Møteinnkalling for Formannskapet

Transkript

1 Hjartdal kommune 3692 Sauland Møteinnkalling for Formannskapet Møtedato: Møtestad: Kommunehuset Møtetid: Kl. 13:00 Utvalsmedlemene blir med dette kalla inn til møtet. Den som har lovleg forfall, eller er ugild i nokon av sakene, må melda frå så snart råd er, tlf , slik at varamedlem kan bli kalla inn. Stad Sauland, Sven Tore Løkslid ordførar Sakliste Sak nr. Saktittel 001/14 GODKJENNING AV MØTEBOK 002/14 REFERATSAKER 003/14 SYKEHUSET TELEMARK HF - UTVIKLINGSPLAN HØRING 004/14 AVFALLSSAMARBEID I KONGSBERGREGIONEN 005/14 EKSTRAORDINÆRE VEDLIKEHALD /14 HOVUDTARIFFOPPGJERET 2014

2 Hjartdal kommune Styre, råd, utval Møtedato Saknummer Sakshandsamar Formannskapet /14 IL Saksansvarleg: Ingebjørg Landsverk Arkiv: K1-, K2- Arkivnr.: 14/1092 GODKJENNING AV MØTEBOK RÅDMANNEN TILRÅR Møteboka blir godkjent slik ho ligg føre.

3 Hjartdal kommune Styre, råd, utval Møtedato Saknummer Sakshandsamar Formannskapet /14 IL Saksansvarleg: Ingebjørg Landsverk Arkiv: K1-, K2- Arkivnr.: 14/1091 REFERATSAKER Nr Dok.ID T Dok.dato Avs./Mott. Tittel 1 13/8279 I Vannregion Vest- Viken UTKAST TIL LOKAL TILTAKSANALYSE VERSJON NR. 1-4 / /9619 I Kommunal- og regionaldep. FASTSETJING OG ENDRING I KOMMUNE- OG FYLKESGRENSER 3 14/51 I Seljord kommune PRINSIPPVEDTAK OM KOMMUNAL ORGANISERING - SAKSFRAMLEGG 4 14/2220 I Notodden kommune KONKLUSJON FRA MØTE OM KOMMUNEREFORM RÅDMANNEN TILRÅR Referatsakene blir teke til orientering slik dei ligg føre.

4 Hjartdal kommune Styre, råd, utval Møtedato Saknummer Sakshandsamar Formannskapet /14 BR Saksansvarleg: Bjørn Rugaas Arkiv: K2-G00, K2- Arkivnr.: 14/901 SYKEHUSET TELEMARK HF - UTVIKLINGSPLAN HØRING Dokument i saka: Nr T Dok.dato Avsendar/Mottakar Tittel 1 I Sykehuset Telemrk HF HØRINGSDOKUMENT - UTVIKLINGSPLAN Vedlagde dokument: Samandrag- ss. 1, 4, 5, 9 og av Dokument nr. 1 Saksgang: Formannskapet vedtek Bakgrunn for saka: Kommunen har motteke høyringsdokumentet Utviklingsplan frå Sykehuset Telemark Helseforetak (STHF) med frist for uttale sett til , med planlagt handsaming i styret for STHF Arbeid med utviklingsplanen vart vedteken i STHF sitt styre i januar 2013, med følgjande mandat: " å foreta en gjennomgang av Sykehuset Telemarks spesialisthelsetjenestetilbud... lage en utviklingsplan, som tilfredsstiller nasjonale og regionale krav, faglige føringer og de presiserte økonomiske rammebetingelser." Arbeidet har vore prosjektorganisert med brei fagleg samansetnad. Høyringsdokumentet seier korleis arbeidet har vore organisert med omsyn til tidsplan, aktørar, spørsmålsstillingar og kriterier, og kva for føringar og rammefaktorar det har blitt lagt til grunn for dei evalueringar og vurderingar som er gjort. Som del av arbeidet er det konstruert tre ulike scenario med følgjande kravspesifikasjonar som grunnlag: trygge, likeverdige og gode sjukehustilbod

5 lett tilgjenge for innbyggjarane i Telemark fagleg og organisatorisk robustheit Dei tre scenarioa, eller framtidsbileta, har vore konkret drøftingsgrunnlag for prosjektgruppa i arbeidet, der ein i prosessen har hatt dialogmøter med ulike aktørar og møtt ulike motførestellingar frå ulike synsstader. I sluttfasen har prosjektet utarbeidd eit tilrådd scenario med den tenkte strukturen for STHF frå I utviklinga av modellen er det lagt vekt på at dei ulike tenestene skal ha berekraft og kunne møte kravspesifikasjonane på ein best mogleg måte, totalt sett. Ei populær forenkling seier at prosjektet har hatt som mål å "desentralisere det ein kan, og sentralisere det ein må". Det tilrådde scenarioet syner at sjukehustenestene i vår region vil ha den geografiske spreiinga dei har i dag, og at våre innbyggjarar på mange område vil behalde dagens tilbod slik dei kjenner det. Det tilrådast at Notodden skal behalde akuttfunksjonen, og ha planlagt aktivitet innan kirurgi, ortopedi og medisin, samt dag- og døgnbehandling. Rjukan vil miste dagens ortopeditilbod, og vil få status som dagsjukehus/lokalmedisinsk senter med eit breidt dagbehandlingstilbod. Rjukan og Kragerø vil få ei styrka spesialistpoliklinisk teneste, og Rjukan vil også få ansvar for viktige tenestetilbod som cellegift og dialyse for øvre del av fylket. Innan psykiatrien vil dagens tilbod på Notodden og i Seljord i store trekk bestå, med unntak av at det er tilrådd flytting av døgnsenger frå Seljord til Notodden, slik at sengepostane i Seljord leggjast ned. I det store biletet vil det offentlege helsetilbodet i Telemark få større tyngde i sentrum i Skien, med Rjukan og Kragerø som ytterpunkt med liknande status med dagbaserte tilbod, og med Notodden som vil bli styrka i høve til i dag. I prosessen har det vore sterke synspunktutvekslingar om desse sjukehusa, og det tilrådde framlegget har detaljerte skjema over tenkt tenestemeny på Rjukan og i Kragerø. Vurdering: Medisinsk-fagleg argumentasjon har stått i framgrunnen i prosjektet. Det er også liten tvil om at økonomiske synspunkt har hatt tyngde når konklusjonane har blitt trukke. Likevel er inntrykket av at dei som står bak prosjektet har freista å skape ein heilskapeleg måte å organisere sjukehustilboda på som imøtekjem både fagleg synspunkt og innbyggjarperspektivet utan for mange øydeleggjande kompromiss. Dei faglege grunngjevingane for å "sentralisere det ein må og desentralisere det ein kan" skaper faktisk eit inntrykk av vi som lokal- og regionalsamfunn kan leve godt med den løysinga som er tilrådd. Sett frå innbyggjarperspektivet i Hjartdal legg utviklingsplanen opp til ei sjukehusteneste med auka kvalitet, klarare kunnskap om kor dei ulike tenestene er å finne og framtidsretta arbeidsplassar for dei tilsette. Struktur- og lokaliseringsdebatten er slitsam for organisasjonen og for publikum, men utviklingsplanen er eit godt forsøk på å imøtekome eit behov for å få skape ro og forutsigbarheit i sjukehustenesta i Telemark. Likevel kan ein ikkje underslå at mange pasientgrupper vil få auka reiseveg, og at utgifter STHF sparer ved å samle slagkrafta si i Skien genererar auka tidsbruk og lang reiseveg for mange pasientar og pårørande. Det kan også stillast spørsmål ved om rapporten er komplett nok når eksempelvis telemedisin, som ein har gode erfaringar med lenger nord i landet, ikkje vurderast i prosjektet som eit mogleg verktøy i utfordringa knytt til små og sårbare fagmiljø. Det tilrådde scenarioet for sjukehusstrukturen samlar akuttfunksjonane på 2 sjukehus. Dette samt kravet om at turnuslege ikkje er åleine på vakt vil sikre høgare fagleg kvalitet på dei akutte

6 tenestene, noko som er positivt. Det er viktig at transporttenesta dimensjonerast tilsvarande med ambulansar og eventuelt luftambulanse i fylket. Den planlagte overføringa av AMK til Telemark/Vestfold er viktig og vil betre koordineringa av ambulansane i fylket. Notodden sjukehus har hatt eit relativt stabilt fagmiljø. Dette forventast oppretthalde og styrka. Kontinuitet og robustheit aukar den faglege kvaliteten. Rask poliklinisk vurdering av einskildtilfelle bør prioriterast, både innanfor psykiatri og somatikk, slik at ein kan unngå innleggingar. Polikliniske spesialistkonsultasjonar/felleskonsultasjonar utanfor sjukehus bør kunne nyttast i større grad. I takt med at talet på eldre aukar vil behovet for geriatrisk kompetanse auke. Kompetanseheving og samarbeid mellom DPS og somatikken, eventuelt som tverrfagleg geriatrisk poliklinikk vil saman med kommunen si omsorgsteneste kunne gje eit nødvendig godt faglig tilbod til den aukande andelen av eldre. Sett frå Hjartdal kommune sin synsstad er det tilrådde scenarioet eit utgangspunkt for gode, framtidige sjukehustenester. Sett frå eit innbyggjarperspektiv vil "vårt" lokalsjukehus kome styrka ut av prosessen, samstundes som viktige funksjonar vil vere tilgjengelege på Rjukan. At STHF får samla sin spisskompetanse og bli i stand til å utvikle eit større fagmiljø ved "Sentralsykehuset" i Skien, bør ikkje nødvendigvis stå i motsetnad til våre lokale behov. Sett under eitt er vi alle tent med høg kvalitet på det samla tenestetilbodet. RÅDMANNEN TILRÅR: 1. Hjartdal kommune sluttar seg til det tilrådde scenarioet i Sykehuset Telemark HF sin utviklingsplan , da dette for Hjartdal kommune sine innbyggjarar vil gi eit fagleg betre og meir robust tilbod enn tidligare. 2. Det er viktig at transporttenesta dimensjonerast med tilstrekkjeleg tal på ambulansar og luftambulanse. 3. Bruk av telemedisin er viktig i samhandlinga mellom spisskompetansen på"sentralsjukehuset" og lokalsjukehus/distriktsmedisinske sentra/kommunehelsetenesta. 4. Det må leggjast til rette for samarbeid og kompetanseheving mellom sjukehuset og kommunehelsetenesta.

7 Hjartdal kommune Styre, råd, utval Møtedato Saknummer Sakshandsamar Formannskapet /14 BR Saksansvarleg: Rune Engehult Arkiv: K2-M60, K2- Arkivnr.: 13/495 AVFALLSSAMARBEID I KONGSBERGREGIONEN Dokument i saka: Nr T Dok.dato Avsendar/Mottakar Tittel 1 I Fagforbundet FORSLAG TIL INNSPILL ANG RENOVASJON 3 U Fagforbundet SAKSGANG FELLES AVFALLSHANDTERING I KONGSBERGREGIONEN 4 I Fagforbundet MEDVERKNAD I INTERKOMMUNALT PROSJEKT 5 I Kongsbergregionen v/dagleg leiar Jan Erik Innvær 6 I Kongsbergregionen v/dagleg leiar Jan Erik Innvær ETABLERING AV FELLES SELSKAP FOR Å IVARETA KOMMUNENES OPPGAVE MHT. RENOVSJON/AVFALLSHANDTERING FORPROSJEKT - FELLES AVFALLSHANDTERING I KONGSBERGREGIONEN Vedlagde dokument: Dok. 6 Saksgang: Formannskapet tilrår Kommunestyret vedtek Bakgrunn for saka: Ein moglegheitsstudie blei utarbeidd i perioden juni desember 2010 på oppdrag frå Kongsbergregionen. Oppgåva i moglegheitsstudien gjekk ut på å svare på følgjande spørsmål, stilt av regionens rådmannsutval: 1. Kva kan kommunane samarbeide om innan renovasjon og avfallshandtering/ handsaming?

8 2. Kva organisatorisk form kan samarbeidet ha? Studien konkluderar med at kommunane kan samarbeide om alle trinn i avfallet sin verdikjede og på alle dei områda der kommunane har eller kan ha oppgåver knytt til avfall og renovasjon. Ved å inngå eit formalisert og langsiktig avfallssamarbeid vil kommunane bli betre i stand til å utvikle sine avfallstenester i takt med behov og tekniske moglegheiter, opptre med tyngde i marknaden for avfall og renovasjon, tiltrekke seg kompetent arbeidskraft og bygge eit sterkt fagmiljø. Det konkluderast vidare, i moglegheitsstudien, med at samarbeidet kan ha ulike former, men at interkommunalt selskap (IKS) vil vere den mest hensiktsmessige formen ut frå kommunane sine behov og interesser. Moglegheitsstudien var grunnlaget for at det ble fremja ei sak til politisk handsaming i alle de sju samarbeidande kommunane i Kongsbergregionen. I Hjartdal kommune vart saka handsama i Utval for Næring og teknikk, formannskapet og kommunestyret (sak 18/11, møte ) Kommunestyret vedtok å slutte seg til gjennomføringa av forprosjektet "Felles avfallshandtering i Kongsbergregionen" gjennom eit forprosjekt for ytterlegare konkretisering med samarbeid om renovasjon/avfallshandtering som ambisjon. Forprosjektet er gjennomført i , og byggjer vidare på resultat frå forstudie utført av Rambøll i 2010 (og frå kartlegging utført av Asplan Viak i 2009). Hensikten med forprosjektet har vore å utgreie moglegheiter og føresetnader for ei vellukka etablering av ei felles avfallshandtering for heile regionen, og å legge til rette for etablering av ei slik felles interkommunal avfallshandtering. Sentralt i denne utgreiingen står vurderinga av kostnader og moglegheitene for systemeffektivisering ved å sjå heile Kongsbergregionen som eitt avfallsområde. Det har også vore viktig å få fram konsekvensar og moglegheiter for alle berørte partar slik som eigarar, tilsette, leverandørar og brukarar av kommunal renovasjon. Forprosjektrapporten sjåast som ei stadfesting av konklusjonane i forstudien, og tilrår å etablere eit interkommunalt samarbeid knytt til avfall/renovasjon. Av de føreslegne samarbeidsmodellar i rapporten ser rådmennene i Kongsbergregionen det som mest aktuelt å gå vidare i ein form der dagens IRMAT oppløysast - og at Kongsbergregionen sine kommunar saman etablerar eit nytt selskap. Det er sett som ønskjeleg at Sauherad og Bø kommunar også deltek i et slikt selskap. Rådmennene i Kongsbergregionen legg altså til grunn alternativ 4 i forprosjektrapporten (s 48) som det aktuelle alternativet. Det er likevel i arbeidet i etterkant av forprosjektet kome til argument som kan aktualisere aksjeselskap som relevant alternativ selskapsform. Kongsbergregionen sine rådmenn legg difor til grunn at det i neste fase skal vurderast på nytt om den konkrete selskapsformen bør vere IKS eller AS. Rådmennane i Kongsbergregionen førutset uansett at eit nytt selskap overtek alle delar av kommunen sine oppgåver knytt til dette ansvars- og oppgåveområde. Det har vore gjennomført aktivitet knytt til å etablere kontakt med dei kommunane på eigarsida i IRMAT som ikkje er medlemmer i Kongsbergregionen. Og Kongsbergregionen sin vurdering etter førebels drøftingar er at det synast vere interesse for samarbeid frå desse kommunane, noko som totalt gjev eit mogleg grunnlag for etablering av samarbeid mellom 9 kommunar. Vurdering: I etterfølgjande arbeid har det kome fram at det er behov i kommunane for politisk avklaring/forankring før eventuell ny fase. Denne saka representerer difor eit initiativ til oppfølging i tråd med dette (jfr vedtak i Rådet for Kongsbergregionen 3/ sak 066/13), og der tema for avgjerd i kommunane er å avklare tilslutning til og deltaking i ein slik vidare fase. Denne neste fasen er tenkt førebu nytt avgjerdspunkt i kommunane, der den eventuelle praktiske

9 etableringa av ny verksemd kan realitetshandsamast. Ein bed difor kommunen å ta stilling til om kommunen ønskjer å delta i vidare arbeid med å etablere et nytt felles selskap for å ivareta kommunane sine oppgåver med omsyn til renovasjon. Dersom kommunane gjer vedtak om slik tilslutning vil rådmennane i dei deltakande kommunane saman organisere arbeidet i neste fase, og ha ansvar for at det på seinare tidspunkt fremjast ny sak til handsaming i kommunane der eventuelt grunnlag for vidare samarbeid er dokumentert og føresetnader for etablering av nytt selskap klargjort. RÅDMANNEN TILRÅR: Hjartdal kommune deltek i vidare arbeid med å etablere et nytt felles selskap for å ivareta kommunen sine oppgåver med omsyn til renovasjon i tråd med føresetnader som det går fram av saksframlegget.

10 Hjartdal kommune Styre, råd, utval Møtedato Saknummer Sakshandsamar Kommunestyret MSÆ Formannskapet /14 MSÆ Saksansvarleg: Morten Sæther Arkiv: K1-100 Arkivnr.: 13/3609 EKSTRAORDINÆRE VEDLIKEHALD 2014 Dokument i saka: Ingen Saksgang: Formannskapet tilrår Kommunestyret vedtek Bakgrunn for saka: Kommunestyret vedtok i sak 082/13 kommuneplanen sin handlingsdel, økonomiplan og årsbudsjett I budsjettskjema 1A blei det innarbeid kr 1 million til ekstraordinært vedlikehald av bygg og anlegg i I pkt 3 i same sak blei det vedteke at rådmannen skulle leggje fram ei sak om bruk av midlane. Kommunestyret får med dette lagt fram rådmannen sitt forslag til bruk av dei ekstraordinære vedlikehaldsmidlane. Vurdering: Ekstraløyvinga til vedlikehald av bygg og anlegg må sjåast i samanheng med det generelle vedlikehaldet av bygg og anlegg. Innafor det ordinære vedlikehaldsbudsjettet vil rådmannen prioritere enøk-tiltak, oppfølging av HMS-tiltak og tiltak som forbetrar bygga sine funksjonar. Dei ekstraordinære tiltaka tilrår rådmannen at blir brukt til tiltak som er vurdert som nødvendige, men som det ikkje har vore rom for innafor dei ordinære budsjettramme dei siste åra. Tiltaka blir vurdert å ha positiv effekt for dei kommunale driftsutgiftene på sikt, - og er med på å gi ein positiv oppleving av den kommunale bygningsmassa. Byggningar:

11 Sauland barneskule, Tuddal skule, Tuddal barnehage og kommunehuset har eit betydeleg etterslep på utvendig vedlikehald. Dette gjeld særleg overflatebehandling (måling). Nokre av bygningane har òg begynnende råteskader og vil koste kommunen store summer i framtida ved å la være og gjøre noko. Rådmannen tilrår derfor at desse bygga blir måla utvendig. Hjartdal sjukeheim og kommunehuset har svært nedslite golvbelegg i deler av bygga.. Vedlikehald av dagens golv gir samla sett unødige ekstrautgifter og unødvendig slitasje på reinhaldspersonalet. Rådmannen tilrår derfor at golvbelegga ved desse bygga delvis blir skifta ut. Den inn- og utvendige skiltinga av kommunehuset er tilfeldig, mangelfull og lite einsarta. Dette skaper problem for dei som besøker huset. Rådmannen tilrår derfor eit mindre beløp til betre skilting på kommunehuset. Det er eit mål at skiltinga skal vere universelt utforma. Utanomhus: I kommuneplanen er det eit mål å utvikle Sauland til eit tydeleg kommunesenter. Utforminga av det offentlege rommet er viktig i den samanheng. Kommunen har dei siste året samarbeidd med Sauland Bygdelag om vedlikehald av området langs Hjartdøla. Av omsyn til trafikktryggleik og næringsutvikling blei det hausten 2013 utført nødvendig trefelling ved Saulandstunet. Eit parkmessig opparbeid område krev skjøtsel og nyplanting. Rådmannen tilrår derfor at det blir sett av midlar til vedlikehald og utvikling av grøntanlegget ved Saulandstunet. Kommunehuset er eit viktig bygg i eit kommunesenter. Kommunehuset er i dag lite synleg - særleg i den mørke årstida. Rådmannen tilrår derfor at det blir sett av eit beløp til lyssetting av kommunehuset. RÅDMANNEN TILRÅR: Kommunestyret vedtak følgjande bruk av dei ekstraordinære midlane til vedlikehald av bygg og anlegg for 2014: Male Tuddal skule og barnehage Kr Male Sauland barneskule Kr Male Hjartdal kommunehus Kr Golvbelegg på Sjukeheimen Kr Lyssetting av kommunehus Kr Grøntanlegg Saulandstundet Kr Skilting kommunehuset Kr Golvbelegg 2 etg, kommunehus Kr Sum kostnader Kr Reserve Kr

12 Budsjett ekstra driftsmidlar 2014 Kr

13 Hjartdal kommune Styre, råd, utval Møtedato Saknummer Sakshandsamar Kommunestyret RE Formannskapet /14 RE Saksansvarleg: Rune Engehult Arkiv: K1-024 Arkivnr.: 13/2949 HOVUDTARIFFOPPGJERET 2014 Dokument i saka: Nr T Dok.dato Avsendar/Mottakar Tittel 1 I KS STRATEGIKONFERANSE - HOVEDTARIFFOPPGJØRET DEBATT Vedlagde dokument: Dokument nr. 1 Aktuelle lover, forskrifter, avtaler m.m.: Hovudtariffavtala Saksgang: Formannskapet tilrår. Kommunestyret gjer vedtak. Bakgrunn for saka: Kvart år inviterar KS sine medlemmer til debatt og dialog om den strategiske utviklinga til kommunesektoren. Dette skjer ved ein fleirtrinnsprosess som startar i kvar enkelt kommune. I kvart fylke blir dei kommunale innspela koordinert via ein strategikonferanse før hovudstyret i KS trekk dei endelege konklusjonane. Annakvart år når det er eit hovudtariffoppgjer er debattgrunnlaget knytt opp til korleis hovudtariffavtala og lønsoppgjeret kan vere med på å løyse dei viktigaste utfordringane kommunesektoren står overfor. Hovudtema i år er såleis: Korleis kan hovudtariffavtala understøtte ei god og effektiv oppgåveløysing i kommunane?

14 Er det reglar i avtaleverket som er til hinder for at oppgåvene kan bli tilrettelagt og løyst godt og effektivt? I tillegg stiller KS følgjande konkrete spørsmål til kommunane: 1. Bør pensjonsordningane i offentleg sektor bli tema ved hovudtariffoppgjeret i 2014? 2. Kva blir vurdert som ein realistisk og forsvarleg økonomisk ramme? 3. Kva for element i oppgjeret (t.d lokal pott eller generelle tillegg) skal bli prioritert? 4. Kva for lønselement kan bli prioritert ned til fordel for endringar i minstelønssystemet i Hovudtariffavtala kap 4? 5. Korleis ser de på eiga omfang av arbeidstakarar med berre lokal lønsfastsetting? I det vedlagte debatthefte er det gjort greie for tematikken. Kommunestyret sitt vedtak i saka vil bli sendt til KS Telemark og vil i tillegg vere det mandatet kommunen sin delegasjon til KS Telemark sin strategikonferanse i Vrådal februar Vurdering: Det lokale arbeidet med lønsforhandlingar er delegert til rådmannen, og mange av spørsmåla som KS stiller er av fagleg karakter. Det er likevel viktig at politisk leiing kjenner til, og peiker ut strategiar, innafor lønspolitikken. Lønskostnadane utgjer mellom 60-70% av kommunen sine utgifter. Hovudtema Ei god og effektiv oppgåveløysing er avhengig av kompetente, myndiggjorte og motiverte medarbeidarar. Både real- og formalkompetanse er viktig, men samfunnsutviklinga gjer det nødvendig med kontinuerlig påfyll av kompetanse. Det er viktig at hovudtariffavtala legg rammer som er med å auke kompetansenivået til både tilsette og leiarar i kommunane. Det viktigaste for motivasjonen bør vere arbeidsoppgåvene. I kommunal sektor har vi eit unikt oppdrag og meiningsfulle oppgåver knytt til tenester som tyder mykje for innbyggjarane i deira kvardag. Løn er likevel ein faktor som verkar inn på motivasjonen. Det er viktig å ha eit lønssystem som er rettferdig, men som samtidig gir mogelegheit for å honorere dei som er positive bidragsytarane til ein effektiv og god teneste. Slik rådmannen vurderar avtaleverket i høve til den kommunale oppgåveløysinga - så er det to utfordringar som skil seg ut. Det er deltidskulturen og det tverrsektorielle samarbeidet. Det har lenge vore arbeidd for å redusere den ufrivillige deltida. Nå blir fokuset retta mot den deltidskulturen som pregar sektoren. Den ønska deltida fører til at ei lang rekkje småstillingar oppstår. Det viser seg at i desse stillingane er det svært vanskeleg å få tilsette med rett kompetanse. Løns- og arbeidsvilkåra må derfor bli innretta slik at fleire vel å arbeide fulltid. Ein viktig føresetnad for å gi gode tenester er eit godt tverrsektorielt samarbeid. Det er ei utfordring at ulike deler av kommunal verksemd har ulike løns- og arbeidsvilkår. Med eit stort spekter av tenester og arbeidstakarar er det ei utfordring. Med ei større harmonisering, særleg av arbeidsvilkåra, vil det vere lettare å leggje til rette for tverrsektorielt samarbeid. Vurdering av spørsmåla til KS:

15 Pensjon: Pensjonskostnadane i kommunesektoren har auka stort etter tusenårsskiftet. Høg lønsvekst samanlikna med avkastning på pensjonsmidlane er ein viktig årsak. Pensjonspremien er mangedobla sidan 90-talet. Ca 20% av kommune sine lønsutgifter er pensjon. Arbeidstakarane sin del har heile tida vore 2%. I og med at arbeidstakarane betaler ein liten del av pensjonskostnadane så er dette ein viktig del av livsløpsinntektene til tilsette i offentleg sektor. Dersom arbeidstakarane i offentleg sektor skal betale meir av pensjonskostnaden vil dette truleg føre til eit høgare lønsnivå som kompenserar for dette. All den tid pensjon utgjer så mykje som 20% av kommunen sine lønsutgifter, så meiner rådmannen at det er naturleg at pensjonsordningane i kommunal sektor blir ein del av tariffoppgjeret. Økonomisk ramme Regjeringa har lagt til grunn ein lønsvekst på 3,5% frå 2013 til Hjartdal kommune har lagt desse tala til grunn i økonomiplanen. For Hjartdal kommune vil einkvar lønsauke ut over dette føre til reduksjon i tenestetilbodet. Sentralt oppgjer vs lokal pott Det har sidan 90-talet vore vanleg at ein del av løna blir fastsett sentralt og resterande del blir fastsett lokalt. Arbeidsgjevarsida har ønska mest mogeleg lokal lønsfastsetting og arbeidstakarorganisasjonane har, med unntak av akademikarorganisasjonane, ønska sentral lønsfastsetting. Dette har ført til eit kompromiss der ein del av den økonomiske ramma blir lagt i ein lokal pott. Rådmannen, som er den som på kommunen sine vegne forhandlar denne potten, sine erfaringar med den lokale potten er delt. Det er positivt at ein har mogelegheit for å bruke løn som eit lokalt belønnings- og motivasjonstiltak. På den andre sida er det lett å sjå at nokre få hundrelappar òg verkar direkte demotiverande på nokre tilsette. Rådmannen sin erfaring med lokale forhandlingar er at det er mykje arbeid for lite pengar. Rådmannen meiner likevel at prinsippet om lokal lønsfastsetting er viktig og riktig. For kommunen sin del vil det derfor vere viktig at den lokale potten blir så stor som mogeleg og større enn det som har vore vanleg. Dersom ein vesentleg større pott ikkje er realistisk er det betre at lønsfastsettinga skjer sentral for dei som har todelt lønsfastsetting. Minstelønssystemet Dagens minstelønssystem blei innført i Fleire kommunar har overfor KS fremma ønske om endring av minstelønssystemet. KS meiner at minstelønssystemet bør endrast til eit system der alle er garantert ei lønsutvikling. Eit slikt nytt lønssystem meiner KS vil krevje meir av den lokale lønspolitikken. Rådmannen meiner det blir utfordrande for kommunen å handtere eit slikt nytt system. Rådmannen er òg redd for kva for økonomiske konsekvensar ei slik omlegging vil ha for kommunen. Omfang av lokal lønsfastsetting I Hjartdal kommune er det leiarar, sakshandsamarar og legar som berre har lokal lønsfastsetting. Dette utgjer til saman 26 personar av totalt ca 200 tilsette. Rådmannen oppfattar desse lønsforhandlingane som meir reelle og føremålstenelege enn dei forhandlingane som gjeld lokal pott for dei fleste kommunalt tilsette. Rådmannen hadde derfor sett det som ein fordel at fleire tilsette berre hadde lokal lønsfastsetting. RÅDMANNEN TILRÅR: Hjartdal kommune gir følgjande svar på KS sine spørsmål i samband med hovudtariffoppgjeret 2014:

16 1. Pensjonsordningane bør vere tema under tariffoppgjeret i ,5% er ein realistisk og forsvarleg økonomisk ramme for oppgjeret. 3. Dersom det skal vere ein lokal pott må denne vere vesentleg større enn tidlegare. Viss ei slik auke ikkje skjer bør løn i kap 4 fastsettast sentralt. 4. Dagens minstelønssystem bør behaldast. 5. Det er for få stillingar som berre har lokal lønsfastsetting.

17