Guide til god interkontroll etter Alkoholloven

Transkript

1 Guide til god interkontroll etter Alkoholloven Alle salgs- og skjenkesteder må ha et system og rutiner for å sikre at alkoholregelverket overholdes. God internkontroll gir enklere drift, tryggere ansatte og fornøyde gjester. Denne guiden vil hjelpe deg å utforme et godt system for dette. I tillegg gir den nye retningslinjer for kommunenes kontroll av internkontrollsystemet. Guiden består av tre deler: Generell informasjon om kravene til god internkontroll og kontroll av dette Praktiske råd om rutiner og tiltak, knyttet til ulike kategorier av salgs- og skjenkesteder. Maler for beskrivelse av internkontrollsystemet, én for salgssteder og én for skjenkesteder.

2 Guide til god interkontroll etter Alkoholloven Alkoholloven krever at alle salgs- og skjenkesteder skal ha et internkontrollsystem. Systemet skal bidra til at stedene drives på en forsvarlig måte, forebygge brudd på regelverket og vilkår i bevillingsvedtaket og hindre skade på gjester og andre. Målet med denne guiden er å gi bevillingshaverne et enkelt og praktisk hjelpemiddel for å overholde regelverket. Guiden erstatter Veileder til internkontroll etter alkoholloven (12/2005), som dermed ikke lenger gjelder. Guiden er utarbeidet i samarbeid med bransjerepresentanter. Guiden gjelder for alle salgs- og skjenkebevillinger, både fremtidige og eksisterende. For virksomheter som allerede har et etablert internkontrollsystem, innebærer endringene at det kan være hensiktsmessig å gjennomgå internkontrollsystemet på nytt.

3

4 Guide til god interkontroll etter Alkoholloven Kravene til et godt system for internkontroll kan i hovedsak deles i tre elementer: kartlegging av utfordringer utarbeidelse av forebyggende tiltak og rutiner oppfølging av stedets tiltak og rutiner i den daglige praksis.

5 Kommunens kontroll Har bevillingshaver utformet et internkontrollsystem som er tilpasset egne utfordringer. Har virksomheten foretatt kartlegging av utfordringer, gjennomført forebyggende rutiner/tiltak og en plan for oppfølging i praksis. Brukes systemet i den daglige praksis Har de ansatte fått opplæring i relevant regelverk og stedets egne rutiner/tiltak og følges det Har virksomheten rutiner/tiltak for å rette opp feil og mangler i internkontrollen

6

7

8 Ansvarlig alkoholhåndtering Ansvarlig vertskap e-læring

9 Alkoholpolitikk er kommunepolitikk Kommunene forvalter bevillingssystemet Innvilger og inndrar bevillinger. - Kommunen kan blant annet legge vekt på antallet salgs- og skjenkesteder, stedets karakter, beliggenhet, målgruppe, trafikkog ordensmessige forhold, næringspolitiske hensyn og hensynet til lokalmiljøet for øvrig og om bevillingssøker er egnet til å ha bevilling. - Kommunen skal gjennomføre kontroller ihht alkoholloven - Kommunen kan inndra bevillingen for resten av bevillingsperioden eller kortere tid ved f.eks brudd på alkoholloven. (prikktildelingsytem)

10 Alkoholomsetning SIRUS

11 Konsum, liter ren alkohol, Norge RUSSTAT

12 Utfordringsbilde I Norge er alkoholbruk den nest viktigste risikofaktoren for tap av friske leveår og nummer 9 når det gjelder dødsfall. Ved ca 80 % av voldstilfellene er den som utøver vold, offer eller begge påvirket av alkohol. Høy andel overskjenking henger sammen med en kollektiv aksept av beruselse på utestedene norsk drikkekultur (skuespillerstudier)

13 Ansvarlig alkoholhåndtering Ansvarlig alkoholhåndtering er først og fremst helsepolitikk. Servering og salg av alkohol kan gi inntekter, arbeidsplasser og trivsel i kommunen, men kan også medføre store kostnader og menneskelige lidelser. Derfor skal kommunen ha folkehelseperspektivet med i alkoholpolitikken. Målet med ansvarlig alkoholhåndtering er å redusere og forebygge overskjenking, skjenking til mindreårige, vold og ordensforstyrrelser, samt å gi en økt trygghetsfølelse.

14 Ansvarlig alkoholhåndtering Kommunen Ansvar for å håndheve alkoholloven, rusplaner, sanksjoner Politiet Ansvar for å forebygge vold og annen rusrelatert kriminalitet samt opprettholde ro og orden Utelivsnæringen/skjenkestedene Ansvar for ansatte og gjester på og i tilknytning til skjenkestedet Ansvarlig alkoholhåndtering Samarbeid kommune/politi/næring Felles problemforståelse Felles mål Evaluering Kontroller Ris/ros Utviklende tilbakemelding Rapporter Kompetanse Ansvarlig vertskap Politikeropplæring Saksbehandlerforum

15 Tiltak og hjelpemidler Kontrollprosjektet Politirådsseminar Kampanjemateriell Overskjenking og legitimasjonskontroll Åpenbart påvirket FM seminar Veileder i salgs- og skjenkekontroll Kursmateriell til AV Forskrift om sanksjoner Prikktildelingssystem E-læringskurs i Ansvarlig vertskap AVe

16 AVe Nettbasert opplæring for alle som jobber på et skjenkested Tilpasset nettbrett og mobil (I-pad/I-phone) 6 leksjoner med innlagte tester/oppgaver Filmer for å vise god og mindre god praksis Kommentarer, råd og tips fra bartender Kurset avsluttes med en prøve som må være bestått for å få kursbevis Vilkår til alle som skal skjenke alkohol? Innhold: Alkoholens rolle i samfunnet og norsk alkoholkultur Alkoholens egenskaper og virkning Alkoholloven og sentrale skjenkebestemmelser Overskjenking og definisjon av åpenbart påvirket Situasjonshåndtering Legitimasjonskontroll Narkotika Kommunikasjon Politi/kommune/samarbeid Kursbevis - Ansvarlig vertskap e-læring

17 e-læring

18

19 =e47edfd0-57b2-4d9d-89f2-170f6e17fa1b

20

21 21

22

23 Alkoholens påvirkning på hjernen

24 Dick Ekeroth

25 Kunnskapsprøve for kontrollører Helse- og omsorgsdepartementet vedtok 8. desember 2014 endringer i forskrift av 8. juni 2005 nr.538 forskrift om omsetning av alkoholholdig drikk mv. «5-1. Styrer, stedfortreder og kontrollør må ha dokumentert kunnskap om alkoholloven og bestemmelser gitt i medhold av den.» Fra er det et krav om at salgs- og skjenkekontrollører skal ha bestått elektronisk kunnskapsprøve for kontrollører. Dagens kunnskapsprøve vil ikke oppfylle dette kravet. Helsedirektoratet har fått i oppdrag fra Helse- og omsorgsdepartementet om å utvikle en elektronisk kunnskapsprøve for kontrollører.

26 Kunnskapsprøve for kontrollører Kontrollører som skal utføre salgs- og skjenkekontroll skal ha tilstrekkelig kompetanse til å utføre salgs- og skjenkekontroller i henhold til regelverket. Salgs- og skjenkekontroller skal bli utført på en slik måte at overtredelser blir tilstrekkelig dokumentert. En kompetanseheving for kontrollører vil føre til økt kvalitet på kontroller og kontrollrapporter. Dette vil sikre likebehandling og rettsikkerhet.

27 Normerte regler for inndragning av skjenkebevillinger Alkoholloven 1-8 Inndragninger Saksbehandlingsregler Standardiserte reaksjoner

28 Normerte regler for inndragning av skjenkebevillinger Innføres prikktildelingsystem Gjøres obligatorisk Opptjeningstid på to år

29 Reaksjonsnivå Minstereaksjon Minimum en uke ved inndragning. Tolv prikker gir inndragning. Åtte prikker er det høyeste antall prikker som kan tildeles. (Skjenking til mindreårige, bistandsplikt, forsvarlig drift og hindre kontroll.) Fire prikker for å skjenke åpenbart påvirket og bryte skjenketid. To prikker; åpenbart påvirket i lokalet, internkontroll. En prikk; brudd på vilkår, skjenkemengde for brennevin, reklame.

30 Saksbehandling Tildeling av prikker er enkeltvedtak. Klagerett. Varslingsplikt. Iverksettelse av inndragning; bør iverksettes innen fire uker etter vedtak.

31