3-partssamarbeidet i et historisk og politisk perspektiv

Transkript

1 3-partssamarbeidet i et historisk og politisk perspektiv Av politisk rådgiver i Delta, Knut Roger Andersen Disposisjon av dagen - Definisjoner - Historisk gjennomgang - Politisk analyse 1

2 Definisjon Hovedavtalen i 1935 hadde lagt opp til forhandlinger mellom næringslivsorganisasjonene og fagorganisasjonene. I gjenreisningsperiodens første år var det imidlertid i realiteten regjeringen som spilte den dominerende rolle ved tariffoppg Hovedavtalen i 1935 hadde lagt opp til forhandlinger mellom næringslivsorganisasjonene og fagorganisasjonene. I gjenreisningsperiodens første år var det imidlertid i realiteten regjeringen som spilte den dominerende rolle ved tariffoppgjørene. Dette ble gjort med basis i en fast lønnsnemd med adgang til tvungen voldgift. I den ekstraordinære situasjon ble den «nøysomhetslinje» regjeringen la opp til godtatt av partene. I begynnelsen av 1950-årene, etter at stabiliseringslinjen var gitt opp, ble den faste lønnsnemdordningen forlatt og mer av ansvaret overlatt spillet mellom de tre parter LO, arbeidsgiverne og regjeringen. Trepartssamarbeidet ble det karakteristiske for Norge. Dette ble gjort med basis i en fast lønnsnemd med adgang til tvungen voldgift. I den ekstraordinære situasjon ble den «nøysomhetslinje» regjeringen la opp til godtatt av partene. I begynnelsen av 1950-årene, etter at stabiliseringslinjen var gitt opp, ble den faste lønnsnemdordningen forlatt og mer av ansvaret overlatt spillet mellom de tre parter LO, arbeidsgiverne og regjeringen. Trepartssamarbeidet ble det karakteristiske for Norge. Den første dokumenterte streiken i verdenshistorien Fant sted 1152 f.kr. Da la alle slavene ned arbeidet med pyramiden til Farao Ramses 3. Kravene var å få det korn, olje og vin som de hadde til gode. Håndverkerne satte seg ned i Kongenes dal i protest, i mer enn en måned og klaget på at de ikke har fått nok mat av sine foresatte. 2

3 De som gikk foran Marcus Thrane, ble født død Han var den første norske organisatoren som i sin kamp forsterket de første fagforeninger som hadde som mål og forsterke, utvikle og demokratisere Grunnloven. Thranitterbevegelsen vokste med eksplosiv fart i og nådde sannsynligvis opp i et medlemstall på ca i omkring 300 lokalforeninger. Tilslutningen i byene kom fra håndverkere og arbeidsfolk; på landet var det særlig husmenn og småbrukere som sluttet seg til bevegelsen, men også mange jevne bønder kom etter hvert med. Thranittenes program forbindes ofte med den «petisjonen» til Kongen som med underskrifter ble levert 19. mai «Kravene» var blant annet allmenn stemmerett, avskaffelse av vernetoll, reform av allmueskolen og bedring av husmennenes kår. Spiren til norsk fagbevegelse startet på Kongsberg I 1623 ble den første gruvedriften på Kongsberg startet. Man jobbet den gang 6 dager i uken, 12 timers økter, uten ferie. Søndag var eneste fridag, men da var alle pålagt å gå i kirken. 3

4 ; 200 årsjubileum for Norges Grunnlov: Fagbevegelsens rolle og betydning for utviklingen Fra union til ny union- til selvstendighet; fagbevegelsens posisjon i uavhengighetskampen. Fra fred til krig til fredfagbevegelsens rolle Fra fattigdomssamfunnet til velferdssamfunnetfagbevegelsens bidrag 1814-Soria Moria 1. Norges Grunnlov var inspirert av den franske og amerikanske revolusjon, som igjen var preget av verdiene fra den spirende organiserte bevegelse av bønder, industriarbeidere. 2. Liberté, égalité, fraternité «Frihet, likhet, brorskap», eller likhet, borgerskap og likhet for loven (rettsvern) 4

5 De første fagforeninger Fagforeningenes fremvekst er knyttet til utviklingen av industrisamfunnet. Likevel dannet håndverkssvennene fagforeninger tidligere enn industriarbeiderne i de fleste land. Fagforeningenes eldste historie i Norge er et godt eksempel. Den eldste norske fagforeningen er antagelig Den typografiske forening i Christiania. Under en sterk høykonjunktur i begynnelsen av 1870-årene oppstod en rekke streiker, og i tilknytning til denne bevegelsen ble flere fagforeninger stiftet blant håndverkssvennene i Kristiania. Nesten alle disse foreningene gikk i oppløsning under den følgende økonomiske krisen, men i 1880-årene ble fagforeninger grunnlagt i Norge, derav over 40 i Oslo og 10 i Bergen. De aller fleste av dem var håndverkerforeninger. I 1883 dannet 13 fagforeninger i Oslo den første større sammenslutning, Fagforeningernes Centralkomité, som snart utviklet seg i sosialistisk retning under ledelse av boktrykker Chr. Holtermann Knudsen. Norsk Centralforening for boktrykkere (senere gått inn i Norsk Grafisk Forbund) regnet sin stiftelse fra 1882 og var det eldste fagforbund i Norge. I 1889 oppsot en streik blant typografene, og denne regnes gjerne som den første organiserte streik i Norge. Fyrstikkpikene startet den første streiken Høsten 1889 hadde Norge produsert svovelstikker (fyrstikker) i femti år. Men arbeidsforholdene var horrible. I oktober samme år hadde de fått nok. 300 arbeidere forlot da fabrikken, og gikk ut i gatene i Kristiania i streik, under parolen «Vi forlanger kun 1 øre mer». 5

6 Fra bestillingsmannsforening til moderne fagforbund Deltas historie starter helt tilbake i 1890 da Bestillingsmennenes forening i Christiania ble etablert. De organiserte politi- og branntjenestemenn, funksjonærer, vaktmestere, oppsynsmenn og lærere. Brannmannskapene var typiske representanter for «uniforms-yrkene» som utgjorde et viktig innslag i Bestillingsmannsforeningene. Arbeidstagerne i Norge Fattigdomsamfunnet 8-timers dagen Allmenn stemmerett i 1913 Et sterkere beskyttelsesvern for arbeiderne Gradvis utvikling av rettigheter og lover for alle Fra fattigdom og krise til krig Hovedavtalen i

7 Men det skulle gå enda noen år før fagbevegelsen i Norge fant sin form 1907 regnes som et veldig sentralt årstall. Da demonstrerte 1500 personer i Sulitjelma, i forbindelse med gruvedriften. Dette regnes som starten på den «moderne» fagbevegelse i Norge! Sentrale årstall I 1890 ble Bestillingsmennenes forening etablert i Christiania. (9 år før LO ble etablert ) I 1898 ble Bestillingsmennenes Landsforening stiftet av foreningene i Christiania, Kristiansand, Bergen og Trondheim. I 1936 gikk Bestillingsmennenes Landsforbund sammen med en del funksjonærforeninger om å stifte KFL - Kommunal Funksjonærenes Landsforbund. I 1985 skiftet KFL navn til Kommunalansattes Fellesorganisasjon KFO. I 2007 så Delta dagens lys! 7

8 Hovedavtalen av Hovedavtalen av 1935 Den 9. mars 1935 halvannen uke før Johan Nygaardsvolds regjering tiltrådte underskrev Landsorganisasjonen og Norsk Arbeidsgiverforening Hovedavtalen. Denne omfattende tariffavtalen mellom de to hovedorganisasjonene i arbeidslivet skulle inngå som første ledd i alle forbundsvise tariffavtaler innen LO-NAF området. Inngåelsen av Hovedavtalen i 1935 har ofte blitt betegnet som et tidsskille et markant brudd i en utvikling. Den har blitt vurdert som en viktig milepæl for arbeiderne og som en anerkjennelse av fagbevegelsen som ansvarlig part i arbeids- og samfunnslivet. Samtidig må Hovedavtalen også ses på som et uttrykk for hovedorganisasjonenes tradisjonelle vilje til først og fremst å ordne opp selv via avtaleverket framfor å få lovreguleringer Fagbevegelsen under krigen Omlag 2600 medlemmer i arbeiderbevegelsen ble drept under krigen og hele ledelsen i fagbevegelsen ble sendt til konsentrasjonsleirer i Tyskland. 8

9 Trepartssamarbeidet ble institusjonalisert i tiårene etter Bakgrunnen for samarbeidet var de urolige tidene i forkant av dette med relativt mye lockout og streik. Regjeringen kan bruke trepartssamarbeidet og hovedavtalen som instrument for å gjennomføre lønnspolitikk i Norge. Dette kan de gjøre ved å gi lovendringer og forebyggende tiltak til partene slik at LO og NHO kommer til en konsensus. Det sentraliserte samarbeidet lar regjeringen til en viss grad styre den generelle lønnsutviklingen i Norge på tvers av yrkesgrupper og fagfelt. 9

10 medlemmer medlemmer medlemmer medlemmer medlemmer medlemmer* medlemmer medlemmer medlemmer medlemmer medlemmer* medlemmer medlemmer medlemmer Kampen for tilværelsen * En splittelse i 1945, etter en mislykket fusjonsprosess med Norsk Kommuneforbund, førte til at KFL kun sto igjen med 500 medlemmer. * I 1976 mistet KFL en tredjedel av sine medlemmer da yrkesorganisasjonen Norsk Hjelpepleierforbund forlot organisasjonen. Fire forskjellige utkast til ny logo/emblem for KFL på slutten av 50 tallet YS på banen! 17. januar 1977 så YS dagens lys! I 1951 etablerte KFL sammen med andre frittstående forbund Funksjonærenes Sentralorganisasjon. Organisasjonen bestod frem til og gjenoppsto som modell for YS 13 år senere. 10

11 Politisk betydning av 3-partssamarbeidet Vært en pilar i demokratiutviklingen og folkestyret i Norge. Fundamental viktig for eksistensberettigelsen av den norske VELFERDSSTAT. «Nye» demokratier som Sør-Afrika (1994), Bali og flere av de tidligere øst- og sentral europeiske land kom til Norge for å studere 3- partssamarbeidet. Men ikke alle liker 3-partssamarbeidet I Europa og verden utfordres fagbevegelsens grunnleggende fundament; forhandlingsretten. Eks. i Tyskland hvor man ved dannelsen av koallisjonsregjeringen mellom CDU og SPD innførte minstelønnstandarder på 8,5 Euro pr time i Hva skjer da med fagbevegelsen? De færreste land i verden har samme tradisjon som Norge i dette 3-partssamarbeidet. 11

12 Mulige farer og utfordringer for den norske 3-partsmodellen Sterke politiske krefter som vil svekke fagforeningenes/fagbevegelsens innflytelse- både i Norge og Europa. Vinner de fram- utfordres vi? Økt likegyldighet ved at færre organiserer seg- «what`s in it for me..?», «jeg har jo de samme rettighetene likevel..»- og dermed blir fagforeningene svakere. Et svekket lovverk- liberalisering av arbeidsmiljølov, rettighetsbaserte opparbeidete muligheter. Hva med de neste 200 år? Fagbevegelsens rolle- hvilken retning går vi? Nasjonale og internasjonale trender. Et annerledes landet annerledes folk og annerledes utfordringer? Delta i mulighetenes land Hvilken posisjon tar vi? 12

13 Takk for oppmerksomheten! 13