Rapport. ROS-analyse for Eurofins. Detaljreguleringsplan for Eurofins. EMNE ROS-analyse DOKUMENTKODE OPPDRAG

Transkript

1 Rapport for Eurofins OPPDRAG Detaljreguleringsplan for Eurofins EMNE DOKUMENTKODE

2 Med mindre annet er skriftlig avtalt, tilhører alle rettigheter til dette dokument Multiconsult. Innholdet eller deler av det må ikke benyttes til andre formål eller av andre enn det som fremgår av avtalen. Multiconsult har intet ansvar hvis dokumentet benyttes i strid med forutsetningene. Med mindre det er avtalt at dokumentet kan kopieres, kan dokumentet ikke kopieres uten tillatelse fra Multiconsult. Forside: Kartgrunnlag: Foto: Link arkitektur Side 2 av 20

3 RAPPORT OPPDRAG DOKUMENTKODE EMNE Risiko og sårbarhet TILGJENGELIGHET Offentlig OPPDRAGSGIVER Eurofins ANSVARLIG ENHET Areal og Utredning KONTAKTPERSON Charlotte Efelin-Strom SAMMENDRAG Detaljreguleringsplan for Eurofins legger til rette for oppføring av nytt bygg og parkeringsplasser. Det er gjennomført en risiko- og sårbarhetsanalyse () i forbindelse med utarbeidelsen av reguleringsplanen. Det er vurdert at følgende tema representerer størst risiko: Trafikk Farlig avfall på avveie Brann Det er registrert 8 mulige uønskede hendelser. En hendelse er registrert innenfor anleggsfasen og 7 innenfor driftsfasen. Alle hendelsene har havnet innenfor grønn sone. Med andre ord er det ingen spesielle farer eller risikomomenter som peker seg ut innenfor eller tilgrensende til planområdet. n peker på avbøtende tiltak som vil redusere risikoen for og konsekvensene av de ulike hendelsene ytterligere ATG CT LH REV. DATO BESKRIVELSE UTARBEIDET AV KONTROLLERT AV GODKJENT AV MULTICONSULT Nedre Skøyen vei 2 Postboks 265 Skøyen, 0213 Oslo Tlf NO MVA

4 FORORD Hensikten med en er å sikre at viktige sikkerhets- og beredskapsmessige hensyn blir integrert i planleggingen, slik at omfang og skader av uønskede hendelser i anleggs- og driftsfase reduseres. n er utarbeidet i henhold til prinsippene i Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskaps (DSB) metodikk slik den er beskrevet i veileder om kommunale r (1). Innhenting av bakgrunnsdata og rapportskriving er utført av Multiconsult AS Sted, dato Skøyen, 10. oktober ATG CT LH REV. DATO BESKRIVELSE UTARBEIDET AV KONTROLLERT AV GODKJENT AV MULTICONSULT Nedre Skøyen vei 2 Postboks 265 Skøyen, 0213 Oslo Tlf NO MVA

5 INNHOLDSFORTEGNELSE 1 Innledning og bakgrunn Bakgrunn... 6 Overordnede planer Avgrensning av n Planforslaget Metode Generell beskrivelse av metode Risikoforhold Avgrensning av analysen relevante temaer Grunnforhold Radon Grunnforurensning Trafikkulykker Farlige stoffer Brann Høyspentledning Usikkerhet ved analysen Brudd på forutsetninger Usikkerhet i sannsynlighetsvurderinger Oppsummering Anleggsperioden Driftsperioden Konklusjon Referanser ATG CT LH REV. DATO BESKRIVELSE UTARBEIDET AV KONTROLLERT AV GODKJENT AV MULTICONSULT Nedre Skøyen vei 2 Postboks 265 Skøyen, 0213 Oslo Tlf NO MVA

6 Innledning og bakgrunn 1 Innledning og bakgrunn 1.1 Bakgrunn Plan- og bygningsloven 4-3 krever for alle planer som inneholder utbyggingsformål: Ved utarbeidelse av planer for utbygging skal planmyndigheten påse at risiko- og sårbarhetsanalyse gjennomføres for planområdet, eller selv foreta slik analyse. Analysen skal vise alle risiko- og sårbarhetsforhold som har betydning for om arealet er egnet til utbyggingsformål, og eventuelle endringer i slike forhold som følge av planlagt utbygging. Område med fare, risiko eller sårbarhet avmerkes i planen som hensynssone, jf og Planmyndigheten skal i arealplaner vedta slike bestemmelser om utbyggingen i sonen, herunder forbud, som er nødvendig for å avverge skade og tap. Planforslaget er nærmere beskrevet i kapittel Overordnede planer Kommuneplanens arealdel og reguleringsstatus I kommuneplanens arealdel vedtatt ligger store deler av planområdet innenfor et område avsatt til LNF (landbruks-, natur-, og friluftsformål) og innenfor område med hensynssone for landskap. Innenfor planområdet er det krav om felles planlegging, omforming og fornyelse. Planområdet er i hovedsak uregulert, men berører deler av gjeldende plan i vest: reguleringsplan for Møllebakken 50 (Felleskjøpet Agri Kambo), vedtatt Avgrensning av n Hensikten med n er å påse at forhold som kan medføre alvorlig skade på mennesker, miljø eller samfunnsfunksjoner skal klargjøres i plansaken og ligge til grunn for vedtak av planen. Alvorlige risikoforhold kan medføre at krav om endringer, innføring av hensynssoner, planbestemmelser som ivaretar forholdet eller i alvorlige tilfeller at planen frarådes. Fokus skal rettes mot det som er spesielt ved at virksomheten lokaliseres som foreslått, og ikke generelle trekk ved virksomheten som er uavhengig av lokalisering. Dette gjelder brann og farlige stoffer på avveie. Dette er forhold som ivaretas i dagens bygninger og drift, og prosedyrene vil følge det nye bygget. I saker som medfører konsekvensutredning, er det ikke meningen at n skal være i stedet for eller overprøve forhold som er fastsatt i planprogrammet for dette arbeidet. Konsekvensutredningen vil være et grunnlag for vurderingene i n. Konsekvensutredningen behandler en rekke tema med betydning for mennesker, miljø og samfunn, men kun særtrekk ved tiltakets lokalisering som medfører stor risiko behandles i tillegg i ROSanalysen. n er i tillegg en gjennomgang og utsjekking av generelle risikoforhold knyttet til grunnforhold, stråling, ulike typer ulykker i den grad dette ikke er behandlet i planmaterialet. Gjennomgangen og vurderingen av slike forhold skjer ved en ekspertgjennomgang og konkrete analyser for hvert tema gjøres kun der den først gjennomgangen viser at det potensial for stor risiko. n tar således ikke for seg støy og luftforurensning, da dette anses å være tilstrekkelig utredet i konsekvensutredningen, og i tillegg er regulert av egne forskrifter og retningslinjer med krav til utredning. Det er heller ikke påvist risiko for alvorlige konsekvenser innen disse tema i denne plansaken. Side 6 av 20

7 Planforslaget 2 Planforslaget Planområdet ligger oppe på åsryggen øst for Felleskjøpet sitt anlegg på Kambo. Formålet er å bygge et nytt bygg som fungerer som et kombinert produksjons- og kontorlokale. Arealet reguleres til kontor, industri og lager, samt kjørevei, parkering, turvei og naturområde. Eurofins leier i dag lokaler av Felleskjøpet, men når kontrakten går ut i 2023 vil hele virksomheten kunne flyttes. Det legges opp til to byggetrinn. I fase 1 skal det oppføres et bygg over to etasjer á 750 m2 med laboratorier og kontorer i første etasje og åpne kontorlandskap i andre etasje. Det legges opp til parkering og plass til vare- og prøvelevering. I fase 2 skal det kunne føres opp 2400 m2 bygg/tilbygg. I denne fasen er det ønskelig å etablere felles parkeringsanlegg med felleskjøpet. Eksisterende kyststi går i dag gjennom området. Planforslaget medfører at kyststien må legges om. Eksisterende høyspent skal legges i kabel under bakken. Figur 1: Planområdet for nytt hovedkontor for Eurofins på Kambo Figur 2: Byggetrinn 1 Figur 3: Byggetrinn 2 Figur 4: Illustrasjon av Eurofins sitt hovedkontor Side 7 av 20

8 Metode 3 Metode 3.1 Generell beskrivelse av metode Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap (DSB) har utarbeidet veileder for kommunale risiko- og sårbarhetsanalyser (1). Risiko uttrykker den fare som uønskede hendelser representerer for mennesker, miljø, økonomiske verdier og samfunnsviktige funksjoner. Risiko er et resultat av sannsynligheten (frekvensen) for og konsekvensene av uønskede hendelser r utføres på ulik måte avhengig av hvilket planstadium man er på. Denne n skal ligge ved planforslaget til detaljreguleringsplan for Eurofins. Hensikten med en er å gjennomføre en systematisk kartlegging av uønskede hendelser for derigjennom å identifisere hvordan prosjektet ev. bør endres for å redusere risikoen til et akseptabelt nivå. Hendelser kan representere en fare for mennesker, miljø, økonomiske verdier og samfunnsviktige funksjoner. Det kan være ulike årsaker til en ulykke eller en hendelse, og for å vurdere muligheten for tiltak, vurderes også årsaken til hendelsen. Dette kan være enkeltstående risikomomenter eller kombinasjoner av slike forhold. Videre skal sannsynligheten for at en uønsket hendelse skal inntreffe klassifiseres, dvs. det skal anslås hvor hyppig hendelsen kan forventes å inntreffe. Denne vurderingen må bygge på kjennskap til lokale forhold, erfaringer, statistikk og annen relevant informasjon. I denne n har vi benyttet klassifisering som vist i DSBs veileder. Tabell 3-1: Beskrivelse av sannsynlighet for at en uønsket hendelse skal inntreffe Begrep Frekvens Vekt Lite sannsynlig Sjeldnere enn hvert 50. år. 1 Mindre sannsynlig Mellom en gang hvert 10 år og en gang hvert 50 år. 2 Sannsynlig Mellom en gang hvert år og en gang hvert 10 år 3 Meget sannsynlig Mer enn en gang hvert år. 4 Når sannsynligheten er vurdert, skal konsekvensene av en hendelse beskrives og vurderes. Konsekvens betegnes som en mulig virkning av en hendelse. Konsekvensene er klassifisert etter forventet skadeomfang, og klassifisert både i forhold til konsekvens for mennesker, for miljø og for samfunnsviktige funksjoner Metode i dette prosjektet Det ble avholdt et arbeidsseminar den 23. september Vurderingen av uønskede hendelser, sannsynlighet og konsekvens ble gjort på seminaret. Deltakere på arbeidsseminaret var representanter fra Eurofins og Multiconsult. Innhenting av bakgrunnsdata og rapportskriving er utført av Multiconsult. Side 8 av 20

9 Metode Tabell 3-2: Beskrivelse av forventet konsekvens/skadeomfang av en hendelse Begrep Vekt A Mennesker 1 En viss fare 2 Kritisk 3 Ingen personskader Få eller små personskader Få men alvorlige personskader Farlig 4 Opp til 5 døde Katastrofalt 5 Over 5 døde og 20 alvorlige skadde B Miljø Ingen miljøskader Mindre miljøskader Omfattende skader på miljøet Alvorlige skader på miljøet Svært alvorlige og langvarige skader på miljøet. C Samfunnsviktige funksjoner Systemer settes midlertidig ut av drift. Ingen direkte skader, kun mindre forsinkelser, ikke behov for reservesystemer. Systemer settes midlertidig ut av drift. Kan føre til skader dersom det ikke finnes reservesystemer/ alternativer. Driftsstans i flere døgn. For eks. ledningsbrudd i grunn og luft. Systemet settes ut av drift for lengre tid. Andre avhengige systemer rammes midlertidig. Hoved- og avhengige systemer settes permanent ut av drift. Kombinasjon av flere viktige funksjoner ute av drift. Adkomst, strømforsyning, vannforsyning. Sannsynligheten og konsekvensen av ulike hendelser gir til sammen et uttrykk for risikoen som en hendelse representerer. Vurderingene av sannsynlighet og konsekvens er sammenstilt i en risikomatrise. Hendelser som kommer opp i øvre høyre del i risikomatrisen (røst område) har store konsekvenser og stor sannsynlighet, mens hendelser i nedre venstre del (grønt område) er mindre farlige og lite sannsynlige. Mottiltak må iverksettes dersom hendelsene faller innenfor oransje område, og vurderes dersom hendelsene faller innenfor gult område. For flere aktuelle hendelser vil lover og forskrifter pålegge tiltak uansett i hvilket område hendelsen faller innenfor. Matrisen beskriver risikoen etter at mottiltaket er vurdert. Tabell 3-3: Risikomatrise, basert på uønskede hendelser Konsekvens Sannsynlighet En viss fare Kritisk Farlig Katastrofalt Meget sannsynlig Sannsynlig Mindre sannsynlig Lite sannsynlig Mottiltak må iverksettes Mottiltak bør vurderes Utenfor risikoområdet Som en oppfølging av det tidligere arbeidet skal mulige tiltak for å redusere risiko- og sårbarhetsforhold påpekes. Risikoreduserende tiltak kan enten være forebyggende eller skadebegrensende. Side 9 av 20

10 Risikoforhold 4 Risikoforhold 4.1 Avgrensning av analysen relevante temaer I dette kapitlet gis bakgrunnskunnskap og risikovurderinger i forhold til de aktuelle tema i ROSanalysen. I tabellen under er det listet opp mulige risikoforhold som kan være aktuelle i forbindelse med planlagte byggetiltak. Det er tatt utgangspunkt i Sjekkliste for kommunale areal-, regulerings- og bebyggelsesplaner som er vist i Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskaps rapport GIS i samfunnssikkerhet og arealplanlegging (2). Boksene som er markert med gult er vurdert videre i rapporten. NATURRISIKO Problemstillinger: Aktuelt? Skred/Ras/ustabil grunn (Snø, is, stein, leire, jord, fjell) Flom i vassdrag Stormflo Vind-/ekstremnedbør Utgjør risiko for ras, flom osv. så stor fare at arealer ikke bør bebygges? Bør det stilles krav om spesielle tiltak ved bygging, f.eks. sikring av kjellere mot oversvømming? Planlegges ny utbygging i områder der veinettet er utsatt for ras eller flom, slik at bebyggelsen står i fare for å bli isolert i perioder? Vil ras utgjør noe fare for planlagte kraftlinjer, hovedvannledninger eller annen ny infrastruktur? Bygningene skal fundamenteres på fjell, ev. pæles til fjell Planområdet ligger på kote Ikke relevant Ikke relevant Nei Høyspentledning over planområdet skal legges i kabel. Skog/lyngbrann Er det fare for omliggende bebyggelse? Nei Radon VIRKSOMHETSRISIKO Virksomheter med fare for brann eller eksplosjon Virksomheter med fare for kjemikalieutslipp eller annen akutt forurensing Transport av farlig gods Planlegges utbygging i områder der det har vært registrert høye verdier av radon i grunn/bygninger? Ved planer om utbygging i nærheten av slike anlegg må risiko vurderes: Er nyutbygging i området forsvarlig? Vil nyutbygging i nærheten legge begrensninger på eksisterende anleggs mulighet for videreutvikling? Ved etablering av ny virksomhet som utgjør brannrisiko: er det bebyggelse i nærheten med spesielt stor fare for brannspredning (f.eks. tett trehusbebyggelse)? Er nyutbygging i nærheten forsvarlig? Vil nyutbygging i nærheten legge begrensninger på eksisterende virksomhet? Vurdering av risiko i forhold til utbygging nær vei, spesielt hvis det foreligger tilleggsrisiko som skredfare eller høy hyppighet av trafikkulykker. Spesiell vurdering i forhold til sårbare objekter som drikkevannsforsyning eller helseinstitusjoner. Håndteres iht. forskrift Ja Nei Nei Ja Nei Ikke relevant Side 10 av 20

11 Risikoforhold Avfallsområder/deponier/ Forurenset grunn Dambruddsberekninger Elektromagnetiske felt Kan grunnen/sjøsedimenter være forurenset fra tidligere bruk (eks. ved planlagt endret bruk av tidligere industritomter)? Hvis det bygges ut i et område som ligger innenfor en dambruddssone, må NVE vurdere om dammen må forsterkes. Risiko bør vurderes dersom det planlegges lokalisering av bygg der mennesker oppholder seg over lengre tid nær slike felt Nei, grunnen har tidligere vært skog. Ikke relevant Ikke relevant Trafikkfare Er trafikksikkerhet vurdert? Vurderes Skipsfart Spesiell fare for terror eller kriminalitet Utrykningstid brannvesen Utrykningstid ambulanse Vil nye utbyggingsområder gi økt trafikkbelastning på veistrekninger som fra før har mange trafikkulykker? Eller på strekninger med usikrede jernbanekryssinger? Vil farleder, strømforhold, vindeksponering m.m. kunne få innvirkning i forhold til planer om sjønær utbygging. Utslipp fra farlig last, oljesøl, kollisjon mellom skip og bygninger eller infrastruktur Plassering av spesielt utsatt virksomhet i forhold til vanlig bebyggelse og spesielt sårbare objekter, for eksempel barnehager Nye utbyggingsområder og lokalisering av institusjoner vurderes i forhold til krav om utrykningstid Vurderes Ikke relevant Ikke relevant Adgangskontroll til bygget. Kort utrykningstid, 5 min. for ambulanse, og litt lengre for brann Vanntrykkssoner/slukkevannskapasitet Slukkevannskapasitet må vurderes ved planer om ny utbygging FK har to transportable pumper, bedriften er industrivernpliktig. SÅRBARE OBJEKTER Natur Helse- og omsorgsinstitusjoner Vil planforslaget kunne gi økt risiko for: Naturvernområder, andre viktige naturområder, rekreasjons- og friluftsområder Sykehus, sykehjem, aldershjem/eldreboliger, skoler, barnehage Ja, men ivaretas i planforslaget Nei Kulturminner Objekter med stor kulturhistorisk verdi Ja, det er registrerte kulturminner innenfor planområdet, svares ut i planbeskriven med KU. Viktige offentlige bygninger Administrasjonsbygg, bygg for viktige tekniske funksjoner Ikke relevant Trafikk-knutepunkt Jernbanestasjon, bussterminal, havn, flyplass Ikke relevant El-forsyning Kraftverk, høyspentledninger, trafoer, dammer m.m. Nei, kabelpåvisning ved graving Tunneler, broer Finnes alternative veiforbindelser? Ja Side 11 av 20

12 Risikoforhold Hovednett gass Finnes alternative energikilder? Gassnett finnes ikke Drikkevannsforsyning Vannverk, drikkevannskilder, inntak, nedbørsfelt, grunnvann m.m. Ikke relevant Avløp Rørnettverk, pumpestasjoner, renseanlegg m.m. Ikke relevant Informasjons- og kommunikasjonsinstallasjoner Fibernettverk, radio/tv-stasjon, radio/tv-sender Nei Følgende tema fra sjekklisten er vurdert som aktuelle for videre analyse: Trafikkulykker Videre har man i forbindelse med n vurdert at det er ønskelig å ta med noen tema i forhold til driften av kontoret og laboratoriene: Farlige stoffer på avveie Brann For disse temaene er det gjort utfyllende risikovurderinger, se de følgende delkapitlene. Tema som støy er redegjort for i planforslaget med konsekvensutredningen og er ikke tatt opp i risiko- og sårbarhetsanalysen. Side 12 av 20

13 Risikoforhold 4.2 Grunnforhold Dagens situasjon Tabell 4: Løsmassekart for planområdet. Norges geologiske undersøkelser. Berggrunnen består i hovedsak av bart fjell i dagen med granittisk gneis og noe havstrandavsetninger. Bygningene skal fundamenteres på fjell. 4.3 Radon Radon er en viktig årsak til lungekreft. Radon forekommer både i fjell og jord i Norge. Bergartene rangeres etter hvor stor sannsynligheten er for høy konsentrasjon av radon. Alunskifer har høyest radonfare, fulgt av granitt/ryolitt og monzonitt/latitt. Berggrunnen består av granittisk gneis, og radonfaren vurderes derfor som relativt lav. 4.4 Grunnforurensning I henhold til Forurensningsforskriften datert er tiltakshaver ansvarlig for å vurdere og eventuelt undersøke om grunnen på eiendommen er forurenset, utarbeide en tiltaksplan og utføre oppryddingsarbeid dersom det er påkrevet. Kommunen er forurensningsmyndighet i forbindelse med opprydding av forurenset grunn ved bygge- og gravearbeider, og skal koordinere dette med behandling etter plan- og bygningsloven og godkjenne tiltaksplanen. Det har blitt gjennomført en undersøkelse av grunnforurensning innenfor planområdet (3). Planområdet har tidligere vært et skogsområde, og det foreligger ingen opplysninger om arealbruken som skulle tilsi at grunnen er forurenset. Grunnundersøkelsen viste at det var noe forhøyet nivå av bly på to av de fem undersøkte stedene. Da det ikke foreligger kjente aktiviteter som fører til forurensning på området, kan kilden til forurensning like godt komme fra utslipp i lufta fra industri og tungtransport i området. I henhold til klassifisering av forurenset jord lå man på de to stedene innenfor klasse 3, moderat forurensning. Jordmasser med moderat forurensning kan bli akseptert inne på industri- og kontorområder. Jorda kan derfor benyttes innenfor planområdet. Dersom jord skal fraktes ut av området skal det utarbeides en plan som viser hvordan jorden skal behandles. Side 13 av 20

14 Risikoforhold Det må utarbeides en plan som viser hvordan forurenset jord skal behandles dersom jordmasser skal fraktes ut av området. 4.5 Trafikkulykker Dagens situasjon Eurofins anlegg på Kambo har felles atkomst med Felleskjøpet fra fylkesveg 311 Osloveien, via Møllebakken. Veien er kommunal til under jernbanebrua, og privat videre inn til Eurofins og Felleskjøpets område. Området har i dag ca. 200 parkeringsplasser. Her parkerer ansatte ved Felleskjøpet (til sammen 70 personer) og ansatte ved Eurofins (ca. 120 personer). I tillegg har Felleskjøpet en del besøkende, samt at det er mye varetransport inn til Eurofins. Vogntransport inn til Felleskjøpets anlegg skjer via en tunnel slik at denne transporten går atskilt fra persontrafikken fra veiskillet under jernbanen. Det er ca. 100 vogntog i gjennomsnitt pr dag. Kartet under fra nasjonal vegdatabank viser kommunal vei med lilla farge, privat vei som rosa og fylkesvei som grå/lilla-stiplete. Fylkesvei 311 Osloveien har en årsdøgntrafikken (ÅDT) på ca ved avkjørsel til Møllebakken. Det er registrert to ulykker med lettere skade (grønne prikker) i eller ved krysset mellom 2000 og Tabell 5: Utsnitt fra Nasjonal vegdatabank Planforslaget Planforslaget vil ikke bidra til økt trafikk i driftsfasen. I forbindelse med anleggsperioden vil det bli noe mer trafikk. Det er fortau langs østsiden av Osloveien. En stor del av anleggsmaskinene vil bli kjørt inn til anlegget og bli der til anlegget er ferdig Uønskede hendelser i anleggsperioden Tabell 4-6: Oversikt over uønskede hendelser i anleggsperioden, tema trafikkulykker Trafikkulykker Sannsynlighet 1. Kollisjon anleggsmaskin bil Mindre sannsynlig (2) Konsekvens A B C En viss fare (2) Risiko 4 Side 14 av 20

15 Risikoforhold Beskrivelse Det er indentifisert en mulig uønsket hendelse som kan oppstå i forbindelse med anleggstrafikken. Kollisjon mellom anleggsmaskin og bil: Hendelsen vurderes som mindre sannsynlig og til å utgjøre en viss fare for mennesker. Hendelsen kommer innenfor grønn sone. Anleggsperioden er underlagt et omfattende regelverk. Før anleggsarbeidet starter opp vil det for anleggsområder bli krevd utarbeidet miljøplan, HMS-plan, Sikker jobb analyse (SJA), mm. Avbøtende tiltak God informasjon, skilting og oppmerking i forbindelse med anleggsperioden Uønskede hendelser i driftsperioden Tabell 4-7: Oversikt over uønskede hendelser i driftsperioden, tema trafikkulykker Trafikkulykker 1. Kollisjon på parkeringsplass/parkeringskjeller bil bil Sannsynlighet Sannsynlig (1) 2. Kollisjon bil syklist Mindre sannsynlig (2) 3. Kollisjon bil - gående Lite sannsynlig (1) Konsekvens A B C (1) En viss fare (2) En viss fare (2) Risiko Beskrivelse Det er indentifisert tre mulige uønskede hendelser som kan oppstå i forbindelse med permanent situasjon. En mulig uønsket hendelse i driftsfasen kan være at biler kolliderer med hverandre på parkeringsplassen eller i parkeringskjelleren. Dette vil imidlertid ikke være så farlig da lav fart gir få alvorlige ulykker. Den andre hendelsen er at bil kolliderer med syklist. Dette vurderes som mindre sannsynlig, men dersom det skulle skje til å utgjøre en viss fare. Den tredje hendelsen er at bil kjører på gående. Dette vurderes til å være lite sannsynlig, men til å utgjøre en viss fare dersom det skulle skje. Avbøtende tiltak For å redusere risikoen vil tiltak være god oppmerking og belysning av veiene og parkeringsplassene i på området. 4.6 Farlige stoffer Dagens situasjon På laboratoriene til Eurofins håndteres farlige stoffer i henhold til prosedyrer Planforslaget Situasjon vil ikke endres i forbindelse med driften i det nye bygget. Prosedyrene man har i dag vil bli videreført. Side 15 av 20

16 Risikoforhold Uønskede hendelser i driftsperioden Tabell 4-8: Oversikt over uønskede hendelser i driftsperioden, farlige stoffer på avveie Farlige stoffer og brann Sannsynlighet 4. Farlige stoffer på avveie (rutinesvikt) Lite sannsynlig (1) 5. Farlige stoffer på avveie (innbrudd) Lite sannsynlig (1) 6. Sykdomsfremkallende bakterier på avveie (rutinesvikt) Lite sannsynlig (1) Konsekvens A B C En viss fare (2) En viss fare (2) En viss fare (2) Risiko Beskrivelse Det er indentifisert tre mulige uønskede hendelser som kan oppstå i forbindelse med permanent situasjon. En mulig uønsket hendelse i driftsfasen kan være at et farlig stoff håndteres feil av personell, og ikke som spesialavfall. Dersom dette stoffet ikke er svært farlig vurderes dette til å utgjøre en viss fare. En annen mulig hendelse er at farlige stoffer kommer på avveie i forbindelse med et innbrudd. En slik hendelse vil kunne utgjøre en viss fare dersom det er sterke, etsende syrer. En tredje hendelse er dersom sykdomsfremkallende bakterier kommer på avveie grunnet menneskelig feil/ prosedyrer følges ikke, kan det i verste fall føre til spredning av sykdomsfremkallende bakterier som listeria og salmonella. Dette vurderes å utgjøre en viss fare. Bakterien vurderes som potensielt farlig kun dersom den kommer i kontakt med mennesker med sterkt nedsatt immunforsvar. Avbøtende tiltak Bedriften har sikkerhetsprosedyrer for laboratoriet og prosedyrer for håndtering av farlige stoffer. Bedriften har et stoffkartotek som er en samling av sikkerhetsdatablader for farlige kjemikalier som brukes i virksomheten. Dette kartoteket er elektronisk, Ecoonline. Dersom uhellet først er ute kan man raskt kan innhente nødvendig informasjon. Bedriften har egne risikoanalyser og årlig eksternt tilsyn. I forbindelse med flyttingen av dagens lokaler til nye lokaler skal dagens beredskapsnivå opprettholdes, prosedyrer følges og analyser revideres. Side 16 av 20

17 Risikoforhold 4.7 Brann Dagens situasjon Brann Eurofins gjennomfører egne risikoanalyser for brannvern som etterfølges av en handlingsplan. Det er utarbeidet egne prosedyrer for brannvern. Det gjennomføres årlige runder med inspeksjon av brannvesenet hvor mulige avvik beskrives og lokkes. Bedriften har en egen gass-sentral hvor gassflasker oppbevares. I forhold til ventilasjon er det egne prosedyrer og det foretas jevnlige luftmålinger. Bedriften har prosedyrer for renhold Planforslaget Situasjon vil ikke endres i forbindelse med driften i det nye bygget. Prosedyrene man har i dag vil bli videreført Uønskede hendelser i driftsperioden Tabell 4-9: Oversikt over uønskede hendelser i driftsperioden, brann Brann Sannsynlighet 7. Brann Lite sannsynlig (1) Konsekvens A B C En viss fare (2) Risiko 2 Beskrivelse Det er indentifisert en mulig uønsket hendelse som kan oppstå i forbindelse med driftssituasjon. Hendelsen er branntilløp forårsaket av gnist fra termostater eller varmeplater. Avbøtende tiltak Bedriften har egne risikoanalyser og årlig eksternt tilsyn. I forbindelse med flyttingen av dagens lokaler til nye lokaler skal dagens beredskapsnivå opprettholdes, prosedyrer følges og analyser revideres. 4.8 Høyspentledning Det går en høyspentledning over planområdet. Denne høyspentledningen skal legges i kabel. Gjennomføringen av dette arbeidet faller inn under entreprenørs ansvarsområde, og vurderes ikke i forbindelse med denne analysen. Anleggsperioden er underlagt et omfattende regelverk. Før anleggsarbeidet starter opp vil det for anleggsområder bli krevd utarbeidet miljøplan, HMS-plan, Sikker jobb analyse, mm. Det er en mulighet for at teknisk infrastruktur kan bli skadet under anleggsarbeidet. God oversikt over ledningers plassering for gravemaskinfører er et viktig avbøtende tiltak. Side 17 av 20

18 Usikkerhet ved analysen 5 Usikkerhet ved analysen 5.1 Brudd på forutsetninger Analysen som er gjennomført bygger på foreliggende planer og kunnskap. Ved endring i forutsetningene gjennom ny kunnskap eller endringer i løsningsvalg kan risikobildet bli annerledes. Hvis endringer medfører vesentlig økt risiko, må det vurderes om risikoanalysen bør oppdateres. 5.2 Usikkerhet i sannsynlighetsvurderinger Kvantifisering av sannsynlighet vil alltid være beheftet med noe usikkerhet i denne type analyser. Dette skyldes flere forhold. Et moment er at det for mange typer hendelser ikke finnes erfaringer eller etablerte metoder for å beregne frekvens av ulike typer hendelser, eller modeller og metoder som kan gi eksakte beregninger av sannsynlighet. I slike tilfeller må derfor sannsynligheten vurderes ut fra et faglig skjønn, og selv om dette er gjort av kvalifisert personell med kompetanse innen det fagområdet som er aktuelt, vil det være en usikkerhet knyttet til dette. Det samme gjelder for vurdering av virkningene av risikoreduserende tiltak. Et annet moment er detaljeringsnivået på systembeskrivelsen (prosjektbeskrivelsen). Denne analysen er utført på reguleringsplannivå. På dette nivået er ikke tiltaket ferdig prosjektert. Innenfor de rammer som reguleringsplanen setter kan det være rom for valg av ulike løsninger. Selv om vi gjennom de forutsetningene som er spesifisert i analysen har forsøkt å sette klare rammer for risikovurderingen, kan det være detaljer i løsningsvalg som man ikke har oversikt over på dette planstadiet, og som kan påvirke risikoen. Risikovurderinger må derfor være et løpende tema i videre planarbeid og prosjektering. Et tredje moment er uforutsette hendelser som man ikke har klart å avdekke gjennom det faglige arbeidet med analysen. Side 18 av 20

19 Oppsummering 6 Oppsummering 6.1 Anleggsperioden I tabell 6-1 under er hendelsene summert opp i en risikomatrise. Matrisen viser at alle hendelsene kommer innenfor grønn sone. Innenfor grønn sone er det ikke krav om å komme med avbøtende tiltak. Det har likevel blitt pekt på mulig tiltak og ev. videreføring av dagens nivå i forhold til prosedyrer og rutiner. Tabell 6-1: Risikomatrise for anleggsperioden Konsekvens En viss fare Kritisk Farlig Katastrofalt Sannsynlighet Meget sannsynlig Sannsynlig Mindre sannsynlig 1 Lite sannsynlig 6.2 Driftsperioden Tabell 6-2: Risikomatrise for driftsperioden Konsekvens En viss fare Kritisk Farlig Katastrofalt Sannsynlighet Meget sannsynlig Sannsynlig 1 Mindre sannsynlig 2 Lite sannsynlig 3,4,5,6, Konklusjon Matrisen viser at det er registrert 8 mulige uønskede hendelser. En hendelse er registrert innenfor anleggsfasen og 7 innenfor driftsfasen. Alle hendelsene har havnet innfor grønn sone. Med andre ord er det ingen spesielle farer eller risikomomenter som peker seg ut innenfor eller tilgrensende til planområdet. Side 19 av 20

20 Referanser 7 Referanser 1. DSB. Veileder for kommunale risiko og sårbarhetsanalyser. Oslo : Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap, Veileder. 2.DBS. Sjekklister for r i planlegging. [Internett] Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap, [Sitert: ] 3. Cowi. Assessment of soil quality Eurofins Kambo Norway Side 20 av 20