Utvalg Utvalgssak Møtedato Averøy formannskap 97/ Averøy kommunestyre 68/

Transkript

1 Averøy kommune Arkiv: Q14 Arkivsaksnr: 2013/ Saksbehandler: Jon Petter Lindholm Saksframlegg Utvalg Utvalgssak Møtedato Averøy formannskap 97/ Averøy kommunestyre 68/ Innsparingskrav nedlegging/omklassifisering av kommunale veier 2013 Vedlegg 1 Særutskrift - Innsparingskrav - nedlegging/omklassifisering av kommunale veier 2 Kart kommunale veier 3 Oversikt - kommunale veier 4 Særutskrift - Endrede retningslinjer for nedlegging/omklassifisering av kommunale veier. 5 Protest på planer om omklassifisering av kommunal vei til Lysø - Storesandø 6 Klassifisering av vei over Røsandeidet 7 Brev av 19. juli sak 2012/ Kommentar til "gammel avtale" 9 Kvitteringsliste - beboere Røsandeidet 10 Innspill til høring om endrede retningslinjer for omklassifisering av kommunal vei. 11 Opprettholder sin merknad til nedlegging/omklassifisering av kommunale veier - Hasseløysætra 12 Svar til forslag om omklassifisering av kommunale veier - Tøvika 13 Merknader til vedtak om omklassifisering av Olgaveien 14 Innsigelse - omklassifisering av vei over Røsandeidet 15 Brev av 29. mai innsigelse 16 Brev av 19. juli innsigelse 17 Innsigelse - omklassifisering av vei til Nekstad kai 18 E-postkorrespondanse - innsigelse - omklassifisering av kommunal vei til Sørheim Leirsted 19 Nedlegging/omklassifisering av kommunale veier - vei nr 73 mot Flatset kai 20 Nedlegging/omklassifisering av kommunale veier - vei til Holmen 21 Nedlegging/omklassifisering - vei og bro til Holmen i Øksenvågen 22 Innsigelse - omklassifisering av vei - Bådalstun 23 Innsigelse - omklassifisering av kommunale veier - vei til Bådalstun 24 Nedlegging/omklassifisering av kommunale veier - vei til Holmen 25 Innsigelse på forslag om nedlegging/omklassifisering av kommunale veier - vei ned til Naustvollan småbåthavn 26 E-post - omklassifisering av kommunale veier - Vei ned til Naustvollan småbåthavn

2 27 Merknader og klage til forslag om nedlegging/omklassifisering av kommunal vei og bru - Lillesandø 28 E-post 29 Merknader til forslag til nedlegging/omklassifisering av kommunale veier - Sørheim Leirsted 30 Uttalelse fra berørte beboere og brukere av vei til Sørheim leirsted 31 E-post fra arkeolog Trond Eilev Linge 32 Merknad til forslag om omklassifisering av Olgaveien 33 Merknader/klage til forslag på nedlegging/omklassifisering av kommunal vei/bru Lillesandø 34 Averøy Kommune - Bru og Veg Lillesandøy 35 Klage til Averøykommune fra familien Kvalvik Klage til Averøykommune fra familien Kvalvik 37 E-post 38 Uttalelse omklassifisering vei Flatset kai 39 Uttalelse omklassifisering vei til Flatset kai 40 Merknad til omklassifisering av kommunale veier - Langhaugen 41 Beskrivelse av omfang av vei - Flatset kai omklassifisering 42 Merknad - nedlegging/omklassifisering av kommunale veier - Slettvåg tankstasjon 43 Merknad til omklassifisering av kommunale veier - Langhaugen 44 Omklassifisering av vei til Flatset kai 45 Merknad - nedlegging/omklassifisering av kommunale veier - Tøvika 46 Merknad til nedlegging/omklassifisering av kommunal vei - Langhaugen 47 Merknader til forslag om nedlegging/omklassifisering av kommunale veier - Sørheim leirsted 48 E-post - arkeolog Linge 9. juli Uttalelse fra berørte naboer og brukere Saksopplysninger Som følge av kommunestyrets vedtak om å redusere de økonomiske rammene til drift og vedlikehold av kommunale veier i budsjett- og økonomiplanbehandlingen i november 2012 behandlet formannskapet sak om nedlegging/omklassifisering av kommunale veier i møte sist den 11. juni. Formannskapet fattet slikt enstemmig vedtak: Averøy formannskap vil tilrå veier og parseller av veier som framgår av tabellen i saken nedlegges som kommunal vei/omklassifiseres til private veier fra Kommunal brøyting av private veier som er nevnt i saksframstillingen og tilsvarende opphører fra samme dato. Vedtaket sendes til høring før endelig behandling i kommunestyre Hvis ikke dette vedtaket utføres må budsjettrammen tilbake til 2012 nivå + kostnader for evnt nye overtagelser som måtte komme iløpet av året. Forslag om nedlegging/omklassifisering av kommunale veier blir sent til berørte grunneiere, og brukere av veien til uttalelse. Formannskapets forslag blir også lagt ut til offentlig ettersyn. Beboere og brukere har frist for å komme med merknader til Formannskapets forslag ble kunngjort med annonse i lokalavisen Tidens Krav i månedsskiftet juni/juli og sendt til 160 huseiere, hytteeiere og andre interessenter knyttet til de enkelte veistrekninger.

3 Kommunestyret behandlet i sak 46/2013 retningslinjer fra sak 69/2002. Slik at kravet til befolkningsgrunnlag knyttet til veien er mindre enn 7 helårs boliger kan bli nedlagt/omklassifisert. Retningslinjene fra 2002 ble justert, slik: Kommunen kan gjøre vedtak om omklassifisering av kommunal vei til privat vei når en eller flere av følgende forutsetninger er til stede: 1. Vei som betjener et befolkningsgrunnlag på mindre enn 7 helårs boliger. Vei som nyttes fram til allmennyttige formål kan også omklassifiseres. 2. Adkomstvei til industribedrift, gårdsbruk, eller annen privat næringsvirksomhet. 3. Vei som vesentlig benyttes til fremdrift av skogsvirke, eller som jordbruksveg. 4. Vei som tjener som avkjørsel til enkelthus eller blokker i borettslag. 5. Vei som benyttes som adkomst til hytte- eller fritidsbebyggelse. 6. Alle eiendomsoverdragelser/bruksrettigheter vurderes individuelt ved hver overdragelse av eiendomsretten, alle eiere/brukere av veien kontaktes før overdragelse. Eiendomsrett eller bruksrett til veggrunn, grøfter samt innretninger som anses nødvendig av trafikksikkerhetsmessige og vedlikeholdsmessige grunner, overdras vederlagsfritt fra kommunen og skal være fri for heftelser. Kommunens vintervedlikehold opphører på alle veier med mindre enn 7 helårs boliger. Vurdering Som i fjor kom noen henvendelser om utsatt høringsfrist. Etter vedtak i formannskapet ble det gitt utsettelse til noen berørte, dette på bakgrunn av at det var ferietid i høringsperioden. Det kom inn 35 uttalelser og disse er vedlagt saken. I kommunens retningslinjer fra 2002 var ett sentralt punkt at kommunen kunne gjøre vedtak om nedlegging/omklassifisering når veien betjener et befolkningsgrunnlag på mindre enn 5 helårs boliger. I fjorårets sak var som alternativ at kommunestyret i forbindelse med denne saken kan vedta å justere retningslinjene for omklassifisering slik at kravet til befolkningsgrunnlag økes til 7 eneboliger m.m. Dette ble vedtatt i sak 46/2013 Forøvrig er det mange og varierende forhold som er kommentert og påpekt i de 35 uttalelsene, sitat som som er gjentagende : - Privatisering av veier vil medføre store utgifter på beboere på kort sikt. - Vanskelig å organisere veivedlikehold. - Vil stenge vei for almen ferdsel - Lite attraktivt å bo, folk vil flytte. - Vei brukes til felles formål (eks leirsted, kultur aktiviteter) - Problematikk med delt eierskap av vei m.m. Det er ingen positive innspill til forslaget om nedlegging, noe en kanskje heller ikke kunne forvente. Vedrørende overtagelse av bruer på veiene til Holmen i Øksenvågen og Lille Sandø er det behov for omfattende vedlikehold på kommunale bruer før de kan overtages. For å følge opp kommunestyrets vedtak om innsparing fra budsjettbehandlingen i 2012 og basert på kommunestyrets retningslinjer fra sak 69/2002 med en justering av disse slik at kravet til befolkningsgrunnlag knyttet til veien er mindre enn 7 helårs boliger, tilrås at de veiene som listet i formannskapet i sak 72/2013 blir nedlagt/omklassifisert fra

4 Rådmannens innstilling For å følge opp kommunestyrets vedtak om innsparing fra budsjettbehandlingen i 2012, behandlet kommunestyre i sak 46/2013 forslag på endrede retningslinjer fra sak 69/2002. Slik at veger til områder med befolkningsgrunnlag på mindre enn 7 helårs boliger kan bli nedlagt/omklassifisert etter vedtatte regler. Retningslinjene fra 2002 ble justert iht. dette. Med hjemmel i veglovens 8 vedtar Averøy kommunestyre å omklassifisere følgende veier : Vei nr. Betegnelse Ca. lengde i meter 94 Til Holmen Til Austheim Gammelveien Lauvhaugen Naustvollan småbåthavn Veiset Til Kvernes ungdomshus Rokset nedre Olgaveien Sørheim Leirstad Tøvik fergekai Folland Vei til Buholmen Hasseløysætra Slettvåg tankstasjon Bådalstun Nekstad kai Flatset kai Sandøy til Lille Sandøy 150 (veistrekninger fra liste i sak 72/2013 formannskapet). Vegene blir omklassifisert fra kommunal vei til privat vei gjeldende fra Nedleggingen som kommunal vei betyr at kommunalt sommer og vintervedlikehold (blant annet brøyting og strøing) opphører fra dette tidspunkt. Averøy kommunestyre vedtar at kommunal brøyting av tilsvarende private veier (f.eks over Røsandeidet, til Pålsbukta og på Langhaugen i Bruhagen) opphører fra Behandling i Averøy formannskap Liv Elin Alnes Vikene fikk permisjon og deltok ikke i behandling i saken. Formannskapet hadde med dette 4 stemmeberettigede i saken. Ingrid Rangønes, Ap, fremmet følgende forslag:

5 Forslag om omklassifisering av kommunale veier vedtas ikke. Årets mangel på innsparing dekkes inn ved bruk av disposisjonsfond. Resterende års manglende innsparing bes legges inn av rådmannen i arbeidet med budsjett og økonomiplan i høst. Eldar Arne Henden ba om å få sin habilitet vurdert, far som eier eiendom i tilknytning til vei Tøvik fergkai og Veiset. Henden ble kjent habil i behandling av saken, men inhabil i forhold til de to nevnte veistrekningene. Viser til avstemmingsmåte. Avstemming: Det ble stemt over hver enkelt veistrekning (se liste). Til slutt ble formannskapets samlede liste satt opp mot forslaget fremmet av Rangønes. Rangønes forslag falt med 1 mot 3 stemmer. Formannskapets forslag: For å følge opp kommunestyrets vedtak om innsparing fra budsjettbehandlingen i 2012, behandlet kommunestyre i sak 46/2013 forslag på endrede retningslinjer fra sak 69/2002. Slik at veger til områder med befolkningsgrunnlag på mindre enn 7 helårs boliger kan bli nedlagt/omklassifisert etter vedtatte regler. Retningslinjene fra 2002 ble justert iht. dette. Med hjemmel i veglovens 8 vedtar Averøy kommunestyre å omklassifisere følgende veier : Vei nr. Betegnelse Ca. lengde i meter Formannskapets forslag X=foreslått privatisert 94 Til Holmen 150 X 95 Til Austheim 100 X 9 Gammelveien Lauvhaugen 400 Ikke foreslått privatisert 23 Naustvollan småbåthavn 200 X 29 Veiset 350 X 30 Til Kvernes ungdomshus 150 Ikke foreslått privatisert 36 Rokset nedre 350 X 39 Olgaveien 250 X 41 Sørheim Leirstad 800 Ikke foreslått privatisert 48 Tøvik fergekai 700 X 54 Folland 500 X 57 Vei til Buholmen 150 X 58 Hasseløysætra 1600 Ikke foreslått privatisert 59 Slettvåg tankstasjon 200 X 68 Bådalstun 400 Ikke foreslått privatisert 72 Nekstad kai 450 X 73 Flatset kai 450 X 78 Sandøy til Lille Sandøy 150 Ikke foreslått privatisert (veistrekninger fra liste i sak 72/2013 formannskapet). Vegene blir omklassifisert fra kommunal vei til privat vei gjeldende fra Nedleggingen som kommunal vei betyr at kommunalt sommer og vintervedlikehold (blant annet brøyting og strøing) opphører fra dette tidspunkt. Averøy kommunestyre vedtar at kommunal brøyting av tilsvarende private veier (f.eks over Røsandeidet, til Pålsbukta og på Langhaugen i Bruhagen) opphører fra

6 Behandling i Averøy kommunestyre Det ble reist spørsmål om habiliteten til flere av medlemmene i kommunestyret. Samtlige fratrådte behandling av habilitetsvurderingene: Roald Gustad, Sp, søster og svoger som har hytte langs en av de foreslåtte veistrekningene. Jan Erik Øksenvåg, direkte berørt av forslaget Eldar Henden, far som er berørt av forslaget. John Andres Hjelset, direkte berørt, grunneier og rettighetshaver. Stian Røsand, direkte berørt, grunneier. Håkon Solli, foreldre som vil bli berørt av forslaget. Avstemming habilitet: Roald Gustad ble enstemmig kjent inhabil. Jan Erik Øksenvåg ble enstemmig kjent inhabil Eldar Arne Henden ble enstemmig kjent inhabil John Andreas Hjelset ble enstemmig kjent inhabil Håkon Solli ble enstemmig kjent inhabil Stian Røsand ble enstemmig kjent inhabil Louis Selnes, Ap, fremmet følgende forslag: Forslag om nedlegging/omklassifisering av kommunal vei vedtas ikke og saken forkastes. Det ble først stemt over forslaget fra Louis Selnes. Forslaget fikk 9 stemmer og falt dermed, 12 stemte mot. Videre avstemming: Det ble stemt over hver enkelt vei ut fra formannskapets forslag (se tabell). Det ble deretter stemt punktvis/pr avsnitt i tekstdelen. Samtlige avsnitt ble vedtatt med 12 mot 9 stemmer. Kommunestyrets vedtak: For å følge opp kommunestyrets vedtak om innsparing fra budsjettbehandlingen i 2012, behandlet kommunestyre i sak 46/2013 forslag på endrede retningslinjer fra sak 69/2002. Slik at veger til områder med befolkningsgrunnlag på mindre enn 7 helårs boliger kan bli nedlagt/omklassifisert etter vedtatte regler. Retningslinjene fra 2002 ble justert iht. dette. Med hjemmel i veglovens 8 vedtar Averøy kommunestyre å omklassifisere følgende veier : Vei nr. Betegnelse Ca. Formannskapets Kommunestyrets vedtak lengd forslag 94 Til Holmen 150 X X 12 mot 9 stemmer 95 Til Austheim 100 X X 12 mot 9 stemmer 9 Gammelveien Lauvhaugen 400 Ikke foreslått privatisert Ikke privatisert enst. 23 Naustvollan småbåthavn 200 X X 12 mot 9 stemmer 29 Veiset 350 X X 12 mot 9 stemmer 30 Til Kvernes ungdomshus 150 Ikke foreslått privatisert Ikke privatisert - enst

7 36 Rokset nedre 350 X X 12 mot 9 stemmer 39 Olgaveien 250 X X 12 mot 9 stemmer 41 Sørheim Leirstad 800 Ikke foreslått privatisert Ikke privatisert - enst 48 Tøvik fergekai 700 X X 12 mot 9 stemmer 54 Folland 500 X X 12 mot 9 stemmer 57 Vei til Buholmen 150 X X 12 mot 9 stemmer 58 Hasseløysætra 1600 Ikke foreslått privatisert Ikke privatisert - enst 59 Slettvåg tankstasjon 200 X X 12 mot 9 stemmer 68 Bådalstun 400 Ikke foreslått privatisert Ikke privatisert - enst 72 Nekstad kai 450 X X 12 mot 9 stemmer 73 Flatset kai 450 X X 12 mot 9 stemmer 78 Sandøy til Lille Sandøy 150 Ikke foreslått privatisert Ikke privatisert - enst (veistrekninger fra liste i sak 72/2013 formannskapet). Vegene blir omklassifisert fra kommunal vei til privat vei gjeldende fra Nedleggingen som kommunal vei betyr at kommunalt sommer og vintervedlikehold (blant annet brøyting og strøing) opphører fra dette tidspunkt. Averøy kommunestyre vedtar at kommunal brøyting av tilsvarende private veier (f.eks Hjelset, over Røsandeidet, til Pålsbukta og på Langhaugen i Bruhagen) opphører fra