EU og arbeidslivet Hva vil EUs Håndhevingsdirektiv bety?

Transkript

1 Hva vil EUs Håndhevingsdirektiv bety? Nei til EUs faglige konferanse Oslo, 12. april 2013 Roar Eilertsen De Facto Kunnskapssenter for fagorganiserte

2 Arbeidsmarkedsregulering er IM-relatert og en del av EØS-avtalen Lover og regler i det norske arbeidsmarkedet må ligger innenfor gjeldende EU-rett EU-retten er under utvikling; arbeidstakerrettigheter er nå underordnet hensynet til fri flyt i det Indre Markedet

3 Krisa brukes til å svekke fagbevegelsen. Som vilkår for å få krise hjelp krever Troikaen (IMF, EU-komm, ECB) at Landsdekkende / bransjevise tariffavtaler skal avvikles Minstestandardene i tariffavtaler skal kunne fravikes ved individuelle avtaler Redusert oppsigelsesvern flere midlertidige med mer. Opprop fra 480 europeiske arbeids- og sosialrettsjurister: Den europeiske modellen ødelegges

4 Angrepene på arbeidstakernes rettigheter skjøt fart med Laval-kvartetten i 2007/08 Lover og regler i arbeidsmarkedet er ikke et nasjonalt anliggende må ligge innenfor EU-retten Utstasjoneringsdirektivet omdefineres til et maksimumsdirektiv som setter klare rammer for nasjonal politikk Arbeidstakernes rettigheter er underordnet fri flyt-regelverket

5 Opprør i europeisk fagbevegelse; krav om : Egne bestemmelser i traktatene, som slår fast at arbeidstakernes grunnleggende rettigheter er overordnet markedsfrihetene Et nytt Utstasjoneringsdirektiv som gjenoppretter dets status som minimums-direktiv; tillatt med bedre nasjonale regler

6 Utstasjoneringsdirektivets harde kjerne Arbeidstid, betalt ferie, utleie, HMS, gravide, likestilling (norske lover gjelder for alle som arbeider i Norge) Minstelønn??? Lovbestemt eller allmenngjort TA Store problemer med omgåelser Når, og fra hvor, er en arbeidstaker utsendt? Postkasseselskaper i landene med dårligst lovgivning Arbeidstakerne registreres som falske selvstendige Lokale ansettelser / entrepriser

7 EUs svar på fagbevegelsens krav; Et forslag til Håndhevingsdirektiv, som skal bidra til at reglene i Utstasjoneringsdirektivet etterleves Men ingen endring av Utstasjoneringsdirektivet Ingen nye og bedre traktatbestemmelser Et Håndhevingsdirektiv som i seg selv forsterker Utstasjoneringsdirektivet som maksimum ved å begrense landenes handlingsrom for tiltak mot sosial dumping, mm

8 Kritikk av hovedmomenter i Håndhevingsdirektivet (fra ETUC, LO, EFTA, Regjeringen, m.fl.): Artikkel 3 gir ikke god nok avklaring av hvem som er utstasjonerte arbeidstakere eller om hva slags firmaer utsendingen skjer fra (postkasse/selvstendige/lokal ansettelse/entrepriser/likebehandling) Direktivet er uklart på hvilke regler som gjelder når Utstasjoneringsdirektivet ikke gjelder Artikkel 9 gir en uttømmende liste over hvilke tiltak myndighetene kan sette inn for å kontrollere utenlandske firmaer rammer flere norske tiltak mot sosial dumping ID-kort på byggeplasser / registreringsplikten for bemanningsforetak / godkjenningsordningen for renholdsbedrifter / med mer???

9 Kritikk av hovedmomenter i Håndhevingsdirektivet: Dårligere regler om solidaransvar (bare i byggebransjen og mellom to ledd, med muligheter til å unndra seg) Uklart om det norske kontrollregimet kan opprettholdes (hvor bl.a. tips fra tillitsvalgte spiller en stor rolle) Kontroller skal baseres på en forutgående risikoanalyse Kontroller skal skje på initiativ fra etablerings(hjem-)landet til selskapet (innføring av Tjenestedirektivets opprinnelseslandsprinsipp ) For svake regler ift krav om stedlig representants status og krav om at ansettelseskontrakter, timelister og lønnsslipper skal foreligge oversatt (her: til norsk)

10 Seier for fagbevegelsen i Høyesterett Viktig at HR utvider minstelønnsbegrepet til å omfatte borteboertillegg og RKL Forsvar av allmenngjøringsordningen; nødvendig del av offentlig orden i Norge Inviterer fagbevegelsen til sak om lokale ansettelser som omgåelse av regelverket Men HRs konklusjoner ligger innenfor gjeldende EU-rett; vi kan ikke gjøre som vi vil så lenge vi er med i EØS