Ansvarlig Alkoholhåndtering

Transkript

1 Helse- og sosialavdelingen Saksframlegg / referatsak Dato Løpenr Arkivsaksnr Arkiv / /2862 U60 Saksnummer Utvalg Møtedato Formannskapet /15 Komitè for levekår Ansvarlig Alkoholhåndtering Forslag til vedtak Saken tas til orientering. Sammendrag «Ansvarlig Alkoholhåndtering» er et nasjonalt prosjekt. Programmet eies av helsedirektoratet og skal forebygge overskjenking og skjenking av mindreårige, samt redusere rusrelatert vold i tilknytning til skjenking. Bodø kommune har gjennomført programmet siden mars Arbeidet er utført på en svært tilfredsstillende måte og har høstet anerkjennelse hos KoRus Nord for god organisering av et tverrfaglig miljø. Dette har resultert i et godt samarbeid mellom næring, politi og Bodø kommune. Bodø kommune får nå midler for å videreføre programmet i 2013 under forutsetning av at arbeidet implementeres som et permanent tiltak. Dette er allerede vedtatt i bystyrets møte sak 12/118, Bodø kommunes bevillingspolitikk Det orienteres herved om at arbeidet med å sikre ressurser til videreføring av arbeidsområdet legges til budsjett/økonomiplanbehandlingen Saksopplysninger Bakgrunn Helsedirektoratet er ansvarlig for det faglige innholdet i det nasjonale prosjektet «Ansvarlig Alkoholhåndtering». KoRus-Nord, - kompetansesenter rus Nord-Norge, har det regionale ansvaret og en veiledningsrolle overfor Bodø kommune. «Ansvarlig Alkoholhåndtering» har som hovedmål å hindre overskjenking og skjenking av mindreårige, samt redusere rusrelatert vold i tilknytning til skjenking. Prosjektet bygger på 3 satsingsområder: - Kursing av ledere og ansatte i skjenkenæringen - Bedre samarbeid mellom kommune, politi og næring Side93

2 - Effektivisering og kvalitetssikring av skjenkekontrollørene I 2012 mottok Bodø kommune kr ,- i økonomiske midler fra KoRus-Nord. Det ble ansatt prosjektleder i et engasjement fra mars 2012 frem til april Lønn har vært dekket av de overførte midlene. Det ble naturlig å plassere prosjektleder for «Ansvarlig Alkoholhåndtering» i serviceenheten i og med at saksbehandler for servering, skjenke- og salgsbevillinger er plassert der. Serviceenheten har budsjett- og personaloppfølging, mens kommunaldirektør HO har det faglige ansvaret. Hva er gjennomført i Bodø i 2012 Allerede før prosjektleder var ansatt ble politi og næring kontaktet. Representanter fra disse to partene deltok blant annet under intervjuer i ansettelsesprosessen av prosjektleder. Kontakt og eierskap ble dermed etablert fra starten og dette ga prosjektleder et godt utgangspunkt for å starte arbeidet med satsingsområdene. Det ble dannet styringsgruppe med politisk og administrativ deltagelse, samt ei tverrfaglig sammensatt prosjektgruppe med representanter fra utelivsbransjen, herunder også hotell og restaurantnæringen, politi og kommune. Fra kommunen deltar saksbehandler for fagfeltet, representant for skjenkekontrollørene, utekontakten og rådgiver for kommunaldirektør HO stab. Det ble dermed raskt etablert et nettverk som la grunnlag for godt samarbeid. Det ble lagt vekt på dialog og god informasjonsflyt, noe spesielt næringen har satt pris på. Tiltak som er gjennomført: - Seminar om internkontroll for alkoholomsetning. Alle skjenkesteder skal ha godkjent intern- kontrollsystem og det var stort behov for kurs i temaet. Mangel på oppfølging av intern kontroll kan føre til prikkbelastning i henhold til Bodø kommunes retningslinjer. For mange prikker kan i ytterste konsekvens føre til at man mister bevillingen. Rundt 45 deltagere møtte opp til dette seminaret. - Kurs for skjenkekontrollørene. For å sikre god kvalitet på kontrollene som gjennomføres er det viktig at skjenkekontrollørene har god kompetanse på fagfeltet og får oppfølging av kommunen. Det har vært gjennomført kurs både i alkoholloven og i rapportskriving. - Økt antall og flere typer kontroller. Det ble gjennomført til sammen 582 kontroller i Til sammenligning var det i 2011 gjennomført 370 kontroller. Nytt i 2012 har vært økt fokus på intern kontroll og oppfølging av dette. - Kurs i Ansvarlig Vertskap. Alle som har bevilling må i følge Bodø kommunes retningslinjer gjennomgå kurs i Ansvarlig Vertskap. Kurset skal sikre at styrere og stedfortredere har den kunnskapen som trengs, samt at de skal kunne gi veiledning og opplæring til sine ansatte. Fordelt på 2 kurs har til sammen 90 deltagere gjennomført disse kursene i 2012/13. - Invitasjon til tematime hvor rundt 45 deltagere møtte opp. Tematimen ble godt mottatt og utløste et ønske om spørretime på skjenkestedet, noe som er fulgt opp av prosjektleder. - Opprettet samarbeid med nattevandrere fra Røde Kors. Særlig rundt juletider. - Skjenkekontrollørene er i løpet av 2013 i gang med å gjennomføre kunnskapsprøven. Kontrollørene bør ha samme grunnleggende kunnskap som styrerne. Side94

3 Prosjektleder har i tillegg lagt planer for videre drift i 2013: - Flere Ansvarlig Vertskapskurs. Forankret i retningslinjene for skjenking heter det: «Alle som skjenker alkohol skal ha gjennomgått kurs i Ansvarlig Vertskap i løpet av 2013 og deretter fortløpende bli invitert på kurs for nyansatte.» Nytt kurs i 2013 blir 17.juni. - Internkontroll ved salgssteder (butikker) - Kurs i ansvarlig salg - Økt fokus på folkehelseperspektivet som følge av inntak av alkohol - Inngå samarbeid mellom utekontakten og utesteder for å sette mer fokus på unge på byen. - Informasjon og profilering i media Vurderinger I Bodø kommunes målsetting for bevillingspolitikk , - sak 12/118 vedtatt av bystyret står det: «Gjennom programmet Ansvarlig Alkoholhåndtering skal kommune, politi og skjenkenæring samarbeide for å skape en tryggere by og et tryggere uteliv ved å unngå overskjenking og skjenking til mindreårige, og dermed minske rusrelatert vold gjennom å fremme ansvarsfull servering av alkohol.» I bystyrets møte ble sak PS 13/47 behandlet. Sakstittelen var: «Voldtekter i Bodø hva kan kommunen gjøre med saken». Vedtaket fra møtet lyder: «Det nedsettes en arbeidsgruppe med en representant fra hvert parti som skal foreta en videre vurdering av de forslag som er fremsatt i PS 13/47. Anbefalinger fra gruppen forelegges politisk behandling.» Det vil være sannsynlig at arbeidsgruppas tiltak vil kunne knyttes opp mot arbeidet som vektlegges under «Ansvarlig Alkoholhåndtering». Bodø kommune ønsker å fortsette arbeidet med Ansvarlig alkoholhåndtering. Redusere Vold Statens Institutt for rusmiddelforskning (SIRUS) viser til at alkoholkonsum er en risikofaktor for vold. I Oslo og Trondheim har det vært undersøkelser som viser at i over halvparten av anmeldte voldstilfeller var gjerningsmennene alkoholpåvirket og i Bergen viser tall fra legevakt at flertallet av voldsofre var påvirket av alkohol. Folkehelse og sykefravær Folkehelsearbeidet skal i følge folkehelseloven øke positive påvirkningsfaktorer som fremmer folkehelse i et samfunn med sunne levevaner, felleskap og trygghet som forebygger sykdom. International Research Institute of Stavanger et arbeidsforskningsinstitutt, konstaterer at ett av tre korttidsfravær og ett av sju langtidsfravær skyldes alkohol. I tillegg viser instituttet til at direkte Side95

4 årlig tap i Norge på grunn av alkoholrelatert sykefravær er beregnet til 1,5 milliarder kroner, mens kostnadene knyttet til lavere kvalitet og effektivitet er beregnet til 8,7 milliarder pr. år. Unngå inndragning av bevillinger og stengte virksomheter I Bodø kommunes bevillingspolitikk side 14 er reaksjonsformer på brudd på alkohollovens bestemmelser beskrevet: - Mindre alvorlige brudd: 1 prikk - Alvorlige brudd: 2-4 prikker - Svært alvorlige brudd: 5-8 prikker Tildeling av inntil 7 prikker kan medføre at det gis administrativ advarsel. Prikkbelastning kan også gjøres på grunnlag av politiets avviksrapporter. Ved tildeling av 8 prikker eller mer skal bevillingen inndras. Bodø kommunes arbeid med Ansvarlig alkoholhåndtering. I Bodø kommunes bevillingspolitikk side 9 står det: «Bodø kommune skal gjennomføre Ansvarlig Alkoholhåndtering etter helsedirektoratets retningslinjer og implementere det som et permanent tiltak i kommunen.» KoRus Nord og helsedirektoratet har flere ganger trukket Bodø kommune frem som et eksempel for hvordan god organisering av arbeidet med Ansvarlig Alkoholhåndtering kan gi best mulig resultater. Det legges her særlig vekt på det gode tverrfaglige samarbeidet hvor Bodø kommune blir sett på som en av de norske kommunene som har lykkes best. I tillegg roses Bodø for å ha satt fokus på overskjenking, utelivsrelatert vold, forvaltningen av alkoholloven generelt, - og for å ha tatt i bruk prikkbelastningssystemet. Konklusjon Bodø kommune ønsker å fortsette arbeidet med Ansvarlig Alkoholhåndtering og har forankret arbeidet i kommunens bevillingspolitikk , - sak 12/118 vedtatt av bystyret I 2016 vil Ansvarlig Alkoholhåndtering komme inn i handlingsplan for rusmiddelpolitikk. Arbeidet videreføres i 2013 med midler fra helsedirektoratet. Det orienteres herved om at arbeidet med å sikre ressurser til videreføring av arbeidsområdet legges til budsjett/økonomiplanbehandlingen Saksbehandler: Kjersti Rongved Rolf Kåre Jensen Rådmann Ingunn Lie Mosti Kommunaldirektør HO Side96

5 Trykte vedlegg: Ingen vedlegg Utrykte vedlegg: Ingen vedlegg <Vennligst ikke slett noe etter denne linjen> Side97