Tor-Arne Solbakken: Grensetvister, kampkraft og tariffpolitisk styrke

Transkript

1 1 LOs 33. ordinære kongress Kontrolleres ved framføring Tor-Arne Solbakken: Grensetvister, kampkraft og tariffpolitisk styrke Sekretariatet vedtok i januar 2011 å sette ned en arbeidsgruppe som fikk i oppdrag å: Gå gjennom de utfordringer LO og forbundene står overfor i arbeids- og næringsliv, og komme fram til best mulig måter å tilpasse organisasjonsformene på og dermed bidra til LOs tariffpolitiske styrke. Dette inkluderer å være i beredskap før mulige grensesaker dukker opp, hvordan man hensiktsmessig og fortrinnsvis gjennomfører løsning av grensetvister på forbundsnivå og eventuelt deretter på sentralt nivå, og eventuelt nye metoder og rutiner for å håndtere slike tvister. Målet må være å få ned omfanget av tvister, uten at det går ut over LOs og forbundenes tariffpolitiske styrke. Vurdere Organisasjonskomiteens mandat og arbeidsform. Arbeidsgruppa skulle også behandle forslagene vedrørende vertikale avtaler som ble oversendt fra kongressen i Innstillingen fra arbeidsgruppa har dere fått i kongressdokumentene, og den står for arbeidsgruppas regning. Men jeg tør si at den er meget nyttig og leseverdig, både i forhold til historie og tariffpolitikk.

2 2 Arbeidet endte opp i en anbefaling i 17 punkter, som Sekretariatet sluttet seg til, og som er innstillingen i denne saken. Den første delen omhandler LOs organer og rutiner for håndtering av grensetvister. Sekretariatet innstiller på at Organisasjonskomiteens mandat videreføres i sin nåværende form. Det ble jo endret på forrige kongress, og et utvidet møte i organisasjonskomiteen på Sørmarka, der de aller fleste forbund deltok, ønsket ingen ytterligere endringer. Det er også enighet om at LO skal tilstrebe en raskest mulig saksbehandling innenfor rammen av en forsvarlig saksopplysning. Mange slike saker er sterkt preget av følelser, og det er ønskelig med raske avgjørelser. Det må imidlertid ikke gå på bekostning av arbeidet med å finne minnelig ordninger. Man kan få inntrykk av at LO har mange krangler om organisasjonsområder, men det er ikke sant når man ser på hvor mange tariffavtaler som blir behandlet i løpet av et år. LO behandler ca 800 søknader om opprettelse av tariffavtaler hvert år. I sekretariatet blir ca 25 utsatt for nærmere undersøkelse og bare 2-3 saker hvert år havner til behandling i Organisasjonskomiteen. Men de få sakene som behandles er ofte vanskelige og kompliserte. Derfor får de mye oppmerksomhet. Grenseavtaler er et viktig virkemiddel i LOs arbeid for å unngå grensekonflikter, og forbundene oppmuntres til å inngå slike avtaler i de tilfellene der dette vurderes som hensiktsmessig.

3 3 Når det gjelder saksbehandling og rutiner ved utsatt søknad til Sekretariatet om ny tariffavtale foreslås det noen innstramminger. Også dette for å få raske, men likevel gode avklaringer. Det forbund som stopper en blankett 2, dvs søknad om å få opprette en tariffavtale, skal umiddelbart etter sekretariatsmøtet ta kontakt med det forbund som har fremmet avtalekravet, med sikte på å avklare kravet. Det er også lagt inn forslag til tidsfrister for den videre oppfølgingen av saken, både for forbundene og LO. Sekretariatet innstiller videre på at Kongressen ber LO vurdere om det er hensiktsmessig å utvide dagens praksis med å kreve Hovedavtalen med bilag og Fellesbestemmelsene gjort gjeldende, også når avtalekravet oversendes organisasjonskomiteen på grunn av uenighet mellom forbundene. En slik praksis vil jo også kreve enighet med arbeidsgiverne, i første rekke NHO. Tariffpolitisk styrke Det viktigste hensynet for arbeidsgruppa var knyttet til LO og forbundenes tariffpolitiske styrke. I forkant av arbeidet var det mye fokus på vertikale tariffavtaler, og de tre forslagene fra forrige kongress omhandlet også dette tema. Sekretariatet har sluttet seg til det minste felles multiplum fra arbeidsgruppa og foreslår at LO tar opp med NHO muligheten for å etablere noen prøveordninger knyttet til enkelt bedrifter der man etablerer en felles forhandlingsorganisasjon som forhandler lønn,

4 4 arbeidstid og andre forhold av felles interesse. Det har også vært vedtatt tidligere, men denne gangen må man sørge for å følge det opp. Et spørsmål som stadig kommer opp er spørsmålet om flere forbund som part i tariffavtalene. Det er også konkrete forslag til kongressen på dette området. Tariffavtaler med flere forbund som part på LO-siden forutsetter imidlertid enighet mellom berørte forbund, og at forbundene kommer fram til prosedyrer som gjør det mulig å forvalte avtaleverket i fellesskap. Det var Kongressen i 1957 som fastsatte LOs organisasjonsplan, siden fikk vi Bodøvedtaket i 1998 om organisasjonsområder ved omstillinger i offentlig sektor. Endringer har vært, og må være, basert på enighet mellom de berørte forbund. Det er ikke Kongressen som har mandat til å gjøre slike endringer. Forbundenes eierforhold til tariffavtalene, og betydningen av grenselinjene de trekker opp, understrekes også av at alle endringer i avtalenes omfangsbestemmelser må godkjennes i Sekretariatet før de fremmes overfor arbeidsgiver. Og det kan jeg love dere, her passer forbundene på som smeder, og finleser enhver formulering. Tariffavtaler med flere forbund som part finnes i dag, men den helt klare hovedregelen er at det er ett forbund som eier tariffavtalen. Ønskene om flere parter i avtalene aktualiseres av at grenselinjene mellom privat og offentlig sektor blir mer og mer flytende. Flere forbund som parter i avtalen vil for eksempel være en forutsetning for profesjonsforbundenes

5 5 mulighet til å organisere sine grupper i privatsektor. I første rekke vil dette gjelde FO, kanskje også SL og MFO. Den viktigste oppgaven i forhold til vår tariffpolitiske styrke er nok å motvirke tariffhopping gjennom harmonisering av tariffavtalenes bestemmelser om lønns- og arbeidsvilkår. Herunder også pensjonsnivå. Vi har sett flere grelle eksempler på at arbeidsgiverne shopper foreningstilhørighet ut fra hvilken organisasjon som kan tilby den billigste og dårligste tariffavtalen. Nå er det NHO Service og dette prosjektet NHO Handel som er mest grisete på den arenaen. Det er særlig overfor bedriftene i Virke som har pensjon i tariffavtalen at markedsføringen av avtale uten pensjon er aggressiv. Men også NHO Handel reklamerer med at de har billigere avtale, enn den HK har brukt kampkraften sin til å bygge opp med Virke. Fagforbundets streik i fjor var jo nettopp et svar på den tariffdumpingen som foregår. Nå er vi i mekling med Samfo, av alle, fordi de ikke aksepterer samme lønnssatser som Virke har i sin avtale. For at dere ikke skal tro at Virke er noe hvit ridder i denne sammenheng, minner jeg om at de har vervet medlemmer på lovnader både om å få billigere avtale på hotell og restaurant, og å knuse NTLs avtale med studentsamskipnadene. Begge deler klarte LO å forhindre. Det er ingen enkel oppgave, men vårt svar må altså være harmonisering av tariffavtalene, og det må også gjelde pensjon. Da må pensjon avtalefestet, men det tar vi i handlingsprogrammet.

6 6 Hvis kongressen slutter seg til innstillingen vil LO i samarbeid med LO Stat ta initiativet til å sammenfatte og evaluere erfaringene med forhandlings- og avtalemodellen i Spekter, og den innvirkning dette eventuelt har på LOs tariffpolitiske styrke. Det er ingen tvil om at Spekters medlemsverving langt inn i privat sektor gir oss noen utfordringer. Det er å håpe at den nye sjefen, Anne-Kari Bratten holder seg til de bedriftene som hører hjemme i Spekter. Da blir det forholdet mye enklere. Sekretariatet innstiller også på at LO-kongressen anbefaler at LO Kommune og LO Stat evaluerer forhandlingsordningene i offentlig sektor med henblikk på å øke den tariffpolitiske styrken. Vil vi være tjent med en felles offentlig arbeidsgiverforening? Får vi maksimalt ut av vår felles kampkraft når offentlig sektor er delt på tre-fire avtaleområder? Ja, det er det delte meninger om, men de som har skoen på bør sammen finne ut om den trykker, og eventuelt hvor. Til slutt innstilles det på at Sekretariatet nedsetter et utvalg for å gjennomgå organisasjonsområdet «frivillige organisasjoner». Utvalget skal beskrive området med utgangspunkt i eksisterende organisasjonsgrenser og praksis. Det er et broket område, med flere forbund, arbeidsgiverorganisasjoner og tariffavtaler inne, og en slik gjennomgang er etterlyst, blant annet fra HK. Med dette legger jeg fram Sekretariatets innstilling, slik den framkommer i forslag Takk for oppmerksomheten.

7 7