrag, dvs at bedrifter som har ansatt en trainee betaler noe mer enn de øvrige bedriftene. Søke om tilskudd fra kommunale næringsfond/kommuner/banker Kommentarer til finansieringen: Som nevnt er Fjelltrainee et resultat av Høyskoleprosjektet i Fjellregionen. Høyskoleprosjektet bidro med kr til Fjelltrainee. Thorleif Thorsen var delprosjektleder for dette prosjektet (50 % av hans stilling ble frikjøpt Røros Ressurs).

6 Thorleif Thorsen er på samme tid ansatt i administrasjonen for Blilyst, hvor han har en 25 % stilling som prosjektleder for desentralisert utdanning. Blilyst bevilget i desember 2009 kr til Fjelltrainee. Pr. i dag er Thorleif Thorsen styremedlem i Fjelltrainee. Han var tidligere styreleder i Fjelltrainee og konstituert daglig leder av Blilyst siste halvdel av Finansieringsplanen som den foreligger i dag har klare svakheter. Det er ikke utviklet langsiktige finansieringsplaner utover et ønske om en finansiell fordeling mellom det offentlige og bedriftenes medlemskontingent. Det forutsettes at det offentlige og Innovasjon Norge er med og finansierer til sammen 75 % av driftsutgiftene. I dag er medlemskontingenten av en symbolsk art, kr 5000,- pr medlem. Styret i møte i slutten av april foreslå en økning av medlemskontingenten til kr 7 500,- pr medlem. Et driftsbudsjett på kr og en selvstendig finansieringsmodell på sikt, forutsetter 120 medlemsbedrifter med dagens medlemskontingent og 80 medlemsbedrifter ved en økning. Fjelltrainee har ikke inkludert en eventuell medlemsøkning i deres budsjetter, da de ikke forventer at en eventuell medlemsøkning vil føre til spesielt store kostnadsøkning. Fjelltrainee inkluderer dermed ikke en eventuell inntektsøkning som et resultat av en eventuell medlemsøkning. Blilyst Blilyst er et utviklingsprogram for seks kommuner i Sør-Trøndelag og Møre og Romsdal (1 stk). Blilyst skal i programperioden fokusere på følgende punkter: 1) Stedsutvikling og omdømmebygging 2) Kompetanse og næringsutvikling 3) Naturbasert reiselivsutvikling Den nye 4-årsperioden har en ny finansieringsmodell hvor fylkeskommunen bidrar med 50 % av midlene. Årlig ramme for perioden er i underkant av 10 millioner. Det skal satses på færre og større programmer. I den nye 4 års-planen for Blilyst er det satt opp en etablering av trainee-ordning for deltakerkommunene. Blilyst vedtok følgende i styremøte : Blilyst>>> ønsker å etablerer en traineeorganisasjon. Administrasjonen får i oppgave å forhandle med Fjelltrainee om å etablere en felles traineeordning from omfatter samtlige Blilyst>>>kommuner. Saken legges frem til neste styremøte. Kommunikê AS ved Sindre Oterhals og Torleif Torsen, styremedlem og Blilyst representant, informerer at Blilyst skal på generalforsamling i 8. juni behandle den økonomiske rammen rundt traineeordningen. Det er blitt antydet at et fremtidig beløp vil bli inntil kr pr år. Daglig leder av Blilyst Unni Myklevoll anses ikke den skisserte løsningen som en selvfølgelighet. Kommentar Et potensielt samarbeid er på diskusjonsstadiet og vil potensielt ikke bli vedtatt før i juni. Opprettes det et formelt samarbeid vil dette kreve at Fjelltrainee øker fokuset mot Blilyst-kommunene og reduserer sin innsats i Hedmark. Fjelltrainee kan på sikt bli en traineeordning for en region i Sør- Trøndelag. Fjelltrainee uttrykker selv at de ønsker å opprette en trainee-akse mellom Røros, Tynset og Oppdal/Rennebu.

7 Kritiske suksessfaktorer i prosjektet Slik prosjektet er pr. i dag er det noen kritiske suksessfaktorer mht. målsetting for prosjektet. Finansiering, kort og lang sikt Pr. i dag er det usikkerhet knyttet til videre finansiering og drift utover den søkte perioden. Det ligger ingen konkrete planer, eller søknader utover et internt ønske om en finansieringsmodell basert på Intro Innherred. Innovasjon Norge valgte kun å gi støtte for 2011 da den videre finansieringen ble ansett som usikker. Innhentede opplysninger viser at Intro Innherred Trainee etter seks års drift(2010) fortsatt er avhengig av offentlige støtteordninger for å kunne finansiere driften. Den offentlige delen dekker normalt 60 % av driftsbudsjettet. I 2010 var driftsbudsjettet på 1,2 millioner. De tre største offentlige bidragsyterne er: Nord-Trøndelag fylkeskommune(kr ), Innovasjon Norge(kr ) og NAV gjennom jobbskapingsprosjekter (kr ). I tillegg arbeider Intro Innherred med å øke sin selvfinansieringsevne, blant annet gjennom prosjekter. Disse blir søkt finansiert gjennom regionale og kommunale næringsfond. Et annet viktig moment er at Trainee Innlandet, som i dag er Mjøsregionens traineeordning, kun er finansiert gjennom medlemskontingent. Spørsmålet er hvorvidt Hedmark fylkeskommune bør være med på å drifte traineeordningen Fjelltrainee når det allerede finnes en finansiell uavhengig traineeordning i fylket. Styret i Fjelltrainee har valgt å basere sin forretningsmodell på Intro Innherred sin finansieringsmodell fremfor den løsningen som allerede finnes i fylket. KS traineeordning er et annet finansielt uavhengig tilbud som allerede finnes i fylket. Dette er et nasjonalt traineeordning. Hedmark fylkeskommune hadde inntil februar 2011 to trainees fra dette programmet. Hedmark fylkeskommune planlegger å bli med på en ny trainee periode fra høsten Omfang av traineeordningen Pr i dag er det kun tre av kommunene i regionen som er medlemmer i traineeordningen. Dette er Røros, Holtålen og Tynset. En bredere forankring i planlagt virksomhetsområde etterlyses. Det kan stilles spørsmål ved at kommunene Os, Tolga, Rendalen, Engerdal, Alvdal og Folldal ikke har valgt å bli medlemmer. Fjelltrainee har pr medlemmer. Av disse har kun seks virksomheter i Hedmark fylke. Sammensetning av medlemsbedrifter Riktige og rett volum av medlemsbedrifter er et kritisk punkt, både i tanke på finansieringen gjennom medlemskontingent og læringsutbytte for traineen. (Det er mulig for to eller flere bedrifter å gå sammen om trainee for en eller alle av de tre kontraktsperiodene) Organisering I Frivillighetsregisteret er det frivillig for foreninger å registrere årsregnskap og/eller vedtekter. Velger en forening å offentliggjøre sitt årsregnskap eller deres vedtekter, skal årsregnskap leveres årlig og vedtekter oppdateres ved eventuelle endringer. Fjelltrainee har valgt å melde vedtekter til registret, men Fjelltrainee skal ikke rapportere årsregnskap. Utlysing og ansettelse av trainees Stillingene for første årskull ble offentlig markedsført fra 1.mars 2010, med en søknadsfrist den 31.mars Det var 30 søkere til stillingene, og 11 ble vurdert som aktuelle. 4 ble tilbydd stilling, men 2 takket nei.

8 Ansettelsen av to trainees før en langsiktig finansiering er på plass anses som lite heldig. Dette kan i verste tilfelle medføre at evt. ansettelseskontrakter må avbrytes før traineene har fått fullført planlagt programperiode. Fylkesrådets drøfting Fylkesrådet ser det som positivt at Fjelltrainee har som målsetting å sikre tilgang på kvalifisert arbeidskraft til næringsliv og offentlig sektor i Fjellregionen. I Samarbeidsprogrammet er kompetanse et satsingsområde hvor traineeordninger er et tiltak. Dette tiltaket har som mål og ambisjon: Kvalitetssikring av traineeordninger, hvor bedrifter ansetter nyutdannede kandidater fra universitet/høyskole I denne sammenheng er Fjelltrainee nevnt under ambisjoner. Høyskolen i Hedmark står som ansvarlig part i dette programmet. Fylkesrådet ser ikke at Fjelltrainee er samordnet med tiltaket som er nedfelt i Samarbeidsprogrammet. Fylkesrådet er kritiske til at det kun er tre kommuner som er medlemmer i organisasjonen og at det fortsatt er kun 6 av 22 medlemmer som er lokalisert i Hedmark. På den annen side er traineeordningen fortsatt i en utviklingsfase og det er rimelig å anta at flere vil melde seg inn når man er over i en mer permanent driftsfase. Fylkesrådet registrerer at det er dialog mellom Fjelltrainee og Blilyst angående et potensielt formelt samarbeid. Fylkesrådet stiller seg spørrende til hvorvidt Hedmark vil være et prioritert nedslagsfelt hvis et slikt samarbeid blir formalisert. Fjelltrainee er i en utviklingsperiode og har av den av den grunn kun to års drift bak seg. Deres budsjett er dermed hovedsakelig basert på erfaringer fra andre traineeordninger. Hvis en ser på erfaringene fra trainee ordningen i Nord- Trøndelag med ti til fjorten traineer og et budsjett på 1,2 million, er et planlagt budsjett på kr for åtte traineer i Fjelltrainee relativt lavt. Slik det ser ut i dag foreligger det ikke noen planer for den langsiktige finansieringen utover den søkte perioden. Fylkesrådets totale vurdering er at prosjektet Fjelltrainee må utvikles videre. I denne sammenheng er det viktig at man øker antall medlemmer, både når det gjelder bedrifter og kommuner i Hedmark. Hvis man ikke klarer dette kan en stille spørsmålstegn ved behovet for ordningen. Fra fylkesrådets side er det verken ønskelig eller mulig å bidra med et driftstilskudd på permanent basis. Årsaken til dette er retningslinjene for bruk av regionale utviklingsmidler og at det er eksisterende traineeordninger i Hedmark pr i dag som ikke mottar samme støtte. Fylkesrådet velger på bakgrunn av dette å ikke innvilge søknaden. Fylkesrådet ser også Fjelltrainee satsingen i sammenheng med økonomisk bidrag til Videreføring og videreutvikling av høgskoletilbudet i Fjellregionen. Fylkesrådet vektlegger at tiltaket Kvalitetsikring av traineeordninger, hvor bedrifter ansetter nyutdannede kandidater fra universitet/høyskole som ligger i Samarbeidsprogrammet og som er prioritert av Regionrådet for Fjellregionen i det Regionale partnerskapet bør samordnes.... Sett inn saksutredningen over denne linja