Prikktildeling ved overtredelse

Transkript

1 Prikktildeling ved overtredelse Endring i alkoholloven i 2015 samt endring i forskrift om omsetning av alkoholholdig drikk m.m. (alkoholforskriften) (Normerte regler for inndragning av bevilling)

2 Problemstillingen Hva var situasjon: - Dokumentert overskjenking og skjenking til mindreårige - Det er få inndragninger av bevillinger sett i sammenheng med rapporterte overtredelser og klare brudd på regelverket - Stor variasjon kommunene imellom

3 Hvorfor nye regler - Tydeliggjøre kommunens ansvar for å reagere ved brudd på bevillingsvilkårene - Sikre likebehandling av bevillingshavere - Mer effektiv oppfølging av regelbrudd og forenklet saksbehandling - Bidra til å redusere problemer knyttet til alkoholbruk (?)

4 Hva er nytt Hva er en lov Hva er en forskrift Hva er et prikktildelingssystem (bygger i stor grad på veitrafikklovens prikkbelastningssystem fra 2004)

5

6 Hva går reglene ut på Overtredelse som fører til 8 prikker: - salg eller skjenking til personer under 18 år - brudd på bistandsplikten - brudd på kravet om forsvarlig drift - hindring av kommunal kontroll

7 Hva reglene går ut på, forts Overtredelse som fører til 4 prikker: - salg til åpenbart berusede personer - brudd på salgs- og skjenketidsbestemmelsene - skjenking av brennevin til personer mellom år - brudd på alderskravet til selger/skjenker

8 Hva reglene går ut på, forts Overtredelse som fører til 2 prikker: - åpenbart påvirkede personer i lokalet - mangler ved internkontrollen - manglende innlevering av omsetningsoppgave - manglende betaling av bevillingsgebyr - brudd på kravet om styrer og stedfortreder - gjentatt narkotikaomsetning og diskriminering

9 Hva reglene går ut på, forts Overtredelse som fører til 1 prikk: - brudd på kravet om alkoholfrie alternativer - brudd på kravet om skjenkemengde - medbrakt alkohol, alkohol som tas ut av lokalet - brudd på kravet om plassering av alkohol - brudd på vilkår i bevillingsvedtaket - brudd på reklameforbudet - andre overtredelser.

10 Unntaksbestemmelser Tildeling av færre prikker ved helt spesielle og svært formildende omstendigheter Tildeling av flere prikker ved svært skjerpende omstendigheter

11 Konsekvensen av prikktildeling Ved tildeling av 12 prikker i en perioden på 2 år, skal bevillingen inndras for et tidsrom på en uke. Ved tildeling av flere enn 12 prikker skal lengden på inndragningen økes tilsvarende Ved svært skjerpende omstendigheter kan lengden på inndragningen overstige en uke. I de mest alvorlige tilfellene også for resten av bevillingsperioden

12 Saksbehandlingen Inndragning av bevilling er et enkeltvedtak og følger ordinære saksbehandlingsregler i alkoholloven og forvaltningsloven (fvl) Ileggelse av prikker vil også være et enkeltvedtak etter fvl. 2 første ledd, b. Kommunen fatter vedtak basert på kontrollrapportene. En konsekvens av et enkeltvedtak er forhåndsvarsel, kontradiksjon og klageadgang

13 Iverksettelse av inndragningen Inndragningen bør iverksettes innen 4 uker etter vedtaksdato Viktig med rask reaksjon slik at vilkårene som ble brutt igjen kan oppfylles samtidig som det gis mulighet til å rette manglene Foreldelse etter 2 år fra tidspunktet for overtredelsen

14 Skjerping av regelverket? Fremdeles stor grad av kommunalt selvstyre Kommunene står fremdeles fritt til å utforme kriterier for innvilgelse av bevilling, antall salgs- og skjenkesteder/tider. Fremdeles stor grad av skjønnsutøvelse

15 Hvordan har det gått? De nye reglene trådte i kraft Helsedirektoratet utgitt: Merknader til alkoholloven 1-8 og alkoholforskriftens kapittel 5,6,9 og 10