EUs tjenestedirektiv. Asbjørn Wahl Daglig leder, For velferdsstaten

Transkript

1 EUs tjenestedirektiv Asbjørn Wahl Daglig leder, For velferdsstaten

2 Mest omstridte direktiv Mest omfattende motstand noen gang Bidro til å velte grunnlovs-avstemningen Sterk strid om opprinnelseslandsprinsippet Sosial dumping, privatisering, avregulering Skapt en felleseuropeisk kamparena Forvirring omkring nåværende status

3 Hvorfor tjenestedirektiv? Et ledd i realiseringen av «de fire friheter» Misnøye med liberaliseringen av tjenester Tjenestesektoren utgjør 70% av økonomien Økt internasjonal konkurranse Sees i sammenheng med GATS-avtalen Gjennomføring av Lisboa-strategien

4 EUs Lisboa-strategi Vil bli mest konkurransedyktig i verden Lar seg ikke gjøre uten at de offentlige tjenestene kommersialiseres og privatiseres Krever fleksibilisering av arbeidsmarkedet Kan ikke ha særlig mer kostbar velferd og sosiale rettigheter enn konkurrentene

5 Direktivets historie Lisboa-toppmøtet i 2000: Tjenester sentralt Barriere-rapporten (2002): Fjerne barrierer Rådet ber om lovgivning på tjenesteområdet Januar 2004: Kommisjonens direktivforslag «Bolkestein-direktivet» etter kommisæren EU-parlamentet behandlet

6 Hva er handelsbarrierer? «Fri flyt» er viktigste prinsipp Sosiale eller miljømessige hensyn kan bli sett på som handelsbarrierer Antallsbegrensning, kvalifikasjoner Lokal/regional planlegging, friskoler Innskrenker demokratiet på alle nivåer

7 Direktivets omfang Omfattet alle tjenester unntatt «tjenester av allmenn interesse» (helse, utdanning, osv.) Ikke tjenester med egne direktiv (post, transport) «Tjenester av allmenn økonomisk interesse» (vann, strøm, gass, osv.) skulle omfattes Utstasjoneringsdirektiv og arbeidsrett

8 Opprinnelseslandsprinsippet Et selskap som er godkjent i et EU-land, vil ha rett til å arbeide i alle EU-land Hjemlandets lover og regelverk gjelder Opprinnelseslandet ansvarlig for kontroll Ikke krav om representant i vertsland Oppskrift på sosial dumping i Europa

9 Omfattende motstand En samlet fagbevegelse i Europa De nye sosiale bevegelsene ESF Attac - særlig Frankrike og Tyskland Bruker- og forbrukerorganisasjoner Felleseuropeisk arena for første gang Omfattende demonstrasjoner

10 i Strasbourg

11 EU-parlamentets forslag Kompromiss mellom sosialdemokrater og konservative i EU-parlamentet 16. februar De rød/grønne går fortsatt mot direktivet Euro-LO svelget kompromisset Uklart, motsetningsfullt og utydelig Ikke bra, men litt mindre ille

12 Endringer i direktivet Opprinnelseslandsprinsippet er svekket Kontrollen legges til vertslandet, men i forhold til hjemlandets regelverk Ytterligere tjenester unntatt (finansielle, juridiske, vikarbyråer, audiovisuelle ) Halvparten av EUs arbeidsliv omfattes

13 Formålet det samme «Å fjerne alle hindringer for den frie bevegelse av tjenesteytelser i EU.» Pressemelding fra EU-kommisjonen,

14 Fortsatt opprinnelseslandet Godkjennelse i ett land gir adgang til markedene i alle medlemsland Regulering i vertslandet bare i helt spesielle situasjoner Bare ved trusler mot den offentlige orden, folkehelsa og miljøet

15 Hvem skal avklare? «..det er nødvendig å avklare i hvilken utstrekning tjenesteytere omfattes av lovgivningen i den medlemsstat hvor de er etablert, og i hvilken utstrekning lovgivningen i den medlemsstat hvor tjenesteytelsen utføres, gjelder.» Punkt 37 i direktivets innledning

16 Klart og tydelig!!! «..det bør innføres en velavveid kombinasjon av foranstaltninger som omfatter målrettet harmonisering, administrativt samarbeid, anvendelse av opprinnelseslandets bestemmelser og oppmuntring til å utarbeide atferdskodekser på bestemte områder.» Punkt 6 i direktivets innledning

17 Misvisende informasjon «Polakker og andre arbeidere fra EU-land skal ha norsk lønn hvis de jobber i Norge. Det bestemte EU-parlamentet torsdag.» TV2/Nettavisen,

18 Sosial dumping er her Sosial dumping blir ikke innført med tjenestedirektivet, vi har det allerede Direktivets avregulering og økt konkurranse fremmer sosial dumping Gode intensjoner og formaljuss hjelper lite mot økonomiens jernlov

19 Problemene med direktivet Målet: Markedsliberalisering Fører til økt konkurranse Økt press på lønns- og arbeidsvilkår Fra tarifflønn til lovfestet minstelønn Selvstendig næringsdrivende unntatt EF-domstolen vil tolke uklarhetene

20 Hvor går veien videre? Kommisjonen arbeider med nytt forslag Ny behandling i Rådet Dersom enighet med parlamentet, ferdig Hvis ikke, ny parlamentsbehandling Deretter Kommisjonen og Rådet igjen Ved eventuell fortsatt uenighet mekling

21 Situasjonen i Norge? Direktivet del av EØS-avtalen Ingen minstelønn i Norge Allmenngjøring av tariffavtaler Krav om at reservasjonsretten i EØS-avtalen må benyttes Intern strid i regjeringen

22 Uenighet i regjeringen

23 Kampen fortsetter! Taktisk uklarhet tilslører innholdet Opprinnelseslandsprinsippet ikke ute Behandlingen av direktivet ikke ferdig Hele utgangspunktet er feilaktig Knytte til kampen mot GATS-avtalen Privatisering og sosial dumping