Formannskapet. Innkalling. Møtedato: Møtestad: Kommunestyresalen Møtetid: Kl. 12:00

Transkript

1 Årdal kommune Formannskapet Innkalling Møtedato: Møtestad: Kommunestyresalen Møtetid: Kl. 12:00 Den som har lovleg forfall, eller er ugild i nokon av sakene, må melda frå til møtesekretær så snart som råd slik at varamedlem kan bli innkalla. Varamedlemer møter etter nærare innkalling. Årdal kommune Arild Ingar Lægreid Ordførar

2 Sakliste Sak nr. Sakstittel 018/15 Godkjenning og signering av møteprotokoll 019/15 Delegerte byggesaker 020/15 Referatsaker, skriv og meldingar 001/15 Framdrift omstillingsprosjekt 021/15 Høyringsinnspel - Framlegg til Regional plan for vassforvaltning og regionalt tiltaksprogram for vassregion Sogn og Fjordane, vassområde Indre Sogn for perioden /15 Uttale til avgrensa høyring av detaljplan for miljø og landskap - Mannsberg kraftverk 023/15 Mary Helene Mo - søknad om deling av driftseining - gbnr 11/5 024/15 Søknad om utvida skjenkeareal - nytt konsertlokale 025/15 Tildelingskriteriar, anbud bosbil, kjel Geithus, skredsikring Asperheim 026/15 Kriterier for tildeling av ferietilskot til funksjonshemma 027/15 Økonomi- og handlingsplan Revidert budsjett

3 Årdal kommune Sakspapir Saksnr. Utval Møtedato 018/15 Formannskapet Sakshandsamar: Laila Irene Røneid Arkiv: Arkivsaksnr. 15/202-15/4106 Godkjenning og signering av møteprotokoll Det skal velgjast 2 personar som skal godkjenne og signere møteprotokoll i lag med ordførar. Vert valgt i møte. Framlegg i møtet: og skal signere og godkjenne møteprotokoll i lag med ordførar. 3

4 Årdal kommune Sakspapir Saksnr. Utval Møtedato 019/15 Formannskapet Sakshandsamar: Laila Irene Røneid Arkiv: Arkivsaksnr. 15/202-15/4108 Delegerte byggesaker Tilråding: Formannskapet tek delegerte saker til orientering. Dokument i saka: Delegert vedtak 15/001 - Rammeløyve til riving av garasje, oppføring av tilbygg og dispensasjon frå utnyttingsgrad, gnr/bnr 17/106, P.K Hestetunsveg 12 Vedtak: I medhald av delegeringsvedtak i K-sak nr 026/14 og plan- og bygningslova 19-2, 20-1 og 21-4, blir det gjeve løyve til følgjande: 1. Det blir gjeve rammeløyve for riving av bygning og oppføring av nytt tilbygg på gbnr 17/106 i samsvar med motteken søknad. Tiltaket er plassert i tiltaksklasse Det blir gjeve dispensasjon frå maksimal utnyttingsgrad i kommuneplanens arealdel i samsvar med motteken søknad. 3. I medhald av plan- og bygningsloven (pbl) 23-4 til 23-6 godkjenner vi søknad om ansvarsrett med funksjonar og ansvarsområde som angitt under avsnittet «Ansvar og kontroll». Ansvarlege føretak skal sjå til at arbeida blir gjennomført i samsvar med gjeldande lov og regelverk. 4. Igangsettingsløyve blir gjeve når fullstendig søknad etter pbl 21-2 femte ledd er innsendt og underlagt nødvendig kontroll. Søknad om igangsetting må innehalde: dokumentasjon på at vilkåra i dette løyve er ivareteke eventuelle reviderte teikningar nødvendige søknader om nye ansvarsrettar revidert gjennomføringsplan 4

5 Delegert vedtak 15/003 - Løyve til oppføring av lagerhall, gnr/bnr 9/100, Årdalsvegen 5 Vedtak: I medhald av delegeringsvedtak i K-sak nr 026/14 og plan- og bygningslova 20-1 og 21-4, blir det gjort følgjande vedtak: 1. Det blir gjeve løyve til oppføring av lagerhall på gbnr 9/100 i samsvar med motteken søknad. Tiltaket er plassert i tiltaksklasse I medhald av plan- og bygningslova (pbl) 23-4 til 23-6 godkjenner vi søknad om ansvarsrett med funksjonar og ansvarsområde som angitt under avsnittet «Ansvar og kontroll». Ansvarleg føretak skal sjå til at arbeida blir gjennomført i samsvar med gjeldande lov og regelverk. Det må ikkje utførast arbeid utover det som er omfatta av dette løyve. Delegert sak 15/005 - Rammeløyve tilbygg og påbygg. gnr/bnr 9/29, Bungalowvegen 5 Vedtak: I medhald av delegeringsvedtak i K-sak nr 026/14 og plan- og bygningslova 20-1 og 21-4, blir det gjeve løyve til følgjande: 1. Det blir gjeve rammeløyve for riving av tilbygg, oppføring av nytt tilbygg og påbygg på gbnr 9/29 i samsvar med motteken søknad. Tiltaket er plassert i tiltaksklasse I medhald av plan- og bygningsloven (pbl) 23-4 til 23-6 godkjenner vi søknad om ansvarsrett med funksjonar og ansvarsområde som angitt under avsnittet «Ansvar og kontroll». Ansvarlege føretak skal sjå til at arbeida blir gjennomført i samsvar med gjeldande lov og regelverk. 3. Igangsettingsløyve blir gjeve når fullstendig søknad etter pbl 21-2 femte ledd er innsendt og underlagt nødvendig kontroll. Søknad om igangsetting må innehalde: søknad om fråvik frå TEK10 (ligg ikkje vedlagt rammesøknaden) eventuelle reviderte teikningar nødvendige søknader om nye ansvarsrettar revidert gjennomføringsplan Delegert vedtak 15/102 - Løyve til oppføring av tilbygg til fritidsbustad, gnr/bnr 10/111, Torolmen Vedtak: I medhald av delegeringsvedtak i KS-sak nr 026/14 og plan- og bygningslova 20-2 og 21-4, blir det gjeve løyve til følgjande: 1. Det blir gjeve løyve til oppføring av tilbygg og takoverbygg til fritidsbustad på gbnr 10/111 i samsvar med motteken søknad. Det er tiltakshavars fulle ansvar at arbeidet blir utført i samsvar med gjeldande reguleringsplan, plan- og bygningslov og at forskrifter til lova blir følgd. Tiltaket er vurdert etter naturmangfaldlova

6 Delegert vedtak 15/103 - Løyve til oppføring av tilbygg til driftsbygning, gnr/bnr 3/25, Naddvik Vedtak: I medhald av delegasjonsvedtak i KS-sak nr 026/14 og plan- og bygningslova 20-2 og 21-4, blir det gjeve løyve til følgjande: 1. Det blir gjeve løyve til oppføring av tilbygg til driftsbygning på gbnr 3/25 i samsvar med motteken søknad. Det er tiltakshavars fulle ansvar at arbeidet blir utført i samsvar med gjeldande reguleringsplan, plan- og bygningslov og at forskrifter til lova blir følgd. Tiltaket er vurdert etter naturmangfaldlova Delegert sak 15/201 - Ferdigattest, gnr/bnr 32/154, Haugahaugen 10 Vedtak: Den framlagte dokumentasjon stadfester at alle krav og føresetnader som er stilt i løyve, og som elles følgjer av gjeldande vilkår/ krav, er dokumentert og oppfylt for heile tiltaket. Delegert vedtak 15/202 - Ferdigattest for tilbygg, gnr/bnr 6/100, Nordahl Griegsveg 8 A Vedtak: Den framlagte dokumentasjon stadfester at alle krav og føresetnader som er stilt i løyve, og som elles følgjer av gjeldande vilkår/ krav, er dokumentert og oppfylt for heile tiltaket. Delegert vedtak 15/203 - Ferdigattest skilt, Mix Veeskiosken, gnr/bnr 9/72 Vedtak: Den framlagte dokumentasjon stadfester at alle krav og føresetnader som er stilt i løyve, og som elles følgjer av gjeldande vilkår/krav, er dokumentert og oppfylt for heile tiltaket. 6

7 Årdal kommune Sakspapir Saksnr. Utval Møtedato 020/15 Formannskapet Sakshandsamar: Laila Irene Røneid Arkiv: Arkivsaksnr. 15/202-15/4109 Referatsaker, skriv og meldingar Framdrift omstillingsprosjektet Tilråding: Formannskapet tek referatsaker, skriv og meldingar til orientering. 7

8 Årdal kommune Sakspapir Saksnr. Utval Møtedato 021/15 Formannskapet Sakshandsamar: Stine Mari Måren Elverhøi Arkiv: K1-033, K2 - K54 Arkivsaksnr. 12/815-15/690 Høyringsinnspel - Framlegg til Regional plan for vassforvaltning og regionalt tiltaksprogram for vassregion Sogn og Fjordane, vassområde Indre Sogn for perioden Saka gjeld Regional plan for vassforvaltning for Sogn og Fjordane vassregion med tiltaksprogram er på høyring. Planen skal verne om vassresursane våre og fremme berekraftig bruk av vassdrag, kystvatnet og grunnvatnet. Målet er å sikre ei heilskapleg forvaltning av vassressursane. Planen føresleg miljømål og tiltak for å nå miljømåla. Kommunen er ansvarleg for å gjennomføre tiltaka for å nå miljømåla innanfor sine ansvarsområde. Tiltaka som skal gjennomførast i planperioden må vere operative innan utgongen av Siste planperiode blir avslutta i Arbeidet etter vassforskrifta vil derfor fortsette å krevje eit stort engasjement og samordning frå kommunen, også etter at vassforvaltnings- og tiltaksplanane for perioden er vedtekne.. Bakgrunn Forskrift om rammer for vassforvaltninga (vassforskrifta) trådde i kraft 1. januar 2007 og innførte EU s vassrammedirektiv i norsk forvaltning. Vassforskrifta stiller nye og tydelege krav til norsk vassforvaltning: All vassforvaltning skal samordnast på tvers av alle sektorar som forvaltar vatn (økosystemtankegang). Alt vatn skal forvaltast innan sitt nedslagsfelt. Alt vatn skal minst ha god økologisk tilstand. Alt vatn skal minst ha god kjemisk tilstand. Samfunnsnytte skal vurderast kontinuerleg. Alt arbeid med oppfølging av vassforskrifta i Noreg er delt inn i vassregioner. Årdal 8

9 kommune er med i vassregion Sogn og Fjordane og vassområde Indre Sogn. Kommunane har vore involvert og bidrege inn i arbeidet med tiltaksanalysane gjennom administrativ kontakt og møter i vassområda, samt innspel til grunnlagsdokument. Ifølgje forskrifta skal det utarbeidast regionale planar for forvaltning av vatn kvart 6. år (forvaltningsplan). Det er denne planen med tiltaksprogram som no er på høyring. Hensikta med ein regional vassforvaltningsplan er å gje ei enkel og oversiktleg omtale av korleis vi ønskjer å forvalte vassmiljøet og vassressursane i vassregionen på lang sikt og i alle sektorar, slik at vi når målet med vassforskrifta. Alle berørte myndigheiter er forplikta til å følgje opp ved å leggje planen til grunn for si planlegging og verksemd. Framlegg til regional plan gir ein miljøstatus for vassresurssane våre, basert på tilgjengeleg kunnskap. Planen føresleg miljømål og tiltak for å nå miljømåla for elver, innsjøar, kystvatn og grunnvatn. Planen legg føringar for når miljømåla skal vere nådd, anten i planperioden , i neste planperiode eller i siste planperiode Tiltaka som skal gjennomførast i planperioden må vere operative innan utgongen av Unntak frå å nå miljømåla i planperioden må grunngjevast i samsvar med vassforskrifta. Tiltaka i analysen kan delast opp slik: tiltak opp mot kommunale og private avløp tiltak i landbrukssektoren tiltak mot miljøgift og forureinande masser tiltak i samband med vassdragsreguleringane Statlege etatar, kommunar og fylkeskommunar er ansvarlege for å gjennomføre tiltaka for å nå miljømåla innanfor sine ansvarsområde. Private verksemder har ansvar innanfor sine områder. Kunnskapsgrunnlaget, status og tilstand for alle vassførekomstane i kommunen og regionen kjem fram i databasen Vann-nett ( Figuren i vedlegget er eit døme på at arbeidet med å nå mål etter vassforskrifta er omfattande og forutset eit samarbeid mellom mange aktørar. Figuren viser nokre påverknader som kan verke negativt inn på fisk og andre vasslevande organismar i ein vassførekomst. Raudt felt illustrerer ein vassførekomst med dårleg tilstand, t.d. fisk og anna biologisk mangfald som er negativt påverka. Gult og oransjefarga viser ulike påverknadar som kan gi dårleg økologisk tilstand i vassførekomsten. Grøn og blå farge viser kven som er ansvarleg for å gjere noko med påverknaden; kva for styresmakter som har verkemiddel til å gjere noko med påverknaden og kven som til sist blir tiltakshavar for å gjennomføre tiltak for å betre tilstanden slik at miljømålet blir nådd. Årdal kommune i forvaltningsplanen Ifølgje vassforskrifta er målet at alle vassførekomstar skal ha god eller svært god tilstand. Der dette ikkje er mogleg eller ønskjeleg grunna samfunnsnyttige inngrep som mellom anna vassdragsreguleringar og flaumforbyggingar, betyr det at inngrepa i vassførekomsten skal stå ved lag, men at ein skal prøve å oppnå best mogleg tilstand. Dette er forkorta til GØP eller GØT der GØT er god økologisk tilstand (standard miljømål) og GØP er godt økologisk potensiale (gjeld sterkt modifiserte vassførekomstar: SMVF). 9

10 Vassførekomstane i Årdal er sortert i tiltaksprogrammet etter følgjande kategoriar: standard miljømål (Vassførekomstar som skal ha god økologisk tilstand, GØT, innan 2027), svært modifiserte vassførekomstar (SMVF), vassførekomstar med mindre strenge miljømål (GØP) og vassførekomstar med utsett frist. Dei viktigaste miljøutfordringane i Årdal kommune er: regulering av vasskraft, særleg svært modifiserte vassforekomstar (SMVF), miljøgifter (særskilt i Årdalsfjorden), mogleg lekkasje frå private avløp og moglege miljøgifter frå avfallsplass (mogleg forureina sigevatn og massar frå Farnesstranda søppelplass. Ikkje fare for ureining til grunnvatn). Kommunen er sektormynde for m.a landbruk, avløp og avfallsplasser, og har etter vassforskrifta derfor ansvar for å følgje opp forureining frå desse kildene. Rådmannen understreker at det i fyrste fase av forvaltningsplanen er kunnskapsinnhenting og problemkartlegging som er føreslege som tiltak for dei fleste vassførekomstane i kommunen. Om vi etter kartlegginga finn ut at det ikkje eksisterar problem med forureining, treng ikkje kommunen å gjennomføre tiltak i neste planperiode. Kostnadane er derfor i fyrste rekke knytt til kartleggingsarbeid for å få oversikt over om det i det heile tatt eksisterer eit problem. Nedanfor er vassførekomstar i tiltaksprogrammet med ansvar til organisasjonen Årdal kommune lista opp skjematisk. Oversikta omfattar problemstillingane i avsnitta over: Vassførekomst Mogleg påverknad Tiltak Ansvarleg Mål myndigheit Seimsdalselvi Fysiske inngrep (Vurdere tiltak for å fjerne masseoppbygging i Problemkartlegging og gjennomføring av tiltak ÅK/NVE GØP 2027 utløp som hindrar eller reduserer etter at tiltaksplan er oppgang av fisk til å gyte). utarbeidet (Biotoptiltak) Øvre Årdal Årdalsvatnet/ Øvre Årdal Storelvi/ØÅ Nysetelvi Årdalsfjorden, indre Diffus avrenning frå tettstaden til Storelvi? Punktutslepp frå aluminiumsindustri? Sigevatn og masseforureining (Miljøgifter) frå Farnesstranda søppelplass? Fysiske inngrep (Flomverk. Noko sikringstiltak registert i database hjå NVE. Ikkje fått oversikt over andre konsesjonspålagte tiltak som er utført?) Fysiske inngrep (Flomverk og forbygningar: 780m forbygging, av dette 620m tosidig.) Avrenning frå diffuse kjelder? Kunnskapsinnhenting og problemkartlegging for å identifisere punktutslepp. Kan bruke hovudplan VAR for oppfølging Kunnskapsinnhenting og problemkartlegging for å identifisere punktutslepp Kunnskapsinnhenting og problemkartlegging Manglar innspel frå sektormynde på konkrete tiltak** (Døme på moglege tiltak: kartlegging, info, biotoptiltak og fisketiltak) Manglar innspel frå sektormynde på konkrete tiltak** (Døme på moglege tiltak: kartlegging, info, biotoptiltak og fisketiltak) 10 ÅK GØT 2027 ÅK/Fylkesmannen. Ansvarleg tiltakshavar: Hydro* Fylkesmannen GØT 2027 ÅK/NVE GØP 2027 ÅK/NVE GØP 2027 Problemkartlegging av ÅK har ansvar forureining frå saman med hamneverksemd, anna Fylkesmannen verksemd. Tilsyn og (Utslepp og nødvendige forureining frå aluindustri er ikkje konsesjonsrevisjoner hjå verksemder med utslepp til kommunen sin GØT 2033

11 vatn. mynde eller ansvar) Lustrafjorden, Fysiske inngrep (Flomverk og Manglar innspel frå Kommune/ NVE GØT 2021 indre sidefelt forbygninger)? sektormynde på konkrete (Luster og Årdal) tiltak** (Døme på moglege tiltak: kartlegging, info, biotoptiltak og fisketiltak) *Det står ikkje oppgjeve i tiltaksprogrammet for vassførekomst med ID G at ansvarleg tiltakshavar er Norsk Hydro. Rådmannen ber fylkeskommunen om at dette blir retta opp dersom dette stemmer. **Her har kommunen som sektormynde saman med NVE ansvar for å foreslå tiltak. Rådmannen meiner kommunen bør foreslå kartlegging som tiltak sidan vi ikkje har kunnskap om dei fysiske inngrepa påverker vassførekomsten på ein slik måte at god økologisk tilstand (GØT) ikkje blir oppnådd. Tyin, Torolmen, Nysetelvi, Tya, Storelvi (Utla) og alle vatn i fjellområda rundt Torolmen og Mannsberg som er nytta til kraftutbygging er alle i kategorien svært modifiserte vassførekomstar, SMVF. Det skal definerast eigne tilpassa miljømål for desse vassforekomstane. Målet blir sett ut i frå kva for avbøtande tiltak som er realistisk å få gjennomført i kvar enkelt vassførekomst med tanke på ein positiv kost nytte-effekt. Dette er eit omfattande og ressurskrevjande arbeid som ikkje er gjennomført for denne planperioden, men vil bli gjennomført i neste periode. Dette er stort sett regulant, NVE og Fylkesmannens ansvar. Årdalsfjorden midtre, indre og ytre og Øvre Årdal er på lista over utsett frist. Påverknaden her er ureining frå industrien. Det er anteke at miljømåla blir oppnådd i 2027 eller Dette er Hydro Aluminium og Miljødirektoratet sitt ansvar. Det er 23 vassførekomstar i Årdal som er på lista over førekomstar med forslag om mindre strenge miljømål. For ein oversikt viser rådmannen til vedlegg 3 i forvaltningsplanen. Dette er t.d avløp frå/mellom regulerte vatn, der vassførekomsten er så påverka at det er umogleg eller urimeleg kostnadskrevjande å nå miljømåla. Dette er også stort sett regulant, NVE og Fylkesmannens ansvar. Drøfting Det er gjort ein stor og grundig jobb for å systematisere eksisterande kunnskap og supplere kunnskap om vassressursane i kommunen i forkant av denne høyringa. Likevel er det enda ein del vi ikkje har nok kunnskap om. Kartleggingsarbeidet for å auke kunnskapsgrunnlaget vårt om miljøtilstanden i vatn vil derfor fortsetta i åra framover. Rådmannen ser at det er stort sett kartleggingstiltak som er føreslegne for Årdal kommune. Det er negativt for kommunen at kostnadene knytt til kartlegging og organisering av arbeidet med å kjøpe desse tenestane ikkje er omtala tilfredsstillande i planen. Meir om dette er drøfta under Økonomi. Av dokument i kommuen med særleg verdi i arbeidet med vassdirektivet finn vi all planlegging etter plan- og bygningslova, men også kommunal hovudplan for avløp som må setjast i verk og følgjast opp. Kartlegging og registrering av avløpsanlegg frå spreidd busetnad, samt tilsyn og kontroll med små avløpsanlegg må utførast. Planperioden for hovudplan for avløp i Årdal er frå Planen gir oss god oversikt og er eit godt instrument for å følgje opp tilsyns- og kontrollarbeidet. Tiltaksplanen peiker til slutt i kapittel 6, s 63 på trong for nye verkemiddel knytt til følgjande 11

12 område: 1. Auka middel og heimel for opprydding av miljøgifter 2. Verkemiddel i landbruket 3. Forenkla innføring av standard naturforvaltingsvilkår for konsesjonar 4. Nasjonal satsingsplan på vassforvaltning 5. Verktøy for kost-nytte vurderingar 6. Sakshandsaming av ny aktivitet og mye inngrep 7. Avløp tilskotsordningar Rådmannen stør framlegga til nye verkemiddel. Økonomi Det er store manglar knytt til kostnadsberekningar til tiltaka i planen, i tillegg til at ein del tiltak ikkje er føreslege av sektormynde (T.d innspel på moglege tiltak for Storelvi). Det gir ikkje tilfredsstillande forutsigbarheit for kommunen i åra framover. Rådmannen meiner det er ein ulempe at grunnlaget for å vurdere kostnadane av tiltaka og dei totale kost-nyttevurderingane er lagt til sekormynde. Kommunen er sektormynde etter fleire lover, men har ikkje nok ressursar eller kunnskapar til å vurdere tiltak og kost-nytte aleine. Rådmannen peiker derfor på dette i eit eige punkt (nummer 2) i tilrådinga. Ei mogleg løysing på dette kan vere å fortsette med ein prosjektleiar for vassområdet. Det blei tilsett ein eigen prosjektleiar for Indre Sogn Vassområde før arbeidet med utarbeiding av forvaltningsplanen, og administrasjonen har god erfaring med denne løysinga. Ein prosjektleiar vil t.d kunne bestille og organisere konsulentar for kartleggingsoppdrag eller sjå på løysingar for å gebyrfinansiere oppfølging og oppgradering/sanering av eldre avløpsanlegg som fører til utslepp. Det er fornuftig samfunnsøkonomisk at arbeid alle nabokommunar også skal gjennomføre blir koordinert og samordna av ein prosjektleiar. For detaljar om kostnadar viser rådmannen m.a til tiltaksprogrammet på side 58 under kapittel 5.1. Tilråding: 1. Årdal kommune er positiv til arbeidet med å sikre ein felles, berekraftig bruk av vassressursane på tvers av sektormyndigheitene, og ønskjer å vere ein aktiv bidragsyter til at mål i vassforskrifta blir nådd. Kommunen sluttar seg til hovudinnhaldet i forvaltningsplanen. 2. Årdal kommune meiner det er ein svakheit ved planen at han i så liten grad har estimert dei konkrete kostnadane og kost-nyttevurderingane knytt til ulike tiltak i tiltaksplanen og at dette er utsett til sektormynde i si sakshandsaming. Vi vil i denne samanheng framheve behov for styrka økonomiske ressursar frå statleg hald, t.d til en prosjektleiar innanfor vassområdet, for å sikre implementering av direktivet i vassforvaltninga, bestilling og gjennomføring av kost-nyttevurderingar og aktuelle tiltak innanfor ulike sektorområder. 3. Årdal kommune føreset at tiltak for å oppnå miljøforbetringar i regulerte vassdrag blir prioritert etter kost-nytteprinsippet slik at dei ikkje gir betydeleg redusert 12

13 produksjon eller redusert reguleringsevne der det ikkje kan påvisast større effektar på miljøet. 4. Årdal kommune føreslår at kartlegging blir oppført som tiltak for vassførekomstane med ID R (Seimsdalselvi), R (Lustrafjorden, indre sidefelt), R (Nysetelvi) og om ikkje NVE har andre forslag. 5. Det står ikkje oppgjeve i tiltaksprogrammet for vassførekomst med ID G at ansvarleg tiltakshavar er Norsk Hydro. Vi ber fylkeskommunen om at dette blir retta opp dersom dette stemmer. Vedlegg: figur_forvaltning 13

14 Årdal kommune Sakspapir Saksnr. Utval Møtedato 022/15 Formannskapet Sakshandsamar: Stine Mari Måren Elverhøi Arkiv: K1-614 Arkivsaksnr. 08/ /1684 Uttale til avgrensa høyring av detaljplan for miljø og landskap - Mannsberg kraftverk Saka gjeld Kommunen har fått detaljplan for miljø og landskap for bygging av Mannsberg kraftverk til uttale frå NVE. Bakgrunn Det blei gjeve løyve til bygging av Mannsberg kraftverk av OED den Kommunen uttalte seg til konsesjonssøknaden i Kommunestyret gjorde følgjande vedtak: 1. Årdal kommune tilrår at spørsmålet om jordkabel eller luftline på overføringslinja mellom Mannsberg kraftverk og Sletterust skal ytterligare utgreiast og at moglegetrasear blir presentert før vi vurderar dette nærare og før utbygging skjer. 2. Årdal kommune krev at omsynet til friluftsliv og andre brukarinteresser må ivaretakast og det må tilretteleggast for ferdsel og bruk der denne blir råka av utbyggingane. 3. Årdal kommune tilrår at biologisk mangfald i området for utbygginga bør undersøkast nærare før utbygging skjer. 4. Årdal kommune føreset at utbygginga får ein størst mogleg verdiskaping lokalt. 5. Med omsyn på bruk av kraft legg Årdal kommune til grunn at dei same føresetnadene gjeld som for Tyin kraftverk. I brev datert har NVE sendt detaljplan for miljø og landskap på avgrensa høyring til m.a kommunen jf. vilkår i konsesjonen. Byggherre er Hydro Aluminium AS, mens utførande for arbeidet er Småkraft AS. Rigging og bygging er planlagd i juni 2015 med driftstart hausten Kraftverket blir bygd ut i ei eldre overføring av vatn fra områda nord for Torolmen, som er inntaksmagasinet for Tyin kraftverk. Mannsberg kraftverk vil utnytte eit fall på 160 meter mellom nedre Breibotnvatn og Torolmen. For å auke vassmengda vil ein også overføre tilsiget frå Mannsbergvatn til Breibotnvatn. Kraftverket blir bygd ved sida av eksisterende 14

15 bekkeinntak, på oversida av hyttefeltet, nord for Torolmen. Oversiktskart Detaljplan Kraftstasjon Eksisterande veg frå fv 53 og opp til Mannsbergvatn blir oppgradert permanent eit stykke for å bli brukt som permanent tilkomst til kraftstasjonen. Vegen vidare frå dagens bekkeinntak og opp til vatnet er planlgd som ein mellombels anleggsveg. Delar av vegen blir lagt på duk med massar oppå, som seinare blir fjerna. Vegen vil derfor ikkje bli kjørbar heilt opp til vatnet etter at anleggsperioden er avslutta. Det er blitt gjennomført ei kartlegging av biologisk mangfald. Det blei ikkje funne raudlisteartar eller sjeldne artar. Konklusjonen i rapporten er at området blir vurdert til å ha ein begrensa verdi i forhold til biologisk mangfold. Det vil bli ulemper for hytteeigarane i anleggsperioden med trafikk og byggestøy. Tilkomsten til kraftverket blir lagt frå den øvre vegen for å unngå konflikt med hyttene. Det blir gjennomført støydempande tiltak ved bygging av kraftstasjonen med anlegg. For henting av 15

16 vatn til hyttene vil det bli etablert ein alternativ vanssforsyning ved kraftverket. Andre forhold som gjeld hyttefolket vil bli teke opp på eit eige møte i forkant av bygginga. Søkar meiner ikkje at friluftsinteressene vil bli negativt berørt. Illustrasjonsskisse av kraftstasjonsområdet Ny røyrgate vil ligge mellom bekken og vegen og gå parallellt med vegen. Inngrepa vil bli naturleg revegetert, men dette vil ta noko tid. Massane vil bli lagt i det kuperte terrenget rundt røyrgata og etter søkar sin vurdering vil ikkje massane bli vanskeleg å plassere landskapsmessig. Traseen vil bli undersøkt av fylkesarkeolog før anleggsarbeidet startar. Det er ein gamal steintipp frå tidlegare anleggsarbeid ved tunnelinnslaget ved Breibotnvatn. Denne er dårleg plassert og utforma, og ikkje vurdert som bevaringsverdig. Tippen vil derfor bli brukt delvis til anleggsvegen, mens resten blir avslutta og arrondert på ein betre måte enn i dag. Det er forventa at det meste av massane frå røyrtraseen kan brukast til omfyllingsmassar og at det ikkje vil bli eit større massoverskot som krev særleg etablering av nye deponi. Straum vil bli ført inn på en 22 kv kabel fra kraftverket til Årdal Energi sin nettstasjon. Den nedgravde kabelen blir ca 90 meter lang. Drøfting Rådmannen meiner det er positivt at Hydro legg opp til kommunikasjon med hytteeigarane før byggestart og at straumkabelen vil bli greven ned. Det er også positivt at det er føreteke ei kartlegging av biologisk mangfald. Utbyggar skisserer at kraftstasjonshuset skal førast opp i tradisjonell Småkraftstil. Rådmannen er ikkje sikker på kva denne stilen går ut på utover fotomanipulasjonen som er vist på foto tidlegare i saksutgreiinga. For å vere tilpassa omgjevnadene meiner rådmannen at kraftstasjonshuset bør følgje føresegner som er gjevne for utforming av fritidsbustader i arealdelen så langt som råd. Når det gjeld den mellombelse anleggsvegen frå kraftstasjonen og opp mot Mannsbergvatn meiner rådmannen kommunen må ta stilling til om vi vil rå til å opne vegen permanent for ålmenta etter anleggsperioden eller om den skal stengast for bruk slik utbyggar skisserer. I eit møte mellom Hydro Energi og sakshandsamar blei anleggsvegen omtala. I referatet frå møtet står det at kommunen ikkje ønskjer vesentleg oppgradering av vegen opp 16

17 til Mannsbergvatn. I eit notat som sakshandsamar skreiv etter samtale med Knut Solnørdal i Hydro og grunneigar Nils Eirik Moen understreker sakshandsamar at føresetnaden for dette utsagnet var at vegen ikkje skulle brukast i anleggstida fordi utbyggar skulle bruke helikopter, og at det i utgangspunket derfor ikkje var ønskjeleg å oppgradere vegen som kompensasjon til grunneigar. Når veginngrepet no er planlagt, stiller saka seg derfor annleis og det er etter rådmannen si oppfatning no fleire fordeler enn ulmeper med å tilrettelegge for fri ferdsel etter utbygging. Vi vil da auke tilgjenge til nordlege delar av fjellet som i dag ikkje har like god tilgjenge som sørlege delar av fjellet. Å tilrettelegge og stimulere til friluftsliv og auka bruk av naturen er viktig for å betre folkehelsa og at fleire skal kome seg ut. Dette fjellområdet har fleire kvalitetar med m.a mykje lettgått terreng, gode fiskevatn, merka T-ruter og hytter til utleige gjennom Årdal jeger og fiskeforening. Det er realistisk at fleire får ta del i desse opplevingane når det er enklare å kome segdit. Veg høgare til fjells kan også vere positivt for tilsyn med beitedyr. Det er også positivt at grunneigar Nils Eirik Moen er interessert i at vegen skal vere open for alle etter at kraftverket er ferdig utbygd. Det er likevel ikkje truleg at vegen vil generere så mykje ekstra trafikk at hytteeigarane vil bli særleg negativt påverka. Når det allereie ligg ein veg der som skal opparbeidast, meiner rådmannen at kostnaden med vedlikehald truleg ikkje er så stor at den bør vere avgjerande i spørsmålet om det skal anleggast permanent eller mellombels veg opp til Mannsbergvatnet. I rådmannen sine auge tel dei fordelane som auka tilgjenge og tilrettelegging for aktivitet og friluftsliv har for folkehelsa tyngre enn dei kostnadar som Hydro må pårekne for vedlikehald av vegen. Rådmannen har forstått at den delen av vegen som blir lagt på duk, er i den bratte kneika heilt øvst i lia opp mot Mannsbergvatn. I utgangspunktet er det negativt med nye inngrep i høgfjellet og rådmannen meiner derfor at det ikkje er naudsynt at vegen går heilt opp til Mannsbergvatnet om det forutset nye inngrep og sår i naturen og som utbyggar planlegg å unngå. Kjøreveg eit stykke opp i lia vil uansett vere positivt for å legge til rette for auka bruk og interesse for dette fjellområdet. Det er ikkje naudsynt å tilrettelege med parkeringsplassar. Rådmannen meiner ein bør parkere i vegkanten slik ein elles gjer på småvegar i fjellet. Rådmannen reknar elles dei fleste krav og føresetnader som kommunestyret vedtok i 2008 som oppfyllt. Rådmannen har ingen avgjerande merknader til detaljplanen utover dette. Økonomi I uttalen til konsesjonssøknaden rådde kommunen til at konsesjon blei gjeve, m.a under føresetnad av at det skulle bli mest mogleg verdiskaping lokalt. I detaljplanen er ikkje dette særskilt omtala, men rådmannen har fått munnleg beskjed om at Småkraft AS vil bruke lokal entreprenør ved utbygging. Tilråding: 1. Årdal kommune ønskjer at vegen forbi kraftstasjonen og så langt opp til Mannsbergvatn som mogleg blir open for almenta etter utbygging. Kommunen forutset at vedlikehaldet blir utført av Hydro Aluminium AS som anleggseigar. 2. Årdal kommune ønskjer at kraftstasjonshuset blir tilpassa omgjevnadene, og oppført i tråd med føresegner til fritidsbustader i kommuneplanen sin arealdel så langt som mogleg. 3. Årdal kommune har ikkje avgjerande merknader til detaljplan for miljø og landskap for Mannsberg kraftverk utover dette. 17

18 Vedlegg: Avgrensa høyring av detaljplan for miljø og landskap - Mannsberg kraftverk Referat frå møte med Hydro Energi Notat om veg opp mot Mannsbergvatnet,

19 Årdal kommune Sakspapir Saksnr. Utval Møtedato 023/15 Formannskapet Sakshandsamar: Marianne Nygård Arkiv: K1-611 Arkivsaksnr. 14/664-15/3579 Mary Helene Mo - søknad om deling av driftseining - gbnr 11/5 Saka gjeld Årdal kommune har motteke søknad om frådeling av om lag 48,5 daa areal gnr 11, bnr 5, Lykkja, Årdal kommune. Landbrukseigedomen er ikkje i drift. Søknaden må handsamast som deling etter jordlova 12. Bakgrunn Årdal kommune har motteke søknad om frådeling av om lag 48,5 daa på gnr 11, bnr 5, Lykkja. Omsøkt areal er i Skog og landskap registrert med fylgjande arealmarkslag: Innmarksbeite 11,3 daa Skog av høg bonitet 66,9 daa Skog av middels bonitet 57,7 daa Uproduktiv skog 413,0 daa Open grunnlendt fastmark 13,3 daa Bebygd, samf, vann, bre 3,1 daa Total areal 565,3 daa Landbrukseigedomen ligg i Utladalen med eit byggefelt på andre sida av vegen. Eigedomen ber preg av at den ikkje har vore i aktiv drift. Deler av eigedomen og driftsbygningen har vore utlånt til hestehald i dei seinare 10-åra. Det er i Naturbasen registrert Rik edellauvskog med verdi viktig og to av bygningane på gardstunet er SEFRAK-registrert. Kjelde: fylkesatlas.no. Største delen av eigedomen har status som landbruks-, natur- og friområde i Årdal kommune sin arealdel av kommuneplan. Området omkring gardstunet er avsett til Næringsverksemd, men med lydande føresegn: 1-2 Plankrav til område for bygningar og anlegg (PBL 11-9 nr 1) I område sett av til noverande eller framtidige bygningar og anlegg kan arbeid og tiltak som nemnt i PBL leidd bokstav a, d, g, k og l samt frådeling til slike formål ikkje gjennomførast før området inngår i reguleringsplan etter PBL Kravet om reguleringsplan gjeld ikkje for noverande næringsverksemder (industri). 19

20 Søkjar ynskjer å dele eigedomen etter avsett planstatus i kommuneplan for å legga til rette for ny næringsverksemd. Søkjar sit da att med utmark som dei meiner er av liten verdi, da det er begrensa jaktrettigheiter og terrenget er svært ulent og bratt. Drøfting Søknaden skal handsamast etter jordlova 12, deling av driftseining. Då søknaden gjeld deling av driftseining er delinga ikkje vurdert i høve naturmangfaldlova Ein søknad om deling etter jordlova skal vurderast ut i frå 12 og i lys av føremålsparagrafen 1 i jordlova. Føremålet med jordlova er: Å legge tilhøva til rette slik at jordressursane kan verte brukt på den måten som er meste gagnleg for samfunnet og for dei som har yrket sitt i landbruket. Arealressursane bør disponerast på ein måte som gir ein teneleg bruksstruktur. Ressursane skal disponerast ut i frå framtidige generasjonar sine behov 12 i jordlova slår fast at utan løyve kan det ikkje skiljast areal eller rettar frå eigedom som kan nyttast til jordbruk eller skogbruk. Løyve kan berre gjevast dersom anten samfunnsinteresser av stor vekt talar for eller eigedomen si avkastingsevne ikkje vert redusert i nemnande grad. Eigedomsstrukturen i Utladalen og mykje elles i Årdal er slik at skogsteigane ligg i striper på m breidde på begge sider av dalen frå elva og opp mot fjellet. Denne eigedomen har utmarka opp i fjellsida i samanheng med areala nede på flata. Det omsøkte område inngår ikkje i ein landbrukseigedom som er i aktiv drift og har liten eller ingen avkastningsevne i dag. Ressursane kan i framtida nyttast av andre som ynskjer å drive landbruk. Ei deling som omsøkt vil føre til drifts- eller miljømessige ulemper for landbruket i området, og rådmannen kan ikkje sjå at samfunnsinteresser av stor vekt taler for å gje løyve, eller at deling er forsvarleg ut frå omsynet til den avkasting eigedomen kan gi. Ved deling som omsøkt vert arealressursane på bruket redusert. Bruket får ei uheldig arealmessige utforming for framtidige generasjonar sin bruk av eigedomen. Ei eventuell frådeling vil føra til små einingar som er vanskeleg å driva rasjonelt. Omsøkt areal er avsett i kommunen sin kommuneplan til Næringsverksemd, frådeling og omdisponering av areal til industri og lagervirksomheit er soleis ikkje i strid med planformålet, men det er likevel i strid med føremåla i jordlova 1. Ideelt sett burde arealet vore lagt til ein naboeigedom som er i drift eller seld til nokon som ynskjer å starte drift. Dersom det ligg føre reguleringsplan med formål næring er det i tråd med gjeldande kommuneplan og omsynet til jordvernet må då vike. Rådmannen vil ut i frå vurderinga over rå i frå å godkjenne ei frådeling som omsøkt. Tilråding: Årdal kommune gjev med heimel i jordlova 1 og 12 ikkje løyve til frådeling av om lag 48,5 daa landbruksareal på gnr 11, bnr 5. Grunnlag for avslaget er uheldige eigedomsforhold som vil føra til driftsmessige ulemper for landbruksdrifta på eigedom. 20

21 Vedlegg: Søknad om dispensasjon fra kommuneplanen i forbindelse med mulig fradeling av arealer Nabovarsel Situasjonskart Gårdskart Situasjonskart Søknad om dispensasjon frå Kommuneplanen - frådeling på grn. 11, bnr. 5 Kart - natur - SEFRAK - Deling av gbnr 11_5 21

22 Årdal kommune Sakspapir Saksnr. Utval Møtedato 024/15 Formannskapet Sakshandsamar: Ellen Marie Haug Arkiv: K2 - U63 Arkivsaksnr. 13/204-15/3668 Søknad om utvida skjenkeareal - nytt konsertlokale Saka gjeld Søknad frå Årdal Catering AS om å få utvide skjenkearealet til Samhold til også å gjelde i nytt areal som skal nyttast til konsertlokalet Bakeriet. Bakgrunn Årdal Catering AS v/dagleg leiar Henrik Rønningen har lagt fram søknad om å få utvide arealet til publokalet Samhold til også å gjelde i nytt areal som skal nyttast til konsertlokale. Jmf. alkohollova 4-2, punkt og Det blir ingen organisatoriske endringar i det omsøkte arealet. Drøfting Bakeriet som det blir søkt om utvida skjenkeareal til, skal brukast til konsertlokale. Lokalet vil innehalde scene og bar, og er på 273 kvadratmeter og er godkjendt for 436 personar. Inngangsdør blir felles med Samhold, men har eigen inngang frå gangen. Søkjar ønskjer skjenkeløyve i gangen mellom Bakeriet og Samhold. Det blir da høve til å ta med drikkevarer mellom desse lokala. Ved arrangement blir vakthaldet styrka. Årdal Catering har ein portefølje på 20 ekstravakter i tillegg til 7 vakter som er knytta til Samhold i dag. Bakeriet skal ikkje nyttast om det er mykje folk på Samhold. Det ligg ikkje føre godkjend bruksendring til lokalet. Sakshandsamar for byggesaker kan ikkje godkjenne byggesøknaden om endra bruksløyve, datert før Arbeidstilsynet har gjeve samtykke til søknaden. Det er lagt fram godkjende brannrapportar og teikning over rømmingsvegar. Årdal Catering AS driv i dag pub`en Samhold. Samhold har skjenkeløyve i gruppe 1, 2 og 3. I tilknytning til Samhold disponerer dei selskapslokale som er adskilt med låst vegg frå pub`en og har eigen inngang. Dei har serveringløyve og skjenkeløyve i gruppe 1, 2 og 3. 22

23 Bakeriet er eit eige konsept, og vil kun bli nytta ved annonserte arrangement Omfanget av skjenkeløyvet Vert vurdert i kvar einskild sak. Følgjande skal følgjast ved tildeling Øl, vin og brennevin: Hotell og restauranter Øl og vin: Utestader, pensjonat og vertshus Det er eit løft for Årdal at det kan arrangerast konsertar der det er plass til eit stort publikum. Musikkinteressa i Årdal er stor, og søkjar ser føre seg å ha mellom 6 til 12 arrangement i året. Festsalen i Årdal kulturhus blir i dag brukt til arrangement, med ca 330 sitteplassar. Lensmannen i Årdal og NAV har fått søknaden til uttale, jmf. alkohollova 1-7. Lensmannen har ingen merknader til søknaden. Nav har følgjande uttale: Gjeld: Årdal Catering AS, eininga Bakeriet med eit areal på 273 kvadratmeter. I alkohollova 1-7, 2.ledd går det fram at det skal føreliggje uttale frå mellom anna NAV (sosialtenesta) i samband med løyve for sal og skjenking av alkohol. I tilleggsdokumentasjonen som går fram saman med søknaden heiter det at lokalet er godkjent for 436 personar. Vidare går det fram at talet på arrangement truleg vil variere ein stad mellom 6 og 12 pr kalendarår, og at lokalet kun vert nytta når det er annonsert arrangement på førehand. Slik vi les søknaden står det lite om innhaldet i arrangementa, men at dei vert annonserte på førehand. Det er såleis grunn til å tru at arrangementa vil vere interessant for ei brei målgruppe, frå 18 års alder. Ut i frå ein rusmiddelpolitisk ståstad ser vi det som ein fordel at det ikkje vert skjenka brennevin på arrangement som er ope for ungdom mellom år. Viser her til den rusmiddelpolitiske handlingsplanen i kommunen pkt , der det står at omfanget av skjenkeløyve for stader som ein kan likestille dette konseptet med, skal vere avgrensa til øl og vin. Skjenkestaden Samhold i regi av Årdal Catering AS, ligg i same bygget og har skjenkeløyve for både øl, vin og brennevin. Det kan vere tenleg at dette området vert avgrensa frå Bakeriet. Då vert det lettare å ivareta aldersgrensa på store arrangement. Ei utviding av skjenkearealet til å gjelde område der det tidlegare ikkje har vore skjenka alkohol, inneber auka tilgang av alkohol. Auka tilgang, gir auka bruk og er av rusmiddelpolitiske omsyn lite ønskjeleg. Omfanget av skjenkeløyvet går klart fram i Rusmiddelpolitisk handlingsplan pkt 8.4.6: 23

24 Tilråding: 1. Årdal Catering AS får utvida skjenkearealet til Samhold til også å gjelde i konsertlokalet Bakeriet. Jmf. alkohollova 4-2, punkt og Ut frå Rusmiddelpolitisk handlingsplan pkt rår Rådmannen til at det blir gjeve skjenkeløyve i gruppe 1 og 2 i konsertlokalet. 3. Bakeriet vert avgrensa frå Samhold. 4. Løyvet blir gjeve under føresetnad av at samtykke om bruksendring frå Arbeidstilsynet ligg føre. 24

25 Årdal kommune Sakspapir Saksnr. Utval Møtedato 025/15 Formannskapet Sakshandsamar: Jan Roy Dalheim Arkiv: K1-610, K3 - &41 Arkivsaksnr. 15/197-15/4021 Tildelingskriteriar, anbud bosbil, kjel Geithus, skredsikring Asperheim Saka gjeld Fastsetting av tildelingskriteriar før anbodsinnhenting. Bakgrunn Det er sett av midlar i budsjettet til kjøp av ny bosbil og utskifting av kjel i Geithus. Vidare har formannskapet i sak 120/10 vedteke at ein skal søke NVE om tilskot til skredsikring av garden Asperheim i Seimsdalen. NVE har i førebels svar til kommunen sagt at kommunen må hente inn pris frå minst 3 leverandørar før dei kan ta endeleg stilling til saka. Kommunestyret har i sak 017/14 bestemt at tildelingskriteriane skal fastsettast av formannskapet (delegeringsreglementet punkt ) Kriterie Kjøp av ny bosbil Tildelingskriterie: Tildelinga vil skje på basis av det tilbodet som etter ei totalvurdering er det økonomisk mest fordelaktige for oppdragsgjevar. Fylgjande kriterier vert vektlagt: Kriteriar Vekt Svar / Dokumentasjon Målsetjing Pris 60 % Tilbodssum Lågast pris Komfort og brukseigenskapar etter prøvekøyring 30 % Referanseliste m/kontaktperson Mest brukarvenleg. Sjåførane si innstilling vil bli tillagt vesentleg vekt. Service 10 % Pris, avstand til verkstad og estimert stopptid Lågast pris på service samt kortast mogleg stopptid på bilen 25

26 Skredsikring Asperheim Her har ein lagt til grunn tildelingskriteriane som ein nytta ved innhenting av tilbodet for skredsikring av Hæreid på Årdalstangen. Desse hadde ein gode røynsler med. Tildelingskriterie: Tildelinga vil skje på basis av det tilbodet som etter ei totalvurdering er det økonomisk mest fordelaktige for oppdragsgjevar. Følgjande kriterie vert vektlagt: Kriteriar Vekt Svar / Målsetjing Dokumentasjon Pris 70 % Tilbodssum, Lågast pris timeprisar Leveringstid 10 % Oppstart og gjennomføringstid Kortast mogleg anleggstid vert vurdert som positivt med omsyn til bl.a. byggherren si ressursbruk med byggeleiing og ulemper ovanfor grunneigarar. Kvalitet og eigenskapar 20 % Fageleg utføring og samarbeidsevne Kjel i forbrenningsanlegget Geithus, tilvirking og montering Gode referansar frå tilsvarande arbeid med tilsvarande vanskelegheitsgrad blir vekta Tildelingskriterie: Tildelinga vil skje på basis av det tilbodet som etter ei totalvurdering er det økonomisk mest fordelaktige for oppdragsgjevar. Følgjande kriterie vert vektlagt: Kvalitet og eigenskapar 20 % Fagleg utføring og samarbeidsevne Kriteriar Vekt Svar / Dokumentasjon Målsetjing Pris 50 % Tilbodssum, timeprisar Lågast pris Leveringstid 30 % Oppstart og gjennomføringstid Kortast mogleg leveringstid vert vurdert som positivt med omsyn til bl.a. tilstand på dagens kjel og at anlegget får kortast mogeleg driftsstans. (Kostnad med levering av avfall til andre forbrenningsanlegg) Gode referansar frå tilsvarande fabrikasjon og arbeid og med tilsvarande vanskelegheitsgrad blir vekta Økonomi Det er sett av kr ,- til bosbil, og kr ,- til kjel i forbrenningsanlegget i Geithus. Det er ikkje utarbeidd kalkyle for skredsikring av bustadhusa på Asperheim i Seimsdalen. Det er heller ikkje avsett midlar til prosjektet. Det vert teke atterhald om politisk godkjenning av 26

27 prosjektet/ løvinga. Sak om løyving vert fremja til kommunestyret etter at NVE har teke stilling til tilboda og eventuelt tildelt eit tilskot. Tilråding: Tildelingskriteriane for anbud på ny bosbil, kjel i forbrenningsanlegget i Geithus og skredsikring på Asperheim i Seimsdalen, vert vedtekne slik dei ligg føre i saka. 27

28 Årdal kommune Sakspapir Saksnr. Utval Møtedato 026/15 Formannskapet Kommunestyret Sakshandsamar: Rigmor Svanberg Arkiv: K1-035, K3 - &17 Arkivsaksnr. 15/84-15/1433 Kriterier for tildeling av ferietilskot til funksjonshemma Saka gjeld Framlegg til kriterier for tildeling av ferietilskot til funksjonshemma som treng følgjepersonale. Bakgrunn Spesialomsorg har avsett midlar i budsjettet som er øyremerkt tilskot til brukarar som treng følgje på ferieturar. Tenesta har ikkje hatt kriterier for tildeling av slikt tilskot tidlegare og det er tildelt utan behovsvurdering. Tenesta ser at dette kan slå svært urettferdig ut for søkjarane, særleg med omsyn til økonomi. Det er difor behov for ei avklaring av kriterier og vilkår for å få eit slikt tilskot. Ordninga er ikkje lovpålagd. Drøfting Tilskotet skal berre nyttast til å dekke utgifter for følgjepersonale, ikkje for den funksjonshemma sjølv. Søkjar skal vere avhengig av praktisk eller personleg hjelp for å greie daglege gjeremål. Ordninga omfattar ikkje nær familie og er avgrensa til inntil ei veke. Er det særskilte og tungtvegande omsyn knytt til brukarbehov, kan kriteria fråvikast. Det er også utarbeidd kriterier for korleis ein situasjon med fleire søkjarar enn ramma opnar for skal løysast. Økonomi I budsjett 2015 er avsett til ordninga. Ordninga dekker ikkje lønsutgifter, kun reise, opphald og kost etter statleg regulativ. I tildelinga er søkjarar avgrensa til personar med bruttoinntekt under 2,5 G og formue under Rådet for funksjonshemma (KRF) har hatt saka til handsaming og har fylgjande innspel; 28

29 1. Kommunalt Råd for Funksjonshemma stettar Kriterier for tildeling av ferietilskot til funksjonshemma med unnatak av pkt 3. Det vart røysta over punktet, og pkt 3 i dei framlagte kriteriene fall mot 2 røyster. Nytt pkt 3: Tilskotet kan ytast til søkjarar som i følgje siste kjente likning har ei brutto innntekt på under 3G og ei netto formue på under kr ,-. 2. KRF ber om at summen på kr ,- som er avsett i budsjett 2015 til ordninga, vert auka i budsjett KRF ber om at saka blir teken opp til ny vurdering om to år. Tilråding: Kriterier og vilkår knytt til tildeling av ferietilskot vert tatt til vitande. Vedlegg: Ferietilskot til funksjonshemma som har behov for ledsagar 29

30 Årdal kommune Sakspapir Saksnr. Utval Møtedato 027/15 Formannskapet Sakshandsamar: Svein Arve Grindhaug Arkiv: K1-151 Arkivsaksnr. 14/423-15/1141 Økonomi- og handlingsplan Revidert budsjett 2015 Amortisering av premieavvik og eigenkapitalinnskot KLP Saka gjeld Årdal kommune Bakgrunn Ordningen med premieavvik vart innført i kommunane for å unngå at auke i pensjonspremien påvirka kommunen sin økonomi på kort og lang sikt, og for å gjera pensjonsutgiftene noko meir forutsigbar i budsjettsamanheng. Då ordningen med premieavviket vart innført fekk kommunane valget mellom å amortisera (tilbakeføre) førre år sitt premieavvik over 1 eller 15 år. Frå 2015 er valet 1 år eller 7 år med amortisering. Årdal kommune har heile tida valgt amortisering på 1 år. Premieavviket på pensjon er differansen mellom berekna pensjonskostnadar og innbetalt pensjonspremie til KLP/SPK. Drøfting Det er ikkje årets betalte premie som skal utgiftsførast løpande i rekneskapet, men ein berekna pensjonskostnad. Differansen mellom desse to størrelsane kallar ein premieavvik. Dersom den betalte premien er høgre enn dei berekna kostnadane, oppstår premieavviket. Dette beløpet skal avsetjast på ein konto for akkumulert premeiavvik, og så utgiftsførast i rekneskapet over 1 eller 7 år. Bakgrunnen for å rekneskapsføra dei berekna kostnadane i staden for premien, er at ein skal unngå svingingar som gjev urimelege store svingingar i kommunen sitt resultatrekneskap. Poenget med det akkumulerte premieavviket er ikkje at det før eller seinare vert rekneskapsført, men at det ikkje vert rekneskapsført det året det oppstår. Premien vert betalt kvart år, men får ikkje umiddelbar reknskapseffekt. Ein tek pengar av kassa, for å betale premien, men ikkje ført som utbetaling i rekneskapet. Dersom ordninga hadde fungert etter intensjonen, ved at positivt avvik nokre år vart motsvart med negativt avvik andre år, ville det ikkje vore noko problem. 30

31 Økonomi Budsjett 2016 Regnskap Regnskap Regnskap Anslag Amortisering Amorisering reknes år 7 år ÅRETS PREMIEAVVIK PENSJONSINNSKOT KLP PENSJONSINNSKOT SPK ARBEIDSGJEVARAVGIFT ÅRETS PREMIEAVVIK AMORTISERT PREMIEAVVIK PENSJONSINNSKOT - KLP PENSJONSINNSKOT - SPK ARBEIDSGJEVARAVGIFT AMORTISERT PREMIEAVVIK SUM I rekneskapet for 2014 vert det eit positivt premieavvik på kr ,-, som vert innteksført. Dette beløpet kjem som ei utgift i Prognose frå KLP synleggjer eit positivt premieavvik i 2015 på om lag kr. 16,5 mill., dersom ein vel å ikkje nytte oppspart premiefond til å betale pensjonskostnaden. Dersom ein vel amortisering over 7 år vil det positive premieavviket som oppstår i 2015 på kr. 16,5 mill verte utgiftsført med kr ,- kvart år i dei påfølgande 7 åra. Ved å forsette med noverande ordning, vil det bli ein kostnad i 2016 på kr. 16,5 mill. Tilråding: 1. Amortisering av premieavvik fra Kommunenes Landspensjonskasse (KLP) og Statens Pensjonskasse (SPK) vert endra frå 1 år til 7 år fra og med Årdal kommune vil ikkje nytte premiefondet til å betale pensjonspremien i I revidert budsjett 2015 vert innarbeida ei inndekning på eigenkapitalinnskotet med omlag kr. 1,2 mill.. 4. Prognose på premieavvik og amortiserte premieavvik frå KLP/SPK for 2015 vert lagt inn som eigen budsjettpost i revidert budsjett