Kvam herad. Arkiv: N-860 Objekt:

Transkript

1 Kvam herad Sakspapir SAKSGANG Styre, utval, komite m.m. Møtedato Saksnr Sakshands. Kvam formannskap /08 BJVI Kvam heradsstyre /08 BJVI Avgjerd av: Saksh.: Bjørn Vik Arkiv: N-860 Objekt: Arkivsaknr 08/1750 Prosjekt Skredfare og skredfarekartlegging. - Gjennomføring av fase I, Samandrag: Skredkartlegging er eit dagsaktuelt tema etter fleire store ras med alvorlege konsekvensar. Regjeringa har gitt 108 millioner kr til NVE som skredetat. Midlane skal brukast til førebygging av skredulukker. I Kvam herad går det i snitt 4 skred årleg % av byggjeområda og infrastrukturen eller om lag 550 bygningar ligg innanfor det som hittil er rekna som potensielt skredfarleg område (NGU sitt aktsemdkart). Kommunen har handlingsplikt når det skjer ei skredulykker, og har gode rutinar for dokumentasjon og vidare koordinering av sikringsarbeidet. Kommunen kan og få eit erstatningsansvar retta mot seg for følgjene av eit skred dersom eit løyve til tiltak i skredfarlege område. Kvam har gjennomført eit forprosjekt i perioden mars okt 2008, og har ein mogelegheit til å engasjere ein geolog vidare i skredkartlegging. Me har samarbeid med Bergen kommune, COWI og NGU og høgskulen i Sogndal, og kan legge fram ein grundig rapport frå forprosjektet. Rådmannen ynskjer å videreføre prosjektet i samarbeid med nabokommunar, fylkeskommunen, NVE/NGU, Helge Henriksen ved Høgskulen i Sogndal og COWI. Målet er å kome fram til ein effektiv metode for skredkartlegging, og lage ein ROS rapport og nytt aktsemdkart for heile kommunen. Rådmannen sitt framlegg til vedtak: Kvam heradsstyre støtter prosjektet for å kartlegge skredfaren i Kvam herad, og løyver inntil kr til prosjektet. Rådmannen skal søke tilskot frå naturskadefondet, Hardangerrådet, nabokommunar, Hordaland fylkeskommune og andre forskningsmidlar Kvam formannskap Framlegg til tilråding: Rådmann sitt framlegg til vedtak Røysting:

2 Framlegget fekk 9 røyster og vart samrøystes tilrådd FSK-099/08 Tilrådd: Kvam heradsstyre støtter prosjektet for å kartlegge skredfaren i Kvam herad, og løyver inntil kr til prosjektet. Rådmannen skal søke tilskot frå naturskadefondet, Hardangerrådet, nabokommunar, Hordaland fylkeskommune og andre forskningsmidlar. Saksordførar: Marie Fraas Aksnes, Sp Kvam heradsstyre Røysting: Tilrådinga frå FSK fekk 26 røyster og vart samrøystes vedteke HST-176/08 Vedtak: Kvam heradsstyre støtter prosjektet for å kartlegge skredfaren i Kvam herad, og løyver inntil kr til prosjektet. Rådmannen skal søke tilskot frå naturskadefondet, Hardangerrådet, nabokommunar, Hordaland fylkeskommune og andre forskningsmidlar Lista inneheld sentrale dokument som det er referert til eller sitert frå i saksframstillinga: JournalID Journaldato Tittel Avsendar 08/ Forprosjekt skredfarekartlegging i Kvam herad. 8 vedlegg; Vedlegg 01 prosjektfasane Vedlegg 02 Lovverk - Kommuneadvokat Pål Heldal Vedlegg 03 skrednett Vedlegg 04 Naturgrunnlag Vedlegg 05 Risikofaktorar og Skredhendingar Vedlegg 06 GIS-analyse, Kommuneplan Vedlegg 07 Kjeldeliste Kvam herad For å opne dokument det er referert til i tabellen må du klikke på lenka under her. Skriv så inn JournalID i søkefeltet DokumentID og utfør søket. x

3 Saksopplysningar: Prosjektplan Skredkartlegging metode og fase I kartlegging. - ROS rapport og aktsemdkart. Nr. Hovudpunkt Delpunkt 1.0 Prosjektet 1.1 Skredkartlegging, metode og fase I kartlegging. 1.2 Bakgrunn. Naturskade som følgje av skred er eit dagsaktuelt tema. Skredulukkene i Bergen og Ålesund fekk alvorlege konsekvensar. Etter ulukkene i Bergen starta kommune i samarbeid med NGU umiddelbart opp med å kartlegge skredfaren i heile kommunen. I Hardanger har midlar til rassikring av vegane stått på den politiske dagsorden i mange år. I kommunane gjennomfører lokalpolitikarane og administrasjonen eit kontinuerleg arbeid for å førebyggje og sikre innbyggjarane mot naturfare. Forprosjektet til rådmannen i Kvam viser at naturforholda kontinuerleg dannar fare for skred. Arkivanalysen viser at det går i snitt 4 skred årleg. GIS analysane viser at % av byggjeområda og viktig infrastruktur ligg i et område som NGU sitt aktsemdkart hittil definerer som potensielt skredfarleg område. Arbeidet i kommunane er i tråd med naturskadelova som gir kommunane ei openbar handlingsplikt til å engasjere seg i sikringstiltak. Lova synest å forutsette at kommunane i fyrste omgang dekker utgiftene til sikring, før heile kostnaden vert kravd refundert frå grunneigarane. Naturskadefondet kan gje inntil 80 % tilskot av utgiftene. Statens vil truleg pålegge kommunane å kartlegge skredfaren dei nærmaste åra. Etter plan- og bygningslova har kommunen ansvar for at bygg og anlegg ikkje vert plassert i rasfarleg område, og kan gjere pålegg om nødvendig sikringstiltak før utbygging. Kommunane er erstatningsansvarlege for følgjene av ras dersom godkjenning av regulering eller byggjeløyve kan reknast som uaktsomt. Derfor treng me eit godt verktøy for å avklare risikoen for ras i eksisterande og framtidige byggjeområde. 1.3 Prosjektets forankring i kommuneleiinga/ organisasjonen/regionen/regionleiinga Prosjektet spesielt. Rådmannen søkjer forankring av skredkartleggingsprosjektet i fylkeskommunen, NGU/NGI/NVE, Hardangerrådet/ nabokommunane i Hardanger. Kartleggingsprosjektet vert forsøkt forankra i heradsstyret ved å be om finansiering av eit eitt årig prosjekt for metodeutvikling og fase I kartlegging i Kvam/Hardanger. Generelt. I Kvam vert større sikringsarbeid forankra politisk gjennom budsjett vedtak/ evt 1. og 2 tertial. Sikringstiltak av mindre omfang vert handtert av teknisk sjef/plansjef over ordinært driftsbudsjett ca kr år. I Kvam søker ein politisk forankring av tre saker relatert til skredsikring.

4 1) Sikring av Gartveit, 2) Retningslinjer for behandling av saker i skredfarlege område samt 3) Oppstart av skredkartlegging i Kvam. Sikring av 11 eigedomar på Gartveit og retningslinjer for saksbehandling i skredfarleg område vert reist som eigne saker. Denne prosjektskildringa omfattar skredkartleggingsprosjektet. 1.4 Prosjektinnhold Skredkartleggingsprosjektet omfattar utvikling av ein metodisk arbeidsmåte for å gjennomføre ein fase I kartlegging i kommunen. Fase I: Grovkartlegging. Synleggjering av område med mogleg skredfare Resultatet blir ein metode andre kommunar kan bruke i sitt arbeid med skredkartlegging, ein ROS rapport og eit nytt aktsemdkart for heile kommunen. Etter fase I kartlegging Kartleggingsarbeidet kjem fase II og III. Fase II: Detaljkartlegging og vurdering av farenivå i dei områda som viser størst risiko ved fase 1 kartlegginga. Fase III: Forvalting av utfall frå fase II 1.5 Fagleg grunngjeving dagens situasjon. Me kjenner til at Bergen kommune har innført strenge saksbehandlingsreglar for pb-lov saker i skredfarlege område. Hovudregelen er å krevje geoteknisk evaluering av risikonivå og evt sikringstiltak, og evt gje pålegg om nødvendige tiltak før byggjesøknaden vert behandla. Kvam herad føl Bergen sine rutinar, og har fleire søknaden på vent. Forprosjektet rådmannen har gjenomført viser at % av byggjeområda eller rundt 550 bygningar ligg i det som hittil vert oppfatta som skredfarleg område. Gevinsten av dette førebyggjande sikringsarbeidet vil kome i form av færre naturskader, sikrare bu- og arbeidsmiljø, meir effektiv saksbehandling etter pb-lova, fristilling av enkelttomter, færre geotekniske rapportar, m.m. Prosjektet vil gje kommunane meir kunnskap om kva som utløyser skred, og slik bli betre i stand til å drive det førebyggjande arbeidet mot naturskader i planarbeid og konkret byggesaksbehandling. Det er viktig at det langsiktige førebyggjande arbeidet mot naturskader vert meir føreseieleg for innbyggjarane og kommunen fordi det ofte dreier seg om kostbare sikringstiltak. 1.6 Omfang geografi Metodearbeidet vil ta utgangspunkt i eit avgrensa område av kommunen, medan ROS rapporten og den nye aktsemdkartet vil dekke heile kommunen. Dersom fleire Hardangerkommunar vil delta kan metodearbeidet baserast på

5 fleire testområde. ROS rapportar og aktsemdkart for andre kommunar er ikkje ein del av prosjektet, men kan gjennomførast med eigeninnsats. 1.7 Prosjektets varighet Metodarbeidet vil anslagsvis ta 3 mnd medan ROS rapporten og aktsemdkartet vil ta 9 mnd. 2.0 Visjon og mål 2.1 Visjon - Tryggare lokalsamfunn 2.2 Mål - Oversikt over skredfaren i Kvam innan Resultatmål Metode for fase I kartlegging ferdig april ROS rapport og nytt aktsemdkart ferdig ved årsskifte 09/ Målgruppe(r) Kvam herad og nabokommunar i Hardanger. 3.0 Organisering 3.1 Prosjektansvarleg (PA) Kvam herad ved plansjef Bjørn Vik/ teknisk sjef Per Øyvind Tveiten 3.2 Prosjektleiar - Geolog Tore Dolvik i Kvam herad 3.3 Styringsgruppe/-ansvarleg Plansjef Bjørn Vik, geolog Oddmund Soldal i COWI, ein politikar og evt ein representant for nabokommunane og fylkeskommunen. 3.4 Referansegruppe NGU/NVE, Sogndal høyskole. 3.5 Brukergruppe/nettverk Plansjef/teknisk sjef i Hardanger kommunane 3.6 Samarbeidspartnere/-aktører (samarbeidsavtaler) - COWI. 3.7 Rapportering tilbakemeldingsstruktur. Referat frå møter i prosjektgruppa og styringsgruppa. Rapport frå metodearbeidet mai 09, og ROS rapport/aktsemdkart ferdig nov Framdriftsplan 4 Hovedaktivitet fordelt på prosjektperioden Des 08 politisk forankring/ forankring i faginstanser og nabokommuner Jan 09 Oppstart prosjektgruppe, mandat, fordeling av oppgåver Jan 09 Mars 09 Metodeutvikling Mars 09 Metodearbeid ferdig, godkjenning April 09 Mai 09 ROS rapport Juni 09 Sep 09 Aktsemdkart Okt 09 Des 09 Evaluering, korrigering, godkjenning av sluttrapport

6 5.0 Økonomi/bu dsjett/økono miplan for prosjektperioden 6.0 Informasjon/ formidling 5.1 Kostnadsplan (1000 kr) Lønn 450 Reise 30 Kurs/Seminar 50 Rapport 10 Feltarbeid/utstyr 20 Konsulentar + div. 80 IT (utstyr og program) 60 TOTAL SUM Finansieringsplan (1000 kr) Kvam herad Hardangerkommunar 140 Hordaland fylkeskommune 110 Forskningsmidlar/naturskadefondet 100 TOTAL SUM Informasjonskisse 7.0 Evaluering 7 Evaluering Det er lagt vekt på brei deltaking og ein open prosess i arbeidet. Dette blir ivareteke gjennom deltaking i prosjektgruppa, leiar- og personalmøte. Det blir og laga skriftleg informasjon frå prosjektgruppa, både til politiske utval, referansegruppa og til tilsette. Informasjontil innbyggarane vil skje gjennom lokalpresse og heimeside. 6.2 Formidlingskisse erfaring/resultat Formannskap og kommunestyre vil bli orientert om erfaringar og evalueringar som blir gjort undervegs og våren og hausten Evaluering av metodearbeid før ein starter fase I kartlegging er viktig. Evaluering av fase I kartlegging gir grunnlag for vidare arbeid i Fase II/III. 8.0 Videreføring/ 8.1 Implementering i dagleg drift implementering Geolog Tore Dolvik har kontor i Kvam, men vil og arbeide frå samarbeidande kommunar fram til metodearbeidet er ferdig. Resultat frå fase I kartlegging vil bli nytta i saksbehandling av planar og byggesaker. Vurdering Kvam har gjennomført eit forprosjekt i perioden mars okt 2008, og har ein mogelegheit til å engasjere ein geolog vidare i skredkartlegging. Me har samarbeid med Bergen kommune, COWI og NGU og høgskulen i Sogndal, og kan legge fram ein grundig rapport frå

7 forprosjektet. Rådmannen ynskjer å videreføre prosjektet i samarbeid med nabokommunar, fylkeskommunen, NVE/NGU, Høgskulen i Sogndal og COWI. Målet er å kome fram til ein effektiv metode for skredkartlegging, og lage ein ROS rapport og nytt aktsemdkart for heile kommunen. Rådmannen ber Kvam formannskap om støtte til prosjektet for å kartlegge skredfaren i Kvam herad, og løyver inntil kr til prosjektet. Rådmannen skal søke tilskot frå naturskadefondet, Hardangerrådet, nabokommunar, Hordaland fylkeskommune og andre forskningsmidlar.