Alstahaug kommune MØTEPROTOKOLL. Formannskapet. Bård Anders Langø, Trond A Johansen. Knut Nilsen, Inger Hansen

Transkript

1 Møtested: Botnkrona Møtedato: Tid: 13:00 Alstahaug kommune MØTEPROTOKOLL Formannskapet Tilstede på møtet: Medlemmer: Siv Helen Sigerstad, Peter Talseth, Trude Jægtvik, Elisabeth N Blix, Hanne Wiig Forfall: Varamedlemmer: Fra adm. (evt. andre): Bård Anders Langø, Trond A Johansen Knut Nilsen, Inger Hansen Adm.sjef Børge Toft, ass. adm.sjef Hans Jan Aarsund, økonomisjef Frank Pedersen, sekr. Kristin Vangen Merknader til: - Innkalling - Saksliste Ingen Se nedenfor Vi bekrefter med våre underskrifter at møtebokens blad er ført i samsvar med det som ble bestemt på møtet. Underskrifter: Sakspapirene var sendt medlemmer og varamedlemmer pr. ipad og mail, i tillegg var de lagt ut på Austbø Samvirkelag, Joker Tjøtta og biblioteket i Sandnessjøen, samt på Ved opprop var det til stede 7 repr. Merknader til sakslisten: Repr. Peter Talseth meldte spørsmål vedr. anbud asylmottaket Repr. Hanne Wiig meldte spørsmål vedr. akuttmottaket på Scandic Repr. Knut Nilsen meldte spørsmål vedr. ombygging av eldresenteret på Tjøtta. Spørsmålene tas opp etter behandling av ordinære saker.

2 Saksnr. Arkivsaksnr. Tittel 12/16 15/2006 OMSTILLINGSPROSJEKT SAKSLISTE 13/16 16/281 NYTT INNTEKTSSYSTEM FOR KOMMUNENE -HØRING 14/16 15/2352 SALGSBEVILLING FOR ALKOHOL - COOP PRIX LYNGÅSEN 15/16 16/295 PARTNERSKAP MED NORD-NORGES EUROPARÅD Verbalforslag vedtatt i kommunestyret Orientering vedr. regnskap 2015 Side2

3 Alstahaug kommune 12/16 OMSTILLINGSPROSJEKT IV Administrasjonssjefens innstilling: Formannskapet tilslutter seg forelagt skisse til gjennomføring av vedtatt omstillingsprosjekt. Formannskapet ber seg forelagt en mer utfyllende prosjektbeskrivelse så raskt det lar seg gjøre etter at man har innhentet ekstern prosjektbistand. Formannskapet bevilger inntil kr til gjennomføring av skissert prosjekt, og ber om at bevilgningen innarbeides i budsjettreguleringen i juni Sandnessjøen, den Børge Toft Administrasjonssjef Formannskapet den Administrasjonssjefens innstilling enstemmig vedtatt. FORMANNSKAPETS VEDTAK: Formannskapet tilslutter seg forelagt skisse til gjennomføring av vedtatt omstillingsprosjekt. Formannskapet ber seg forelagt en mer utfyllende prosjektbeskrivelse så raskt det lar seg gjøre etter at man har innhentet ekstern prosjektbistand. Formannskapet bevilger inntil kr til gjennomføring av skissert prosjekt, og ber om at bevilgningen innarbeides i budsjettreguleringen i juni 2016.

4 13/16 NYTT INNTEKTSSYSTEM FOR KOMMUNENE -HØRING IV Saksbehandlers innstilling: Forslag til høringsuttalelse fra Alstahaug kommune. 1. Samlet reduksjon i overføring. Alstahaug kommune vil tape mellom 5,8 mill. kr. og 7,1 mill. kr. på nytt strukturkriterium alt etter hvilken grenseverdi som blir valgt. Dette er et betydelig inntektstap som vil gi et dårligere tilbud til innbyggerne i kommunen. 2. Nye kostnadsnøkler for kommunene. Alstahaug kommune har ca. 50 % flere innbyggere med psykisk utviklingshemming enn gjennomsnittet i landet. Alstahaug kommune vil derfor tape kr i forhold til dagens ordning. Alstahaug kommune er uenig i denne endringen og ber om at den vurderes på nytt. Skulle endringen gjennomføres må innslagspunktet for tilskudd til ressurskrevende tjenester ned, tilsvarende nedvektingen av kriteriet psykisk utviklingshemmede 16 år og over. 3. Ny modell der det skilles mellom ufrivillige og frivillige smådriftsulemper. Alstahaug kommune mener modellen for innføring av nytt basistilskudd må avvises i sin nåværende form. Et eventuelt nytt strukturkriterium bør alternativt avspeile reiseavstanden til nabokommunens befolkningstyngdepunkt, og ikke avstandene innad i kommunen. Når nabokommuner får ulike verdier på strukturkriterier vil det også være ulike incitamenter for sammenslåing. Videre er problemstillingen rundt hvorvidt det eksisterer en frivillig smådriftsulempe dersom manglende kommunesammenslåing skyldes at dette ikke er ønskelig fra nabokommunene, ikke berørt i høringsutkastet. 4. Endringer i de regionalpolitiske tilskuddene. Forslag til satser for de nye tilskuddene vil bli lagt fram i kommuneproposisjonen for Virkningene for den enkelte kommune kan derfor ikke beregnes. Dette er en svakhet med høringsutkastet. 5. Skatteelementet i inntektssystemet. I høringsnotatet blir det ikke sagt noe om skattens andel av frie inntekter eller utjevningsgraden mellom kommunene. Dette er svært viktige forutsetninger som må være på plass før en kan si noe om utslagene for den enkelte kommune. Fra og med 2017 vil kommunene bli tilført inntekter via en ny modell for selskapsskatt. Denne modellen er basert på vekst i lokal verdiskaping, og skal gi kommunene et sterkere insentiv til å legge til rette for næringsutvikling. Endelig modell for dette vil bli presentert i kommuneøkonomiproposisjonen for 2017.

5 Alstahaug kommune mener at det er en svakhet med høringsutkastet at kun deler av inntektssystemet er ferdig utviklet på det tidspunktet kommunene må avgi uttalelse Sandnessjøen, den VI Administrasjonssjefens innstilling: Frank Pedersen Økonomisjef Saksbehandlers innstilling tiltres. Sandnessjøen den Børge Toft Administrasjonssjef Formannskapet den Administrasjonssjefens innstilling enstemmig vedtatt. FORMANNSKAPETS UTTALELSE: 1. Samlet reduksjon i overføring. Alstahaug kommune vil tape mellom 5,8 mill. kr. og 7,1 mill. kr. på nytt strukturkriterium alt etter hvilken grenseverdi som blir valgt. Dette er et betydelig inntektstap som vil gi et dårligere tilbud til innbyggerne i kommunen. 2. Nye kostnadsnøkler for kommunene. Alstahaug kommune har ca. 50 % flere innbyggere med psykisk utviklingshemming enn gjennomsnittet i landet. Alstahaug kommune vil derfor tape kr i forhold til dagens ordning. Alstahaug kommune er uenig i denne endringen og ber om at den vurderes på nytt. Skulle endringen gjennomføres må innslagspunktet for tilskudd til ressurskrevende tjenester ned, tilsvarende nedvektingen av kriteriet psykisk utviklingshemmede 16 år og over. 3. Ny modell der det skilles mellom ufrivillige og frivillige smådriftsulemper. Alstahaug kommune mener modellen for innføring av nytt basistilskudd må avvises i sin nåværende form. Et eventuelt nytt strukturkriterium bør alternativt avspeile reiseavstanden til nabokommunens befolkningstyngdepunkt, og ikke avstandene innad i kommunen. Når nabokommuner får ulike verdier på strukturkriterier vil det også være ulike incitamenter for sammenslåing. Videre er problemstillingen rundt hvorvidt det eksisterer en frivillig smådriftsulempe dersom manglende kommunesammenslåing skyldes at dette ikke er ønskelig fra nabokommunene, ikke berørt i høringsutkastet.

6 4. Endringer i de regionalpolitiske tilskuddene. Forslag til satser for de nye tilskuddene vil bli lagt fram i kommuneproposisjonen for Virkningene for den enkelte kommune kan derfor ikke beregnes. Dette er en svakhet med høringsutkastet. 5. Skatteelementet i inntektssystemet. I høringsnotatet blir det ikke sagt noe om skattens andel av frie inntekter eller utjevningsgraden mellom kommunene. Dette er svært viktige forutsetninger som må være på plass før en kan si noe om utslagene for den enkelte kommune. Fra og med 2017 vil kommunene bli tilført inntekter via en ny modell for selskapsskatt. Denne modellen er basert på vekst i lokal verdiskaping, og skal gi kommunene et sterkere insentiv til å legge til rette for næringsutvikling. Endelig modell for dette vil bli presentert i kommuneøkonomiproposisjonen for Alstahaug kommune mener at det er en svakhet med høringsutkastet at kun deler av inntektssystemet er ferdig utviklet på det tidspunktet kommunene må avgi uttalelse

7 Repr. Knut Nilsen ba om å bli fritatt fra behandlingen i sak 14/16, da han er årsmøtedelegat til Coop Helgeland SA, og repr. fratrådte, 6 repr. til stede. Formannskapet fritok repr. Nilsen fra behandlingen i hht Komm.l 40 nr /16 SALGSBEVILLING FOR ALKOHOL - COOP PRIX LYNGÅSEN IV Saksbehandlers innstilling: Alstahaug formannskap gir Coop Helgeland SA, orgnr , bevilling til salg av alkoholholdig drikk med høyest 4,7 % alkohol i dagligvareforretningen Coop Prix Lyngåsen, Novikveien 109, Sandnessjøen. I henhold til vedtatte fellesbestemmelser i Alstahaug kommune er salgstiden fra kl til kl på hverdager og til kl på dager før søn- og helligdager unntatt dagen før Krisit Himmelfartsdag. Salg skal ikke skje på søn- og helligdager, 1. og 17. mai. Bevillingen gjelder for perioden d.d. til juni Sandnessjøen, den V Administrasjonssjefens innstilling: Kristin Vangen Formannskapssekretær Saksbehandlers innstilling tiltres. Sandnessjøen den Hans Jan Aarsund Ass.administrasjonssjef Formannskapet den Administrasjonssjefens innstilling enstemmig vedtatt. FORMANNSKAPETS VEDTAK: Alstahaug formannskap gir Coop Helgeland SA, orgnr , bevilling til salg av alkoholholdig drikk med høyest 4,7 % alkohol i dagligvareforretningen Coop Prix Lyngåsen, Novikveien 109, Sandnessjøen. I henhold til vedtatte fellesbestemmelser i Alstahaug kommune er salgstiden fra kl til kl på hverdager og til kl på dager før søn- og helligdager unntatt dagen før Kristi Himmelfartsdag. Salg skal ikke skje på søn- og helligdager, 1. og 17. mai. Bevillingen gjelder for perioden d.d. til juni 2016.

8 15/16 PARTNERSKAP MED NORD-NORGES EUROPARÅD IV Administrasjonssjefens innstilling: Helgeland Regionråd søker om å bli partner i North-Norwegian European Office, Brussel, i 2 år, med mulighet for utvidelse av perioden. Kostnaden med partnerskapet fordeles slik: 1.året, i 2016 dekkes hele kontingenten/medlemskapet av Helgeland regionråd Iks, kr ,-. 2.året i 2017 fordeles kontingenten slik kr ,- av Helgeland regionråd Iks, fordels likt på medlemskommunene. Dette utgjør kr ,- pr kommune. Dersom en forlenger partnerskapsperioden blir kostnaden fordelt som i 2017 dersom ikke annet blir vedtatt. Sandnessjøen den Børge Toft Administrasjonssjef Formannskapet den Repr. Elisabeth N Blix la fram flg. forslag: «Saken avvises med bakgrunn i at Alstahaug kommune er i en omstillingsprosess. Vi ser det som dette er en oppgave som hører til de politiske nivåene over kommunen». Administrasjonssjefens innstilling ble satt opp mot forslaget fra repr. Blix. Forslaget fra repr. Blix ble vedtatt med 4 mot 3 stemmer. FORMANNSKAPETS VEDTAK: Saken avvises med bakgrunn i at Alstahaug kommune er i en omstillingsprosess. Vi ser det som dette er en oppgave som hører til de politiske nivåene over kommunen.

9 Orientering vedr. regnskap 2015 Orienteringen utgikk, ettersom regnskapet ikke var ferdig. Repr. Trude Jægtvik ble enstemmig innvilget permisjon og fratrådte. Til stede 6 repr. Verbalforslag vedtatt i kommunestyret Kommunestyret ber administrasjonen om å kvalitetssikre tallene og gi en oversikt over utbyggingsbehov for «stor omstilling sentrum» innen utgangen av februar. Dette er ivaretatt i formannskapssak 2/16 - prosessplan skole. 2. Alstahaug kommunestyre konstaterer at utgiftene til kommunehelsetjenesten er noe høy i Alstahaug i forhold til sammenlignbare kommuner. Kommunestyret er kjent med at dagens avtaler med en gunstig KLP-ordning og deltidsansatte leger er dyr og arbeidskrevende for kommunen. Kommunestyret ber om at dagens praksis med full pensjonsopptjening i kommunale deltidsstillinger avvikles ved nytilsettinger og ved opprettelse av nye fastlegehjemler. Administrasjonen tar kommunestyrets vedtak til etterretning. 3. Administrasjonen bes ta fast utvalg for plansaker sin uttalelse til budsjett og økonomiplan alvorlig og finne en erstatning for manglende bemanning på planavdelingen innenfor de gitte økonomiske rammer. Administrasjonen er oppmerksom på situasjonen, og mener verbalforslaget er ivaretatt. 4. Be staten dekke premieavviket. Det såkalte premieavviket, som er differansen mellom den beregnede pensjonskostnaden kommunen skal betale inn til pensjonsselskapene og det beløpet kommunen faktisk har betalt, er blitt en betydelig byrde for kommunene. Det stadig voksende premieavviket, som skal nedbetales over 10 år, er for Alstahaug kommune på ca 45 millioner. Denne statspålagte gjelda gir kommunen store utfordringer i årene framover med å få balanse i økonomien. Alstahaug kommunestyre ber KS om å samordne et krav overfor regjering og Storting om at staten dekker premieavviket for kommunesektoren. Dette fordi premieavviket kom som en følge av forskriftsendring fastsatt av KRD. Nedbetalingen vil gjøre det svært vanskelig å gjennomføre Stortingets krav til velfersstandard i kommunene, slik som Barnehagereformen, Samhandlingsreformen, økt lærertetthet i skolene samt tilstrekkelig kvalitet i pleie- og omsorgssektoren. Administrasjonen sendte uttalelsen vedr. premieavviket til KS

10 Spørsmål fra repr. Peter Talseth vedr. anbud asylmottak. Adm.sjef svarte at Alstahaug kommune er oppmerksom på de øvrige tilbud. Videre at det forventes ny anbudsrunde raskt, med kort tidsfrist. Spørsmål fra repr. Hanne Wiig vedr. akuttmottaket på Scandic Administrasjonen prøver å ha god dialog med driftsoperatør, og hadde møte Repr. Knut Nilsen vedr. ombygging av eldresenteret på Tjøtta.. Administrasjonen undersøker til neste møte Møtet hevet kl Bevitnes: Kristin Vangen Sekr.